phân phối trong nền kinh tế thị trường thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Quá trình tái sản xuất kết hợp hai hoà khâu: Sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng Trong phân phối khâu quan trọng thiếu q trình Nó nối liền sản xuất với trao đổi, tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phục vụ tiêu dùng Không thế, quan hệ phân phối yếu tố trọng yếu quan hệ sản xuất, phản ánh mối quan hệ lợi ích thành viên lợi ích toàn xã hội Trong thời gian đầu thời kỳ độ lên CNXH nước ta nay, kinh tế nhiều thành phần kinh tế nên cịn có nhiều hình thức lợi ích kinh tế khác tất yếu xuất nhiều mâu thuẫn hình thức lợi ích kinh tế Một yêu cầu kinh tế kịp thời phát mâu thuẫn lợi ích tìm cách giải mâu thuẫn Việc giải quan hệ lợi ích kinh tế thể thơng qua quan hệ phân phối Từ vai trò quan trọng phân phối trình phát triển kinh tế việc nghiên cứu quan hệ phân phối cần thiết, đặc biệt kinh tế nước ta naycịn q trình phát triển Muốn phát triển kinh tế thị trường nước ta theo định hướng XHCN việc giải quan hệ phân phối cần thiết để góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội mục tiêu cơng xã hội Nghiên cứu phân phối phần trình ngiên cứu kinh tế tầm vĩ mơ, vấn đề lớn lao Do trình độ, khả thời gian cịn hạn chế nên viết em khơng thể nghiên cứu hết Phạm vi nghiên cứu viết dừng lại việc nghiên cứu vấn đề phân phối, hình thức phân phối Cụ thể nghiên cứu hình thức phân phối nước ta, đặc biệt phân phối theo lao động hình thức thu nhập hay phân phối thu nhập Trong trình nghiên cứu, chủ yếu nghiên cứu quan hệ phân phối Việt Nam từ năm 1985 Đó thời kỳ kinh tế đất nước ta bắt đầu chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Nền kinh tế thị trường môi trường tốt cho quan hệ phân phối thể rõ nét, đặc biệt kinh tế nước ta cịn q trình q độ gặp nhiều khó khăn Tên đề tài: Phân phối kinh tế thị trường Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu Việt Nam Đề tài bố cục gồm chương : Chương I : Lý luận chung phân phối kinh tế thị trường Trong phần trình bày vấn đề chung nhất, phân phối: chất, vai trò quan hệ phân phối nội dung chủ yếu quan hệ phân phối, đặc biệt phần cịn có kinh nghiệm số nước phân phối Chương II : Thực trạng trình phân phối giải pháp để nâng cao, hoàn thiện quan hệ phân phối Việt Nam thời gian tới Từ vấn đề phân phối, chương nghiên cứu cụ thể trình phân phối Việt Nam, hình thức phân phối đặc biệt phân phối thu nhập Thông qua nêu giải pháp nhằm thực quan hệ phân phối để đạt mục tiêu công xã hội LỜI MỞ ĐẦU Quá trình tái sản xuất kết hợp hai hoà khâu: Sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng Trong phân phối khâu quan trọng khơng thể thiếu q trình Nó nối liền sản xuất với trao đổi, tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phục vụ tiêu dùng Không thế, quan hệ phân phối yếu tố trọng yếu quan hệ sản xuất, phản ánh mối quan hệ lợi ích thành viên lợi ích tồn xã hội Trong thời gian đầu thời kỳ độ lên CNXH nước ta nay, kinh tế nhiều thành phần kinh tế nên cịn có nhiều hình thức lợi ích kinh tế khác tất yếu cịn xuất nhiều mâu thuẫn hình thức lợi ích kinh tế Một u cầu kinh tế kịp thời phát mâu thuẫn lợi ích tìm cách giải mâu thuẫn Việc giải quan hệ lợi ích kinh tế thể thơng qua quan hệ phân phối Từ vai trị quan trọng phân phối trình phát triển kinh tế việc nghiên cứu quan hệ phân phối cần thiết, đặc biệt kinh tế nước ta naycịn q trình phát triển Muốn phát triển kinh tế thị trường nước ta theo định hướng XHCN việc giải quan hệ phân phối cần thiết để góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội mục tiêu cơng xã hội Nghiên cứu phân phối phần trình ngiên cứu kinh tế tầm vĩ mơ, vấn đề lớn lao Do trình độ, khả thời gian hạn chế nên viết em nghiên cứu hết Phạm vi nghiên cứu viết dừng lại việc nghiên cứu vấn đề phân phối, hình thức phân phối Cụ thể nghiên cứu hình thức phân phối nước ta, đặc biệt phân phối theo lao động hình thức thu nhập hay phân phối thu nhập Trong trình nghiên cứu, chủ yếu nghiên cứu quan hệ phân phối Việt Nam từ năm 1985 Đó thời kỳ kinh tế đất nước ta bắt đầu chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Nền kinh tế thị trường môi trường tốt cho quan hệ phân phối thể rõ nét, đặc biệt kinh tế nước ta cịn q trình q độ gặp nhiều khó khăn Đề tài bố cục gồm chương : Chương I : Lý luận chung phân phối kinh tế thị trường Trong phần trình bày vấn đề chung nhất, phân phối: chất, vai