Bảo hiểm xã hội ở quận thủ đức, thành phố hồ chí minh hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực tiễn đã cho chúng ta thấy rằng, trong cuộc sống sinh hoạt và sản xuất hằng ngày của mỗi con người, dù muốn hay không, lúc này hay lúc khác và dù cho khoa học kỹ thuật có tiến bộ đến đâu đi nữa, người ta cũng phải gánh chịu về sự rủi ro, tổn thất hao mòn về mặt sức khoẻ, về bệnh tật hay đến lúc tuổi già… Họ đã bỏ công sức của mình để chiến đấu và lao động phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước. Vì thế nhân tố con người và sự bảo đảm về quyền lợi con người là vấn đề cần phải được quan tâm. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, Đảng và Nhà nước ta đã có những chính sách xã hội nhằm giảm bớt một phần đời sống khó khăn và duy trì, tái tạo lại sức lao động, thực hiện công bằng xã hội trong phân phối cho người lao động, do vậy, chính sách bảo hiểm xã hội được ra đời và phát huy tác dụng của nó. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, người lao động hoạt động trong lĩnh vực nào, ở thành phần kinh tế nào cũng có nghĩa vụ lao động và quyền lợi được bảo hiểm xã hội ngang nhau. Do điều kiện xã hội ngày càng phát triển nên chính sách về bảo hiểm xã hội đòi hỏi cũng phát triển theo và mở rộng hơn. Nó chiếm một vị trí quan trọng và là thành phần chính của hệ thống bảo đảm an sinh xã hội, không những ở nước ta mà còn ở các nước khác trên thế giới. Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhằm bù đắp một phần vật chất cho người tham gia trong những trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già... Đây là các trường hợp mà trong cuộc đời con người ai cũng phải trải qua. Nó mang tính nhân văn sâu sắc, vì cuộc sống an lành của con người, vì dân sinh hạnh phúc, vì dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Nó không chỉ ảnh hưởng đến nhiều người, ổn định lâu dài trong nhiều năm mà còn được trợ cấp khi người tham gia gặp lúc khó khăn, cần được trợ giúp của xã hội vì “Một miếng khi đói không bằng một gói khi no. Bảo hiểm xã hội là một bộ phận quan trọng trong chính sách xã hội của một nước. Chính sách xã hội luôn gắn với một chế độ chính trị xã hội nhất định. Ở nước ta, trải qua nhiều giai đoạn phát triển, vì thế Đảng và Nhà nước ta đã có sự cân nhắc, làm thế nào để có chính sách xã hội cho phù hợp nên ngay từ đầu thành lập Nhà nước ta đã quan tâm và được thể chế hoá bằng các Sắc lệnh của Chính phủ,… Cùng với quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, các thành phần kinh tế trong nước cũng đã hoạt động mạnh, phát triển cả về mặt số lượng cũng như về mặt chất lượng. Hoạt động BHXH ngày càng được quan tâm và thực hiện mở rộng ra nhiều đối tượng. Để phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng, từ năm 1995 Nhà nước ta bắt đầu đổi mới các chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội theo quy định tại Bộ Luật lao động được Quốc hội thông qua ngày 2361994, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 111995. Chính phủ ban hành Nghị định số 19CP ngày 16021995 về việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam, do đó hệ thống Bảo hiểm xã hội được thành lập và thực hiện thống nhất trên cả nước. Quỹ BHXH được hình thành từ nguồn đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và độc lập với ngân sách nhà nước. Khác với các loại hình bảo hiểm khác, quỹ BHXH được Nhà nước bảo trợ để bảo đảm ổn định và tăng trưởng quỹ, hướng phát triển sẽ trở thành nguồn tài chính chủ yếu bảo đảm cho các nhu cầu hoạt động và chi trả cho các đối tượng của BHXH trong tương lai. BHXH quận Thủ Đức được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 1681995, từ khi thành lập đến nay công tác BHXH luôn được BHXH thành phố, Quận ủy và Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức quan tâm và có sự chỉ đạo sâu sát nên hoạt động BHXH được thuận lợi, hiện BHXH quận Thủ Đức quản lý khoản 1.270 đơn vị, tổng số thu BHXH bình quân hằng năm là 90 tỉ đồng, về chi BHXH quận quản lý 5.479 đối tượng chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH thường xuyên hàng tháng, với số tiền chi thường xuyên hàng tháng là 11,6 tỉ đồng, ngoài ra còn các khoản chi trợ cấp ngắn hạn như: ốm đau, thai sản, trợ cấp BHXH một lần…, với số tiền khoản hơn 6 tỉ đồng, công tác chi trả luôn đảm bảo đầy đủ, kịp thời cho các đối tượng hưởng. Tuy nhiên, so với yêu cầu đổi mới, BHXH quận Thủ Đức chưa khai thác hết tiềm năng, thế mạnh của mình trên địa bàn, mặt khác trong quá trình thực hiện vẫn còn phát sinh nhiều bất cập nên vẫn còn gây bức xúc trong đời sống xã hội. Để hiểu rõ hơn về hoạt động BHXH trên địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh và có sự đánh giá khách quan, khoa học về BHXH quận, từ đó tìm ra giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách BHXH. Do vậy Bảo hiểm xã hội ở quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay được tôi chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế chính trị.

