MỞ ĐẦU Vì nhiều lý do khách quan và chủ quan, như chiến tranh, nội chiến, quan niệm về chủ nghĩa xã hội một cách giản đơn và có phần cực đoan khi đối lập một cách trừu tượng nhà nước tư sản với nhà nước xã hội chủ nghĩa, đồng nhất nhà nước pháp quyền với nhà nước tư sản, coi mô hình nhà nước pháp quyền là mang tính tư sản…nên ở nhiều nước xã hội chủ nghĩa, trong đó có Việt Nam, việc nghiên cứu và vận dụng một cách có ý thức (chủ động, tự giác) mô hình nhà nước pháp quyền có nhiều hạn chế. Đó là một trong những nguyên nhân khiến dân chủ ở các nước xã hội chủ nghĩa trở thành “có vấn đề”. Dân chủ mang nặng tính hình thức; tình trạng độc đoán, chuyên quyền, quan liêu có xu hướng phát triển đã làm suy yếu nhà nước. Tổ chức bộ máy cồng kềnh, hoạt động kém hiệu lực, hiệu quả. Nhà nước quản lý, điều hành xã hội chủ yếu bằng mệnh lệnh, chỉ thị, nghị quyết, bằng đạo lý, trong khi pháp luật thì bị coi nhẹ. Chính vì vậy, vấn đề dân chủ đã được đặt ra một cách bức bách ở các nước xã hội chủ nghĩa nói chung, ở nước ta nói riêng. Trong quá trình đổi mới tư duy về chính trị, về chủ nghĩa xã hội, nhận thức về nhà nước pháp quyền của Đảng ta ngày càng đầy đủ hơn, rõ ràng và cụ thể hơn; quyết tâm chính trị là xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dưới hình thức nhà nước pháp quyền cũng ngày càng cao hơn. Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng là bước đột phá trong đổi mới tư duy chính trị của Đảng ta, đánh một dấu mốc quan trọng trong đổi mới hệ thống chính trị nói chung, đổi mới Nhà nước ở nước ta nói riêng. Vì vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu, tiến tới nhận thức đầy đủ việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong giai đoạn hiện nay là một tất yếu khách quan và phù hợp trong xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra trên thế giới nhằm góp phần khẳng định nền dân chủ Xã hội chủ nghĩa ở nước ta và khẳng định, nâng cao hơn nữa vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
MỞ ĐẦU Vì nhiều lý khách quan chủ quan, chiến tranh, nội chiến, quan niệm chủ nghĩa xã hội cách giản đơn có phần cực đoan đối lập cách trừu tượng nhà nước tư sản với nhà nước xã hội chủ nghĩa, đồng nhà nước pháp quyền với nhà nước tư sản, coi mơ hình nhà nước pháp quyền mang tính tư sản…nên nhiều nước xã hội chủ nghĩa, có Việt Nam, việc nghiên cứu vận dụng cách có ý thức (chủ động, tự giác) mơ hình nhà nước pháp quyền có nhiều hạn chế Đó nguyên nhân khiến dân chủ nước xã hội chủ nghĩa trở thành “có vấn đề” Dân chủ mang nặng tính hình thức; tình trạng độc đốn, chun quyền, quan liêu có xu hướng phát triển làm suy yếu nhà nước Tổ chức máy cồng kềnh, hoạt động hiệu lực, hiệu Nhà nước quản lý, điều hành xã hội chủ yếu mệnh lệnh, thị, nghị quyết, đạo lý, pháp luật bị coi nhẹ Chính vậy, vấn đề dân chủ đặt cách bách nước xã hội chủ nghĩa nói chung, nước ta nói riêng Trong trình đổi tư trị, về chủ nghĩa xã hội, nhận thức nhà nước pháp quyền Đảng ta ngày đầy đủ hơn, rõ ràng cụ thể hơn; tâm trị xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa hình thức nhà nước pháp quyền ngày cao Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, lãnh đạo Đảng bước đột phá đổi tư trị Đảng ta, đánh dấu mốc quan trọng đổi hệ thống trị nói chung, đổi Nhà nước nước ta nói riêng Vì vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu, tiến tới nhận thức đầy đủ việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn tất yếu khách quan phù hợp xu tồn cầu hóa diễn giới nhằm góp phần khẳng định dân chủ Xã hội chủ nghĩa nước ta khẳng định, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN Khái niệm “Nhà nước pháp quyền” Qua nhiều nghiên cứu hình thành, phát triển quan điểm lý luận nhà nước pháp quyền nay, xác định: “Nhà nước pháp quyền nhà nước phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định thừa nhận tính tối cao pháp luật; bao hàm việc xác định rõ ràng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, minh bạch, thể ý chí nguyện vọng nhân dân để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh xã hội, việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân (hoặc người nói chung)” Khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Việt Nam Trong văn kiện hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII nêu: “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng ta lãnh đạo” Tư tưởng Chủ nghĩa Mác-Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền Trong học thuyết chun vơ sản, C.Mác Ph.