trò quan hệ phân phối nội dung chủ yếu quan hệ phân phối, đặc biệt phần cịn có kinh nghiệm số nước phân phối Chương II : Thực trạng trình phân phối giải pháp để nâng cao, hoàn thiện quan hệ phân phối Việt Nam thời gian tới Từ vấn đề phân phối, chương nghiên cứu cụ thể trình phân phối Việt Nam, hình thức phân phối đặc biệt phân phối thu nhập Thông qua nêu giải pháp nhằm thực quan hệ phân phối để đạt mục tiêu công xã hội Em xin trân thành cảm ơn hướng dẫn quan tâm thầy giúp em hoàn thành đề án Trong viết cịn nhiều sai sót mong thầy bảo để em rút kinh nghiệm lần sau sửa chữa Em cám ơn thầy CHƯƠNG BẢN CHẤT MỐI QUAN HỆ PHÂN PHỐI VÀ CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ PHÂN PHỐI Phân phối khâu khơng thể thiếu q trình tái sản xuất Nó nối liền sản xuất tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phục vụ tiêu dùng Mặt khác, quan hệ phân phối yếu tố trọng yếu quan hệ sản xuất, phản ánh mối quan hệ lợi ích thành viên lợi ích tồn xã hội 1.1.1 Mối quan hệ chung sản xuất phân phối, trao đổi, tiêu dùng Trong qúa trình sản xuất, phân phối xác định tỷ lệ theo cá nhân tham dự vào sản phẩm sản xuất ; trao đổi đem lại cho cá nhân sản phẩm định mà muốn dung phần nhận phân phối để trao đổi lấy ; cuối cùng, tiêu dùng, sản phẩm trở thành vật phẩm tiêu dùng đối tượng việc chiếm hữu cá nhân sản xuất tạo vật phẩm thích hợp với nhu cầu ; phân phối, phân chia vật theo quy luật xã hội ; trao đổi lại, phân phối lại phân phối, theo nhu cầu cá biệt ; cuối cùng, tiêu dùng, sản phẩm thoát khỏi vận động xã hội trực tiếp trở thành đối tượng kẻ phục vụ cho nhu cầu cá biệt, thoả mãn nhu cầu qúa trình tiêu dùng Như vậy, sản xuất thể điểm xuất phát, tiêu dùng điểm cuối cùng, phân phối trao đổi điểm trung gian, điểm trung gian lại có hai yếu tố, phân phối quy định yếu tố xuất phát từ xã hội, trao đổi yếu tố xuất phát từ cá nhân Nhưng phân phối lĩnh vực độc lập, đứng bên cạnh sản xuất bên sản xuất Phân phối thuộc phạm trù quan hệ sản xuất kết phân phối công cụ sản xuất Phân phối xác định tỷ lệ (số lượng) sản phẩm dành cho cá nhân ; trao đổi xác định sản phẩm cá nhân đòi hỏi phần phân phối dành cho Như sản xuất, phân phối, tiêu dùng hình thành tam đoạn luận cách: Sản xuất chung, phân phối trao đổi đặc thù, tiêu dùng đơn khép kín tổng thể Đương nhiên, mối liên hệ, mối liên hệ hời hợt bề ngồi Sản xuất quy luật phổ biến tự nhiên quy định ; phân phối ngẫu nhiên xã hội định, ảnh hưởng nhiều thuận lợi đến sản xuất ; trao đổi nằm hai khâu đó, vận động xã hội có tính chất hình thức, cịn hành vi cuối – tiêu dùng – không coi điểm kết thúc, mà cịn mục đích cuối cùng, nói thực nằm bên ngồi kinh tế, trừ trường hợp tác động trở lại điểm xuất phát làm cho tồn qúa trình bắt đầu lại 1.1.2 Cơ sở kinh tế phân phối Cơ sở kinh tế phân phối, bao hàm ý nghĩa nói đến việc phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cá nhân thành viên xã hội Nhưng phân phối gồm phân phối cho sản xuất xem yếu tố sản xuất phân phối cho tiêu dùng xem kết qúa trình sản xuất, khơng phải tồn sản phẩm xã hội tạo phân phối cho tiêu dùng cá nhân Trước hết, xã hội cần phải trích phần để: Bù đắp tư liệu sản xuất hao phí ; mở rộng sản xuất; lập quỹ dự trữ để phòng tai hoạ bất ngờ Phần trích điều tất yếu kinh tế, khơng khơi phục mở rộng sản xuất khơng thể đáp ứng nhu cấu ngày tăng xã hội Phần lại tổng sản phẩm xã hội để tiêu dùng Nhưng trước tiến hành phân phối trực tiếp cho tiêu dùng cá nhân, cịn phải trích phần để: Chi phí quản lý hành tổ chức, bảo vệ tổ quốc Mở rộng nghiệp phúc lợi công cộng cứu tế xã hội Sau đó, phần vật phẩm tiêu dùng cịn lại trực tiếp phân phối cho tiêu dùng cá nhân người làm việc sản xuất xã hội phù hợp với số lượng chất lượng lao động số lượng vốn tài sản mà họ đóng góp vào qúa trình sản xuất Như vậy, tổng sản phẩm xã hội vừa phân phối để tiêu dùng cho sản xuất, vừa phân phối để tiêu dùng cá nhân 1.1.3 Vai trò quan hệ phân phối sản xuất xã hội Bàn vai trò phân phối sản xuất xã hội, F.