Tieu luan lanh dao quan ly bao chi truyen thong tác ĐỘNG của LÃNH đạo, QUẢN lý báo CHÍ đối với HOẠT ĐỘNG của NHÀ báo

TIỂU LUẬN MƠN: LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG Đề tài: TÁC ĐỘNG CỦA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ BÁO CHÍ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ BÁO MỞ ĐẦU Trong giai đoạn đất nước đà phát triển, báo chí nước ta và đứng trước nhiều thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức khơng nhỏ Vì vậy, để tiếp tục phát triển nghiệp báo chí, cần tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ đặt tình hình mới Các quan đạo, quản lý báo chí, quan chủ quản và các quan báo chí cần bám sát nhiệm vụ trọng tâm công tác tư tưởng nói chung, báo chí nói riêng; tích cực tuyên truyền, cổ vũ thành tựu công đổi mới; phát hiện, biểu dương các nhân tố mới, điển hình tiên tiến; đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, các tiêu cực và tệ nạn xã hội; kế thừa và phát huy các giá trị quý báu tinh hoa văn hóa nước nhà; tiếp nhận, phát huy tinh hoa văn hóa nhân loại Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ, không ngừng khoa học công nghệ giới Sự gắn kết nội dung thông tin hạ tầng truyền thông ngày trở lên chặt chẽ phổ biến Cơng chúng đón nhận thơng tin từ nhiều nguồn, nhiều chiều, nhiều cấp độ nhiều phương thức, phương tiện khác Để giúp người nhận thơng tin có định hướng lựa chọn thật tốt thơng tin hữu ích, u cầu quản lý nhà nước hoạt động lĩnh vực Báo chí truyền thơng cần phải quan tâm Với môn học LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG mơn học bao hàm rộng có nhiều khía cạnh nghiên cứu khác Học viên lựa chọn nội dung làm tiểu luận là: “Tác động lãnh đạo quản lý tạo hành lang, môi trường pháp lý thế nào cho nhà báo hoạt động ? ” I- Tác động thông qua các thị, nghị Đảng: Đảng lãnh đạo báo chí việc định hướng trị, thông qua nhà nước, thông qua công tác tổ chức - cán bộ, thông qua giám sát, kiểm tra hoạt động thường xuyên thực tiễn Quản lý nhà nước báo chí cịn sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng “Cán báo chí chiến sĩ cách mạng Cây bút, trang giấy vũ khí sắc bén họ” Mỗi nhà báo cán hoạt động lĩnh vực cơng tác tư tưởng - văn hóa Đảng, nhà truyền thong - vận động xã hội lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Nhà báo chủ thể tích cực q trình họat động báo chí quản lý nhà nước báo chí Một số Nghị quyết, văn kiện Đảng liên quan tới báo chí hoạt động nhà báo Nghị TW (khoa X): “Về cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới” Nghị TW (khoa XI): “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nguyễn Phú Trọng: “Quyết tâm làm cho Đảng ngày hơn, vững mạnh hơn; cán bộ, đảng viên ngày tiến hơn; nội đoàn kết hơn; nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc hơn”; tạp chí Cộng sản số 834, 4/2012 Nghị TW (lần 2) (khóa VIII) số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay; Chỉ thị 08 Bộ Chính trị khóa VII tăng cương cơng tác quản lý báo chí xuất bản; Chỉ thị Chỉ thị số 22-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, xuất bản; ngày 17-10-1997 8- Bộ Chính trị có thơng báo số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí; Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg ngày 29/11/2006 việc thực kết luận Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí, giao cho Bộ Văn hóa - Thơng tin (nay Bộ Thông tin Truyền thông) “tiến hành tổng kết việc thi hành Luật Báo chí hành để có kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung phù hợp” - Đặc biệt, nhiệm vụ phần cơng tác báo chí Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa X cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới, có nêu rõ: “Nghiên cứu bổ sung, sửa đổi Luật Báo chí văn quy phạm pháp luật liên quan” II Quản lý nhà nước thông qua hệ thống văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật Hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam: Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Lệnh Chủ tịch nước,… Cơ sở từ Hiến pháp Hiến pháp năm 1946 ( Điều 10, Công dân Việt Nam có quyền tự ngơn luận, tự xuất bản) Hiến pháp năm 1992 (Điều 69, công dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí) Hiến pháp sửa đổi 2013 (Điều 23, cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin) Cơ sở luật Báo chí Điều 14,15,16 chương có nêu Luật báo chí năm 1989, 1992, 1999, 2013 Điều 14 Nhà báo Nhà báo phải người có quốc tịch Việt Nam, có địa thường trú Việt Nam, có đủ tiêu chuẩn trị, đạo đức nghiệp vụ báo chí Nhà nước quy định, hoạt động công tác thường xuyên với quan báo chí Việt Nam cấp thẻ nhà báo Điều 15 Quyền nghĩa vụ nhà báo Nhà báo có quyền nghĩa vụ sau đây: 1- Nhà báo có quyền nghĩa vụ thông tin trung thực, phản ánh ý kiến, nguyện vọng nhân dân, góp phần thực quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân; 2- Nhà báo có quyền hoạt động báo chí lãnh thổ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 3- Nhà báo chịu trách nhiệm nội dung tác phẩm báo chí mình; có quyền khước từ việc biên soạn tham gia biên soạn tác phẩm báo chí trái với Luật này; 4- Nhà báo hưởng chế độ ưu tiên, ưu đãi cần thiết cho hoạt động báo chí theo quy định Hội đồng trưởng; Khơng đe doạ, uy hiếp tính mạng, xúc phạm danh dự, nhân phẩm nhà báo phá huỷ, thu giữ phương tiện, tài liệu, cản trở nhà báo hoạt động nghề nghiệp pháp luật Không lạm dụng danh nghĩa nhà báo để làm việc vi phạm pháp luật Bằng dư luận xã hội chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Xây dựng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp: theo quy định đạo đức nghề nghiệp nhà báo Việt Nam Phản hồi công chúng dư luận xã hội Vai trị cơng chúng lực lượng xã hội quan trọng định vai trò, vị sức mạnh xã hội quan báo chí Cơng chúng người giám sát hoạt động nhà báo, dánh giá thẩm định sản phẩm báo chí Bằng sức mạnh hệ thống trị Vai trị tổ chức Đảng hệ thống trị Các cấp ủy đảng, quyền, sở đảng quan báo chí quan chủ quản báo chí có vai trị quan trọng Vai trò Hội nhà báo Việt Nam: Vai trò tổ chức trị - xã hội, vai trò Hội Nhà báo Việt Nam, chi hội nhà báo sở cần đươc thể phát huy Mỗi tịa soạn báo chí chi hội nhà báo có vai trị quan trọng việc tuyền truyền, giáo dục, giúp đỡ thành viên mình, kiểm tra, giám sát hoạt động chấp hành pháp luật quy ước đạo đức nghề nghiệp nhà báo * Một số văn cụ thể: - Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26-4-2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí; Nghị định số 187/2007/NĐ-CP ngày 25-122007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông; Nghị định số 50/2011/NĐ-CP ngày 24-6-2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 187/2007/NĐ-CP ngày 25-12-2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông, Chỉ thị số 10/2000/CTTTg, ngày 26-4-2000 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại, Quy chế hoạt động báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngồi - Đặc biệt, đời Luật Báo chí ngày 28-12-1989 đánh dấu mốc quan trọng quản lý nhà nước pháp luật - Hơn nữa, quy phạm báo chí quy định nhiều văn bản, phân tán, chồng chéo cần pháp điển hóa đưa vào luật để nâng cao tính pháp lý thuận lợi cho việc triển khai thực - Về nội dung, văn quy phạm pháp luật tương đối bao quát vấn đề hoạt động báo chí, thể lãnh đạo Đảng, Nhà nước báo chí - pháp luật báo chí nước ta có nhiều tiến bộ, đóng góp phần quan trọng chấn chỉnh, hạn chế tác động chế thị trường hoạt động báo chí Tuy nhiên, thời kỳ đất nước mở cửa, hội nhập, hệ thống pháp luật tình trạng số lượng, hạn chế chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu đặt thực tế - Để thực quy định nhiệm vụ quyền báo chí Điều Luật Báo chí, đặc biệt “thơng tin trung thực tình hình nước giới phù hợp với lợi ích đất nước nhân dân”, “đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật tượng tiêu cực xã hội khác”, báo chí phải quyền tiếp cận thông tin cách kịp thời, đầy đủ xác Từ quy định có tính nguyên tắc Luật, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế chế độ phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg ngày 28.5.2007) Theo Quy chế này, quan hành nhà nước có trách nhiệm cung cấp thơng tin định kỳ cho báo chí, đồng thời, “người phát ngơn có trách nhiệm phát ngơn cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho báo chí trường hợp […] xảy vụ việc cần có ý kiến ban đầu quan hành người phát ngơn có trách nhiệm chủ động phát ngơn, cung cấp thơng tin cho báo chí thời gian chậm hai (02) ngày, kể từ vụ việc xảy […]; quan báo chí quan đạo, quản lý nhà nước báo chí có u cầu phát ngơn cung cấp thông tin kiện, vấn đề quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý quan nêu báo chí (Điều Quy chế) * Hạn chế, bất cập các văn pháp luật - Tuy nhiên, thực tế, việc báo chí tiếp cận thông tin, tiếp cận với người phát ngôn thường gặp nhiều khó khăn vấn đề nhạy cảm, liên quan đến tiêu cực - Về quan quản lý nhà nước báo chí, Điều 8, mục 3, Dự thảo luật quy