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường định hướng xã 6 hội chủ nghĩa 1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 25 1.3 Kinh nghiệm số quận thành phố Hồ Chí Minh hoạt động bảo hiểm xã hội 30 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Vài nét q trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 39 2.2 Thực trạng hoạt động bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức giai đoạn từ năm 2003 đến 46 2.3 Đánh giá chung hoạt động bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 78 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN TỐT HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 94 3.1 Những phương hướng chủ yếu hoạt động bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức 94 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt hoạt động bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức 98 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BLLĐ : Bộ luật lao động BTC : Bộ Tài BYT : Bộ Y tế CBCC : Cán công chức CBH : Chi bảo hiểm CP : Chính phủ LĐLĐ : Liên đồn lao động NĐ : Nghị định SL : Sắc lệnh TBH : Thu bảo hiểm TBXH : Thương binh xã hội TTg : Thủ tướng TTLT : Thông tư Liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang 48 49 49 Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Danh mục lương tối thiểu chung năm 2003-2005 Số đơn vị quản lý BHXH quận Thủ Đức năm 2003- 2005 Thu BHXH, BHYT bắt buộc BHXH quận Thủ Đức Bảng 2.5: Bảng 2.6: giai đoạn 2003-2005 Danh mục lương tối thiểu chung năm 2006-2010 Số đơn vị quản lý BHXH Quận Thủ Đức từ năm 50 52 53 Bảng 2.7: 2006 - tháng năm 2010 Tốc độ gia tăng số thu BHXH, BHYT bắt buộc, 53 Bảng 2.8: bảo hiểm thất nghiệp năm 2006 - tháng năm 2010 Thu BHXH BHXH quận Thủ Đức giai đoạn 2006- Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: tháng năm 2010 Lãi suất hoạt động từ quỹ đầu tư BHXH Mức đóng BHYT tự nguyện năm 2005 Mức đóng BHYT tự nguyện theo nhóm đối 54 55 58 Bảng 2.12: Bảng 2.13: tượng đến đầu năm 2006-2007 Thu BHYT tự nguyện BHXH Quận Thủ Đức Số lượng đối tượng giải sách BHXH 59 60 70 Bảng 2.14: Quận Thủ Đức từ năm 2003-2009 Tỷ lệ tăng trưởng đơn vị lao động tham gia BHXH 72 Bảng 2.15: từ năm 2003-2009 Số liệu đối tượng tăng, giảm từ năm 2003 đến tháng năm 2010 75 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức - BHXH quận Thủ Đức Trang 42 Hình 2.2: Hình 2.3: Thu BHXH, BHYT bắt buộc giai đoạn 2003-2005 Số đơn vị quản lý BHXH quận Thủ Đức từ năm 50 Hình 2.4: 2003-2009 Thu BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN giai đoạn 2006-2009 53 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cho thấy rằng, sống sinh hoạt sản xuất ngày người, dù muốn hay không, lúc hay lúc khác khoa học kỹ thuật có tiến đến đâu nữa, người ta phải gánh chịu rủi ro, tổn thất hao mòn mặt sức khoẻ, bệnh tật hay đến lúc tuổi già… Họ bỏ công sức để chiến đấu lao động phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Vì nhân tố người bảo đảm quyền lợi người vấn đề cần phải quan tâm Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, Đảng Nhà nước ta có sách xã hội nhằm giảm bớt phần đời sống khó khăn trì, tái tạo lại sức lao động, thực công xã hội phân phối cho người lao động, vậy, sách bảo hiểm xã hội đời phát huy tác dụng Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, người lao động hoạt động lĩnh vực nào, thành phần kinh tế có nghĩa vụ lao động quyền lợi bảo hiểm xã hội ngang Do điều kiện xã hội ngày phát triển nên sách bảo hiểm xã hội đòi hỏi phát triển theo mở rộng Nó chiếm vị trí quan trọng thành phần hệ thống bảo đảm an sinh xã hội, nước ta mà nước khác giới Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước nhằm bù đắp phần vật chất cho người tham gia trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già Đây trường hợp mà đời người phải trải qua Nó mang tính nhân văn sâu sắc, sống an lành người, dân sinh hạnh phúc, dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Nó không ảnh hưởng đến nhiều người, ổn định lâu dài nhiều năm mà trợ cấp người tham gia gặp lúc khó khăn, cần trợ giúp xã hội “Một miếng đói khơng gói no" Bảo hiểm xã hội phận quan trọng sách xã hội nước Chính sách xã hội ln gắn với chế độ trị - xã hội định Ở nước ta, trải qua nhiều giai đoạn phát triển, Đảng Nhà nước ta có cân nhắc, làm để có sách xã hội cho phù hợp nên từ đầu thành lập Nhà nước ta quan tâm thể chế hố Sắc lệnh Chính phủ,… Cùng với trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, thành phần kinh tế nước hoạt động mạnh, phát triển mặt số lượng mặt chất lượng Hoạt động BHXH ngày quan tâm thực mở rộng nhiều đối tượng Để phù hợp với đường lối đổi Đảng, từ năm 1995 Nhà nước ta bắt đầu đổi chế độ, sách bảo hiểm xã hội theo quy định Bộ Luật lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/1/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam, hệ thống Bảo hiểm xã hội thành lập thực thống nước Quỹ BHXH hình thành từ nguồn đóng góp người lao động, người sử dụng lao động độc lập với ngân sách nhà nước Khác với loại hình bảo hiểm khác, quỹ BHXH Nhà nước bảo trợ để bảo đảm ổn định tăng trưởng quỹ, hướng phát triển trở thành nguồn tài chủ yếu bảo đảm cho nhu cầu hoạt động chi trả cho đối tượng BHXH tương lai BHXH quận Thủ Đức thành lập vào hoạt động từ ngày 16/8/1995, từ thành lập đến công tác BHXH BHXH thành phố, Quận ủy Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức quan tâm có đạo sâu sát nên hoạt động BHXH thuận lợi, BHXH quận Thủ Đức quản lý khoản 1.270 đơn vị, tổng số thu BHXH bình quân năm 90 tỉ đồng, chi BHXH quận quản lý 5.479 đối tượng chi trả lương hưu trợ cấp BHXH thường xuyên hàng tháng, với số tiền chi thường xuyên hàng tháng 11,6 tỉ đồng, ngồi cịn khoản chi trợ cấp ngắn hạn như: ốm đau, thai sản, trợ cấp BHXH lần…, với số tiền khoản tỉ đồng, công tác chi trả đảm bảo đầy đủ, kịp thời cho đối tượng hưởng Tuy nhiên, so với yêu cầu đổi mới, BHXH quận Thủ Đức chưa khai thác hết tiềm năng, mạnh địa bàn, mặt khác q trình thực cịn phát sinh nhiều bất cập nên gây xúc đời sống xã hội Để hiểu rõ hoạt động BHXH địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh có đánh giá khách quan, khoa học BHXH quận, từ tìm giải pháp nhằm thực tốt sách BHXH Do "Bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh nay" tơi chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài nghiên cứu có số cơng trình khoa học, viết, luận văn nghiên cứu quan tâm như: - Đăng Ngọc Liên (2004), Quản lý thu BHXH đến với khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Luận văn nghiên cứu BHXH góc độ quản lý nguồn thu địa bàn Hà nội, thời gian 1997 đến năm 2004 giải pháp để nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm - Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận văn tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý quỹ BHXH - Bảo hiểm xã hội Việt nam, Lộ trình mở rộng đối tượng tham gia BHXH theo nghị định 01/2003/NĐ-CP Các tác giả đề xuất lộ trình mở rộng đối tượng tham gia BHXH - Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (1996), Góp phần đổi hồn thiện sách bảo hiểm xã hội nước ta nay, sách tham khảo Nxb Chính trị quốc gia Tác giả đề xuất giải pháp góp phần đổi hồn thiện sách bảo hiểm nước ta - Phạm Duy Đình (2006), Nghiên cứu “Dịch vụ BHXH Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Tạ Thị Ánh Nguyệt (2008), Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Các cơng trình tiếp cận góc độ khác lý luận thực tiễn, song chưa có cơng trình trùng tên với đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu thực trạng BHXH quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh Từ đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt hoạt động BHXH quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Đề tài tập trung làm rõ số vấn đề lý luận BHXH vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động BHXH quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chi Minh làm rõ kết đạt được, tồn nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt BHXH quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu BHXH quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi tiếp cận góc độ kinh tế trị nhằm giải quan hệ lợi ích, chất BHXH quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh - Thời gian nghiên cứu chủ yếu từ năm 2003 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng ta đề kỳ Đại hội lĩnh vực kinh tế, tài chính, xã hội… 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp: so sánh, phân tích, thống kê tổng hợp, tổng kết đánh giá thực trạng để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Những đóng góp khoa học luận văn - Làm rõ lợi ích vai trò BHXH kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động BHXH quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, rút ưu, khuyết điểm tìm tồn nguyên nhân Từ đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt hoạt động BHXH thời gian tới - Là tài liệu tham khảo bổ ích cho quan chức có liên quan đến việc xây dựng, thực thi sách BHXH Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Luận văn cấu trúc thành chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 