Ănghen cho “sự phân phối chừng mà bị nhân tố lý t kinh tế chi phối, điều tiết lợi ích sản xuất, sản xuất thuận lợi hết phương thức phân phối mà thành viên xã hội phát triển, trì thực hành khiếu họ cách hoàn thiện ” Phân phối không đơn kết tiêu cực sản xuất trao đổi ; tác động lại mạnh đến sản xuất lẫn trao đổi Bất phương thức sản xuất hình thức trao đổi nào, lúc đầu khơng bị hình thức cũ thiết chế trị tương ứng ngăn trở, mà bị phương thức phân phối cũ ngăn trở Những phương thức sản xuất hình thức trao đổi ấy, trước hết phải trải qua đấu tranh lâu dài dành phân phối thích ứng với chúng Nhưng phương thức trao đổi sản xuất định linh hoạt bao nhiêu, dễ phát triển tiến triển phân phối chóng đạt tới trình độ khỏi điều kiện đẻ chóng trở nên xung đột với phương thức sản xuất trao đổi cũ bay nhiêu 1.2.CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI CHỦ YẾU Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.2.1 Phân phối theo lao động: Là nguyên tắc phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cá nhân xã hội vào số lượng, chất lượng lao động hay hiệu lao động mà họ cống hiến cho xã hội không phân biệt màu da, tôn giáo, đảng phái, nam nữ 1.2.2 Phân phối theo vốn tài sản : Là nguyên tắc phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cá nhân vào vốn tài sản mà họ có để phân phối 1.2.3.Phân phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi khác: Là nguyên tắc phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cá nhân nhằm đảm bảo nhu cầu chung xã hội đảm bảo sống cho số người khơng có khả lao động Trong hình thức đó, phân phối theo lao động cách chủ yếu, phân phối thù lao lao động qua quỹ phúc lợi xã hội ngày trở nên quan trọng qúa trình phát triển xã hội Đây cách phân phối vật phẩm tiêu dùng luôn kết hợp với tác động lúc thực tiễn Hai cách phân phối dựa vào bổ sung cho để góp phần giải yêu cầu chung xã hội Đồng thời, phân phối theo tài sản , vốn đóng góp khác ngày trở thành tất yếu, hợp quy luật 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ PHÂN PHỐI 1.3.1.Sự vận dụng nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội Liên Xô Trong thời gian đầu sau chiến tranh, kinh tế Liên Xô gặp nhiều khó khăn hậu chiến tranh Hơn nữa, xã hội Liên Xơ lúc tồn nhiều giai cấp: địa chủ cịn sót xã hội phong kiến, nhà tư non trẻ xuất Liên Xô giai cấp công nhân tầng lớp chiếm vai trị chủ đạo việc điều hành đất nước sau chiến tranh Một yêu cầu đặt phải điều tiết việc tiêu dùng xã hội Đầu tiên việc dùng phiếu bánh mì - kiểu điều tiết tiêu dùng cổ điển tư lúc giờ, nhằm thực nhiệm vụ: phân phơi bánh mì có, cho có bánh ăn Nhưng việc thực gặp nhiều khó khăn phá hoại lực thù địch phủ dề sách mới: trước hết sách phải thêm vào chế độ phiếu bánh mì việc cưỡng tập hợp tồn thể nhân dân thành hội tiêu dùng phương phấp để thực dược việc kiểm soát tiêu dùng ; hai bắt bọn nnhà giáu phải làm nghĩa vụ lao động, chúng phải đảm nhiệm chức vụ không công hội tiêu dùng ; ba phân cho nhân dân tổng số thực tế sản phẩm xã hội để đảm bảo công Chính quyền Xơ viết lúc kiên tiếp tục thay việc buôn bán chế độ phân phối sản phẩm cách có kế hoạch có tổ chức quy mơ tồn quốc Mục đích tổ chức tồn thể nhân dân vào cơng xã sản xuất tiêu dùng có khả phân phối tất sản phẩm cần thiết cách nhanh chóng nhất, có kế hoạch tiết kiệm nhất, tốn nhân cơng nhất, cách tập trung chặt chẽ máy phân phối Và hợp tác xã phương tiện độ để thực mục đích Việc sử dụng hợp tác xã vấn đề giống việc sử dụng chuyên gia tư sản đứng đầu máy hợp tác xã CNTB để lại người có thói quen suy nghĩ quản lý kinh tế tư sản Đảng Cộng sản Nga buộc tất đảng viên phải làm việc hợp tác xã, lãnh đạo hợp tác xã phải theo tinh thần cộng sản, làm cho tổng thể nhân dân vào hợp tác xã biến hợp tác xã từ xuống thành hợp tác xã thống nước Đặc biệt việc chuyển đổi từ chế đọ trưng thu lương thực sách cộng sản thời chiến sang thuế lương thực cho phù hợp với nhân dân thực mục tiêu công Mặt khác, Đảng cộng sản Nga sử dụng biện pháp quản lý phân phối thơng qua kiêm kê kiểm sốt toàn dân sản xuất phân phối sản phẩm 1.3.2 Vấn đề phân phối trình phát triển kinh tế Trung Quốc thời kỳ cải cách 10 Chúng ta nghiên cứu vai trò phân phối đặc biệt phân phối thu nhập trình phất triển kinh tế Trung Quốc.Trung Quốc đất nước có dân số đơng, kinh tế - văn hoá lạc hậu, 20 năm qua nhờ thực cải cách mở cửa mà mặt kinh tế - xã hội nước thay đổi rõ rệt Từ thực tiễn đó, nhà khoa học Trung Quốc rút nhận xét cho răng: “Phân phối thu nhập không biểu kết tăng trưởng kinh tế, đồng thời lại ảnh hưởng, chí đại lượng biến đổi quan trọng định kinh tế tăng trưởng” Trong thời gian đầu khoảng 20 năm trước cải cách (1956-1976), trung Quốc xã hội có trình độ bình qn hố cao cung lại xã hội tồn số nhân tố bất bình đẳng Xã hội Trung Quốc do: Chế độ XHCN Trung Quốc chế độ lấy công hữu tư liệu