định: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực quản lý nhà nước báo chí quan báo chí địa phương; văn phịng đại diện, phóng viên thường trú quan báo chí hoạt động địa phương Điều không thống với mục 2, Điều 8, quy định Bộ Thông tin Truyền thơng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước báo chí Cũng giống bộ, ngành khác, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan chủ quản báo chí địa phương Chỉ có đảm bảo cho nhà báo hoạt động cách khách quan đánh giá vấn đề liên quan đến địa phương III - Phân chia quyền lực máy nhà nước để kiểm soát hoạt động báo chí Ban Tuyên giáo - Hướng dẫn, kiểm tra, định hướng trị, tư tưởng hoạt động quan báo chí, xuất bản, văn hố, văn nghệ, quan thơng tin, tun truyền đối ngoại Trung ương địa phương Khi cần thiết chủ trì phối hợp kiểm tra mặt quan điểm trị, tư tưởng cơng trình nghiên cứu khoa học; tác phẩm văn học, nghệ thuật, báo chí, xuất - Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực nghị quyết, thị, định Đảng lĩnh vực tư tưởng, lý luận, báo chí, xuất bản, văn hố, văn nghệ, khoa học - công nghệ, môi trường, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục thể thao Bộ Thơng tin và Truyền thơng Là quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước báo chí; xuất bản; bưu chuyển phát; viễn thơng Internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vơ tuyến điện; công nghệ thông tin, điện tử; phát truyền hình sở hạ tầng thơng tin truyền thông quốc gia; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Nội dung 2: Các mối quan hệ công việc nhà báo cần xử lý quá trình tác nghiệp và nhìn nhận mối quan hệ dưới góc độ pháp lý và nghề nghiệp Mối quan hệ công việc nhà báo cần xử lý quá trình tác nghiệp - Nhà báo với Tổ quốc, đất nước: Bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc cân nhắc trước thơng tin lên mặt báo: Ví dụ: Bưởi năm roi gây ung thư Ăn vải đau đầu, không tốt cho sức khỏe - Nhà báo với quyền địa phương, quan, tổ chức đến tác nghiệp - Nhà báo với nguồn tin (TTV, CTV) Báo chí có quyền nghĩa vụ không tiết lộ người cung cấp thông tin xét thấy có hại cho người Bảo vệ bí mật nguồn tin quy ước đạo đức nghề nghiệp báo chí pháp luật bảo vệ - Nhà báo với nhân vật tác phẩm: Nhân vật tác phẩm báo chí nhân vật có thật, nhà báo cần phải cân nhắc kỹ lưỡng xem nên đưa thơng tin khơng nên đưa thơng tin để khơng gây hại cho nhân vật - Nhà báo với công chúng; Công chúng người giám át hoạt động nhà báo thẩm định sản phẩm báo chí - Nhà báo với quan cơng an: có trường hợp tác nghiệm phải có phối hợp - Nhà báo với quan báo chí chủ quản + Với Ban BT, Phịng ban chuyên môn: lãnh đạo, đạo phục tùng + Đồng nghiệp: phối hợp, giúp đỡ Nhìn nhận mối quan hệ cơng việc nhà báo dưới góc độ pháp lý và nghề nghiệp - Chưa thực tốt nghĩa vụ, trách nhiệm pháp luật yêu cầu nhà báo Trong thời gian gần đây, hàng loạt sai phạm vi phạm pháp luật tác nghiệp báo chí khiến nhiều độc giả dần niềm tin vào báo chí nước nhà Vi phạm tác nghiệp báo chí khơng dừng lại cơng nghệ xao tin mà cịn thể nhiều khía cạnh Hiện tượng số trường hợp đăng tải viết thông tin chiều, chưa với thật không xảy - Cấp thu hồi thẻ nhà báo: Dưới góc độ quản lý, quy định năm liên tục cấp thẻ nhà báo cịn tạo khó khăn cho quan báo chí vấn đề sử dụng nguồn nhân lực phóng viên trẻ tác nghiệp độc lập địa bàn xa, hay thường trú để rèn luyện Bên cạnh đó, cơng tác quản lý cịn lỏng lẻo nên số nhà báo lợi dụng thẻ nhà báo làm việc vi phạm pháp luật: Ví dụ: Nhà báo Trung báo Công luận huy động tiền người nghèo; Sử dụng thẻ nhà báo đối phó cảng sát giao thông vi phạm, - Không bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhà báo pháp luật quy định + có đầy đủ hệ thống pháp lý, luật sở hữu trí tuệ khả thực thi, bảo hộ quyền tác giả lĩnh vực báo chí khơng thể + Thực tế cho thấy, vài năm trở lại đây, vụ việc, hành vi ngăn chặn, cản trở, chí hành hung, truy sát nhà báo tác nghiệp diễn ngày nhiều, mức độ tính chất vi phạm ngày lớn điều kiện, quy định xử phạt mơ hồ thiếu sở, khơng đảm bảo an tồn cho nhà báo tác nghiệp, thực trách nhiệm xã hội Ví dụ: Vụ nhà báo Nguyễn Ngọc Quang Đài PTTH Thái Nguyên Nội dung 3: Từ hai mối quan hệ đặt thuận lợi, khó khăn, vấn đề đặt tác nghiệp báo chí nay? I, Những khó khăn quá trình tác nghiệp nhà báo - Pháp luật trao cho báo chí nhiều quyền lợi nhằm phục vụ cho công việc nhiệm vụ Tuy nhiên, vào thực tế, có nhiều vấn đề xảy khiến cho nhà báo thực chức phản biện xã hội - Phương thức, lực lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước báo chí chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng, bất cập, chưa có sách bản, lâu dài, có biểu vừa buông lỏng, hữu khuynh, vừa áp đạt, khiên cưỡng 10 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỢNG BÁO CHÍ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Những vấn đề đặt đối với hoạt động quản lý báo chí và lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí Để khơng ngừng phát huy vai trò báo chí phục vụ tốt cho nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ đổi mới, cần tập trung giải số vấn đề cấp thiết, chủ yếu sau đây: a Đối với vấn đề quản lý nội dung báo chí: Nhìn vào thực tế hoạt động báo chí nước ta cho thấy, báo chí tờn tượng vừa thiếu lại vừa thừa Thừa nhiều tờ báo có nội dung gần trùng nhau, còn thiếu là nội dung còn nhiều mảng đề tài chưa đề cập tới.Thừa, thiếu còn biểu chỡ báo chí xuất bản, phát hành phân bổ không đồng nông thôn với thành thị, là vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo… Hoạt động báo chí nước ta còn tượng xa rời tôn chỉ, mục đích báo chí cách mạng và xa rời đối tượng phục vụ.Biểu hiện tượng này là né tránh, đề cập hời hợt chủ đề, kiện trị quan trọng nước giới Một số tờ báo lại hay sa đà vào việc khai thác thông tin ngoài ngành, ngoài địa phương mà quan tâm tới đối tượng phục vụ chủ yếu Một số tờ báo quan tâm khai thác, biểu dương gương người tốt việc tốt, cổ động cho nhân tố mới mang tính tích cực nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, mà thường nặng phê phán khiếm khuyết, non yếu 18 thực nhiệm vụ trị Thậm chí có quan báo chí còn bán lại giấy phép phụ san, chuyên đề cho tư nhân gây nhiều khó khăn đối với hoạt động quản lý báo chí điều kiện mới Báo chí đầu việc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, chống lại các tệ nạn tiêu cực xã hội, góp phần làm đội ngũ cán bộ, đảng viện, loại trừ phần tử thoái hóa biến chất các quan, góp phần củng cố niềm tin nhân dân đối với lãnh đạo Đảng và quản lý nhà nước, làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội… Tuy nhiên, có nhiều trượng hợp báo chí thơng tin thiếu tính xác, thiếu tính khách quan, gây nhiễu thơng tin, gây trở ngại cho các quan thực thi pháp luật nhà nước Cá biệt có trường hợp thơng tin làm lộ bí mật quốc gia làm cho kẻ thù dễ lợi dụng để chống phá chế độ và đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Vẫn còn tượng quyền, vi phạm dân chủ, vi phạm đạo đức nghề nghiệp Bên cạnh số đông các nhà báo có lương tâm, đạo đức sáng lại xuất số nhà báo thiếu trung thực, bẻ cong ngòi bút, lợi dụng dân chủ móc nối với để đưa thơng tin, bình luận khơng khách quan vấn đề, vụ việc, quan hay địa phương để vụ lợi Mặc dù số lượng nhà báo này khơng nhiều, lại gây tác hại không nhỏ tới xã hội, gây uy tín tờ báo Ngoài nội dung trên, chúng ta thấy còn phận báo chí quá nhấn mạnh lợi nhuận, dẫn đến tình trạng thương mại hóa báo chí Tuy nhiên điều kiện mới, với chế mới để tồn và phát triển báo chí cần phải nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ, đổi mới ky thuật thông tin, nâng cao tính hấp dẫn, thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao công chúng cần nâng cao hiệu trị – tư tưởng và hiệu kinh tế Điều khơng đờng nghĩa với thương mại hóa báo chí Vì đề cao thái qua lợi nhuận, nhiều tờ báo coi nhẹ chức giáo dục trị tư tưởng mà chạy theo thị hiếu tầm thường 19 phận công chúng Một số nhà báo thường khai thác các đề tài bạo lực, khiêu dâm, giật gân, vụ án, chuyện đời tư… mà không chú ý đến tác hại thơng tin đối với xã hội b Đối với công tác quản lý cán lãnh đạo, đội ngũ phóng viên, biên tập viên hoạt động lĩnh vực báo chí Sản phẩm báo chí là kết phối, kết hợp trí tuệ và sức lao động nhiều người Mỡi tờ báo đời là kết tinh trí tuệ tập thể mà người đứng đầu là tổng biên tập tờ báo Tổng biên tập có vai trò quan trọng việc cho đời tờ báo tn thủ theo đúng tơn chỉ, mục đích, phục vụ đúng đối tương Do đó, việc quản lý, hướng dẫn, và đạo các tổng biên tập, đội ngũ phóng viên, biên tập viên là cần thiết Tổng biên tập là người lãnh đạo, điều hành và chịu trách nhiệm hoạt động quan báo chí.Ngoài các tiêu chuẩn trị Đảng nhà nước quy định cần phải có tiêu chuẩn cần thiết khác như: -Có học vấn bản, có kinh nghiệm thực tiễn hoạt động báo chí, tham gia học tập các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và quản lý -Có khả gánh vác công việc người lãnh đạo, biết cách tổ chức điều hành quan báo chí, có tinh thần trách nhiệm, có khả ủy thác trách