MỞ ĐẦU Ở nước ta, khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, lần đầu tiên được nêu ra tại Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII (ngày 29111991) và tiếp tục được khẳng định tại Hội nghị toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII của Đảng (năm 1994) cũng như trong các văn kiện khác của Đảng và Nhà nước. Với Hiến pháp năm 2013, bản chất và đặc điểm của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta đã được thể chế hóa rõ hơn. Về bản chất, đó là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân (Điều 2 Hiến pháp năm 2013). Thời gian qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tiến bộ trên cả ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp. Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc một trong những nhân tố quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam ở bất kỳ giai đoạn nào, đã được phát huy ở mọi cấp, mọi ngành. Dân chủ ngày càng được mở rộng. Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Quốc hội đã có nhiều đổi mới quan trọng, tập trung vào thực hiện chức năng lập pháp, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và quyền giám sát tối cao. Điều này được thể hiện rất rõ ở cách thức Quốc hội lấy ý kiến rộng rãi của các tầng lớp nhân dân trong xây dựng và ban hành pháp luật. Thông qua hình thức dân chủ trực tiếp và gián tiếp, nhân dân được tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước. Cơ cấu và hoạt động của bộ máy hành pháp, tư pháp được phân định ngày càng rõ ràng, cụ thể hơn và có nhiều chuyển biến tích cực. Với Quy chế dân chủ ở cơ sở, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội ngày càng có hiệu quả thông qua các cuộc vận động xã hội đầy ý nghĩa, thu hút được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia, đóng góp tích cực vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Với tầm quan trọng như vậy và qua những kiến thức được trang bị khi học tập, nghiên cứu học phần nhà nước và pháp luật, tôi quyết định chọn nội dung“QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY” để làm tiểu luận kết thúc học phần nhà nước và pháp luật, lớp hoàn chỉnh cao cấp lý luận chính trị.
MỞ ĐẦU Ở nước ta, khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, lần nêu Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII (ngày 29-11-1991) tiếp tục khẳng định Hội nghị toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng (năm 1994) văn kiện khác Đảng Nhà nước Với Hiến pháp năm 2013, chất đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thể chế hóa rõ Về chất, Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân (Điều Hiến pháp năm 2013) Thời gian qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc - nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam giai đoạn nào, phát huy cấp, ngành Dân chủ ngày mở rộng Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Quốc hội có nhiều đổi quan trọng, tập trung vào thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước quyền giám sát tối cao Điều thể rõ cách thức Quốc hội lấy ý kiến rộng rãi tầng lớp nhân dân xây dựng ban hành pháp luật Thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp gián tiếp, nhân dân tham gia định vấn đề quan trọng đất nước Cơ cấu hoạt động máy hành pháp, tư pháp phân định ngày rõ ràng, cụ thể có nhiều chuyển biến tích cực Với Quy chế dân chủ sở, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội ngày có hiệu thơng qua vận động xã hội đầy ý nghĩa, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, đóng góp tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với tầm quan trọng qua kiến thức trang bị học tập, nghiên cứu học phần nhà nước pháp luật, định chọn nội dung“QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY” để làm tiểu luận kết thúc học phần nhà nước pháp luật, lớp hồn chỉnh cao cấp lý luận trị NỘI DUNG Quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần quán triệt quan điểm đạo sau đây: Một là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân phải dựa tảng tư tưởng lý luận quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật kiểu mới; quán triệt, vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hai là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân trình khám phá, xây dựng mơ hình nhà nước thích hợp với Việt Nam, phải thường xuyên tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm, sửa đổi, điều chỉnh tổ chức, hoạt động nhà nước Ba là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân phải giữ vững chất giai cấp nhà nước xã hội chủ nghĩa, nghĩa giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước; bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tất hạnh phúc nhân dân, đồng thời chuyên với lực thù địch, với âm mưu, hành động ngược lai lợi ích Tổ quốc nhân dân Bốn là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải xây dựng hoàn thiện