quan hệ phân phối ở nước ta hiện nay thực trạng và giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối ở nước ta trong thời gian tới

LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường phân phối thu nhập giữ vai trò hễt sức quan trọng Nó khâu khơng thể thiếu trình tái sản xuất Phân phối thu nhập nối liền sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, nối liền thị trường hàng hoá tiêu dùng dịch vụ với thị trường yếu tố sản xuất làm cho vận động chế thị trường diễn thông suốt Một xã hội muốn ổn định phát triển cần đảm bảo lợi ích cá nhân xã hội, phân phối đảm nhận vai trị phân chia lợ ích cho cá nhân Giải vấn đề phân phối thu nhập có ý nghĩa to lớn ổn định, tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia.Thực tiễn Việt Nam rõ, trình tới ổn định tăng trưởng kinh tế, trước hết phải cải cách lưu thông, phân phối Nhờ tháo gỡ ách tắc lĩnh vực mà kinh tế nướ ta dần khỏi tìng trạng khủng hoảng, lạm phát bước có tăng trưởng phát triển.Tuy nhiên chuyển sang chế thị trường định hướng XHCN hàng loạt vấn đề thuộc lĩnh vực phân phối thu nhập tiền lương, lợi nhuận, lợi tức nảy sinh, địi hỏi phải có cải cách thường xuyên, liên tục để phù hợp với nguyên lý kinh tế kinh tế thị trường đòi hỏi cấp thiết xã hội đặt Vì việc nghiên cứu quan hệ phân phối kinh tế thị trường vận dụng vào Việt Nam cấp thiết, cấp bách có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Hơn nữa, chặng đường đầu thời kỳ độ nớc ta, kinh tế có nhiều thành phần kinh tế vận động chế thị trường nên có nhiều lợi ích kinh tế khác tất yếu xuất mâu thuẫn lợi ích kinh tế Việc phát giải quan hệ lợi ích kinh tế thực qua phân phối Do việc nghiên cứu quan hệ phân phối xem chìa khố để tháo gỡ cho vấn đề liên quan đến việc phân chia lợi ích xã hội Xuất phát từ yêu cầu mang tính cấp bách địi hỏi cá nhân phải nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng phân phối xã hội Bài luận với mục đích nghiên cứu quan hệ phân phối Việt Nam năm vừa qua từ đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ nước ta ta thời gian tới, thể rõ quan điểm cá nhân em trình nghiên cứu quan hệ phân phối Hy vọng góp phần nhỏ bé vào q trình hồn thiện quan hệ phân phối nước ta nhằm đạt mục tiêu ‘’ Tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến xã hội công xã hội bước phát triển,,.(1) Đề tài: QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI Nội dung đề tài: CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI VÀ CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐỀ ÁN KINH TẾ CHÍNH TRỊ Đề tài: QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường phân phối thu nhập giữ vai trò hễt sức quan trọng Nó khâu khơng thể thiếu trình tái sản xuất Phân phối thu nhập nối liền sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, nối liền thị trường hàng hoá tiêu dùng dịch vụ với thị trường yếu tố sản xuất làm cho vận động chế thị trường diễn thông suốt Một xã hội muốn ổn định phát triển cần đảm bảo lợi ích cá nhân xã hội, phân phối đảm nhận vai trị phân chia lợ ích cho cá nhân Giải vấn đề phân phối thu nhập có ý nghĩa to lớn ổn định, tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia.Thực tiễn Việt Nam rõ, trình tới ổn định tăng trưởng kinh tế, trước hết phải cải cách lưu thông, phân phối Nhờ tháo gỡ ách tắc lĩnh vực mà kinh tế nướ ta dần khỏi tìng trạng khủng hoảng, lạm phát bước có tăng trưởng phát triển.Tuy nhiên chuyển sang chế thị trường định hướng XHCN hàng loạt vấn đề thuộc lĩnh vực phân phối thu nhập tiền lương, lợi nhuận, lợi tức nảy sinh, đòi hỏi phải có cải cách thường xuyên, liên tục để phù hợp với nguyên lý kinh tế kinh tế thị trường đòi hỏi cấp thiết xã hội đặt Vì việc nghiên cứu quan hệ phân phối kinh tế thị trường vận dụng vào Việt Nam cấp thiết, cấp bách có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Hơn nữa, chặng đường đầu thời kỳ độ nớc ta, kinh tế có nhiều thành phần kinh tế vận động chế thị trường nên có nhiều lợi ích kinh tế khác tất yếu xuất mâu thuẫn lợi ích kinh tế Việc phát giải quan hệ lợi ích kinh tế thực qua phân phối Do việc nghiên cứu quan hệ phân phối xem chìa khố để tháo gỡ cho vấn đề liên quan đến việc phân chia lợi ích xã hội Xuất phát từ yêu cầu mang tính cấp bách địi hỏi cá nhân phải nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng phân phối xã hội Bài luận với mục đích nghiên cứu quan hệ phân phối Việt Nam năm vừa qua từ đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ nước ta ta thời gian tới, thể rõ quan điểm cá nhân em trình nghiên cứu quan hệ phân phối Hy vọng góp phần nhỏ bé vào q trình hồn thiện quan hệ phân phối nước ta nhằm đạt mục tiêu ‘’ Tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến xã hội công xã hội bước phát triển,,.(1) Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo … tận tình bảo để em hoàn thành đề án Hy vọng kiến thức có ích cho cho đất nước q trình cơng nghiệp hố - đại hoá -(1): Báo cáo trị BCH.TW nhiệm kỳ khoá VII CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI VÀ CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 1.1.1 TÍNH TẤT YẾU VÀ BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ PHÂN PHỐI TÍNH TẤT YẾU CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU QUAN HỆ PHÂN PHỐI Qua trình phát triển lịch sử rằng: phát triển sản xuất cách thức để tạo nên phồn thịnh bền vững quốc gia, q trình tái sản xuất xem trung tâm hoạt động Quá trình tái sản xuất xã hội theo nghĩa rộng bao gồm bốn khâu: Sản xuất,phân phối, trao đổi tiêu dùng Các khâu có quan hệ chặt chẽ với sản xuất đóng vai trị định, khâu khác phụ thuộc vào sản xuất có tác động ngược trở lại với trình sản xuất, đồng thời có tác động qua lại với Trong guồng máy phân phối khâu khơng thể thiếu được, nối liền sản xuất với tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phục vụ tiêu dùng Hơn quan hệ phân phối mặt quan hệ sản xuất, phản ánh mối quan hệ lợi ích thành viên lợi ích tồn xã hội Sản xuất tạo vật phẩm thích hợp với nhu cầu, phân phối chia sản phẩm (được quy giá trị) theo quy luật xã hội, nối tiếp trình trao đổi, phân phối sản phẩm đẫ phân phối theo nhu cầu cá biệt Quá trình kết thúc sản phẩm tiêu dùng lúc sản phẩm khỏi vận động mang tính kế thừa, trực tiếp trở thành đối tượng phục vụ cho nhu cầu cá biệt thoả mãn nhu cầu q trình tiêu dùng Như phân phối xem yếu tố xuất phát từ xã hội trao đổi yếu tố xuất phát từ cá nhân Trong sản xuất người khách thể hố, tiêu dùng đị vật chủ thể hố,trong phân phối dới hình thái quy định phổ biến có tác dụng chi phối xã hội đảm nhiệm vai trò trung gian sản xuất