sản xuất nên sau bước thực cơng hữu hố tư liệu sản xuất, người dân trừ số thu nhập từ lãi suất tiêt kiệm cịn khơng có thu nhập tài sản khác; ình hình đất nước thời kỳ đấu cần tăng tích luỹ, giảm tiêu dùng, nên thu nhập lao động bình quân mức thấp Nhưng s ự chênh lệch thu nhập tầng lớp nhân dân khu vực lớn Về phương thức phân phối hàng tiêu dùng, Trung Quốc nhấn mạnh phương thức phân phối vật, tức thực chế độ cung cấp, xích phương thức phân phối theo thị trường (thông qua tiền tệ mua bán) Sau cải cách mở cửa đến q trình phân phối thu nhập Trung Quốc có nhiều đột phá lý luận: Đã đột phá vào quan niệm bình quân chủ nghĩa, xây dựng lý luạn cho phếp số vùng số người giàu lên trước, khuyến khích người giàu trước giúp đỡ người giàu sau, cuối thực giàu có; Thực sá “ưu tiên hiệu quả, chiếu cố cơng bằng” tức tiến hành phân phối theo số lượng, chất lượng, hiệu suất lao động bảo hộ thu nhập hợp pháp, thơn tính thu nhập phi pháp ; Đã đột phá vào quan điểm truyền thống cho rằng:phân phối theo lao động đặc diểm 13 95,5%;1978:92,8%;1980:88,6% Các tiêu khác Đảng đề đạt mức thấp Nhận rõ dược sai lầm thiếu sót, từ năm 1986 đến nay, Đảng Nhà nước ta chuyển hướng kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN có điều tiết Nhà nước, đa dạng hoá thành phần kinh tế lấy kinh tế quốc doanh làm nòng cốt, kinh tế tập thể không ngừng mở rộng theo nguyên tắc hiệu quả, tự nguyện Đồng thời thực nguyên tắc phân phối vừa theo kết lao động hiệu kinh tế, vừa theo mức đóng góp vốn (trong phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu) Về nguyên tắc phân phối này, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng ta khẳng định: “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội ” Nguyên tắc phân phối “vừa theo kết lao động hiệu kinh tế, vừa theo mức đống góp vốn” mà thực từ tiến hành nghiệp đổi so với nguyên tắc phân phối theo lao động mà thực thời gian trước có hai điểm khác : Điểm khác thứ liên quan đến cách xác định cống hiến sức lao động người cho xã hội Sự cống hiến người xã hội dù thể nhiều hình thức khác nhau, song quy hai loại bản: cống hiến sức lao động cống hiến góp vốn Nguyên tắc phân phối theo lao động, biết, nguyên tắc phân phối vào cống hiến sức lao động Nếu thực nguyên tắc phân phối theo lao động giá trị tổng sản phẩm xã hội chia thành hai phần: phần dành để tái sản xuất, để giải vấn đề xã hội chung ; phần lại phân phối cho cá nhân theo cống hiến sức lao động họ xã hội Phân phối 14 cho cá nhân theo mức cống hiến sức lao động có nghĩa là: làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng ít, khơng làm khơng hưởng Còn thời kỳ đổi mới, xá định cống hiến sức lao động người xã hội vào “kết lao động hiệu kinh tế”, nói gọn vào hiệu lao động Điểm khác thứ hai là, thời kỳ trước đổi mới, chủ trương thực nguyên tắc phân phối theo lao động, thời kỳ đổi mới, chu trương thực đồng thời nguyên tắc phân phối theo lao động phân phối theo mức đóng góp, nguyên tắc phân phối theo lao động chủ yếu Khi thực đồng thời hai nguyên tắc giá trị tổng sản phẩm xã hội đựoc chia thành ba phần: phần dành để tái sản xuất, phần thứ hai phân phối cho người lao động theo mức cống hiến sức lao động cho xã hội, phần thứ ba phân phối cho người có vốn đóng góp (ai góp nhiều hưởng nhiều, góp hưởng ít, khơng góp khơng hưởng) Người vừa có vốn đóng góp, vừa có cống hiến sức lao động hưởng phần thứ hai phần thứ ba Trên thực tế, người có quyền sở hữu phần giá trị tổng số giá trị tư liệu sản xuất thuộc sở hữu tồn dân nên có quyền thu nhập từ vốn góp mình, thu nhập được biểu nhiều hình thức khác có phúc lợi xã hội Nhưng ngồi số thu nhập ấy, số người có vốn đóng góp thêm cịn có thêm thu nhập hợp páhp khác dù không trực hay gián tiếp tham gia vào q trình sản xuất, tức dù khơng có cống hiến sức lao động Giá trị gia tăng tiền cho vay mà người cho vay hưởng hình thức dễ nhìn thấy thu nhập hợp pháp cống hiến sức lao động mà cống hiến góp vốn Chủ trương thực nguyên tắc phân phối vừa theo lao động, vừa theo mức đóng góp vốn đổi quan trọng quan điểm quan trọng Đảng ta phân phối nói riêng, đường lên CNXH nói chung Đay 15 chủ trương lâu dài, tương ứng với độ dài thời kỳ độ lên CNXH Bởivì, giá trị tư liệu sản xuất Nhà nước ta nhiều đến mức không cần thu hút đóng góp cá nhân để phát triển sản xuất lúc chấm dứt việc thực nguyên tắc phân phối vừa theo lao động vừa theo mức đóng góp vốn để chuyển sang thực nguyên tắc phân phối theo lao động Và đó, thời kỳ độ lên CNXH kết thúc CNXH hình thành Theo quan niệm cơng xã hội, góp vốn coi cống hiến thu nhập mức độ hợp lý có đóng góp vốn cơng Nên với việc thực nguyên tắc phân phối thời kỳ độ lên CNXH nước ta nay, hồn tồn thực mục tiêu công xã hội, khái niệm “ông xã hội” mang nội dung Đó nguyên nhân làm cho tình hình kinh tế-xã hội nước ta có nhiều chuyển biến tích cực: lực lượng sản xuất bước đầu phát triển, đời sống đa số nhân dân tiép tục cải thiện, xã hội ổn định 2.1.1 Ưu điểm Quan hệ phân phối thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Quan hệ phân phối tạo động lực cho người lao động sản xuất làm việc ngày nhiều lợi ích thân, doanh nghiệp tồn xã hội, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước bước nâng cao thu nhập tầng lớp dân cư Cụ thể Trong năm 1991-1995 kinh tế khắc phục tình trạng trì trệ suy thối ; đạt mức tăng trưởng cao, liên tục tương đối toàn diện; thực vượt mức hầu hêt tiêu đề thời gian đó: tổng sản phẩm nước(GDP) tăng bình quân năm 8,2%; lạm phát bị đẩy lùi từ 774,7 năm 1986 xuống 67,1 năm 1991và 12,7 năm 1995 Đầu tư toàn xã hội vốn nước so với GDP năm 1990 15,8,n 16 năm 1995 27,4 Lương thực khơng đủ ăn mà cịn xuất năm khoảng triệu Còn năm 1996-2000 kinh tế đạt nhiều thành tựu: kinh tế tăng trưởng khá, tổng sản phẩm nước (GDP) tăng bình qn năm 7%, GDP năm 2000 gấp đôi GDP năm 1990 Tổng quỹ tiêu dùng tăng bình quân hàng năm 5%, tiêu dùng bình quân đầu người tăng hàng năm gần 3,5%; tỷ lệ tích luỹ tổng tích luỹ tiêu dùng bình quân năm 26,8%; riêng năm 2000 khoảng 28,7%; tỷ lệ tiêu dùng tương ứng khoảng 71,3% Đời sống vật chất nhân dân cải thiện : năm thêm 1,2 triệu việc làm mới; tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn nước ta) từ 30% giảm xuống 10% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm từ 2,3 % giảm xuống 1,4% Tuổi thọ trung bình tưng từ 65,2 tuổi lên 68,3 tuổi nhiều thành tựu khác Nó thực cơng xã hội, góp phần phân phối lại lực lượng lao động toàn xã hội Nguyên tắc phân phối nước ta là:phân phối vừa theo lao động vừa theo mức đóng góp vốn Việc phân chia công tỷ lệ phân phối theo lao động phân phối theo mức đóng góp vốn để hai bên (người chủ sở hữu vốn người lao động) hài lịng phụ thuộc vào tình hình cụ thể đơn vị thời điểm; tỷ lệ phải thực tiễn sống quy định Qua việc xác định tỷ lệ mà thực phân phối đầy đủ cho cá nhân toàn xã hội thực công bẵng xã hội Trước đay, quan niệm “khơng làm khơng hưởng” cơng bằng, cịn “khơng làm mà có hưởng” bất cơng Quan niệm nguyên nhân nhận thức dẫn tới chủ trương thực nguyên tăcs phân phối theo lao động mà không thực nguyên tắc phân phối vừa theo lao động, vừa theo mức đóng góp vốn Nếu theo quan niệm cũ cơng xã hội nay, chưa thể thực mục tiêu công xã hội Bởi vì, Mục tiêu đạt mà người có bình đẳng việc sở 17 hữu tư liệu sản xuất, mà bình đẳng tất người việc sở hữu tư liệu sản xuất lại tất yếu xuất giá trị tư liệu sản xuất thuộc sở hữu toàn dân nhiều đén mức xã hội khơng cần góp vốn cá nhân Theo quan niệm “cơng xã hội”, góp vốn coi cống hiến thu nhập mức độ hợp lý có đóng góp vốn cơng Với quan niệm này, đạt mục tiêu công xã hội giai đoạn 2.1.2 Nhược điểm tồn quan hệ phân phối nước ta + Sự chênh lệch, bất hợp lý phận, ngành nghề, vùng khác + Tình trạng tham cịn diễn + Nhiều cán chủ chốt bị tha hóa đạo đức, nhân phẩm 2.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Trong kinh tế nước ta nay, quan hệ phân phối có vai trị quan trọng bên cạch cịn xuất nhược điểm vừa xét Đứng trước tình hình Đảng Nhà nước ta có nhiều sách nhằm phát huy vai trò, động lực phân phối kinh tế đất nước 2.2.1 Giải mâu thuẫn kinh tế quốc doanh-tập thể kinh tế tư nhân Hiện chưa có giải pháp hữu hiệu nào, giải pháp thành phần kinh tế quốc doanh tự đứng vững, tự phát triển cạnh tranh chế thị trường để giúp giải yếu thành phần kinh tế tập thể Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta ban hành luật cổ phần hố rộng rãi xí nghiệp quốc doanh, đồng thời cơng bố luật phá sản xí nghiệp làm ăn thua lỗ Điều làm cho xí nghiệp, cơng ty thành phần kinh tế tập thể – quốc doanh phải tự vươn lên đẻ chiến thắng áp lực cạch tranh, phát triển đủ sức chi phối thành 18 phần kinh tế khác, đóng vai trị chủ đạo kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN Chúng ta cần thành phần kinh tế quốc doanh mạnh làm sở kinh tế – xã hội để thực nguyên tắc phân phối theo lao