Hiến pháp hệ thống pháp luật, bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, bảo đảm cho máy nhà nước tổ chức, hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật, quản lý xã hội pháp luật Năm là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ; trung thành với Đảng, tận tụy phục vụ nhân dân Sáu là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân vấn đề rộng lớn, phức tạp, nhạy cảm, lực thù địch hội dễ lợi dụng, phải thận trọng, phải tiến hành bước, chuẩn bị điều kiện cần thiết, giữ vững ổn định trị, ổn định kinh tế xã hội, ngăn chặn âm mưu, hành động lợi dụng lực thù địch bọn hội Bảy là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội, kết hợp yếu tố dân tộc thời đại; học tập, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm, thành tựu, tinh hoa trí tuệ nhân loại xây dựng Nhà nước pháp quyền Định hướng tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước quản lý xã hội, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phương hướng, đồng thời mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta - Trong xây dựng Nhà nước: dân chủ quyền làm chủ nhân dân thể nội dung chủ yếu sau đây: + Nhân dân tham gia bầu cử đại biểu vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp + Nhân dân tham gia công việc quản lý nhà nước địa phương sở + Nhân dân tham gia xây dựng, đánh giá chủ trương, sách Nhà nước Trung ương quyền cấp địa phương, góp ý kiến điều chỉnh, bổ sung, sửa chữa chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn + Nhân dân có quyền giám sát chất vấn hoạt động quan, tổ chức nhà nước, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân + Nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, phát đề nghị tra, xử lý biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, vụ việc vi phạm sách, luật pháp, đạo đức cán công chức + Nhân dân có quyền địi hỏi quan, tổ chức nhà nước cán cơng chức có thẩm quyền phải cơng khai hoạt động mình, cung cấp thông tin kip thời theo quy định để dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra Trong lĩnh vực xây dựng nhà nước, quyền dân chủ làm chủ nhân dân thực phương thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp - Trong quản lý xã hội: Việc phát huy dân chủ bảo đảm quyền làm chủ nhân dân thể nội dung phương thức chủ yếu sau đây: + Nhân dân tham gia quản lý xã hội phương thức tự nguyện, dựa vào thể chế ban hành, kết hợp với nhà nước, đồng thời nhà nước dựa vào dân để huy động phối hợp nguồn lực nhằm giải vấn đề đời sống xã hội, gắn với lợi ích, nhu cầu nhân dân + Nhân dân tham gia quản lý xã hội thông qua tổ chức, thiết chế phi nhà nước, Đó đồn thể, tổ chức trị - xã hội hệ thống trị xã hội tổ chức xã hội khác mang tính xã hội, tự nguyện, tự quản, tự định, với hình thức hoạt động đa dạng, linh hoạt, hỗ trợ cho hoạt động quản lý nhà nước, giải vấn đề xã hội phát sinh đời sống cộng đồng + Nhân dân tham gia quản lý xã hội kết hợp, phối hợp tổ chức, phong trào, nguồn lực để thực phát triển kinh tế - văn hóa; xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh; xóa đói, giảm nghèo; phịng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, ổn định trị, xã hội; xây dựng đời sống văn hóa mới, đạo đức, lối sống v.v 2.2 Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Yêu cầu khách quan, cấp bách việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật xuất phát từ yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực yêu cầu quản lý xã hội pháp luật; từ đòi hỏi xây dựng phát triển thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới; từ địi hỏi phải khắc phục yếu kém, hạn chế, bất cập hệ thống pháp hành công tác tổ chức thực pháp luật Nhà nước ta Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật phải quán triệt quan điểm có tính nguyên tắc bảo đảm phù hợp ý chí chủ quan với yêu cầu khách quan xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật; bảo đảm tính dân chủ, pháp chế, khoa học xây dựng pháp luật, bảo đảm tính hiệu việc điều chỉnh pháp luật, đồng thời phải bảo đảm tương thích giữ pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế mà nhà nước tham gia, ký kết gia nhập Trong điều kiện Đảng cầm quyền phải bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức thực pháp luật Mục tiêu hoạt động xây dựng pháp luật thời gian tới phấn đấu đến năm 2020 xây dựng hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có tính ổn định, tất lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội điều chỉnh trực tiếp luật luật nhằm phát huy vai trò pháp luật quản lý nhà nước quản lý xã hội, phát triển kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường, đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển bền vững, đồng thời đảm bảo chủ động hội nhập mở cửa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đạt mục liêu cần xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật cho giai