nhiệm và quyền hạn cần thiết -Biết phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình, có khả thuyết phục và viết bài cần thiết -Có khả hưỡng dẫn nghề nghiệp và truyền đạt kinh nghiệm cho phóng viên trẻ mới vào nghề báo -Có tư tưởng tiến bộ, sẵn sàng tiếp thu cái đúng, cái mới, có sáng kiến, sáng tạo hoạt động nghiệp vụ và hoạt động quản lý 20 -Có thái độ khiêm tốn, phong cách lịch sự, đại, và gần gũi với đồng nghiệp, công chúng Tuy nhiên, số quan báo chí, số ngành địa phương cố tìm cách cho đời tờ báo chưa chuẩn bị đầy đủ đội ngũ cán chưa đào tạo cán có lực, phẩm chất để thực cơng việc này Do dễ xảy tượng chạy theo lợi nhuận, đưa tin bài xa lạ với mục đích và đối tượng phục vụ, không đảm nhiệm hết số phụ san, chuyên đề… nên nhượng giấy phép hoạt động cho người khơng có chức năng, khơng có trách nhiệm việc báo Hơn nữa, nước ta có các sở đào tạo đội ngũ nhà báo lại khơng có trung tâm nghiên cứu, bời dưỡng để khơng ngừng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý và đội ngũ phóng viên Những yếu kém này dễ tạo sơ hở, gây bất thường, nhức nhối công tác quản lý hoạt động báo chí nước ta c Đối với vấn dề đầu tư Nhà nước cho hoạt động báo chí và cơng tác tra, kiêm tra hoạt động báo chí Tại đại hội lần thứ Hội nhà báo Việt Nam, chủ tích Hờ Chí Minh cho rằng nhiệm vụ người làm báo là quan trọng, là vẻ vang Nhưng Người nhắc nhở: “ làm báo phải cẩn thận hình thức,về nội dung, cách viết…, các báo thường có ảnh và tranh vẽ Đó là tiến ảnh thường lèm nhèm, vẽ chưa khé lắm Cần phải cố gắng nhiều “ Ngày khoa học công nghệ phát triển trình độ cao và hoạt động báo chí tiếp thu, áp dụng nhiều thành tựu khoa học – cơng nghệ đại vào quá trình in ấn, báo, phát sóng… Tại nghị hội nghị trung ương khóa 8, Đảng ta nhấn 21 mạnh: cần phải quản lý tốt và coi trọng vai trò công nghệ mới lĩnh vực thông tin đại chúng Đồng thời phải : “sắp xếp lại và quy hoạch hợp lý hệ thống truyền hình, phát thanh, thơng tấn, báo chí, xuất bản, thơng tin mạng nhằm hiệu thơng tin, tránh lãng phí Chăm lo cho ky thuật đại đối với truyền hình là loại hình báo chí có ưu lớn, có sức hút cơng chúng đơng đảo” Rõ ràng để báo chí phát huy tốt ưu mình, để khơng bị tụt hậu, hoạt động báo chí nước ta cần đầu tư trang thiết bị đại Tuy nhiên để mua sắm các thiết bị đại, lại tốt kém kinh phí Hiện Nhà nước vẫn phải đầu tư khá lớn cho báo chí với cấu ngân sách gờm có: Ngân sách nhà nước chi cho phát và truyền hình, ngân sách nhà nước chi cho báo in, ngân sách nhà nước chi cho báo điện tử Trong phần chi cho phát truyền hình khá lớn, các phương tiện trang thiết bị ban đầu đắt tiền Như có thể nói, đa số các báo hoạt động và trì hoạt động dựa ngân sách Nhà nước Nếu tính ngân sách cấp cho các đài phát – truyền hình từ Trung ương xuống các địa phương trung bình mỡi năm gần hai trăm tỉ đờng Như nhà nước vẫn cấp ngân sách phải tính toán đến các tiêu chí như: mức trợ cấp, đối tượng, thời gian, trợ cấp không hoàn lại cho vay ban đầu với lãi xuất thấp để báo chí hoạt động đúng tơn chỉ, mục đích, đúng định hướng, đúng luật pháp, có hiệu Đây là thách thức khơng nhỏ đối với các quan báo chí, là quan báo chí chưa quen hạch toán, kém động đối với tờ báo chuyên biệt phục vụ cho khu vực độc giả hạn hẹp Hoạt động tra, kiêm tra báo chí ngày càng vào nếp và thực đúng chức Một số quan báo chí bị nhắc nhở, cảnh cáo, phạt hành chính, bị đình bản, bị thu hồi giấy phép… tượng vi phạm Luật báo chí, vi phạm luật Nhà nước vẫn chưa 22 ngăn chặn cách có hiệu Một số nhà báo vẫn lợi dụng uy tín nghề nghiệp làm trái với đạo đức, trách nhiệm người làm báo Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động báo chí, đòi hỏi chúng ta phải xây dựng chiến lược đầu tư, xây dựng kế hoạch và quy hoạch phát triển báo chí cách hợp lý Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí nước ta giai đoạn Đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đối với hoạt động báo chí Ở Việt Nam, báo chí dù bất kỳ tổ chức nào chịu lãnh đạo, quản lý Đảng có nghĩa là: Giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng tình hình mới Mặt khác, đổi mới là cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng cho phù hợp với tình hình đất nước thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, thời kỳ mở cửa, liên kết, liên doanh để phát triển đất nước, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, thời kỳ mà lĩnh vực và đối tượng lãnh đạo ngày càng phong phú, đa dạng Đổi mới phương thức lãnh đạo Đảng với báo