Ăngghen chưa sử dụng thuật ngữ nhà nước pháp quyền Nhưng tư tưởng cốt lõi nhà nước pháp quyền lại nhà kinh điển đề cập sâu sắc chủ trương xây dựng nhà nước kiểu mới, chế độ dân chủ mới, chế độ dân chủ vô sản Đó chủ trương xây dựng nhà nước hợp hiến, hợp pháp; nhà nước dân chủ cao nhất, triệt để nhất, dân chủ “do nhân dân tự quy định”; bước chuyển từ xã hội thần dân sang xã hội công dân, từ “nhân dân nhà nước” sang “nhà nước nhân dân” Đó chế độ dân chủ xuất phát từ người pháp luật người Đó nhà nước đảm bảo cho “tự người điều kiện cho phát triển tự tất người” Nhà nước xây dựng phát triển xã hội có khả tạo điều kiện để “giải phóng cá nhân” theo phương châm “xã hội khơng thể giải phóng cho được, khơng giải phóng cá nhân riêng biệt”… Những tư tưởng cốt lõi C.Mác Ph.Ăngghen V.I.Lênin vận dụng phát triển phân tích, đánh giá nhà nước tư sản, chế độ cộng hoà dân chủ tư sản, thực tiễn lãnh đạo nhân dân Nga xây dựng pháp luật kiểu mới, pháp chế xã hội chủ nghĩa Ở nước ta, tư tưởng nhà nước pháp quyền thể đậm nét Hồ Chí Minh, Người lãnh đạo nhân dân ta xây dựng nhà nước cách mạng Đó tư tưởng xây dựng nhà nước dân chủ, chế độ dân chủ thực theo phương châm “bao nhiêu lợi ích đều dân. Bao nhiêu quyền hạn đều của dân. Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương do dân cử ra… Nói tóm lại, quyền hành lực lượng đều nơi dân” Chính phủ phủ nhân dân, Chính phủ phải hứa với dân: “Việc có lợi cho dân, ta phải làm Việc hại đến dân, ta phải tránh” Đó nhà nước chịu kiểm soát nhân dân, “tất quan nhà nước phải dựa vào dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe chịu kiểm soát nhân dân” (Điều 6, Hiến pháp 1959) Trong quan hệ với nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định, Chính phủ đầy tớ nhân dân Người viết: “Chế độ ta chế độ dân chủ Nhân dân chủ, Chính phủ đầy tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ” Chỉ ngày sau đọc “Tuyên ngôn độc lập”, phiên họp Hội đồng Chính phủ, Hồ Chí Minh đề nghị Chính phủ lâm thời xác lập tảng dân chủ pháp quyền cho chế độ nhà nước cách mạng, tổ chức Tổng tuyển cử xây dựng Hiến pháp dân chủ Người nói: “Trước bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế, nên nước ta hiến pháp Nhân dân ta khơng hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có hiến pháp dân chủ Tơi đề nghị Chính phủ tổ chức sớm hay TỔNG TUYỂN CỬ với chế độ phổ thông đầu phiếu Tất công dân trai gái mười tám tuổi có quyền ứng cử bầu cử, khơng phân biệt giàu nghèo, tơn giáo, dịng giống, v.v.” Quá trình nhận thức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi Trong Văn kiện Đại hội VI, quan điểm, chủ trương đổi Nhà nước manh nha số nội dung Nhà nước pháp quyền Đó khẳng định “quản lý nhà nước pháp luật, đạo lý”; phải quan tâm xây dựng pháp luật; bước bổ sung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật để bảo đảm cho máy nhà nước tổ chức hoạt động theo pháp luật Đến Đại VII, quan điểm đổi Nhà nước bổ sung thêm nội dung: “Nhà nước Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với sự phân cơng rành mạch ba quyền đó” Như vậy, nói, qua hai kỳ Đại hội thời kỳ đổi mới, tư đổi Nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Đảng có bước tiến quan trọng Tuy nhiên, đến Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII (1994), chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta thức khẳng định thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền” lần sử dụng văn kiện Đảng Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường nước ta việc làm mẻ, chưa có tiền lệ lịch sử, hiểu biết ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm Điều đòi hỏi cần phải thận trọng định, tiến hành thực Trong Văn kiện Đại hội VIII (1996), Đảng ta coi xây dựng Nhà nước pháp quyền năm quan điểm cần quán triệt trình tiếp tục cải cách, đổi Nhà nước, xây dựng hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đến Đại hội IX, qua tổng kết thành tựu nghiên cứu lý luận, thực tiễn bước xây dựng Nhà nước pháp quyền, Đảng ta coi “xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng” nhiệm vụ mang tính chiến lược xuyên suốt trình “đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế” Trong Văn kiện Đại hội X, tổng kết lý luận thực tiễn 20 năm đổi mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền, mà