đoạn 2005 - 2020 khóa Quốc hội, kỳ họp Quốc hội, đổi quy trình lập pháp, lập quy, tăng cường lực xây dựng dự thảo luật Chính phủ, đổi nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội Căn vào mục tiêu định hướng nói trên, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thời gian tới cần tập trung thể chế hóa đầy đủ nội dung, tinh thần Hiến pháp 2013 tập trung vào nội dung sau đây: - Trong lĩnh vực kinh tế: cần tập trung hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, pháp luật đầu tư đối tác nước doanh nghiệp Việt Nam, pháp luật sở hữu; xây dựng hoàn thiện pháp luật tài cơng, pháp luật thuế; pháp luật vê bảo vệ tài nguyên, môi trường; pháp luật thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường bất động sản v.v - Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo nhằm tạo sở pháp lý cho việc cải cách cách bản, toàn diện giáo dục quốc gia phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hồn thiện pháp luật khoa học công nghệ nhằm thúc đẩy thị trường khoa học công nghệ phát triển, khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu với ứng dụng - Trong lĩnh vực xã hội: trước hết coi trọng hoàn thiện pháp luật chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội, pháp luật dân tộc tơn giáo; hồn thiện pháp luật báo chí xuất bản; quan tâm việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo thực sách cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ người tiêu dùng, giúp đỡ tư vấn pháp luật Đồng thời tiếp tục hoàn thiện pháp luật đểđể đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội có hiệu lực hiệu - Trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng: Cần coi việc xây dựng hoàn thiện pháp luật xây dựng, bảo vệ biên giới, biển, đảo, pháp luật việc đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật,rà sốt pháp điển hóa pháp luật trật tự, an tồn giao thơng - Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động máy Nhà nước: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động máy Nhà nước bao gồm pháp luật tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Viện kiểm soát nhân dân, Luật Tổ chức Tồ án nhân dân, Luật Tổ chức quyền địa phương Gắn với văn luật nêu cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động quan điều tra, quan thi hành án, bổ trợ tư pháp Tất nội dung đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước phải đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cùng với việc đẩy mạnh cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật, Nhà nước pháp quyền, điều quan trọng đảm bảo cho quy định pháp luật phải thi hành thực tế Muốn phải đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật mà trước hết công tác phổ biển, tuyên truyền, giáo dục, giải thích, hướng dẫn thực pháp luật; mở rộng hoạt động dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội Chấn chỉnh tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch, thi hành án Đương nhiên việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp bảo đảm cho quan thực chức luật định có ý nghĩa quan trọng định tổ chức thực pháp luật 2.3.Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội theo phương hướng chung là: Xây dựng Quốc hội đảm bảo thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp luật quy định; bảo đảm hiệu lực, hiệu tính chuyên nghiệp, đại, tính minh bạch, cơng khai tổ chức, hoạt động Quốc hội Theo hướng chung nêu cần thực giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức Quốc hội Quốc hội quan có quyền lập pháp, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, trước hết phải xác định trọng tâm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động lập pháp; đồng thời làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước; thực có hiệu lực hiệu chức giám sát Cần tiếp tục hoàn thiện hoạt động làm luật Quốc hội tất khâu, công đoạn trình lập pháp; tổ chức thi hành tốt Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, mà trọng tâm tập trung thực Luật Khiếu nại, Luật tố cáo giám sát việc thực kiến nghị cử tri; tiếp tục hồn thiện hình thức giám sát Quốc hội kỳ họp kỳ họp, giám sát thơng qua việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vu Quốc hội bầu phê chuẩn Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực, lĩnh nghiệp vụ hoạt động đại biểu đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội thành tố quan trọng quan quyền lực nhà nước cao Do đó, cần xác định đầy đủ địa vị pháp lý vai trò Đại biểu Quốc hội; làm rõ vị trí địa lý đại biểu chuyên trách đại biểu không chuyên trách, tăng dần số đại biểu Quốc hội chuyên trách để đạt tỷ lệ thích hợp Quốc hội, phù hợp với thực tiễn nước ta Đổi chế độ bầu cử Đại biểu Quốc hội nhằm bảo đảm tính đại diện cấu chất lượng đại biểu phải đưa lên hàng đầu Trong hoạt động cùa đại biểu Quốc hội phải phát huy vai trò trách nhiệm người đại biểu nhân dân, nâng cao lực, lĩnh