chí là nội dung đổi mới phương thức lãnh đạo Đảng Đổi mới phương thức lãnh đạo Đảng đối với báo chí là làm cho hoạt động báo chí nước ta ngày càng phù hợp hơn, hiệu việc tuyên truyền, cổ động, và tổ chức quần chúng nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách Đảng và Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng và quản lý Nhà nước đối với báo chí là nguyên tắc hàng đầu và là nguyên tắc bất di, bất dịch báo chí 23 cách mạng Sự lãnh đạo Đảng và quản lý Nhà nước càng hoàn thiện càng tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ phóng viên báo chí hoạt động đúng tơn chỉ, mục đích và có hiệu Trong điều kiện thực chế kinh tế thành nhiều phần, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thời kỳ mở cửa, hội nhập lãnh đạo Đảng và quản lý Nhà nước đối với hoạt động báo chí lại càng cấp thiết hết Bởi lãnh đạo và quản lý báo chí vừa đảm bảo cho thống tư tưởng, yêu cầu tập trung cổ vũ, động viên, tổ chức quần chúng nhân dân thực hóa nhiệm vụ trị Đảng giai đoạn cách mạng định lại vừa đảm bảo tự tư tưởng, sáng tạo và nhạy bén báo chí, quy chụp đối với người làm báo, hạn chế thông tin nhiều chiều và động phân tích đánh giá các kiện người làm báo Đờng thời lãnh đạo, quản lý còn giúp cho báo chí nước ta khơng bị động trước cơng báo chí tư sản và các lực thù địch Do vậy, lãnh đạo Đảng và quản lý Nhà nước đôi với các hoạt động báo chí là vấn đề cốt lõi tình hinh nước ta Đảng lãnh đạo báo chí bằng định hướng trị, định hướng tư tưởng, định hướng thông tin, bằng hệ thống quan điểm Đảng báo chí Hiệu lãnh đạo thể bằng việc đề định hướng, quan điểm đúng đắn và khoa học, bằng phẩm chất, lực và sức chiến đấu tổ chức Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Hơn nữa, Đảng lãnh đạo báo chí bằng việc chăm lo, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo quan báo chí Sự lãnh đạo Đảng không sa vào việc cụ thể, can thiệp quá sâu vào nghiệp vụ chuyên môn Đối với phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng đối với báo chí, trước hết là Đảng phải có chủ trương, đường lối đúng đắn với đội ngũ người làm báo Đồng thời Đảng phải kiểm 24 tra thực chủ trương, đường lối Đảng hoạt động báo chí, kịp thời bổ sung dể hoàn thiện đường lối, chủ trương cho phù hợp với thực tiễn cách mạng Đảng cầm quyền chủ yếu lãnh đạo thông qua việc thi hành luật pháp và quản lý Nhà nước Đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng đơi với hoạt động báo chí còn thể việc Đảng đặc biệt chú ý, chăm lo đến công tác xây dựng Đảng đối với đội ngũ phóng viên và các quan báo chí Bởi vì, cùng với việc củng cố tổ chức Đảng, nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức Đảng, có chú trọng phát triển đảng viên số phóng viên trẻ, có đức có tài tổ chức Đảng mới đủ điều kiện lãnh đạo báo chí hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới Đơi với hoạt động báo chí dưới lãnh đạo Đảng, trước hết đòi hỏi mỗi tờ báo phải xác định rõ tơn chỉ, mục đích mình, chuẩn bị các phương tiện ky thuật mới, tiếp thu và áp dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đại vào hoạt động báo chí, đảm bảo thơng tin báo chí nhanh chóng xác, đúng định hướng Quản lý nhà nước thể việc sắp xếp và quy hoạch lại hệ thống phát thanh, truyền hình, thơng tấn, báo chí, đảm bảo cho hệ thống này phát triển và có đủ khả nhận thức, phân tích, đánh giá các kiện, diễn biến xảy nước và giới, đủ sức định hướng xã hội và tập hợp, động viên cơng chúng báo chí hành động theo mục tiêu và nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, nên hiểu “ lãnh đạo và quản lý” là “ bó hẹp và thắt chặt”, quản lý khơng đờng với quản lý hành Nhà nước quản lý báo chí là giúp báo chí nhanh chóng sửa chữa khuyết điểm, lệch lạc,yếu kém, quản lý còn là thảo luận, giúp đỡ, hướng dẫn báo chí giữ vững định hướng trị, giữ gìn sắc văn hóa, đạo đức, truyền thống tốt đẹp dân tộc, nâng cao trình độ dân trí, củng cố niềm tin, hoàn thiện nhân cách người mới 25 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đối với hoạt động báo chí, là nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng Bởi vì, lãnh đạo Đảng thể thơng qua hoạt động máy nhà nước các cấp, các ngành, các địa phương Vì vậy, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước là điều kiện đàm bảo tự và lực sáng tạo cho hoạt động báo chí là vẫn đề cốt lõi điều kiện Đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng và quản lý Nhà nước kiên chống lại tư tưởng cho rằng: Báo chí Việt Nam chưa có đầy đủ tự do, báo chí còn bị Đảng quản quá chặt, cho phép phát triển kinh tế tư nhân mà không cho phép báo và xuất sách tư nhân ? … Tức là chúng ta lại bàn đến vấn đề báo chí, nói đến hoạt động báo chí chế thị trường, nói đến vấn đề báo chí nghiệp đổi mới, nói đến mối quan hệ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước với tự sáng tạo hoạt động nghiệp vụ người làm báo Tuy nhiên, nội dung cụ thể hay giới hạn cụ thể quyền tự báo chí là nào ? Nội dung các chế độ xã hội khác có điểm nào thống nhất, có điểm nào dị biệt là điều gây tranh cãi gay gắt Không hiểu giới hạn tối thiểu, phổ biến nội dung đó, quá nhấn mạnh đến hoàn cảnh riêng trị – xã hội sẽ dẫn đến tình trạng hạn chế quá đáng, chí ngăn cản tự và lực sáng tạo người làm báo Ngược lại khơng thấy tính giai cấp báo chí, tính cơng cụ báo chí tay mỗi giai cấp đấu tranh tư tưởng sẽ dẫn tới tình trạng đòi hỏi quá trớn tự báo chí Khơng thể đờng tình với quan điểm tư nhân có quyền báo để làm tiêu chuẩn cho tự báo chí Vấn đề tự cá nhân và ý chí chung nhà báo cần có giải đúng đắn Con người có tự cá nhân quan hệ xã hội 26 phải chấp hành ý chí chung Mối quan hệ việc đảm bảo tự cá nhân, đặc biệt là tự tư tưởng và tôn trọng ý chí chung, bảo đảm thống tư tưởng nào phương thức lãnh đạo Đảng đối với cơng tác báo chí Trước hết làm soa phát huy tự cá nhân, tự tư tưởng mỡi nhà báo, là tính người, cưỡng lại quy luật này là cưỡng lại sáng tạo, xã hội sẽ cứng nhắc, gò bó Nhưng tự cá nhân khơng tách rời ý chí chung khơng có ý chí chung khơng có luật pháp, khơng có xã hội cơng dân Báo chí ta thực sứ mệnh lịch sử là tuyên truyền, cổ vũ, động viên quần chúng nhân dân thực nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa và việc đổi mới phương thức, nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, Nhà nước để đảm bảo tự và lực sáng tạo cho nhà báo là nhân tố khơng thể thiếu Ở nước ta có Đảng lãnh đạo khơng có độc quyền báo chí, còn các nước phương Tây theo chế độ đa ngun đa đảng báo chí ngày càng theo xu hướng độc quyền Vương quốc Anh - nơi tự hào có truyền thống tự báo chí nhân loại lâu đời Châu Âu đài BBC phàn nàn rằng, bốn công ty độc quyền thông tin đại chúng kiểm soát 80% thơng tin báo chí nước Anh Tình trạng giống My, Italia, Pháp và nước tư khác mệnh danh là “ nước phát triển “ tuyệt đại phận thông tin, báo chí phương Tây số cơng ty độc quyền có qn hệ chặt chẽ bị chi phối lực tư tài chính, lực thực tế cầm quyền dù dưới danh nghĩa Đảng này hay Đảng khác theo chế độ đa Đảng Ai nắm tiền, kẻ chi phối báo chí, điều nằm quy luật chủ nghĩa tư Tại đây, các nhà báo bóp nghẹt tự và sáng tạo, họ khơng thể muốn viết Ở nước ta, tự báo chí và lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước ln thống gắn quyện với Có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước mới có tự báo chí thật sự, và tự báo 27 chí khơng thể tách rời lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước Đây là nguyên nhân tạo nên phát triển đúng định hướng báo chí Việt Nam thời gian qua Hiến pháp, Luật báo chí nhiều văn pháp quy khác thể chế hóa quyền tự ngơn luận, tự báo chí Những người làm báo tự hành nghề, tự sáng tạo khuôn khổ pháp luật và pháp luật bảo vệ ý kiến Mọi cơng dân có quyền phát biểu ý kiến vấn đề, từ ý kiến xây dựng pháp luật, sách, quản lý đất nước đến ý kiến nhận xét, phê bình công việc các quan Đảng và Nhà nước, miễn là phù hợp với lợi ích Tổ quốc và nhân dân Tuy nhiên, số lực xấu thường rêu rao Việt Nam chưa có tự báo chí, là luận điều xun tạc Ở nước ta, pháp luật quy định quan thông tin đại chúng mở trang mục và làn sóng tự làm diễn đàn nhân dân Nếu Đảng ta khơng tạo tự báo chí thật tầng lớp nhân dân khơng thể tạo nên tự báo chí thật tầng lớp nhân dân khơng thể đóng góp hàng triệu ý kiến vào các văn kiện Đảng và Nhà nước thời gian qua Tự báo chí ta là lợi ích toàn dân, đất nước và chế độ mới Đó là quyền tự báo chí nhân dân, người làm chủ đất nước, làm chủ vận mệnh mình, cùng đoàn kết để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước khơng có nghĩa là chun quyền, dân chủ, mà trái lại, Đảng và Nhà nước chủ trương, tạo điều kiện để các nhà báo cung cấp ngày càng phong phú thông tin đa chiều, đúng với chất quá trình kiện, có ngơn luận đúng đắn, để đón nhận ngày càng có nhiều ý kiến nhân dân Người làm báo tự thực quyền thơng tin mình, đờng thời tơn trọng và bảo đảm quyền thông tin người khác Tự gắn liền với kỷ luật, kỷ cương, dân chủ 28 khôn khổ pháp luật Tự người làm báo gắn với đạo đức và trách nhiệm trước cộng đồng Đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước theo hướng vừa bảo đảm cho tiêu chí phát triển đúng định hướng trị, tư tưởng Đảng, vừa đảm bảo thực quyền tự dân chủ cá nhân sáng tạo, nhanh chóng khắc phục các nhược điểm báo chí thiếu thơng tin nhanh nhạy, phân tích toàn diện, nhiều chiều đối với kiện quan trọng đời sống xã hội và ngoài nước, đối với vấn đề gay cấn tư tưởng và thực tiễn nước ta Đối với vấn đề đó, báo chí có khả đề cập né tránh, trình bày sơ lược, phiến diện Do đó, báo chí thiếu sức hấp dẫn việc thơng tin, thiếu sức thuyết phục việc lý giải Đề bù lại, đơi người làm báo lại tìm hấp dẫn, câu khách việc trình bày quá đáng tình tiết khơng lành mạnh Hiện còn xảy tình trạng khơng các cấp ủy đảng thiếu hiểu biết đặc thù báo chí, chưa tạo điều kiện để đội ngũ phóng viên phát huy đầy đủ quyền tự hành nghề Có số trường hợp phóng viên có thiếu sót, sai lầm cấp ủy đảng người lãnh đạo ngành, đoàn thể khơng phân tích, rõ đúng sai, lại quy kết thô bạo, xử lý vội vàng, gây nên thiếu thơng cảm lạnh đạo và cán bộ, phóng viên báo chí Có khơng trường hợp vi phạm quyền tự báo chí, đe dọa, uy hiếp tính mạng danh dự, nhân phẩm phóng viên phá hủy, thu giữ phương tiện tài liệu cản trở phóng viên, hoạt động nghề nghiệp đúng luật pháp Báo chí nước ta khơng bị kiểm duyệt, song việc kiểm điểm và quy chụp vẫn có Vì e dè, sợ bị quy chụp nhiều người viết không thể đúng suy nghĩ, tâm trạng và quần chúng Do đó, tính kịp thời và dự báo xã hội báo chí chưa đạt tới yêu cầu mà Đảng và nhân dân ta mong muốn 29 Chính tình trạng đó, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước là yêu cầu cần thiết và cấp bách Sự lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đảm bảo cho báo chí phát triển nhanh, vững chắc và phát huy hết khả sáng tạo Tuy nhiên, để đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, Đảng phải thật vững mạnh mặt, đặc biệt là “ sức nâng cao trình độ, trí tuệ” Bởi vi trí tuệ là nhân tố hàng đầu giúp cho Đảng có đường lối, sách đúng đắn Có trí tuệ ngày càng cao, là lãnh đạo đảng với báo chí Báo chí đặt dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước và hoạt động khuôn khổ pháp luật, là tiếng nói Đảng, Nhà nước, các tổ chức trị – xã hội và là diễn đàn nhân dân, đầu việc bảo vệ chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hờ Chí Minh, đường lối sách Đảng và nhà nước Chúng ta không thể phủ nhận toàn quyền tự dân của báo chí phương Tây, khơng đờng tình với quan điểm lấy tư nhân có quyền làm báo tiêu chuẩn cho tự báo chí, khơng đờng tình với quan điểm cho rằng, có thực đa nguyên đa đảng mới thực dân chủ Quyền tự dân chủ không thể đo bằng khẩu hiệu và tuyên truyền mà đo bằng luật pháp và thực thi luật pháp, bằng quyền lãnh đạo, quản lý thuộc nhà nước ? Nhà nước ai? Bảo vệ địa vị thống trị cho và phục vụ lợi ích giai cấp nào ? Từ thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển báo chí cách mạng lớn mạnh, góp phần to lớn vào đấu tranh giành độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, cho phép chúng ta khẳng định tầm quan trọng đặc biệt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đối với hoạt động báo chí Vấn đề đặt là đổi mới phương thức và nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước cho phù hợp với giai đoạn mới, nhằm không 30 ngừng xây dựng và phát triển mạnh mẽ báo chí cách mạng, đóng góp xứng đáng vào nghiệp xây dựng dất nước theo định hướng chủ nghĩa xã hội 31 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Nâng cao chất lượng hiệu cơng tác báo chí xuất bản, NXB TT- Thư viện số – Học viện báo chí tuyên truyền Website Đảng Cộng sản Việt Nam, http://www.cpv.org.vn www.vietnamjournalism.com www.tuyengiao.vn www tapchicongsan.org.vn www.ajc.edu.vn/ VH 32 ... - Nhà báo với công chúng; Công chúng người giám át hoạt động nhà báo thẩm định sản phẩm báo chí - Nhà báo với quan cơng an: có trường hợp tác nghiệm phải có phối hợp - Nhà báo với quan báo chí. .. lĩnh vực cơng tác tư tưởng - văn hóa Đảng, nhà truyền thong - vận động xã hội lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Nhà báo chủ thể tích cực q trình họat động báo chí quản lý nhà nước báo chí Một số Nghị... hoạt động báo chí 17 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỚI VỚI HOẠT ĐỢNG BÁO CHÍ VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỢNG BÁO CHÍ Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Những vấn đề đặt đối với hoạt động quản lý báo chí