BẢO HIỂM XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1.1 Bản chất, đặc điểm phân loại bảo hiểm xã hội * Bản chất BHXH: Để hiểu chất BHXH trước tiên, tìm hiểu khái niệm bảo hiểm xã hội Trong hoạt động đời sống xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh, biến cố người tính tốn khoa học dự báo trước; người luôn phải đối mặt với rủi ro bất ngờ xảy nhiều nguyên nhân như: thiên tai (bão lụt, động đất, hạn hán, hỏa hoạn ), tai nạn giao thông (máy bay, tàu thủy, tàu hỏa, ô tô, xe máy ), tai nạn lao động sản xuất, ốm đau, dịch bệnh Những bất trắc, rủi ro gây đem đến cho người tổn thất, hậu to lớn mặt kinh tế, lẫn môi trường sinh thái môi trường xã hội Chính mà người phải đưa nhiều biện pháp để phòng ngừa, hạn chế khắc phục biến cố rủi ro Những biện pháp phòng ngừa, né tránh hạn chế rủi ro thường người chủ động đưa quy định cụ thể (bộ luật, luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư ) lĩnh vực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống sinh hoạt xã hội để buộc đơn vị, tổ chức thành viên xã hội phải tuân thủ thực Chẳng hạn để phòng, chống lụt bão, Nhà nước ban hành Luật đê điều; để đề phịng tai nạn giao thơng, Nhà nước ban hành Luật Giao thông đường bộ, đường thủy, đường hàng không Mặt khác, theo quy luật sinh học người thường phải trải qua giai đoạn là: người ta sinh ra, nuôi dưỡng đến lúc 103 Để thực tốt sách BHXH Đảng Nhà nước, phải nâng cao hiệu quản lý BHXH sở cải thiện bất cập trình thực BHXH Việt Nam nói chung BHXH quận Thủ Đức nói riêng bước thay đổi phương thức tổ chức quản lý, chuyển đổi phương thức tổ chức quản lý từ hành thủ cơng sang phương thức quản lý đại, chuyên nghiệp phù hợp với đặc thù ngành tổ chức nghiệp công Thực công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quàn lý thu, chi BHXH, nhằm nâng cao suất lao động, đạt hiệu cao cơng tác Qua đó, BHXH quận tổ chức, phân cơng lại máy cho phù hợp, có phương pháp làm việc khoa học, tổ chức phân công, phân nhiệm rõ ràng cho cán công chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác, thực xây dựng thống quy trình cơng việc, quy trình xử lý nghiệp vụ, quy trình luân chuyển chứng từ, quản lý chứng từ giải chế độ, sách Bảo hiểm xã hội thành phố với BHXH quận, ln giữ vững lập trường, phẩm chất trị nâng cao đạo đức cách mạng cán cơng chức ngành BHXH, có chế độ khen thưởng thích hợp xử phạt có hành vi vi phạm Thực đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động, thái độ phục vụ nhằm cung cấp, bảo đảm dịch vụ tốt đến bên tham gia BHXH, giảm thủ tục rườm rà, phức tạp đồng thời qua nâng cao khả cạnh tranh với loại hình Bảo hiểm thương mại Đến nay, BHXH quận thực tốt chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý cho nghiệp vụ thu BHXH, chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, tài chính, giải chế độ, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Tuy chương trình chưa đồng nên việc kết nối, liên thơng chương trình cịn hạn chế bước đầu giúp cho BHXH quận theo dõi xác, chuyên sâu phần nghiệp vụ thu, chi, sổ, thẻ BHYT giúp cho việc truy xuất liệu nhanh, kịp thời phục vụ 104 cho báo cáo, cung cấp số liệu, Bên cạnh đó, cán công chức BHXH quận phải biết nâng cao trình độ tin học, kỹ thực hành sử dụng thành thạo chương trình ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý BHXH, BHYT để đáp ứng nhu cầu công tác ngày cao ngành BHXH VN cần đẩy mạnh việc tăng cường đầu tư quỹ nhàn rỗi Hiện nay, công tác đầu tư quỹ để bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH hoạt động cần thiết nhằm ngăn ngửa trường hợp xãy âm quỹ… (số chi vượt số thu) thời gian tới Tuy nhiên cần phải thận trọng việc đầu tư, lựa chọn lĩnh vực an toàn Như cần phải có cán chun trách cơng tác, lãnh vực để phân tích tình hình kinh tế xã hội để đầu tư quỹ BHXH cách có hiệu 3.2.4 Tăng cường thu mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Hiện biện pháp chế tài chưa nghiêm mức phạt cho hành vi vi phạm pháp luật BHXH thấp nên chưa răn đe đơn vị chậm nộp làm ảnh hưởng đến đơn vị thực tốt sách BHXH, tình trạng doanh nghiệp ngòai quốc doanh tránh né, chậm nộp BHXH ngày phát sinh nhiều Hiện tỉ lệ tham gia BHXH doanh nghiệp ngòai quốc doanh đạt thấp so với số doanh nghiệp thực tế có địa bàn (số đơn vị tham gia chiếm khỏan 30% ) Cịn người lao động chưa am hiểu BHXH, phần sợ việc nên khơng dám đấu tranh để giành quyền lợi cho Để người lao động làm việc thành phần kinh tế tham gia thụ hưởng sách BHXH, thực mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước “… tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người lao động…”, BHXH quận cần thực giải pháp cụ thể như: - Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận chuyên đề BHXH, BHYT lên kế họach phối hợp với ngành chức để triển khai, khai thác, kiểm 105 tra, đốc thu, mở rộng nguồn thu doanh nghiệp ngòai quốc doanh địa bàn - Nâng cao vai trò quản lý nhà nước BHXH, nhắc nhở, hướng dẫn đơn vị thực tốt việc xây dựng thang bảng lương, thực nâng lương theo quy định, thường xuyên kiểm tra, giám sát đơn vị, kịp thời phát sai sót để chỉnh sửa, kiên xử phạt đơn vị cố tình vi phạm chậm nộp, tránh né trích nộp BHXH - Cần có hệ thống đồng văn pháp quy hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH, đồng thời quán triệt sâu sắc cho cán công chức, viên chức BHXH am hiểu Luật BHXH, BHYT thực hướng dẫn đơn vị phải thực Luật BHXH quy định, hạn chế tình trạng ký hợp đồng lao động ngắn hạn doanh nghiệp để trốn đóng BHXH cách cho phép doanh nghiệp ký hợp đồng lao động xác định thời hạn đến lần thứ hai, sau phải chuyển thành hợp đồng không xác định thời hạn ký hợp đồng lao động phải có đầy đủ điều khoản BHXH cách rõ ràng để chủ sử dụng lao động người lao động ý thức trách nhiệm để thực tốt việc tham gia BHXH - Các văn hướng dẫn cấp sách BHXH, BHYT cần phải kịp thời, thống ngành có liên quan, trách chồng chéo, trùng lắp - Chính phủ cần giao quyền cho Ngành BHXH thêm chức kiểm tra, xử phạt đơn vị chậm nộp, cố tình vi phạm Luật BHXH, BHYT Có nâng cao hiệu công tác quản lý BHXH, BHYT ngành - Xử phạt nghiêm minh, khởi kiện Tòa lãnh đạo doanh nghiệp cố tình trốn, tránh nộp BHXH để nợ đọng kéo dài chiếm dụng tiền BHXH người lao động 106 - Cơng đồn sở phải bảo vệ quyền lợi cho người lao động, nên đứng hợp tác với ngành BHXH để thực thu tiền đóng góp BHXH người lao động Bên cạnh đó, Liên đồn Lao động quận nên có giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động cơng đồn sở doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nợ đọng BHXH để cơng đồn sở thực trở thành tổ chức bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động - BHXH quận phối hợp với quan chức Phòng Lao động - TBXH, Liên đồn Lao động, Phịng Tư pháp, Chi cục Thuế, Phịng kinh tế tổ chức cơng đoàn sở tổ chức đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên việc thực pháp luật lao động Luật BHXH nhằm đôn đốc đơn vị trích nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời theo quy định Luật BHXH - BHXH quận cần tăng cường công tác quản lý đơn vị tham gia BHXH chặt chẻ nửa, thực phân công cán phụ trách quản lý đơn vị phải bám sát sở, nắm bắt tình hình đơn vị, kịp thời đối chiếu xác định số phải nộp BHXH, BHYT đơn vị, tính lãi chậm nộp, phát kịp thời sai sót để điều chỉnh có chế độ khen thưởng phù hợp đơn vị thực tốt sách BHXH, đồng thời đề nghị kiểm tra, xử phạt đơn vị chậm nộp, nợ đọng BHXH kéo dài - BHXH quận cần phối hợp tốt với cấp uỷ Đảng, quan chủ quản doanh nghiệp, Hội đồng thi đua khen thưởng cấp tổ chức khác thơng qua chức quản lý đôn đốc đơn vị thực quy định trích nộp BHXH 3.2.5 Giải tốt mối quan hệ bảo hiểm xã hội với loại hình bảo hiểm khác địa bàn Hiện nay, thị trường có nhiều lọai dịch vụ bảo hiểm khác như: bảo hiểm người, bảo hiểm tài sản, bảo hiểm trách nhiệm dân thực tốt mối quan hệ BHXH với loại hình bảo hiểm khác 107 giải pháp cần thiết thời gian tới Để thực quản lý có hiệu loại bảo hiểm nêu trên, cần phải tìm hiểu sâu vào chi tiết chun mơn loại bảo hiểm để biết nhu cầu, thị hiếu, mặt tích cực, mặt tiêu cực so với yêu cầu thực tế để từ có hướng hoàn thiện phát triển đáp ứng nhu cầu người Mặt khác phải liên kết loại bảo hiểm theo hiệp hội chung, nhằm hỗ trợ, bổ sung cho hệ thống liên kết ngành Hiện loại hình BHXH triển khai, thực theo hình thức bắt buộc, theo quy định Luật BHXH, cá nhân tổ chức phải có trách nhiệm thực thi BHXH theo quy định luật thể mối quan hệ ba bên:: ngành BHXH, chủ sử dụng lao động thân người lao động, từ hình thành tâm lý n tâm, nâng cao nhận thức trách nhiệm dân hoạt động sản xuất kinh doanh thường xuyên xã hội Mối quan hệ BHXH với loại hình bảo hiểm khác thể như: hoạt động BHXH thực tốt, thường xuyên, ổn định góp phần nâng cao trình độ nhận thức cho nhân dân, hiểu biết sâu sắc thêm lợi ích loại hình bảo hiểm thương mại khác để có chọn lựa tham gia Các loại hình bảo hiểm thương mại hướng vào việc bổ sung thiếu sót BHXH để hồn thiện tạo tính an toàn chung với hoạt động kinh tế xã hội đời sống xã hội BHXH liên kết với bảo hiểm thương mại phát huy tính tự giác đối tượng Liên kết BHXH với loại hình BHXH khác khơng mặt hình thức mà phát triển mặt nội dung Trong tổ chức, quản lý hồ sơ, quản lý đối tượng hỗ trợ cho nhằm tiết kiệm thời gian cập nhật liệu quản lý, việc sử dụng nguồn quỹ vậy, ví dụ nguồn chi BHXH có tính chất thường xun, ổn định bảo hiểm thương mại cần nguồn chi lớn để phục