nghiệp vụ hoạt động đại biểu Ba là, tiếp tục kiện toàn quan Quốc hội Đổi hoạt động Quốc hội cịn địi hỏi kiện tồn nâng cao vai trò ủy ban Hội đồng Dân tộc Công việc Quốc hội kỳ họp sau phải chủ yếu thảo luận chuẩn bị kỹ ủy ban Hội đồng dân tộc thời gian Quốc hội không họp việc phát huy vai trò đại biểu Quốc hội chuyên trách Đồng thời phát huy vai trò thành viên kiêm nhiệm ủy ban Hội đồng dân tộc Bốn là, tăng cường mối quan hệ Quốc hội với Nhân dân 10 nguyên tắc chịu trách nhiệm quan, chức danh tư pháp định mình; nguyên tắc đảm bảo việc nhân dân tham gia giám sát hoạt động tư pháp, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự; nguyên tắc bảo đảm quyền kháng cáo bị cáo, đương nguyên tắc hai cấp xét xử; nguyên tắc suy đốn vơ tội tố tụng hình sự; ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, trước quan tố tụng Đổi tổ chức hoạt động tư pháp cần thực đồng phương hướng, giải pháp sau đây: Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tư pháp - Xây dựng sửa đổi, bổ sung luật tố tụng luật nội dung liên quan đến việc xử lý vi phạm, giải tranh chấp đời sống xã hội, luật tổ chức quan tư pháp; rà soát sửa đổi pháp luật kinh tế, đất đai, tài - ngân hàng lao động v.v phù hợp với kinh tế thị trường tương thích với pháp luật quốc tế mà gia nhập, ký kết Đồng thời, để đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế lĩnh vực tư pháp, nghiên cứu việc chuẩn bị ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương, bao gồm hiệp định tương trợ tư pháp Hai là, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp - Về đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân: Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Luật tổ chức Tòa án nhân dân theo hướng đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án, tăng thẩm quyền xét xử cho tòa án cấp huyện, tiến tới thực tổ chức tòa án theo hai cấp xét xử, nghiên cứu thành lập tòa án khu vực, áp dụng thủ tục rút gọn xét xử - Về đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân: 15 Các Nghị Đảng đồi máy nhà nước xác định hướng nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát, tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Mở rộng thẩm quyền Viện kiểm sát cấp huyện tương ứng với thẩm quyền Tòa án cấp huyện thực theo lộ trình thích hợp gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn đội ngũ kiểm sát viên cấp huyện - Về đổi tồ chức hoạt động quan điều tra: Đổi quan điều tra theo hướng; thu gọn đầu mối, bớt chồng chéo tổ chức, quan công tố đạo điều tra; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm thủ trưởng quan điều tra điều tra viên theo hướng phân biệt thẩm quyền hành thầm quyền tố tụng - Về đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án: Cần tiếp tục nghiên cứu "tiến tới tập trung nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi hành án vào quan quản lý tập trung thống theo Nghị số 08/NQ-TW Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị Về mặt thể chế, Bộ Tư pháp chủ trì quan hữu quan xây dựng Dự thảo Luật Thi hành án sở pháp điển hóa văn hành thi hành án Ba là, chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp Các tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp bao gồm tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch Kết hoạt động có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng xét xử Vì phải dành quan tâm thích đáng cho việc chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp phương hướng hồn thiện pháp luật luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch; tạo điều kiện thuận lợi xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, đạo đức tham gia tố tụng; bước xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp 16 Bốn là, đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp đáp ứng số lượng chất lượng theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong trình thực yêu cầu, nội dung công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức máy nhà nước nói chung ( cơng tác quy hoạch; công tác đào tạo bồi dưỡng; công tác tuyển dụng; chế độ sách tăng cường quản lý, kiểm tra giám sát ) cần phải ý vận dụng phù hợp với đặc thù nghề nghiệp tư pháp 2.6 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đội ngũ cán nói chung cán cơng chức máy nhà nước nói riêng có vai trò định thành bại cách mạng hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đội ngũ cán bộ, công chức cần phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Một là, có lực chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc mà đảm nhiệm Năng lực, chun mơn nghiệp vụ hình thành trình đào tạo, bồi dưỡng; thực tiễn công tác thực tiễn đời sống xã hội. Hai là, tận tâm, mẫn cán với công việc, thể trách nhiệm đạo đức công vụ thực cơng việc giao Có tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp Ba là, thực quy định pháp luật với ý thức tự giác kỷ luật nghiêm