tiêu dùng.Phân phối xác định tỷ lệ lượng sản phẩm dành cho cá nhân Trao đổi xác định sản phẩm cá nhân địi hỏi phần phân phối dành cho Mac nhận định rằng: ‘’ Một sản xuất định định chế độ tiêu dùng định, chế độ trao đổi định ảnh hưởng đến phân phối ,, (1)Trên thực tế ta nhận định khâu bước chưa phản ánh hết chất bên mang tính khách quan q trình tái sản xuất Sản xuất chụi ảnh hưởng quy luật tự nhiên phân phối chụi ảnh hưởng quy luật ngẫu nhiên xã hội, nên có ảnh hưởng nhiều thuận lợi đến sản xuất Kế tiếp q trình trao đổi xem vận động xã hội có tính hình thức, cịn hành vi cuối tiêu dùng, khơng coi điểm kết thúc mà -(1): C.Mac- Angghen VI tập, tập IV, NXB Sự Thật, Hà Nội 1983 trg 300-301 mục đích cuối Như phân phối xem cơng cụ đảm bảo cho q trình tái sản xuất hoạt động cách trôi chảy, động lực cho thành viên kinh tế hoạt động cách có hiệu 1.1.2 BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ PHÂN PHỐI Tính chất quan hệ phân phối quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất định Khi ta xét mối quan hệ người người phân phối quan hệ sản xuất định Quan hệ sản xuất quan hệ phân phối xã hội ln tồn mối quan hệ qua lại sản xuất sản phẩm Bản thân hân phối sản phẩm sản xuất Cơ cấu phân phối hoàn toàn cấu sản xuất định Nếu ta hiểu phân phối biểu phân phối sản phẩm tiêu dùng cho cá nhân thành viên xã hội dường phân phối cách xa với sản xuất tựa hồ độc lập với sản xuất Nhưng trước phân phối phân phối sản phẩm xuất q trình sản xuất ( phân phối nguồn lực đầu vào, yếu tố sản xuất) đặc biệt cịn tham gia trực tiếp việc phân phối thành viên xã hội theo loại sản xuất khác Như phân phối sản phẩm kết phân phối trước đó, phân phối bao hàm thân trình sản xuất định cấu sản xuất Xem xét sản xuất độc lập với phân phối rõ ràng mơ hồ thực chất phân phối nằm q trình sản xuất, cịn phân phối sản phẩm coi bề biểu quan trọng phân phối Và điều quan trọng, phải thấy khơng hồn tồn tách rời với sản xuất Khi nói sở kinh tế phân phối bao hàm ý nghĩa nói đến phân phối vật phẩm tiêu dùng cho thành viên xã hội Nhưng phân phối bao hàm phân phối cho sản xuất xem yếu tố sản xuất phân phối cho tiêu dùng xem kết q trình sản xuất, khơng phải tồn sản phẩm mà xã hội tạo đực phân phối cho tiêu dùng cá nhân.Trước hết xã hội cần phải phần để: Bù đắp tư liệu sản xuất hao phí Mở rộng sản xuất Lập quỹ dự phịng Các khoản trích xem điều tất tếu kinh tế, khơng khơi phục mở rộng sản xuất khơng thể đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Phần lại tổng san phẩm xã hội để tiêu dùng Nhưng trước tiến hành phân phối trực tiếp cho tiêu dùng cá nhân, phải trích phần để: Chi phí quản lý hành bảo vệ tổ quốc Chi cho chương trình phúc lợi cứu tế xã hội Cuối phần vật phẩm tiêu dùng lại trực tiếp phân phối cho tiêu dùng cá nhân người làm việc sản xuất xã hội phù hợp với chất lượng số lượng lao động số lượng vốn tài sản mà họ đóng góp cho q trình sản xuất 1.2 VAI TRỊ CỦA QUAN HỆ PHÂN PHỐI Bàn vai trị phân phối sản xuất xã hội, F.Ăngghen cho rằng: ‘’ Sự phân phối chừng mà bị lý tuý kinh tế chi phối, điều tiết lợi ích sản xuất, sản xuất thuận lợi hết phương thức phân phối mà thành viên xã hội phát triển, trì thực khiếu họ cách toàn diện nhất.,, (1) Ta thấy hình thái kinh tế xã hội bao gồm hệ thống phức tạp lợi ích mà lợi ích kinh tế đóng vai trị định Các lợi ích kinh tế quy định quan hệ sản xuất cua chế độ xã hội, quan hệ sở hữu với tư liệu sản xuất có vai trị chi phối hệ thống lợi ích kinh tế Bản chất quan hệ sản xuất mối phương thức sản xuất thể qua hình thức sở hữu - khơng phải quan hệ đơn việc tồn xã hội mà mối quan hệ phức tạp người với người Trong lịch sử khơng có hình thái sở hữu mà khơng phản ánh quan hệ sản xuất ‘’Nơi khơng có hình thái sở hữu không tồn nên sản xuất cả, khơng xã hội ,, (2) Sở hữu - quan hệ điều kiện khách quan sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng cải vật chất Sở hữu với tư cách quan hệ sản xuất, sở lợi ích Hệ thống quan hệ sản xuất chế độ xã hội quy định hệ thống lợi ích vốn có giai đoạn phát triển Trong hệ thống lợi ích lợi ích kinh tế giữ vai trị chủ đạo Lợi ích kinh tế hiểu quan hệ kinh tế phản ánh nhu cầu, động khách quan hoạt động gia cấp, nhóm xã hội người làm viêc riêng biệt quan hệ sản xuất định Nói lợi ích kinh tế hình thức biểu quan hệ kinh tế xã hội định nghĩa lợi ích kinh tế phạm trù kinh tế khách quan, xuất giưa người sản xuất có mối quan hệ kinh tế khác Lợi ích kinh tế vừa mang tính chất khách quan vừa mang tính chủ quan Nó mang màu sắc khách quan ln tồn vận động Thơng qua vận động quy luật kinh tế trực tiếp sinh mà quan hệ sản xuất ảnh hưởng tới q trình sản xuất Cịn mang màu sắc chủ quan chỗ biến tác động khách quan quy luật kinh tế thành động hành đọng kinh tế cử người Lợi ích kinh tế có vai trị quan trọng động lực mạnh mẽ phát triển xã hội Những hình thức chủ yếu lợi ích kinh tế hệ thống đặc trưng tính đại diện tính thống ba nhóm lợi ích -(1): F.Angghen: ‘’chống Đuy- rinh,, NXB Sự Thật, Hà Nội 1960 tr 336 Đó lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể lợi ích lợi ích thân người lao động Sự thống hình thức lợi ích kinh tế khác xã hội dẫn đến liên hệ chặt chẽ thâm nhập chúng Trong lợi ích cá nhân trực tiếp động lực mạnh mẽ phát triển xã hội Sự tồn kinh tế nhiều thành phần thời kỳ q độ nói lên khơng đồng lợi ích kinh tế xã hội Tuy nhiên xu tất yếu điểm xuất phát lên thấp yêu cầu hội nhập quốc tế cách để thực mục tiêu cơng nghiệp hố đại hố Tương ứng với q trình đó, kinh tế có nhiều quy luật vận động Các quy luật kinh tế phát sinh sở quan hệ kinh tếa tương ứng trực tiếp quy định hình thành lợi ích kinh tế giai cấp tầng lớp dân cư xã hội Tuy nhiên bên cạnh thống lợi ích kinh tế bản, không loại trừ mâu thuẫn chúng phạm vi nhóm lợi ích Vì cần phải phát kịp thời mâu thuẫn lợi ích tìm cách giải mâu thuẫn Việc giải quan hệ lợi ích kinh tế thực thông qua quan hệ phân phối Khi phương thức sản xuất cịn phù hợp (lợi ích giai cấp thống trị cịn phù hợp với lợi ích xã hội) người ta cịn lịng với phân phối xã hội Nhưng thối trào khơng điều kiện để tồn phân phối phân phối khơng cịn cơng cụ đẩm bảo cho công xã hội, bất công ngày sâu sắc đẫn đến đấu tranh xã hội cuối phương thức sản xuất đời Như vây quan hệ phân phối mang tính lịch sử thước đo mức độ tiến hình thái xã hội Nó thay đổi quan hệ sản xuất đẻ quan hệ phân phối - thơng qua cách mạng xã hội.Bởi hình thái kinh tế quan hệ phân phối giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế đến khơng thể giải tất yếu bị thay hình thức phân phối khác cho phù hợp 1.3 CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Nền kinh tế Việt Nam từ sau đại hội VI Đảng chuyển sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế chưa ổn định xuất nhiều vấn đề KT-XH đòi hỏi phải lý giải sáng tỏ lý luận thực tế Một vấn đề quan trọng xác định nguyên tắc phân ophois để vừa đảm bảo công xã hội vừa tạo động thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển vững bước lên CNXH Từng bước thực mục tiêu ‘’Lợi ích người, tồn xã hội gắn bó hữu với nhau, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp.,, (1) Trong kinh tế nước ta tồn ba nguyên tắc phân phối bản: Phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản hay vốn đống góp khác phân -(1): Văn kiện đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Sự Thật, Hà Nội 1991, tr phối ngồi thù lao lao động thơng qua quỹ phúc lợi xã hội.Trong lấy phân phối kết lao động hiệu qủa kinh tế chủ yếu 1.3.1 PHÂN PHỐI THEO LAO ĐỘNG – MỘT QUY TẮC PHÂN PHỐI CỦA CNXH 1.3.1.1 Thực chất phân phối theo lao động Theo Mac nguyên tắc phân phối theo lao động ‘’Mỗi người sản xuất nhận trở lại, số lượng vật phẩm tiêu dùng trị giá ngang với số lượng lao động mà cung cấp cho xã hội, sau khấu trừ lao động cho quỹ xã hội ,,(1) Mac coi nguyên tắc phân phối CNXH Vì thành lao động, tác động trực tiếp vào tính tích cực lao động xã hội Đó ngun tắc phân phối đảm bảo công cho người sản xuất ngang nhau, tham gia vào quỹ tiêu dùng xã hội làm công việc ngang Trong giai đoạn ngày phân phối theo lao động phải dựa kết lao động hiệu kinh tế Việc đánh giá thơng qua hai tiêu chí phản ánh đầy đủ mặt lượng lao động mà phản ánh mặt chất ẩn sâu phạm trù lao động đóng góp thực bao nhiêu? Chính việc phản ánh đầy đủ nên phân phối theo lao động coi hình thức phân phối chủ yếu nước ta Nó khơng đảm bảo cơng mà tạo động lực cho người lao động làm việc hăng say, khơng ngừng nâng cao kiến thức, trình độ tay nghề 1.3.1.2 Tính tất yếu việc phân phối theo lao động Trong thời kỳ độ nước ta phân phối theo lao động hình thức thức bản, nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợp với thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công hữu tư liệu sản xuất Trong thành phần kinh tế tất người dều có quyền bình đẳng tư liệu sản xuất, thực phân phối người lao động với thông qua việc láy lao động làm thước đo Đối với thành phần kinh tế việc phân phối theo lao động điều tất yếu Bởi nhiều nguyên nhân: Nhờ dựa chế độ công hữu mà chế độ người bóc lột người bị xố bỏ Quyền làm chủ mặt kinh tế xác lập Lao động trở thành sở định địa vị xã hội phúc lợi vật chất người.Chính mà phân phối theo lao động phù hợp với thành phần kinh tế tồn nước ta Lý thứ hai khiến phân phối theo lao động cần thiết là: trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp, chưa có đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Tiếp khác biệt tính chất trình độ lao động Dẫn đến người có cống hiến khác đến kết lao động phải vào lao động cống hiến cho xã hội để phân phối Thêm nguyên nhân cho thấy cần thiết phải phân phối theo lao động (1): Mac-Angghen VI tập, tập IV, NXB Sự Thật, Hà Nội 1983, trg 474-479 lao động chưa trở thành nhu cầu sống, cịn phương tiện để kiếm sống, ‘’nghĩa vụ,, quyền lợi cơng dân Hơn cịn tàn dư tư tưởng xã hội cũ thái độ ‘’muốn trút bỏ gánh nặng cho người khác, làm hưởng nhiều ,, Do cần phải có hình thức phân phối để thành viên xã hội dựa vào sở, động lực hoạt động Như việc phân phối theo lao động điều tất yếu phù hợp với hoàn cảnh đất nước ta nay, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất giai đoạn đầu trình cơng nghiệp hố - đại hố 1.3.1.3 Ngun tắc thực phân phối theo lao động Nguyên tắc thực phân phối theo lao động phải lấy kết lao động làm thước đo để phân phối sản phẩm tiêu dùng cá nhân Lấy số lượng lao động chất lượng lao động người làm trả công Tuy nhiên nguyên tắc phải gắn liền với yêu cầu đảm bảo công ăn việc làm cho người có lực lao động, tất yếu khơng thể nằm ngồi u cầu đảm bảo nhu cầu đời sống vật chất tinh thần người lao động Trong trình phân phối theo lao động cần chống hai sai lầm thực hiện, chủ nghĩa bình qn tiểu tư sản việc trả cơng lao động, gạt bỏ hồn tồn nun tắc lợi ích vật chất, kìm hãm động lực lao động người lao động Thứ hai khuynh hướng đòi mở rộng mức khoảng cách bậc lương, thang lương cách khơng có kinh tế địi hỏi có ưu đãi đặc biệt số người Thực tốt phân phối theo lao động có nhiều tác dụng to lớn xã hội thân người lao động Bởi lẽ đáp ứng địi hỏi cấp bách cơng xã hội đặt nư ớc ta, kết hợp chặt chẽ lợi ích sản xuất xã hội với lợi ích cá nhân lao động Nó khuyến khích người lao động sâu vào nghề nghiệp chuyên môn làm cho đội ngũ lao động lành nghề ngày đơng đảo Điều cịn thúc đẩy người lao động sức học tập văn hoá kỹ thuật, góp phần làm cho khác biệt lao động trí óc lao động chân tay bị xoá bỏ dần Tạo điều kiện cho việc phân bổ sử dụng nguồn sức lao động ổn định nước đảm cho sản xuất xã hội cân có kế hoạch Thêm vào góp phần giáo dục quan điểm, thái độ kỷ luật lao động thành viên xã hội Nó làm cho thân người lao động lợi ích vật chất mà quan tâm đến kết lao động , từ sức mà đẩy mạnh sản xuất Tuy nhiên để thực mục tiêu ‘’làm theo lực hưởng theo nhu cầu,, cịn nhiều việc phải làm Bởi theo Mac phân phối theo lao động thứ pháp quyền tư sản, quyền bình đẳng nằm khuôn khổ tư sản, tức xã hội sản xuất hàng hoá thực theo nguyên tắc trao đổi ngang giá quyền người lao động tỷ lệ với lao động người cung cấp điều cịn thiếu xót Bởi vởi với cơng việc ngang phần tham dự vào quỹ tiêu dùng xã hội thực tế người hưởng nhiều người 10 thu nhập khác tầng lớp dân cư Đồng thời phản ánh thành cá nhân toàn xã hội đạt hình thức thu nhập thường liền với hình thức phân phối Với kinh tế vận hành theo quỹ đạo định, theo xu hướng mở rộng hội nhập đa phương hoá, đa dạng hố mối quan hệ, vấn đề phân phối thu nhập để vừa động lực cho phát triển kinh tế xã hội, vưà đảm bảo tính cơng xã hội Chínhvì vậy, địi hỏi phải có sách hợp lý thách thức to lớn đảng nhà nước ta Trước tiên ta cần xem xét vai trị duới phương diện khác phân phối thu nhập có ảnh hưởng to lớn sản xuất Mac nói tới vai trị phân phối đói với sản xuất, phương diện phân phối trực tiếp yếu tố cho trình sản xuất, nối liền sản xuất với sản xuất Điều có nghĩa đảm bảo yếu tố đầu vào cho doanh nghiệp, đảm bảo nguồn lực cho sản xuất kinh doanh để cung cấp hàng hoá thị trường sản phẩm Sự phân phối nguồn lực diễn thông suốt đảm bảo quă trình tái sản xuất tiến hành cách liên tục Mặt khác, phân phối thu nhập định tiêu dùng chủ thể yếu tố sản xuất Thông qua phân phối thu nhập chủ thể yếu tố