động Nhà nước ta cần can thiệp thiệp luật lao động vào tiền lương tạo phân phối công Đổi tăng cường hoạt động kinh tế tập thể lĩnh vực phân phối, lưu thơng Phát huy vai trị trung tâm kinh tế, khoa học - cơng nghệ, văn hố - xã hội doanh ngiệp nhà nước nông, ngư nghiệp, miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc người Triển khai tích cực vững việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản nhà nước ngày tăng lên, để tư nhân hoá Bên cạnh doanh ngiệp 100% vốn nhà nước có nhiều doanh nghiệp nắm đa số hay nắm tỷ lệ cổ phần chi phối Gọi thêm cổ phần bán cổ phần cho người lao động doanh nghiệp, cho tổ chức cá nhân doanh nghiệp tuỳ trường hợp cụ thể; vốn huy động phải dùng để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Thành phần kinh tế tư nhân khuyến khích phát triển khơng hạn chế quy mô ngành, nghề, lĩnh vực địa bàn mà pháp luật khơng cấm; khuyến khích hợp tác liên doanh với với doanh nghiệp nhà nước, chuyển thành doanh nghiệp cổ phần bán cổ phần Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp tư nhân; tạo điều kiện thuận lợi đôi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn pháp luật, có lợi cho quốc kế dân sinh 2.2.2 Nâng cao vai trò điều tiết Nhà nước phân phối Hơn lúc hết, chế thị trường, Nhà nước xem nhân tố hàng đầu, thông qua Đảng lãnh đạo Nhà nước quan quản lý xã hội, hành pháp tư pháp, có nghĩa vụ tập hợp tồn nguồn lực nước nhằm phát triển toàn diện kinh tế, xã hội đất nước Và vai trò 19 quản lý Nhà nước phân phối quan trọng: tạo sở kinh tế - xã hội để thực phân phối mở rộng phân phối theo lao động xã hội, bước thực công xã hội Nhà nước tôn trọng nguyên tắc chế hoạt động khách quan thị trường, tạo điều kiện phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục, hạn chế tiêu cực thị trường Nhà nước tập trung làm tốt chức hoạch định chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển, thực dự án trọng điểm nguồn lực tập trung; đổi thể chế quản lý, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; điều tiết thu nhập hợp lý Xây dựng pháp luật kiêmt tra giám sát việc thực hiện; giảm mạnh can thiệp trực tiếp biện pháp hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh Dơn giản hố thủ tục hành chính, cơng khai hoá thực trách nhiệm quyền hạn quan nhà nước quan hệ với doanh nghiệp nhân dân; kiên xoá bỏ quy định thủ tục mang nặng tính hành chính, quan liêu, bao cấp, kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất, gây phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp nhân dân Phải đặc biệt ý tới vai trò cuă nhà nước, tổ chức máy nhà nước người tuyển dụng đảm trách công việc Nhà nước Cần phải đổi tận gốc quan niệm phương pháp công tác cán từ khâu đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, bố trí cán bộ, cán chủ chốt Đời sống đòi hỏi phải tập trung máy Nhà nước người có taid đức, nhìn xa thấy rộng, dám làm, dám chịu trách nhiệm; tính toán hiệu quả, giữ nghiêm kỷ cương, phép nước Đánh giá lựa chọn cán phải vào tiêu chuẩn Người có lĩnh trị, kiên định với mục tiêu lý tưởng Đảng, có phẩm chất đạo đức cách mạng sáng, lối sống lành mạnh, thực cần kiệm liêm trí cơng vơ tư, gần gũi quần chúng, có lực phẩm chất ngang tầm nhiệm vụ đào tạo phải gắn với nguồn chức danh, yêu cầu sử dụng Không đổi nội dung, phương pháp đào tạo theo quy trình thuận nghịch 20 Nhà nước định hướng phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt nỗ lực phát triển theo định hướng XHCN; thiết lập khn khổ luật pháp, có hệ thống sách quán để tạo môi trường ổn định thuận lợi cho doanh nghiệp làm ăn phát đạt Phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân; quản lý tài sản cơng kiểm kê, kiểm sốt toàn hoạt động kinh tế xã hội Thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công Nhà nước 21 2.2.3 Các giải pháp chống chủ nghĩa bình qn Sự phân phối bình qn khơng cơng bằng, ngun nhân kìm hãm phát triển sản xuất, người làm nhiều mà hưởng khơng cố gắng làm nhiều hơn, người làm mà hưởng nhiều dựa dẫm vào người khác không cố gắng làm nhiều Để khắc phục tình trạng phân phối bình quân, từ đổi đến chủ trương xác định cống hiến bàng sức lao động người xã hội vào “kết lao động hiệu kinh tế” Hiệu lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phụ thuộc vào yếu tố trình độ khả người lao động, cường độ thời gian lao động mà cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan khác xã hội Việc lấy hiệu