minh, khơng làm điều trái với lương tâm trách nhiệm công vụ Bốn là, kính trọng, lễ phép với nhân dân; tơn trọng quyền người, quyền công dân; liên hệ mật thiết với nhân dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng dân khiêm tốn học hỏi nhân dân 17 Năm là, gương mẫu việc chấp hành đường lối sách, pháp luật; tự giác rèn luyện phẩm chất tri, đạo đức, lối sống, phong cách làm việc Được Đảng giáo dục, rèn luyện trải qua thực tiễn đổi năm vừa qua, nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước ta có nhiều ưu điểm tiến bộ; hầu hết đội ngũ cán công chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao lên bước lý luận trị chuyên mơn nghiệp vụ đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, nên đáp ứng mức độ định công việc giao; phận trưởng thành nhanh chóng thích ứng với yêu cầu, thách thức trình cải cách nhà nước, phục vụ nghiệp đổi mới, đổi kinh tế, tính chủ động, tinh thần trách nhiệm nâng lên bước; phần đông giữ phẩm chất trị đạo đức tốt, khiêm tốn, gần gũi nhân dân, tơn trọng nhân dân; có ý thức chấp hành đường lối, sách, pháp luât Tuy vậy, so với yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đội ngũ cán cơng chức bộc lộ khơng yếu kém, bất cập: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa tương xứng chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với cơng việc giao cịn thấp, kỷ luật khơng nghiêm; kỹ quản lý, điều hành nhiều hạn chế; phận cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất tham ô, buôn lậu, nhũng nhiễu phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải công việc, kỷ luật hành lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm với cơng việc giao, cịn biểu vơ cảm trước u cầu, địi hỏi đáng, hợp pháp cùa nhân dân; phận cán chủ chốt địa phương, sở tỏ lúng túng bị động có tình phát sinh, lĩnh thiếu vững vàng 18 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân tình hình Nhà nước ta địi hỏi phải đổi đồng nội dung, khâu công tác cán máy nhà nước,cụ thể sau: Một là, xây dựng thực tốt chiến lược quy hoạch cán Trong ý xây đựng cấu cán cấp chiến lược; cán quản lý, cán khoa học, cơng nghệ có trình độ cao; cán sở, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán trẻ, cán em gia đình có cơng với nước, cán xuất thân từ công nhân, tạo nguồn cán Hai là, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bảo đảm nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, thành thạo kỹ quản lý điều hành, rèn luyện đạo đức, phẩm chất cán Ba là, đổi chế đánh giá, tuyển dụng cán bộ, công chức bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan khoa học để đánh giá đắn, bố trí xếp đội ngũ cán hợp lý, tuyển dụng người đáp ứng yêu câu công việc Trong công tác đánh giá cán phải vào hiệu công tác thực tế tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân Trong tuyển dụng cán bộ, công chức cần chủ động tạo nguồn, có chế, sách phát tuyển chọn sớm nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng chuẩn bị cán cho tương lai Bốn là, đổi chế độ, sách cán bộ, cơng chức bảo đảm thu nhập, đãi ngộ thỏa đáng, kích thích tính tích cực phấn đấu cán bộ, công chức, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, cán công chức an tâm, tận tâm với công việc Năm là, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra giám sát cản bộ, công chức Thủ trưởng quan phận làm công tác tô chức, cán phải nắm vững đội ngũ cán bộ, cơng chức mình, thường xun theo dõi, kiểm tra giám sát công việc họ để đánh giá đắn, bố trí hợp lý, có chế độ sách 19 thích họp ngăn chặn sớm biểu tiêu cực họ Quản lý, kiểm tra giám sát cán bơ, cơng chức cịn kết hợp với quan tổ chức Đảng phải dựa vào dân vào đoàn thể tổ chức quần chúng, xây dựng thiết chế để nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán cách thiết thực Phải kết hợp chặt chẽ khâu quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, luân chuyển, xếp, bố trí điều động cán Mặt khác khâu công tác cán phải chuẩn bị chu đáo, định tập thể, dân chủ, công khai, loại trừ biểu chuyên quyền, độc đoán, dân chủ, thiếu minh bạch, nể nang 2.7 Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác máy nhà nước Để đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác máy nhà nước, cần thực đồng giải pháp sau đây: , Một là, đánh giá thực trạng tình hình kết đấu tranh với bệnh nêu trên. Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước nói riêng hệ thống trị nói chung vấn đề xúc, thường xuyên Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, biện pháp kiên đấu tranh vời quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực máy nhà nước đạt kết định Tuy nhiên tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu dân, suy thối tư tưởng trị phẩm chất, đạo đức, lối sống số cán bộ, đảng vỉên nghiêm trọng phổ biến, chưa tạo chuyển biến bản, chưa ngăn chặn đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí 20