ghi nhận điều “có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản” đặc trưng chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vừa có số đặc trưng chung nhà nước pháp quyền vừa có đặc trưng riêng nước ta mang đậm tính dân tộc nhân đạo thể số điểm sau: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước: - Thực dân, dân, dân; quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Tôn trọng, thực bảo vệ quyền người, tất hạnh phúc người - Được tổ chức hoạt động theo pháp luật, quản lý xã hội pháp luật bảo đảm tính tối cao Hiến pháp luật đời sống Nhà nước xã hội - Tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhát, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước mặt lập pháp, hành pháp, tư pháp - Chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động bảo đảm cho cơng dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội - Do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo - Thực đường lối đối ngoại hịa bình, hữu nghị, hợp tác, bình đẳng phát triển với nhân dân dân tộc nước toàn giới, đồng thời tôn trọng cam kết thực công ước, điều ước quốc tế tham gia, ký kết, phê chuẩn II Thực trạng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thời gian qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc - nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam giai đoạn nào, phát huy cấp, ngành Dân chủ ngày mở rộng Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Quốc hội có nhiều đổi quan trọng, tập trung vào thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước quyền giám sát tối cao Điều thể rõ cách thức Quốc hội lấy ý kiến rộng rãi tầng lớp nhân dân xây dựng ban hành pháp luật Thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp gián tiếp, nhân dân tham gia định vấn đề quan trọng đất nước Cơ cấu hoạt động máy hành pháp, tư pháp phân định ngày rõ ràng, cụ thể có nhiều chuyển biến tích cực Với Quy chế dân chủ sở, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội ngày có hiệu thơng qua vận động xã hội đầy ý nghĩa, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, đóng góp tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng đạt việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân thực tế nhiều tồn tại, hạn chế yếu kém: "Tổ chức hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân số khâu chậm đổi Quốc hội lúng túng việc thực chức giám sát Bộ máy quản lý nhà nước cấp, sở cịn yếu Tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận công chức, quan trực tiếp giải công việc dân doanh nghiệp, chậm khắc phục Mơ hình tổ chức quyền địa phương, tổ chức hội đồng nhân dân, điểm bất hợp lý Cải cách hành chưa đạt yêu cầu Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân nhiều nơi cịn mang tính hành chính, hình thức Dân chủ xã hội bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi không nghiêm" Hơn nữa, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân hạn chế III Giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian Để khắc phục tồn tại, yếu phát huy truyền thống dân tộc, nhân văn, nhân đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cần tập trung thực tốt số nội dung sau: Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước quản lý xã hội, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân: Trong lĩnh vực xây dựng nhà nước, quyền dân chủ làm chủ nhân dân thực phương thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Ở sở, dân chủ quyền làm chủ dân thực hoạt động tự quản cộng đồng với thỏa thuận tự nguyện không trái với pháp luật hành tồn thể cộng đồng thơng qua Trong quản lý xã hội: thực chế “nhà nước nhân dân làm” để huy động phối hợp nguồn lực; tham gia quản lý thông qua tổ chức, thiết chế phi nhà nước hay kết hợp, phối hợp với tổ chức, phong trào, nguồn lực để phát triển kinh tế - văn hóa, xây dựng xã hội lành mạnh nhằm giải vấn đề đời sống xã hội, gắn với lợi ích nhu cầu nhân dân 2 Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật: Coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật pháp thể ý chí, nguyện vọng quyền lực dân, thực bảo vệ quyền công dân Nhà nước quản lý, điều hành pháp luật Do đó, luật pháp chiếm vị trí tối thượng hoạt động Nhà nước đời sống xã hội Một biểu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước thể chế hóa bảo vệ quyền công dân quyền người Điều thể tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc hệ thống luật pháp thuộc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Muốn vậy, việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực hệ thống pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc: Một là, bảo đảm phù hợp ý chí chủ quan với tồn khách quan xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật. Hai là, bảo đảm dân chủ xây dựng pháp luật. Ba là, bảo đảm pháp chế xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật. Bốn là, bảo đảm tính khoa học xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật. Năm là, bảo đảm tính hiệu điều chỉnh pháp luật. Sáu là, bảo đảm phù hợp pháp luật quốc gia với luật pháp quốc tế mà Nhà nước ta tham gia ký kết gia nhập. Bảy là, bảo đảm lãnh đạo Đảng hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức thực pháp luật Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội: Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội theo hướng xây dựng Quốc hội bảo đảm thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp luật quy định cần thực số giải pháp như: tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức Quốc hội; phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực, lĩnh nghiệp vụ hoạt động đại biểu đại biểu Quốc hội; tiếp tục kiện toàn quan Quốc hội; tăng cường mối quan hệ Quốc hội với nhân dân; bảo đảm điều kiện thuận lợi cho hoạt động Quốc hội Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Trong trình thực phải cải cách đồng yếu tố hành nhà nước: Thứ nhất, cải cách thể chế hành chính. Thứ hai, cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Trung ương quyền địa phương. Thứ ba, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Thứ tư, tiếp tục đổi chế độ tài cơng tài sản cơng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp theo ý cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Đẩy mạnh cải cách tư pháp theo hướng: "Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp trong hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp" Đổi tổ chức hoạt động tư pháp cần thực đồng số giải pháp sau: Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tư pháp Hai là, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Ba là, chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp Bốn là, đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp đáp ứng số lượng chất lượng theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đó cần phải đáp ứng yêu cầu sau: Một là, có lực chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu công việc Hai là, tận tâm, mẫn cán với công việc, thể trách nhiệm đạo đức công vụ thực cơng việc Có tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp Ba là, thực quy định pháp luật với ý thức tự giác kỷ luật nghiêm minh Cải cách tư pháp phải thể phát huy quan điểm Đảng vấn đề Đó là, cải cách tư pháp phải bảo đảm giữ vững chất dân chủ xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân quan tư pháp; phải tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động quan lập pháp, hành pháp, bảo đảm phân công rõ ràng phối hợp chặt chẽ quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất, không phân chia; cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp phải bảo đảm tính tối cao của Hiến pháp, luật, bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước pháp luật; tổ chức hoạt động tư pháp phải công bằng, bình đẳng dân chủ, tơn trọng bảo vệ quyền tự người; cải cách tổ chức hoạt động tư pháp phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực 1. Để đáp ứng yêu cầu cách mạng giai đoạn mới, Đảng Cộng sản Việt Nam người làm chủ nhân dân tín nhiệm tin cậy giao trách nhiệm lãnh đạo Nhà nước, cần phải nâng tầm trí tuệ tư tưởng, nâng cao lực lãnh đạo phong cách lãnh đạo, kiên khắc phục bệnh quan liêu, thành tích, hội, thực dụng phận cán bộ, đảng viên Phong cách lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh cần học tập làm theo cách có hiệu quả, nói cần phải đôi với làm làm cách thiết thực Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định rõ điều 4 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng lãnh đạo Nhà nước, không bao biện, làm thay công việc Nhà nước Đảng phải nắm công việc Nhà nước để không bị động, lúng túng lãnh đạo Nhà nước Đồng thời, Đảng phải khắc phục nguy tiềm ẩn đảng cầm quyền, như: xa dân, chủ quan, ý chí quan liêu xây dựng chủ trương, đường