sản xuất có thu nhập để mua hàng tiêu dùng dịch vụ thị trừng hàng tiêu dùng hàng hoá dich vụ Về quy mô phân phối định quy mô tiêu dùng Các chủ thể nhận thu nhập nhiều mức tăng tiêu dùng cao tuyệt đối Kể từ sau đại hội Đảng VI năm 1986 bước xáo bỏ chế bình quân bao cấp, thực chế độ phân phối theo nguyên tắc thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội sách điều tiết hợp lý nhằm bảo hộ quyền lợi người lao động Nguyên tắc phân phối theo lao động phát huy tác dụng khu vực kinh tế quốc doanh tập thể Trong doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế thuộc sở hữu nhà nước phân phối theo lao động động biểu hình thức tiền lương cịn doanh nghiệp thuộc sở hữu tập thể hình thức tiền cơng lao động Bên cạnh cịn tồn hình thức thu nhập khác lợi tức, lợi tức cổ phần thu nhập từ quỹ tiêu dùng cơng cộng Trong q trình chuyển đổi chế quản lý từ tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường thừa nhận sức lao động hàng hố, đem bán thị trường yếu tố sản xuất Và sức lao động trở thành hàng hố người có sức lao động hồn tồn có quyền tự bán sức lao động theo hợp đồng lao động định chủ doanh nghiệp sử dụng lao động phải trả công cho họ theo hợp đồng ký, nhà nước phép bảo vệ có vi phạm luật người lao động Sau trình làm cho chủ doanh nghiệp tổ chức kinh tế quốc doanh, người lao động thu thu nhập gắn với kết 14 lao động họ Về nguyên tắc khoản thu nhập phải tương xứng với số lượng lao động chất lượng lao động mà người đóng góp Số thu nhập theo lao động tiền lương hay tiền lương hình thức thu nhập theo lao động Cùng với chế thị trường định hướng XHCN tiền lương phạm trù kinh tế, biểu phận cần thiết tạo doanh nghiệp, tổ chức kinh tế quốc doanh để vào tiêu dùng cá nhân người lao động, tương ứng vơúi số lượng lao động chất lượng lao động mà họ hao phí q trình sản xuất kinh doanh Trong cấu tiền lương bao gồm hai phần: tiền lương tiền lương bổ sung (tiền thưởng) tiền lương phụ thuộc vào thang lương, bậc lương đối tượng, phần tiền thưởng phụ thuộc vào kết hoạt động đơn vị Việc xác định hợp lý xác bậc lương, ngạch lương theo ngành kheo khu vực có tính đến trình độ chun mơn điều kiện lao động có ý nghĩa quan trọng Điié thúc đẩy người lao động quan tâm tới việc hồn thành cơng việc giao, khơng ngừng học hỏi nâng cao trình độ tay nghề lợi ích thân, đồng thời góp phần nâng cao trình độ lực lượng tồn xã hội Trong trình sử dụng tiền lương phân biệt thành tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Nếu tiền lương danh nghĩa tiền lương mà người lao động nhận hình thức tiền tệ cịn tiền lương thực tế biểu hiệ số liệu tư liệu sinh hoạt người lao động sử dụng Mức tiền lương thực tế rõ số lượng vật phẩm tiêu dùng dịch vụ mà người lao động mua tiền lương danh nghĩa Sự biến động tiền lương thực tế chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố như: việc tăng giá hàng hố, tăng thuế, tăng chi phí vận chuyển nhân tố hạ thấp giá trị tiền lương thực tế Chính mà thời gian vừa qua nhà nước ta trọng tới việc tăng mức lương tối thiểu, tăng trợ cấp hưu trí tăng khoản phụ cấp khoản thu nhập tiền khác cho người lao động để giá trị tiền lương thực tế không bị giảm dần theo thời gian Việc tăng tiền lương thể sở không ngừng phát triển sản xuất, đảm bảo công ăn việc làm đầy đủ Trong chế thị trường định hướng XHCN vai trị nhà nước vơ quan trọng, cụ thể nhà nước trực tiếp định mức kao động, trực tiếp định mức tiềm lương, duyệt quỹ tiền lương, quy định thang lương, bảng lương, bậc lương cụ thể cho doanh nghiệp nhà nước (chiếm đa số kinh tế quốc dân) phải thực Tuy nhiên doanh nghiệp tư nhân tiền lương số đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh, nhiều tiêu khác, nhà nước chi khống chế tiền lương tối thiểu không khống chế tiền lương tối đa Chính sách tiền lương coi phận quan trọng hệ thống sách kinh tế xã hội, tác động trực tiếp đến đời sống người làm công ăn lương, đến đời sống người dân 15 xã hội Đồng thời sách tiền lương cịn ảnh hưởng sâu sắc đến sản xuất, đến mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, đến quan hệ tầng lớp lao động, ngành nghề, khu vực, đến động lực tăng trưởng phát triển kinh tế, đến suất hiệu công tác, đến vấn đề ổn định chế độ trị xã hội Chính lẽ nhà nước ta ln ln quan tâm đến cải cách hoàn thiện chế độ tiền lương để vừa đảm bảo công vừa động lực để thành viên xã hội không ngừng nâng cao chất lượng sống Trong kinh tế trị trường, nhà sản xuất kinh doanh phần thu nhập tiền lương, cịn khoản thu nhập khác lợi nhuận phần ngày tăng lên chiếm ưu tổng thu nhập Chuyển sang chế thị trường , việc nhà nước cho phép doanh nghiệp theo cấu thành giá thành lợi nhuận lãi bình qn Và kinh tế tị trường mà nhà sản xuất quan tâm trước hết lợi nhuận mà thơng qua hiệu sản xuất kinh doanh phản ánh Lợi nhuận chênh lệch doanh thu bán hàng với tổng chi phí Tuy nhiên để có lợi nhuận cần phải có vốn để mua nguồn lực đầu vào lợi nhuận trả công cho dám mạo hiểm vay vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh sử dụng có hiệu nguồn lực đầu vào có hiệu (giảm chi phí để thu lợi nhuận cao nhất) Chính lợi nhuận đưa doanh nghiệp đến khu vực sản xuất hàng hoá mà người tiêu dùng cần nhiều lợi nhuận khiến doanh nghiệp áp dụng khoa học kỹ thuật cách rộng rãi hiệu Thơng qua q trình sản xuất tiêu thụ hàng hoá doanh nghiệp thu lợi nhuận nguồn thu nhập trích phần để trả cho quyền sử dụng tư Và lợi nhuận nguồn gốc hai loại thu nhập hợp pháp nước ta lợi tức cổ phần lợi tức Những người sở hữu vốn hay tài sản bán quyền sử dụng cho doanh nghiệp hay tổ chức kinh tế trả lợi tức lợi tức hình thức thu thu nhập đân cư Xét nội dung kinh tế lợi tức hình thức chuyển hoá giá trị thặng dư nguồn gốc lợi tức lợi nhuận thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Phần lại doanh nghiệp tổ chức kinh tế giữ lại hình thức thu nhập doanh nghiệp Giá mức tiền vay thể mức lợi tức – tỷ kệ phần trăm số lợi tức số tiền cho vay Mức thực tế tỷ suất lợi tức quan hệ cung cầu lượng tiền tệ cho vay giai đoạn khác Theo nhận định nhà kinh tế học để huy động vốn đàu tư nước vốn nước huy động phải cao gấp 1,5 lần vốn đầu tư trực tiếp nước cần huy động (FDI) Trên thực tế dân cư ln có khối lượng tiền tệ nhàn rỗi nhiều hình thức: tiền mặt, kim khí quý, ngoại tệ Với khối lượng lớn cần phải có sách thu hút vốn đầu tư để phát triển sản xuất ngày trọng Khi đầu tư vào doanh nghiệp họ thu lợi tức, lợi tức trở thành hình thức thu nhập hợp pháp không phù hợp thời kỳ 16 độ nước ta mà tạo thu nhập cho nhiều tầng lớp dân cư khác xã hội, thông qua việc đầu tư mở rộng sản xuất bước thoả mãn nhu cầu người dân Trong thời kỳ độ nước ta xuất doanh nghiệp công ty cổ phần nhiều nghành nhiều lĩnh vực kinh tế khác xu hướng hợp với quy luật, phù hợp với cấu kinh tế chế nước ta Thu nhập mà chủ đầu tư cổ phiếu nhận lợi tức cổ phần Lượng lợi tức cổ phần phụ thuộc vào thu nhập doanh nghiệp năm Hiện nhà nước ta cho phép thành lập mở rộng công ty cổ phần nhằm thu hút khối lượng lớn vốn nhàn rỗi sử dụng hiệu vào việc phát triển sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp cá nhân người lao động có quyền mua cổ phiếu để nhận lợi tức cổ phần dựa đóng góp vào thành chung doanh nghiệp 2.1.2 QUAN HỆ PHÂN PHỐI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI Cùng với trình chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hố nhiều thành phần, địi hỏi tất yếu phải đổi sách kinh tế xã hội cho phù hợp với cấu chế kinh tế Trong sách tiền lương tiền công lao động đặc biệt quan trọng thể quan điểm Đảng nhà nước hình thành phân phối thu nhập điều kiện kinh tế thị trường nức ta Để đánh giá thực trạng phân phối nước ta ta sâu vào việc phân tích thực trạng sách tiền lương, tiền công nước ta năm vừa qua 2.1.2.1 Hạn chế trình thực nguyên tắc phân phối Từ sau định đổi đến nước ta áp dụng hình thức phân phối vừa theo kết lao động hiệu kinh tế vừa theo mức đóng góp vốn lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Nêú thời kỳ trước ta xác đinh cống hiến sức lao động người cho xã hội vào thời gian lao động, vào trình độ khả người lao động dẫn đến việc phân phối mang tính chất bình qn giai đoạn đổi chủ trương xác định cống hiến vào kết hiệu lao động Hiệu lao động tiêu phản ánh lượng mà phản ánh chất phụ thuộc vào nhiều yếu tố khơng phụ thuộc vào trình độ khả người lao động khả người lao động Việc lấy hiệu lao động làm để xác định cống hiến sức lao động người giảm bớt sai lầm chủ quan thực tính tốn theo ngun tắc phân phối theo lao động Tuy nhiên thực tế nhiều doanh nghiệp nhà nước ỷ lại trông chờ vào nhà nước, doanh nghiệp không báo cáo thực tế hiệu làm ăn doanh nghiệp Đặc biệt tình trạng xin hạ mức kế hoạch để hoàn thành vượt tiêu nhằm tạo diều kiện thuận lợi để vay vốn nhà nước hay xin cấp 17 thêm kinh phí Ngồi kể đến thủ đoạn chốn thuế thông qua báo cáo tài sai lệch, nhờ phận nhỏ cán có khoản thu nhập bất hợp pháp khơng phù hợp với đóng góp thân họ Nguy hiểm việc làm làm đình trệ sản xuất, gây nhiều bất công khác xã hội, xuất ngày nhiều tình trạng quan liêu tham nhũng, bòn rút cải nhà nước nhân dân lao động, kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Và thực tế khác nhiều người có tài khơng sử dụng, phần lớn đội ngũ cán cháu người ngành cán quan khác, thêm vào tình trạng kéo bè kéo cánh làm doanh nghiệp khơng cịn đơn mục đích kiếm lời mà cịn nhiều mục đích khác 2.1.2 Q TRÌNH THỰC HIỆN CÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CỊN NHIỀU BẤT CẬP Trong năm vừa qua sách tiền lương nước ta thường xuyên cải tiến đổi Từ ban hành nghị định 235/HĐBT tháng năm 1985 dến đầu năm 1993 nhà nước hải điều chỉnh đến 21 lần Tháng năm 1993 thực cải cách sách tiền lương ban hành nghị định 25/CP 26/CP chế độ tiền lương cho cơng nhân viên chức khu vực hành nghiệp sản xuất kinh doanh nhiên thang bảng lương chế quản lý chưa có nhiều thay đổi Chính lý mà sách tiền lương nước ta tồn nhiều hạn chế Trước hết diện hưởng ngân sách nhà nước rộng, cấu bất hợp lý mang nặng tính chất bao cấp Hiện có tám đối tượng hưởng lương phụ cấp, trợ cấp mang tính chất lương từ sách nhà nước gồm: cán cơng chức hành chính, cán cơng chức khối nghiệp, cán công chức khối quan Đảng đồn thể, cán cơng chức khối quan dân cử , cán cấp xã phường, cán chiến sĩ khối lực lượng vũ trang, công an, an ninh , đối tượng bảo hiểm xã hội hưu trí sức, người có cơng, thương binh bệnh binh, gia đình liệt sĩ Tính đến tháng 12 năm 1999 tổng đối tượng 6,2 triệu người chiếm 8% dân số, 66,9% thuộc nhóm hưu trí sách xã hội Số cán cơng nhân viên chức làm việc chiếm tỷ lệ nhỏ lại hoạt động khơng hiệu quả, cịn hoang phí việc sử dụng tiền nhà nước để phục vụ cho mục đích cá nhân Thứ hai mức tiền lương tối thiểu thấp trước 1/1/2004 Đối với đội ngũ cán công chức nhà nước (mức lương xây dựng sở mức lương tối thiểu) tiền lương chiếm từ 21 dến 38% thu nhập (thống kê tổ chức ILO) dẫn đến tượng tiền lương danh nghĩa chủ yếu dùng làm đóng bảo hiểm Người lao động khơng quan tâm đến hiệu cơng việc mình, dành nhiều thời gian, sức lực trí tuệ cho cơng việc khác để tăng thêm thu nhập, xuất nhiều nguồn thu nhập bất hợp pháp khác gây công xã hội, ngang nhiên xem thu nhập cách đáng Ngồi lao động doanh nghiệp thu nhập chủ yếu từ tiền lương mức lương tối thiểu doanh nghiệp nhà nước 210.000 đến 360.000 18 đồng với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước từ 410.000 đến 620.000 Như mức lương tối thiểu thực chất mức lương cho đội ngũ công chức không phù hợp Ba lương tối thiểu lương tối đa chênh lệch 10 lần, tưởng chừng khắc phục tính chất bình quân phân phối, chi tiết đến thái làm cho tiền lương rơi vào tình trạng bình quân chủ nghĩa Khoảng cách giữ bậc lương ngắn, thấp 0,09 cao 0,43 bên cạnh lại cịn q nhiều bậc lương gây nên phức tạp khơng cần thiết Có thể đơn cử khu vực hành nghiệp có 21 bảng lương 196 thang lương tương ứng với 196 ngạch công chức Hiện tượng không đạt đến hệ số lương cao phổ biến Cơ chế quản lý tiền lương cón bộc lộ hàng loạt yếu điểm quan trọng Trước hết tiền lương chưa gắn với trách nhiệm kết lao động Chúng ta chủ yếu trả lương theo thâm niên công tác, theo bậc chư trả lương theo chức vụ gắn liền với trách nhiệm, kết lao động, chí khơng tác động đến mức lương người lao động khu vực hành nghiệp Và thời điểm mà nói việc phân phối theo lao động chưa thực chất Mặt khác, tiền lương thực tế vấn chưa làm chức tái sản xuất sức lao động, nhiều chức danh theo bảng lương chí khơng thể chu cấp đủ để ăn, chưa kể đến việc thực tiền tệ hoá khoản tiền nhà, tiền chữa bệnh, tiền điện nước, điện thoại vào lương Hơn lần điều chỉnh mức lương tối thiểu lần đấu tranh giằng co đòi hỏi tất yếu, bách từ sống với hạn chế ngân sách tài Chính điều làm khoản thu nhập bất hợp pháp dường thừa nhận cách ‘’chính đáng,, Thêm vào đó, bất cập tiền lương nhu cầu sống đẻ nghịch lý Hầu người biết mức lương khơng đảm bảo sống bình thường Chênh lệch thu nhập ngành, quan, đơn vị lớn Hiện có khoảng 40% số đơn vị hành hành nghiệp nước hoạt động nghiệp Đó chưa kể đến việc chênh lệch đến chóng vánh lao động biên chế nhà nước với thành phần kinh tế khác, chênh lệch nghịch lý lý vật chất lẫn ý thức làm cho người lao động coi tiền lương khoản