lao động làm để xác định cống hiến sức lao động người giảm bớt sai lầm chủ quan có người tính tốn thực nguyên tắc theo lao động Muốn phân phối thực cơng việc xác định hiệu lao động quan trọng cần thiết, cần xác định hiệu lao động lao động dựa vào cống hiến họ cho cơng việc Việc hồn thiện sách tiền cơng, tiền lương góp phần chống chủ nghĩa bình quân 2.2.4 Phát triển lực lượng sản xuất, khuyến khích làm giàu Phương thức phân phối, ngồi tính chất chế độ sở hữu tư liệu sản xuất cịn số lượng sản phẩm phân phối định Do vậy, muốn thực ngày đầy đủ công xã hội phân phối cần phải sản xuất ngày nhiều sản phẩm Thực phân phối bình đẳng điều kiện cải vật chất nghèo nàn chia nghèo khổ Để tiến lên bình đẳng phân phối, điều kiện kiên nước ta phải phát huy tiêmg vật chất tinh thần đáat nước Ra sức phát triển lực lượng sản xuất, thực thành công nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 22 Chúng ta cần phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố để góp phần thực ngun tắc phân phối vừa theo hiệu lao động, vừa theo vốn tài sản để đạt mục tiêu công xã hội Mọi hoạt động kinh tế đánh giá hiệu tổng hợp kinh tế, tài chính, xã hội, mơi trường, quốc phịng an ninh Trước mắt, tập trung nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, doanh ngiệp Nhà nước, hiệu đầu tư, hiệu sử dụng vốn Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư dựa sở phát huy mạnh lợi so sánh đất nước, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu thị trường nước, nhu cầu đời sống nhân dân quốc phòng, an ninh Tạo thêm sức mua thị trường nước mở rộng thị trường nước, đẩy mạnh xuất Mục tiêu phấn đấu nhân dân ta dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Dân có giàu nước mạnh, nứoc mạnh có khả thực cơng xã hội có sống văn minh Nhà nước khơng khuyến khích người làm giàu cách hợp pháp mà tạo điều kiện giúp đỡ người nghèo Để có thu nhập, trước hết người phải lao động, phải có việc làm Muốn vậy, cần nâng cao trình độ văn hố, chun mơn kỹ thuật cho người lao động để họ tiếp thu công nghệ đại làm việc điều kiện thuân lợi để tao thêm việc làm cho người dân; bên cạch cần đẩy mạnh xuất lao động để tăng thêm thu nhập cho người lao động cho kinh tế đất nước Mặt khác, cần thực xố đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xã hội hoạt động nhân đạo, từ thiện để bước đạt tới công xã hội Muốn vây, cần xây dựng phát triển quỹ xố đói giảm nghèo nhiều nguồn vốn nước, quản lý chặt chẽ việc sử dụng quỹ đối tượng có hiệu quả; tổ chức tốt việc thi hành pháp lệnh người có cơng với đất nước; thực hồn thiện chế độ bảo hiểm xã hội, đảm bảo 23 đời sống người nghỉ hưu ổn định bước cải thiện; đẩy mạnh hoạt động từ thiện 2.2.5 Hồn thiện sách tiền cơng, tiền lương phân phối lại thu nhập Đối với người làm cơng ăn lương, tiền lương phải thực nguồn thu nhập để ni sống họ, từ họ hồn tồn n tâm say mê với nghề nghiệp Vì vậy, việc giải tốt vấn đề tiền lương có tác dụng kích thích sản xuất phát triển, ổn định cải thiện đời sống khơng gia đình cán cơng nhân viên, mà cịn ảnh hưởng đến mức sống chung xã hội Trên sở đó, việc giaie hợp lý vấn đề lương khu vực nhà nước cịn có tác dụng to lớn việc hưoứng đạo tiền cơng ngồi khu vực quốc doanh Chính vậy, cần phải tiếp rục xây dựng hoàn thiện sách tiền lương Phải làm cho tiền lương thực trở thành giá sức lao động, điều địi hỏi phải tính đúng, tính đủ giá trị sức lao động để làm sở cho việc xác định mức tiền lương Muốn vậy, mức lương cho người lao động phải thể trình độ học vấn, tay nghề, trình lao động, lao động giản đơn hay lao động phức tạp Mức lương phải thoả mãn nhu cầu tái sản xuất mở rộng sức lao đông, đảm bảo cho người lao động sống đủ mà không cần làm thêm Nếu họ muốn làm giàu buộc phải làm thêm nhiều việc Chỉ sở tiền lương khuyến khích người lao động ln ln nâng cao trình ọ tay nghề, khuyến khích hệ trẻ sức học tập khơng ngừng để nâng cao trình độ văn hố, khoa học kỹ thuật để thích ứng với chế thị trường Mặt khác cần xác định mức tiền lương tối thiểu: tức mức lương đảm bảo cho mức sống tối thiểu Tuy nhiên, mức sống người lao động phải phù hợp với yêu cầu trình độ phát triển kinh tế - xã hội Mức lươngtối thiểu phải đảm bảo tính tốn đầy đủ yếu tố cần thiết trình tái sản xuất sức lao động phải đảm bảo tính thống tạo điều kiện 24 để giữ vững vai trò diều tiết Nhà nước , phát huy quyền tự chủ tổ chức kinh tế lĩnh vực lao động Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối tiền lương cho người lao động lĩnh vực khác khác Đối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh cụ thể cac doanh nghiệp quốc doanh, nguồn tiền chi trả từ ngân sách Nhà nước mà phải từ kết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp này; doanh ngiệp này, sau bù đắp shi phí, hồn thành nghĩa vụ nộp ngân sách, tổng thu nhập lại doanh nghiệp doanh nghiệp toàn quyền sử dụng chia cho nhân viên Trong lĩnh vực hành nghiệp, Nhà nước sở biên chế nghiêm ngặt tiếp tục thực khốn quỹ lương theo khối lượng cơng việc Bên cạch sách tiền lương sách tiền cơng lao động cần hồn thiện chặt chẽ để đảm bảo công cho người lao động Cần phải đảm bảo cho người lao động nhận tiền công đầy đủ cho cống hiến mà họ bỏ Điều khơng có ý nghĩa người lao động mà cịn có ý nghĩa với xã hội để đảm bảo mục tiêu công xã hội Thu nhập cá nhân hình thành từ nhiều hình thức phân phối khác nhau, điều tiết hình thức thu nhập địi hỏi phải nắm vững tính chất mức độ tưngf loại thu nhập để việc điều tiết thể với tính chất, sát với thu nhập nhằm khuyến khích người làm giàu cách đáng đảm bảo tính định hương XHCN phân phối thu nhập Để điều tiêt thu nhập cần thực thơng qua hình thức điều tiết giảm tăng thu nhập cá nhân Điều tiết giảm thực thơng qua hình thức thuế thu nhập cá nhân hình thức tự nguyện đóng góp cá nhân có thu nhập cao vào quỹ phúc lợi xã hội, từ thiện Trong đó, thuế thu nhập cá nhân hình thức quan trọng chủ yếu với nhà nước kinh tế thị trường Đối với nước ta , mục đích điều tiết giảm thu nhập cá nhân để thực bước công xã hội, đồng thời không triệt tiêu động 25 lực tăng thu nhập phận dân cư có thu nhập cao Để làm tốt việc cần nắm thu nhập cá nhân sở phân biệt xác nguồn thu nhập cac nhân biện pháp giáo dục, hành chín, kinh tế Điều tiết tăng thu nhập cá nhân thưch thông quan ngân sách nhà nước, ngân sách tổ chức trị – xã hội,các quỹ baoe hiểm, trợ cấp, phụ cấp loại, qua hoạt động từ thiện tổ chức cá nhân nhằm trợ giúp thường xuyên cho người có thu nhập thấp, người thất nghiệp, người tham gia bảo hiểm gặp rủi ro, người thuộc diện sách xã hội, bổ sung thu nhập mang tính chất bình qn cho tổ chức, doanh nghiệp vào cac dịp lễ, tết 26 KẾT LUẬN Với mục đích cuối phân phối chế độ đảm bảo cho thành viên làm theo lực, hưởng theo nhu cầu Tuy nhiên giai đoạn đầu độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta cịn nhiều khó khăn trước mắt xã hội nhiều giai cấp tầng lớp với lợi ích cịn chưa thống nhất, thêm vào khác biệt mức sống mặt trái chế thị trường, chế quản lý nhà nước nên vấn đề phân phối để đạt công xã hội gặp nhiều khó khăn Song với vai trị quan trọng việc ổn định, tăng trưởng phát triển quốc gia, vấn đề phân phối định giải để đáp ứng với cầu phát triển xã hội nhu cầu khẳng định thành viên xã hội Khơng ngừng ‘’Đổi sách tiền lương thu nhập, khuyến khích người tăng thu nhập làm giàu dựa vào kết lao động hiệu kinh tế, bảo vệ nguồn thu nhập hợp pháp; điều tiết hợp lý thu nhập phận dân cư, ngành vùng đấu tranh ngăn chặn thu nhập phi pháp.,, (1) định hướng cho Đảng nhà nước ta bước cải cách quan hệ phân phối cho phù hợp với điều kiện đất nước trình cơng nghiệp hố-hiện đại hố Từng bước khẳng định tính ưu việt chế đọ 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhà xuất thật, Hà Nội, 1991 GS.TS Ngơ Đình Giao: Chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hố, dại hố Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 1994 Tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập Nhà xuất KH-XH, Hà Nội, 1993 Tìm hiểu chế độ tiền lương NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 Trung tâm kinh tế châu Thái Bình Dương (VAPEC): Phân phối thu nhập kinh tế thị trường NXB Thống Kê, Hà Nội, 1994 Giáo trình kinh tế trị Và số tài liệu tham khảo khác ... khó khăn Tên đề tài: Phân phối kinh tế thị trường Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu Việt Nam Đề tài bố cục gồm chương : Chương I : Lý luận chung phân phối kinh tế thị trường Trong phần trình bày... phân phối Chương II : Thực trạng trình phân phối giải pháp để nâng cao, hoàn thiện quan hệ phân phối Việt Nam thời gian tới Từ vấn đề phân phối, chương nghiên cứu cụ thể trình phân phối Việt Nam, ... quan hệ phân phối Việt Nam thời gian tới Từ vấn đề phân phối, chương nghiên cứu cụ thể trình phân phối Việt Nam, hình thức phân phối đặc biệt phân phối thu nhập Thông qua nêu giải pháp nhằm thực