vụ cho hoạt động đột biến xảy ra, Sự hỗ trợ lẫn trình hoạt động công tác quản lý sử dụng vốn tạo tính ổn định chung nhằm 108 tạo điều kiện giúp cho hoạt động BHXH ngày phát triển vào chiều sâu 3.2.6 Giải pháp giảm bội chi quỹ bảo hiểm y tế Hiện nay, quỹ khám chữa bệnh BHYT trường hợp bội chi, để khắc phục tình trạng này, cần thực tốt số vấn đề sau: - Ngành BHXH cần phối hợp chặt chẻ với Ngành Y tế để tổ chức tốt nửa công tác quản lý khám chữa bệnh BHYT theo quy định Luật BHYT, hạn chế tối đa chi phí y tế khơng hợp lý, tránh trường hợp tiêu cực xãy ra, giảm dần tình trạng bội chi quỹ Theo quy định Luật BHYT, việc đăng ký nơi khám chữa bệnh ban đầu BHYT cho đăng ký tuyến quận, huyện, phường, xã BHXH thành phố giao BHXH quận phối hợp bệnh viện quận, Trung tâm Y tế Dự phòng rà soát, xác định trạm y tế địa bàn quận quản lý có đủ điều kiện sở, vật chất, máy móc thiết bị y tế bác sĩ, y tá, đủ điều kiện Sở Y tế duyệt BHXH thành phố chấp thuận ký hợp đồng khám chữa bệnh BHYT tuyến phường Hiện địa bàn quận Thủ Đức có 12 trạm y tế quận đầu tư, trang bị sở vật chất nên chưa đủ điều kiện để ký hợp đồng khám chữa bệnh BHYT, trước mắt tập trung khám chữa bệnh BHYT tuyến quận, quận có Bệnh viện quận Thủ Đức Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức có ký hợp đồng khám chữa bệnh BHYT với BHXH thành phố để giảm tải cho Bệnh viện quận, BHXH thành phố có ký hợp đồng khám chữa bệnh BHYT với sở y tế tư nhân đủ điều kiện địa bàn, nhằm đáp ứng nhu cầu cho nhân dân tham gia BHYT, thực tốt lộ trình tiến đến BHYT tồn dân vào năm 2014 - Phải tranh thủ lãnh đạo, đạo Quận Ủy, Ủy ban nhân dân quận công tác phối hợp với ngành chức năng, thành lập Đòan kiểm tra sở điều trị có dấu hiệu bội chi BHYT thực khơng theo quy trình khám chữa bệnh BHYT 109 - Thực kiểm tra, tóan cơng tác khám chữa bệnh bệnh viện hàng tháng, quý, năm, kiểm tra định kỳ quy trình khám chữa bệnh bệnh viện, kịp thời phát sai sót để chấn chỉnh, tránh tình trạng lạm dụng thuốc, lạm dụng quỹ BHYT trường hợp tiêu cực xảy - BHXH phối hợp với sở y tế thực tốt công tác tuyên truyền sách BHYT đến tầng lớp nhân dân, giúp nhân dân hiểu rõ trách nhiệm quyền lợi tham gia BHYT hiểu rõ thêm sách BHYT tự nguyện sách thể tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc, mang tính cộng đồng, thực nguyên tắc lấy số đông bù số ít, nhằm nâng cao nhận thức nhân dân, để người dân có trách nhiệm bảo vệ quỹ, đảm bảo khả cân đối quỹ BHYT - Để đảm bảo cân đối thu, chi BHYT với mức thu phần viện phí, Nhà nước cần phải xem xét lại mức đóng BHYT loại đối tượng cho phù hợp qui định rõ gói quyền lợi BHYT bản, phù hợp với khả đóng góp tài người tham gia BHYT Ngồi ra, khơng nên đưa chi phí điều trị khơng phù hợp vào gói quyền lợi BHYT Thực tốt cơng tác triển khai phương thức tốn định suất bệnh viện - Phải có định biên đầy đủ cho công tác giám định hồ sơ BHYT, có chế độ quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ chun mơn cán giám định viên BHYT để phục vụ công tác giám định BHYT ngày tốt 3.2.7 Thực đầu tư, trang bị đầy đủ sở vật chất, máy móc thiết bị đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Hiện, trụ sở BHXH quận chật hẹp đầu mối giao dịch BHXH quận nhiều, lượng khách hàng đến đông (gần 300 khách ngày), để tạo điều kiện cho BHXH quận có trụ sở làm việc 110 khang trang, rộng, thóang mát trang bị đầy đủ thiết bị, máy móc phục vụ tốt cho công tác BHXH, BHYT đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương, cần có số giải pháp sau: - Đẩy mạnh tiến độ đầu tư xây dựng trụ sở BHXH quận, trụ sở BHXH quận phải có diện tích rộng, thóang mát hịan thành, nghiệm thu đưa vào sử dụng từ đầu năm 2011 - Thực trang bị đầy đủ bàn, ghế; máy móc, thiết bị cần thiết để phục vụ tốt cho công tác BHXH quận, trang bị cho CBCC máy vi tính đại, phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung ngành - Đẩy mạnh việc ứng dụng chương trình công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu, chi, tài chính, xét duyệt sách, cấp duyệt sổ BHXH, cấp thẻ BHYT, Các chương trình ứng dụng phải thống đồng để dễ kết nối với nhau, tránh thao tác trùng lắp, tiết kiệm thời gian nhập liệu, nâng cao hiệu công tác Mỗi cán công chức thực công tác quản lý, hoạt động nghiệp vụ BHXH máy vi tính; thực tốt việc nối mạng quản lý toàn hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, BHXH thành phố BHXH quận, huyện Thực cập nhật kịp thời thông tin, liệu, truy xuất báo cáo nhanh, xác đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác quản lý ngành - Mỗi BHXH quận trang bị máy chủ để quản lý liệu cho toản quan an tồn, có chế độ bảo trì máy thường xuyên, bảo quản tốt nhằm kéo dài tuổi thọ máy - Thực đẩy mạnh hệ thống giao dịch BHXH với đơn vị sử dụng lao động qua đường truyền IMS nhằm tiết kiệm thời gian cho đơn vị BHXH 3.2.8 Đối với cán công chức bảo hiểm xã hội quận Thủ Đức Mỗi CBCC BHXH quận Thủ Đức phải ln nỗ lực cố gắng phải biết đồn kết, nâng cao tinh thần trách nhiệm, hỗ trợ giúp đở hoàn 111 thành tốt nhiệm vụ cấp giao Để làm điều đó, trước hết cán cơng chức quan phải hồn thành tốt nhiệm vụ mình, tức hồn thành tốt cơng việc phụ trách Hàng tháng, hàng quý cá nhân phải tự đặt cho tiêu cụ thể công việc như: cán phụ trách công tác thu đơn vị, sở có nhiệm vụ nhắc nhở, đơn đốc kiểm tra đơn vị cơng tác kê khai, làm thủ tục hồ sơ đóng BHXH theo thời gian quy định, cán đặt tiêu cho số lượng đơn vị tham gia đóng BHXH thời hạn đơn vị, theo quy định thời gian làm việc cho riêng dựa thời gian quy định chung BHXH quận Thủ Đức BHXH thành phố để hạn chế tình trạng đơn vị chậm trễ làm việc chưa đạt hiệu Đối với cán phụ trách thu BHYT tự nguyện, BHXH tự nguyện đặt tiêu hàng tháng phải thu thêm đối tượng, công tác tuyên truyền thực đạt hiệu quả, … Với tiêu đặt cá nhân nỗ lực để hoàn thành nhiệm vụ, khơng đủ thời gian để giải cơng việc làm thêm để hồn thành cơng việc Tổ chức họp theo tổ để nêu mục tiêu, vấn đề cần giải chung tổ hay vấn đề cá nhân chưa giải thời hạn để người giúp đỡ khắc phục kịp thời Mỗi cán công chức phải tự nâng cao kiến thức, lực chuyên môn mình, tham dự lớp tập huấn nghiệp vụ BHXH thành phố tổ chức hay tự học hỏi, nghiên cứu tài liệu để nâng cao trình độ chuyên môn kinh nghiệm thực tiển công tác Bên cạnh việc lập kế hoạch năm, lãnh đạo quan phải đề kế hoạch hàng quý, hàng tháng để tổng hợp hoạt động thu, chi, duyệt sổ BHXH, thẻ BHYT,…của đơn vị thường xuyên chặt chẽ Mặt khác việc chia kế hoạch làm nhiều giai đoạn khắc phục tình trạng 112 chồng chéo cơng việc điều chỉnh hoạt động kịp thời gặp phải sai sót, vướng mắc Từng phận tổ phải báo cáo tiến độ thực sau tuần báo cáo tình hình thực hiện, với số liệu rõ ràng cụ thể sau tháng, quý cho lãnh đạo để theo dõi tình hình hoạt động quan Mỗi CBCC phải phát huy tối đa lợi ích việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động thu, chi BHXH, BHYT,… Có thể nói ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hoạt động mục tiêu hàng đầu có nhiều ưu việt, giúp cho việc truy xuất số liệu, báo cáo nhanh, xác, nâng cao suất lao động nên CBCC phải nâng cao trình độ nghiệp vụ vi tính để khai thác hết tiện ích có ứng dụng vào công tác quản lý thu, chi, xét duyệt sách đạt hiệu quả… 113 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước, có từ sớm đến năm 1995, Bộ Luật Lao động có hiệu lực, có Chương XII BHXH, qua hệ thống BHXH Việt Nam thành lập, vào hoạt động, Nhà Nước bảo hộ quỹ BHXH quản lý thống theo chế độ tài Nhà Nước Trong q trình hoạt động BHXH, ln quan tâm Đảng, Nhà nước cho bổ sung, sửa đổi để sách BHXH ngày phát triển hoàn thiện phù hợp với chuyển đổi kinh tế nhu cầu ngày cao người lao động Đến có Luật BHXH, BHYT đời, đánh dấu bước ngoặc phát triển cho ngành BHXH tảng vững cho hoạt động BHXH Việt Nam Qua 15 năm thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, BHXH quận giải số vấn đề bản, có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quận Trong trình hoạt động, với hỗ trợ BHXH thành phố quan tâm đạo Quận Ủy, UBND quận giúp cho công tác phối hợp với ban, ngành chức quận UBND 12 phường thực thuận lợi với nổ lực, tự thân cố gắng để vươn lên toàn thể cán công chức BHXH quận, BHXH quận Thủ Đức ln hịan thành xuất sắc nhiệm vụ giao, thực giải tốt mối quan hệ ba bên BHXH, đơn vị sử dụng lao động người lao động, góp phần tích cực vào việc đảm bảo an sinh, an toàn xã hội địa bàn quận, tạo lòng tin cho đối tượng tham gia đối tượng hưởng, góp phần tạo uy tín cho ngành BHXH… Luận văn xác định mục đích nghiên cứu đề tài đặt ra, dựa sở nghiên cứu hoạt động BHXH quận Thủ Đức, kết hợp với kinh 114 nghiệm thực tiễn số quận, luận văn tổng hợp vấn đề lý luận bản, nghiên cứu thực trạng BHXH quận Thủ Đức từ đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác BHXH, BHYT mở rộng đối tượng tham gia ngày nhiều quản lý đạt hiệu địa bàn quận Với giải pháp đây, luận văn mong muốn góp phần vào phát triển BHXH quận Thủ Đức nói riêng ngành BHXH nói chung./ 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 Bảo hiểm xã hội Quận Thủ Đức (2009), Báo cáo toán thu BHXH năm từ 2003 - 2009 tháng năm 2010 Bảo hiểm xã hội Quận Thủ Đức (2009), Báo cáo toán chi BHXH, BHYT năm từ 2003 - 2009 tháng năm 2010 Bảo hiểm xã hội Quận Thủ Đức (2009), Báo cáo kết giải sách BHXH năm từ 2003 - 2009 tháng năm 2010 Bảo hiểm xã hội Quận Thủ Đức (2009), Báo cáo công tác cấp, duyệt sổ BHXH, thẻ BHYT năm từ 2003 - 2009 tháng năm 2010 Bảo hiểm xã hội Quận Thủ Đức (2009), Báo cáo BHYT tự nguyện năm từ 2003 - 2009 tháng năm 2010 Bảo hiểm xã hội Quận Thủ Đức (2009), công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH năm từ 2003 - 2009 tháng năm 2010 Bảo hiểm xã hội Quận Phú Nhuận (2009), Báo cáo hoạt động BHXH năm 2009 Bảo hiểm xã hội Quận Phú Nhuận (2010), Báo cáo họat động BHXH tháng đầu năm 2010 Bảo hiểm xã hội Quận (2009), Báo cáo họat động BHXH năm 2009 Bảo hiểm xã hội Quận (2010), Báo cáo họat động BHXH tháng đầu năm 2010 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2000), Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2010 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2003), Lộ trình mở rộng đối tượng tham gia BHXH theo Nghị định 01/2003/NĐ-CP, tháng 5/2003 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2005), Báo cáo 10 năm xây dựng trưởng thành (1997 - 2007) Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2007), Quyết định 902/QĐ/BHXH ngày 26/6/2007 quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc theo Luật BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), 15 năm thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế góp phần bảo đảm an sinh xã hội 116 16 Bộ Y tế - Bộ Tài Chính (2007), Thông tư Liên Tịch số 06/2007/TTLTBYT- BTC hướng dẫn thực Bảo hiểm y tế 17 Bộ Y tế - Bộ Tài Chính (2009), Thơng tư Liên Tịch số 09/2009/TTLTBYT- BTC hướng dẫn thực Bảo hiểm y tế 18 Chính phủ (1995), Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam 19 Chính phủ (1999), Nghị định 152/1999/NĐ-CP quy định người lao động nước ngồi làm việc 20 Chính phủ (2002), Nghị định số 100/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 21 Chính phủ (2002), Quyết định số 20/2002/QĐ-TTG việc chuyển giao BHYT sang BHXH Việt Nam quản lý 22 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP quy định chế độ BHXH cán bộ, công chức, xã, phường, thị trấn 23 Chính phủ (2003), Nghị định 89/2003/NĐ-CP ban hành điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sỹ Quân đội nhân dân Công an nhân dân 24 Điều lệ Bảo hiểm xã hội (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Phạm Duy Đỉnh (2006), Dịch vụ BHXH Hà Nội nay, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Hệ thống văn quy định hành sách BHXH (2003), Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 28 Hội đồng Bộ trưởng (1985), Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 việc bổ sung, sửa đổi số chế độ TBXH 29 Hội đồng Chính phủ (1961), Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân viên chức Nhà nước 30 Đặng Ngọc Liên (2004), Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 117 31 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 26, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Ngô Quang Minh (2008), Giải pháp đảm bảo an sinh xã hội Đồng Nai, Báo cáo sơ kết khoa học kỹ thuật, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 33 Một số văn quy phạm pháp luật văn ngành hướng dẫn thực BHXH, BHYT (2007) (2009) BHXH Việt Nam 34 Tạ Thị Ánh Nguyệt (2008), Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình nay, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 36 Đỗ Văn Sinh (2006), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Tạp chí Bảo hiểm xã hội (2008), Giải pháp đẩy mạnh thực bảo hiểm y tế bắt buộc tịan dân, 5/2008 38 Tạp chí Bảo hiểm xã hội (2009), Mối quan hệ cải cách tiền lương với bền vững quỹ an sinh xã hội nước ta, 11/2009 39 Tạp chí Bảo hiểm xã hội (2010), Một năm thực Luật Bảo hiểm y tế, 6/2010 40 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 02/2003/QĐ-TTg ngày 02/01/2003 việc ban hành Quy chế tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam 41 Trường Đại học Công Nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Ngun lý Bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân Quận Thủ Đức (2009), Báo cáo tình hình thực Nghị nhiệm kỳ III (2005-2010) phương hướng nhiệm vụ Đại hội Đại biểu Đảng Quận Thủ Đức nhiệm kỳ IV (2010-2015) 43 www.tapchibhxh.com.vn Bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta ... THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 VÀI NÉT VỀ Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Quận Thủ Đức quận cửa ngõ phía Đơng Bắc Thành Phố Hồ Chí Minh, quận. .. xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUẬN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG BHXH 1.3.1 Kinh nghiệm quận Phú Nhuận Quận Phú Nhuận quận nội thành thành phố Hồ Chí Minh, ... sống xã hội Để hiểu rõ hoạt động BHXH địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh có đánh giá khách quan, khoa học BHXH quận, từ tìm giải pháp nhằm thực tốt sách BHXH Do "Bảo hiểm xã hội quận Thủ