thu nhập phụ, không sống lương, nhà nước không quản lý thu nhập chúng gây hiệu tiêu cực như: hạch tốn sai, báo cáo khơng đầy đủ, giấu nguồn thu, trốn thuế thu nhập, sử dụng thu nhập mập mờ, tuỳ tiện, cản trở kiểm tra kiểm soát Điều tệ hại đánh giá tiêu cực mà gây cho xã hội tạo tâm lý lạm dụng công, xuất nạn tham nhũng tập thể, kéo bè kéo cánh để bao che tìm cách đục kht cơng gây chia rẽ đồn kết, làm đình trệ sản xuất, khơng tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng để thành viên xã hội khẳng định 19 2.1.2.3 Vấn đề lợi nhuận nảy sinh trình quản lý nhà nước Trong thời gian vừa qua nhà nước xoá bỏ chế ‘’lỗ nhà nước bù, lãi nhà nước thu,, nhằm mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh Tuy nhiên đa số doanh nghiệp khơng chuyển kịp thích nghi với chế thị trường, phần lớn doanh nghiệp bị đình đốn, thu hẹp sản xuất hay tạm ngừng sản xuất khơng đủ sức cạnh tranh chế thị trường Đây xem tất yếu hợp với quy luật phát triển Song nhà nước quy định cho phép doanh nghiệp tính lợi nhuận (lãi) theo cấu thành giá thành lợi nhuận (lãi) lãi bình qn Theo quy định hạch tốn doanh nghiệp phép tính thuế theo doanh thu chênh lệch tương ứng doanh thu chi phí, tưởng chừng điều tạo nghịch lý : Các doanh nghiệp có xu hướng khơng muốn để lợi nhuận (ở bảng tính tốn), trái lại họ tìm cách biến tướng để phải nộp hưởng nhiều Trường hợp khơng có tiền trả cho cán cơng nhân viên, họ sẵn sàng giảm khoản lợi nhuận giảm phần phải nộp cho nhà nước để tăng doanh thu cho doanh nghiệp, mặt khác cịn giúp cho doanh nghiệp ‘’tiết kiệm nhờ thuế ,, thông qua việc tăng chi phí đầu vào làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Cơng mà nói số xí nghiệp tồn có nhiều mạnh nay, thực tế hạch tốn sịng phẳng, lãi khơng cơng bố, chí lỗ Nhưng sách, chế hình thành phân phối thu nhập lợi nhuận nói riêng nước ta cịn nhiều hạn chế bất hợp lý, nên tạo phân hố bất bình đẳng lớn xã hội Đây nguyên nhân quan trọng tạo tình trạng ‘’ lãi giả, lỗ thật; lỗ giả, lãi thật,, Việt Nam Cũng từ làm nảy sinh tượng phổ biến khác có nhiều doanh nghiệp thường tìm cách tăng chi phí để giảm lợi nhuận giảm phần lợi nhuận trích nộp vào ngân sách nhà nước Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xem hoạt động có hiệu lại khơng đóng góp nhiều cho nhà nước, nhà nước chưa quản lý thu nhập doanh nghiệp ngồi quốc doanh, chưa có xác để thu thuế Tình trạng chốn lậu thuế, bn bán lậu qua biên giới nước, làm hàng giả, núp bóng doanh nghiệp quốc doanh để trốn thuế phổ biến với doanh ngiệp quốc doanh tư nhân Điều làm nẩy sinh bất bình đẳng lớn xã hội Và nhà nước sách quản lý phù hợp khó thực tốt mục tiêu xã hội đặt Như thực tế nước ta đòn bẩy kinh tế lợi nhuận chưa phát huy với sức mạnh vốn có Sở dĩ chế hình thành lợi nhuận không hợp lý Đồng thời chế phân phối lợi nhuận chưa đủ tao động lực kích thích doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển đất nước nói chung Thêm vào việc hình thành cơng ty độc quyền 20 điện lực, bưu viễn thông làm giảm sức hấp dẫn nhà đầu tư nước biến kinh tế mang nặng màu sắc trị 2.1.2.4 Q trình phân phối theo vốn hay tài sản đóng góp khác cịn diễn chậm chạp gặp nhiều vướng mắc Đi liền với sách mở cửa, thời gian qua nhà nước ta khơng ngừng tìm biện pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào phát triển sản xuất, kể việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI), hiệu thấp chưa tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nhà đầu tư đảm bảo lợi ích họ Mặc dù cắt giảm nhiều thủ tục hành phiền hà, sách pháp luật chồng chéo, hiệu sinh lời thấp, nhà nước cịn có q nhiều ưu đãi doanh nghiệp nhà nước gây cạnh tranh khơng bình đẳng Các sách huy động vốn nhà nước khuyến khích tăng lợi tức lợi tức cổ phần cho nhà đầu tư tỏ khơng có hiệu Phần lớn nguồn vốn nhàn rỗi dân chưa vào vòng chu chuyển, gây lãng phí lớn số lượng công ty cổ phần lớn hoạt động thực hiệu chưa nhiều Hoạt động mua bán trái phiếu, cổ phiếu, cổ phần mẻ, thị trường chứng khoán mở hoạt động ‘’cầm chừng,, Trước yêu cầu xã hội ngày cao quỹ phúc lợi hoạt động nhân đạo thu nhập từ quỹ phúc lợi xã hội thấp Đẫn đến khoản tiền trợ cấp, bảo hiểm xã hội khoản chi trả khác chữa bệnh, thưởng thức văn hố nghệ thuật cịn hạn chế Ngun nhân gây tình trạng thu nhấp người đân thấp, đa số đảm bảo sống vừa đủ, ngồi cịn có nhiều trường hợp trợ cấp cịn khơng đủ đảm nhu cầu thiết yếu cho sống Trong xã hội số người phải sống cảnh nghèo khổ chiếm tỷ lệ lớn, cho thấy trình thực phân phối theo quỹ phúc lợi xã hội nhiều hạn chế Qua thực trạng tồn nêu cho thấy cần phải có giải pháp thiết thực để phân phối đẩm bảo công phát huy ưu thời kỳ độ Dưới số giải pháp để giải hạn chế 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 2.2.1 CÁC GIẢI PHÁP PHÂN PHỐI THEO LAO ĐỘNG TRONG CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Nhận thức hiệu trình phân phối theo lao động đảm bảo công cho thành phần kinh tế tham gia vào trình sản xuất, làm để phân phối theo lao động thực sâu vào thực tế lại vấn đề phức tạp điều kiện nên kinh tế vận động theo chế thị trường, việc quản lý phủ cịn nhiều hạn chế 21 Như yêu cầu đặt phải có thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể đủ mạnh để làm sở định hướng XHCN Muốn nhà nước cần mở rộng cổ phần hố xí nghiệp quốc doanh, đồng thời ban bố luật phá sản xí nghiệp làm ăn thua lỗ Khi thành phần kinh tế quốc doanh tập thể phải tự vươn lên chiến thắng áp lực cạnh tranh phát triển đủ sức chi phối thành phần kinh tế khác bị thành phần kinh tế khác lấn át Nhà nước can thiệp vào doanh nghiệp bị phá sản cách khơi phục lại sau bán lại cho tư nhân ( biện pháp nước tư thực thành công) Thứ hai, để hoàn thành mục tiêu xây dựng sở vật chất cho CNXH nhà nước ta phải tiến hành bước q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá xuất phát điểm lên nước ta kinh tế mang nặng tính chất nơng nghiệp lạc hậu, cơng nghiệp nhỏ bé, kết cấu sở hạ tầng phát triển Mặt khác ta phải có sách ‘’đón đầu,, để hình thành mũi nhọn phát triển theo trình độ tiên tiến khoa học công nghệ giới tạo điều kiện cho tăng trưởng nhanh, hiệu cao lâu bền toàn kinh tế Đảm bảo cho thành phần kinh tế quốc doanh hoạt động, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế tập thể đủ sức để chi phối, dẫn dắt thành phần kinh tế khác theo định hướng XHCN, tạo sở để thực hiịen phân phối mở rộng phân phối xã hội, bước thực công xã hội Trong kinh tế phải đặc biệt trọng đến vai trò nhà nước, tổ chức máy nhà nước người tuyển dụng đảm trách công việc nhà nước để phân phối theo lao động đánh giá đóng góp họ cho xã hội Cần phải đổi tận gốc quan niệm phương pháp công tác cán bộ, từ khâu đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, bố trí cán , cán chủ chốt tránh tình trạng tuyển chọn người khơng có lực có mối quan hệ với người có chức có quyền Phải dân chủ hố cơng tác cán tránh tư thù, phe cánh đề cao tính cơng minh việc lựa chọn nhân tài cho đất nước Do việc cần làm trước mắt phải chăm lo phát triển, đào tạo bồi dưỡng nhân tài đồng thời phải tạo môi trường làm việc thuận lợi để tài cơng hiến sức lực cho xã hội Trong trình đào tạo cần đào tạo chuyên sâu để tạo cán vừa có lực, vừa có phẩm chất đạo đức cách mạng sáng, lối sống lành mạnh để tạo cán lãnh đạo xứng đáng lời Bác Hồ dạy: ‘’là công bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung dân, để đè đầu dân,, 2.2.2 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ TIỀN LƯƠNG HIỆN NAY Đối với người làm cơng ăn lương, tiền lương phải thực nguồn thu nhập để ni sống họ, từ họ hồn tồn n tâm say mê với nghề nghiệp Vì vậy, việc giải tốt vấn đề tiền lương có tác dụng kích thích sản xuất phát triển, ổn định cải thiện đời sống không gia đình cán cơng nhân viên mà ảnh hưởng đến mức sống chung xã hội Theo việc giải vấn 22 đề tiền lương khu vực nhà nước cịn có tác dụng định hướng chung cho thành phần kinh tế quốc doanh cần phải xây dựng hồn thiện sách tiền lương để làm sao: Tiền lương phải thực trở thành giá sức lao động Hiện Việt Nam thị trừơng lao động ngày phát triển, cung vượt cầu, sức lao động trở thành hàng hoá, người lao động có quyền tự lựa chọn nơi làm việc đáp ứng nhu cầu khả theo hợp đồng lao động Trong kinh tế thị trường tiền lương thực giá sức lao động, điều địi hỏi phải tính đúng, tính đủ giá trị sức lao động để làm sở cho việc xác định mức tiền lương Muốn vậy, mức lương cho người lao động phải thể trình độ học vấn, tay nghề, trình lao động, lao động giản dơn hay phức tạp quan trọng hiệu cơng việc người Mức lương phải đảm bảo thoả mãn nhu cầu tái mở rộng sản xuất sức lao động, đảm bảo cho người lao động sống đủ mà không cần phải lao động thêm (nếu họ muốn làm giàu buộc phải làm thêm nhiều việc) Chỉ sở tiền lương khuyến khích người lao động ln ln nâng cao trình độ học vấn, tay nghề phục vụ đắc lực cho cơng việc, khuyến khích hệ trẻ sức hoạ tập để không ngừng nâng cao trình đọ văn hố, khoa học kỹ thuật nghiệp vụ sản xuất kinh doanh thích ứng với chế thị trường Qua bước nâng cao trình độ phát triển lực lượng sản xuất * Để tiền lương thực trở thành đòn bẩy thúc đẩy người lao động làm việc với sức sáng tạo cao, thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện sách tiền lương Trong việc xác định tiền lương cần quán triệt quan điểm sau đây: + Tiền lương phải đủ đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động, phải thực phận thu nhập chủ yếu người lao động + Tiền tệ hoá tiền lương cách triệt để (xoa bỏ tận gốc khoản bao cấp phân phối) + Mức lương phải gắn liền với trình độ phát triển kinh tế xã hội, hiệu sản xuất kinh doanh, quan hệ cung cầu lao động, mức cống hiến cửa cá nhân, biến động giá làm phát + Cần chống chủ nghĩa bình quân việc trả cơng lao động * Để hồn thiện giải vấn đề tiền lương, cần tiếp tục xác định mức tiền lương tối thiểu + Tiền lương tối thiểu cần hiểu Tiền lương tối thiểu có bảo đảm tức mức lương đảm bảo mức sống tối thiểu, nhỏ mức sống thảm hoạ cho người (theo A.Smith) Tuy nhiên, mức sống người lao động phải phù hợp với yêu cầu trình độ phát triển kinh tế xã hội Mức lương tối thiểu phải đảm bảo tính tốn đầy đủ yếu tố cần thiết trình tái sản xuất sức lao động(cả sinh lý, nhân văn quan hệ xã hội) 23 + Tiền lương tối thiểu phải đảm bảo tính thống Việc xác định thực tối thiểu thống tạo điều kiện để vững vâi trò điều tiết nhà nước phát huy quyền tự chủ tổ chức kinh tế lĩnh vực lao động Tiền lương tối thiểu thống công cụ cần thiết để đảm bảo giá trị sức lao động cho người lao động không phân biệt thành phần kinh tế + Nhà nước cần sớm luật pháp hoá tiền lương tối thiểu nhằm ngăn ngừa giải muâ thuẫn giới chủ giới thợ, buộc ngườ sử dụng lao động phải tìm cách khác để giảm chi phí, tăng hiệu sản xuất kinh doanh, bảo vệ cho người làm cơng ăn lương Việc luật pháp hố tiền lương tối bao gồm việc xác định mức tiền lương cụ thể phải điều chỉnh thời kỳ theo đà phát triển sản xuất mức tăng suất lao động, đồng thời điều chỉnh thời gian mức lương tối thiểu áp dụng cho vùng khác * Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối tiền lương cho ngừơi lao động Do nguồn tiền lương hệ thống trả lương khác nhau, nên có chế quản lý phân phối khác + Đối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh cụ thể doanh nghiệp quốc doanh, nguồn tiền để chi trả từ ngân sách, mà phải từ kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Ngân sách nhà nước phải tiếp tục thực cắt hẳn khoản chi bao cấp tiền lương thu nhập Các doanh nghiệp náy sau bù đắp chi phí, hồn thành nghĩa vụ nộp ngân sách, ttổng thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp toàn quyền sử dụng phân chia cho quỹ xí nghiệp Nhà nước cần thực việc kiểm soát điều tiết thu nhập doanh nghiệp cho hợp lý + Trong lĩnh vực hành nghiệp: Nhà nước trả lương phải dựa sở biên chế nghiêm ngặt tiếp tục thực khoán quỹ lương Cần khoán quỹ lương theo khối lượng chất lượng công việc (khối lượng chất lượng giảng, đề tài nghiên cứu ) + Thực mạnh mẽ việc sàng lọc sa thải thực tuyển dụng lại theo quy chế với phương châm ý chất lượng, trình độ, hạn chế dần số lượng, tiến tới tinh giảm máy đến mức tối ưu + Nhà nước cần có sách riêng phát minh sáng chế để mặt tăng thu cho ngân sách, mặt khác khuyến khích hoạt động khoa học sáng tạo, khơng ngừng nâng cao trình độ sản xuất, chất lượng hiệu công việc 2.2.3 CÁC GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ LỢI NHUẬN NHẰM GÓP PHẦN THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.2.3.1 Thực quán quan điểm kết hợp hài hoà loại lợi ích kinh tế phát triển kinh tế 24 Một vấn đề đặt cho phân phối thu nhập phân phối lợi ích kinh tế cho người lao động, tập thể xã hội cần giải giải cho công so với đóng góp lao động q trình tạo lợi ích kinh tế Một nèn kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng phát triển ngày cao hồn tồn có điều kiện khả thực tế để giải tốt vấn đề phân phối lợi ích kinh tế Đến lượt việc giải tốt ccác vấn đề phân phối lợi ích thúc đẩy phát triển Các mối quan hệ cần giải tốt phân phối thu nhập, nhằm tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, lợi ích kinh tế người lao động nhà sản xuất kinh doanh phải đặc biệt coi trọng 2.2.3.2 Đổi chế hình thành chế phân phối lợi nhuận * Về chế hình thành lợi nhuận: Khơng nên xác định lợi nhuận bình qn theo cấu thành giá thành trước Tuỳ ngành, loại sản phẩm khác nhà nước cần quy định, điều chỉnh lại tỷ lệ lợi nhuận định mức khác Nhà nước nên nâng tỷ lệ lợi nhuận định mức sản phẩm có giá trị nhỏ, giảm tỷ lệ lợi nhuận định mức mặt hàng có giá trị để giải dần bất bình đẳng việc thu phân phối lợi nhuận trước Bên cạnh đó, nhà nớc cần thông qua máy quản lý thực kiểm tra, kiểm kê kiểm sốt để nắm xác nguồn vốn doanh nghiệp Trên sở buộc doanh nghiệp vào hoạt động có hiệu quả, sẵn sàng đóng cửa doanh nghiệp làm ăn thua lỗ Cịn doanh nghiệp ngồi quốc doanh nhà nước cần quản lý thu nhập họ, thực quản lý chặt chẽ trình sản xuất kinh doanh theo luật pháp ban hành Việc quản lý phải khâu cấp giấy phép kinh doanh đến khâu tiêu thụ sản phẩm Thẳng thắn trừng trị trốn thuế, kinh doanh hàng cấm, làm hàng giả * Về chế phân phối lợi nhuận: Để khai thác tối ưu tiềm nghành, địa phương, đơn vị sở góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế nhanh, điều quan trọng hàng đầu phải tăng thu nhập cho người lao động, động lực chủ yếu phát triển Nhà nước cần định hướng cho doanh nghiệp trọng đầu tư theo chiều sâu, cần thay đổi tỷ lệ phân phối quỹ cho phù hợp với yêu cầu cách mạng khoa học công nghệ(tăng cường đầu tư áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất) nhằm đảm bảo cho doanh ngiệp đứng vững cạnh tranh thị trường 2.2.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VỐN VÀ TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ CHO CÁC QUỸ PHÚC LỢI XÃ HỘI Nhu cầu vốn ngày đợc xem nhu cầu quan trọng việc mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Xác định vai trị quan trọng nhà nước cần trọng, nâng cao hiệu sách huy động vốn nước Muốn nhà nước cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nhà 25 đầu tư nước nước yêm tâm đầu tư Cụ thể cắt giảm thủ tục hành rườm rà, có sách khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi, bảo hộ cho người lao động thủ công truyền thống Thêm vào việc mở rộng cổ phần hố tồn dân để huy động vốn dân, hoạt động người thực gắn liền với lợi ích họ khơng ngừng đổi sách huy động vốn cho phù hợp điều kiện tăng lợi tức, lợi tức cổ phần Nhà nước cần thay đổi cấu thu chi ngân sách Cần giảm bớt chi đầu tư phát triển dạng đầu tư vào cơng trình sản xuất kinh doanh mà để doanh nghiệp tự làm, ngân sách nhà nước có đủ nguồn bảo đảm cho cải cách tiền lương Nhà nước cần tăng cường đầu tư cho quỹ phúc lợi xã hội để góp phần đáng kể vào thu nhập người dân để mặt vừa nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, mặt vừa tạo phân phối cơng xã hội góp phần giữ vững ổn định trị tạo đà cho phát triển lâu dài Nếu nhà nước khơng đủ sức làm huy động nhâ dân làm tinh thần tương thân tương ái, tự nguyện san sẻ miếng cơm manh áo cho người khó khăn (đây hoạt động thiết thực có ý nghĩa năm 2003 vừa qua) Trên số giải pháp nhằm đảm bảo phân phối cơng xã hội, khẳng định tính ưu việt XHCN, tạo sở, động lực cho phát triển ổn định xã hội KẾT LUẬN Trong hình thái kinh tế trị nào, phân phối chiếm vị chí quan trọng thiếu sản xuất xã hội, nưa phân phối thể chất chế độ xã hội Phân phối tác động trực tiếp đến ngành, đơn vị kinh doanh, mặt đời sống thành viên xã hội Do thời kỳ qúa độ nhà nước cần phải biết sử dụng quan hệ phân phối công cụ đắc lực để tác đọng đến phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bằng sách huy động, phân phối đắn sách tiền lương, tiền thưởng hợp lý, nhà nước hướng dẫn, kích thích thành viên xã hội, đơn vị kinh doanh không ngừng học hỏi, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất, qua bước nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, địng thời góp phần nâng cao trình độ phát triển lực lượng sản xuất Tuy nhiên điều kiện thực tế nước ta, nhà nước sử dụng khéo léo công cụ phân phối để thể tính ưu việt chế đọ mới, trình độ sản xuất cịn thấp, mức sống cịn chưa cao Thêm vào nhà nước tận dụng khả xã hội để phân phối hợp lý, khơng để lãng phí gây cơng Nhà nước thơng qua biện pháp phân phối phân phối lại thu nhập 26 để đảm bảo công xã hội nhằm phát huy hết khả nội tất thành viên xã hội Với mục đích cuối phân phối chế độ đảm bảo cho thành viên làm theo lực, hưởng theo nhu cầu Tuy nhiên giai đoạn đầu độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta cịn nhiều khó khăn trước mắt xã hội nhiều giai cấp tầng lớp với lợi ích cịn chưa thống nhất, thêm vào khác biệt mức sống mặt trái chế thị trường, chế quản lý nhà nước nên vấn đề phân phối để đạt công xã hội gặp nhiều khó khăn Song với vai trị quan trọng việc ổn định, tăng trưởng phát triển quốc gia, vấn đề phân phối định giải để đáp ứng với cầu phát triển xã hội nhu cầu khẳng định thành viên xã hội Khơng ngừng ‘’Đổi sách tiền lương thu nhập, khuyến khích người tăng thu nhập làm giàu dựa vào kết lao động hiệu kinh tế, bảo vệ nguồn thu nhập hợp pháp; điều tiết hợp lý thu nhập phận dân cư, ngành vùng đấu tranh ngăn chặn thu nhập phi pháp ,, (1) định hướng cho Đảng nhà nước ta bước cải cách quan hệ phân phối cho phù hợp với điều kiện đất nước q trình cơng nghiệp hốhiện đại hố Từng bước khẳng định tính ưu việt chế đọ (1): Văn kiện đại hội VII - Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Sự thật, Hà Nội 1991, tr73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ lao động thương binh xã hội: Thị trường lao động giải việc làm Trung tâm thông tin khoa học lao động xã hội, Hà Nội , 1994 Bộ lao động thương binh xã hội: Đói nghèo, trạng giải pháp Trung tâm thông tin khoa học lao đọng xã hội, Hà Nội, 1994 Đảng cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhà xuất thật, Hà Nội, 1991 GS.TS Ngơ Đình Giao: Chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hố, dại hố Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 1994 Tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập 27 Nhà xuất KH-XH, Hà Nội, 1993 Tìm hiểu chế độ tiền lương NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 Trung tâm kinh tế châu Thái Bình Dương (VAPEC): Phân phối thu nhập kinh tế thị trường NXB Thống Kê, Hà Nội, 1994 28 ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 2.1 THỰC TRẠNG CỦA QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI... VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI VÀ CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG. .. thiết thực để phân phối đẩm bảo công phát huy ưu thời kỳ độ Dưới số giải pháp để giải hạn chế 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 2.2.1 CÁC GIẢI PHÁP