lối; dễ áp đặt ý muốn chủ quan quan nhà nước tự đặt Đảng lên Nhà nước pháp luật Vì vậy, với trình tự đổi mới, tự chỉnh đốn, thực nghiêm túc nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng làm cho Đảng thực sạch, vững mạnh, cần phải đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị Trước mắt, cần tập trung nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để phân định làm rõ mối quan hệ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ” điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế Giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò quản lý Nhà nước, mở rộng dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng Đảng Nhà nước Xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp tổ chức đảng, ban cấp ủy với quan, tổ chức nhà nước tổ chức trị - xã hội 2. Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý toàn diện hoạt động kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố mở rộng quan hệ đối ngoại với nước giới, đồng thời quản lý, điều hành hoạt động xây dựng thi hành luật pháp, cần phải hồn thiện máy tổ chức, chất lượng người tổ chức, quan máy nhà nước cần nâng lên tầm cao Nhiệm vụ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nguyện vọng đáng nhân dân Cương lĩnh, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm đưa đất nước vững tiến đến mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" 3. Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật để nhân dân hiểu chất dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nắm vững thực quyền làm chủ nghĩa vụ cơng dân mình, hiểu quyền lực Nhà nước dân giao cho, quan nhà nước khơng tự có quyền lực Quyền lực dân thể qua việc bầu quan đại diện cho để xây dựng pháp luật thi hành pháp luật, giám sát hoạt động máy nhà nước cấp thông qua luật Điều thể tính dân chủ, tính nhân văn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - nhà nước mang tính nhân dân sâu sắc Bên cạnh cần đẩy mạnh việc giáo dục tư tưởng dân chủ ý thức tôn trọng pháp luật cho nhân dân trách nhiệm họ việc tham gia xây dựng luật pháp, giám sát việc thi hành luật pháp tự giác chấp hành luật pháp 4. Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội theo hướng: xây dựng Quốc hội bảo đảm thực đúng, đầy đủ kịp thời tất quyền hạn, nhiệm vụ do Hiến pháp và luật quy định theo tinh thần Đại hội X Đảng là: "Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội "2; nâng cao chất lượng, hiệu việc định vấn đề quan trọng đất nước thực chức giám sát Quốc hội; phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực đại biểu Quốc hội; tăng cường mối quan hệ hai chiều Quốc hội với nhân dân 5. Coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật pháp thể ý chí, nguyện vọng quyền lực dân, thực bảo vệ quyền công dân Nhà nước quản lý, điều hành pháp luật Do đó, luật pháp chiếm vị trí tối thượng hoạt động Nhà nước đời sống xã hội Một biểu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước thể chế hóa bảo vệ quyền cơng dân quyền người Điều thể tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc hệ thống luật pháp thuộc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Muốn vậy, việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực hệ thống pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc: Một là, bảo đảm phù hợp ý chí chủ quan với tồn khách quan xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật. Hai là, bảo đảm dân chủ xây dựng pháp luật. Ba là, bảo đảm pháp chế xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật. Bốn là, bảo đảm tính khoa học xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật. Năm là, bảo đảm tính hiệu điều chỉnh pháp luật. Sáu là, bảo đảm phù hợp pháp luật quốc gia với luật pháp quốc tế mà Nhà nước ta tham gia ký kết gia nhập. Bảy là, bảo đảm lãnh đạo Đảng hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức thực pháp luật 6. Đẩy mạnh cải cách tư pháp theo hướng: "Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp trong hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp" Đổi tổ chức Cải cách tư pháp phải thể phát huy quan điểm Đảng vấn đề Đó là, cải cách tư pháp phải bảo đảm giữ vững chất dân chủ xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân quan tư pháp; phải tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động quan lập pháp, hành pháp, bảo đảm phân công rõ ràng phối hợp chặt chẽ quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất, không phân chia; cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp phải bảo đảm tính tối cao của Hiến pháp, luật, bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước pháp luật; tổ chức hoạt động tư pháp phải cơng bằng, bình đẳng dân chủ, tơn trọng bảo vệ quyền tự người; cải cách tổ chức hoạt động tư pháp phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực 7. Tiếp tục cải cách mạnh mẽ hành nhà nước Nền hành nhà nước hệ thống quan hành nhà nước Trung ương quyền địa phương, sở gắn với hệ thống thể chế hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống quản lý tài công, tài sản công, thực thi quyền hành pháp để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội Nó bảo đảm cho hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội thực theo chương trình, kế hoạch đề ra; xử lý tình huống, diễn biến phát sinh đời sống xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Trước mắt, cần tập trung: "Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống quan hành pháp thống nhất, thơng suốt, đại Luật hóa cấu, tổ chức Chính phủ; tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn hợp lý Phân cấp mạnh, giao quyền chủ động cho quyền địa phương, việc định ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực, thực nghĩa vụ tài Trung ương" Trong trình thực phải cải cách đồng yếu tố hành nhà nước: Thứ nhất, cải cách thể chế hành chính. Thứ hai, cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Trung ương quyền địa phương. Thứ ba, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Thứ tư, đẩy mạnh cải cách tài cơng 8. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất; đồng thời, đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tiêu cực khác đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, mang đậm nét dân tộc nhân đạo Đội ngũ cán có vai trị định thành bại cách mạng hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Cần phân cơng lao động hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, tránh tình trạng máy hành phình q lớn đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng lực phẩm chất đạo đức Thực trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét, định Phải kết hợp chặt chẽ khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, luân chuyển, xếp, bố trí, điều động cán tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán công tác cán để xây dựng đội ngũ cán có tâm, đức, lực thực công bộc dân Có ngăn chặn chống quan liêu, tham nhũng xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh, thực dân, dân dân Tồn hệ thống trị tồn dân phải có tâm trị cao đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí đấu tranh có hiệu 9. Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho người dân thể quyền dân chủ trách nhiệm thơng qua hoạt động tự quản địa phương sở Chức năng, nhiệm vụ Nhà nước được Hiến pháp quy định, song Nhà nước làm hết công việc xã hội Hiện nay, hoạt động tự quản người dân phát huy có đóng góp đáng kể vào quản lý xã hội Đây kết quan trọng việc dân chủ hóa hoạt động kinh tế - xã hội, đổi mối quan hệ Nhà nước nhân dân nghiệp đổi đất nước Đây nét đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - nhà nước mang tính nhân dân sâu sắc Thực tế chứng minh: đâu thực tốt Quy chế dân chủ sở, dân tự quản hoạt động sáng kiến dân, nguồn lực dân phát huy, quản lý chặt chẽ, khối đoàn kết thống dân củng cố, tăng cường, góp phần xứng đáng vào xây dựng vững hệ thống trị sở; đặc biệt mối quan hệ Đảng - Nhà nước nhân dân gắn bó phát huy với hiệu cao Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng, nỗ lực phấn đấu ngành, cấp với sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tâm thực tồn hệ thống trị, định xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, mang đậm nét dân tộc nhân đạo thực với "quyền hành lực lượng nơi dân" Chủ tịch Hồ Chí Minh mong ước MỤC LỤC NỘI DUNG .2 I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN .2 Khái niệm “Nhà nước pháp quyền” 2 Khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Việt Nam .2 Tư tưởng Chủ nghĩa Mác-Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền .2 Quá trình nhận thức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam II Thực trạng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam III Giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian