Thạc sĩ chính trị học, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên quận ủy thuộc đảng bộ thành phố hồ chí minh hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công tác tư tưởng (CTTT) là hoạt động có mục đích của một giai cấp, một chính đảng nhằm xây dựng, phát triển và hoàn thiện hệ tư tưởng, phổ biến, tuyên truyền đường lối, lôi cuốn quần chúng đi theo đảng thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ do đảng đề ra. Vì vậy, thực hiện CTTT là một nhiệm vụ quan trọng của Đảng trong mọi giai đoạn cách mạng. CTTT bao gồm 3 hình thái là công tác lý luận, công tác tuyên truyền và công tác cổ động. Tuyên truyền là khâu không thể thiếu của CTTT nhằm phổ biến, truyền bá hệ tư tưởng; quan điểm, đường lối của Đảng đến quần chúng; là công cụ sắc bén trong đấu tranh bảo vệ chân lý, chống lại âm mưu, thủ đoạn diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch và các phần tử cơ hội, nhất là trên lĩnh vực tư tưởng văn hoá; góp phần tạo sự thống nhất tư tưởng trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội; cổ vũ, động viên cán bộ và nhân dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ cách mạng do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Tuyên truyền thông qua hoạt động của đội ngũ báo cáo viên (BCV) là một hình thái tuyên truyền đặc nét có nhiều cách thức thông qua quan hệ giao tiếp trực tiếp giữa người với người. Tuyên truyền thông qua hoạt động báo cáo viên là hoạt động đã có từ lâu trong lịch sử và hiện vẫn còn giá trị và mang lại hiệu quả trong hoạt động thực tiễn hiện nay, nhất là trong điều kiện bùng nổ thông tin hiện nay. Phát huy ưu thế, tính tích cực của tuyên truyền miệng, nâng cao chất lượng hoạt động BCV là yêu cầu chung của sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta hiện nay. Hơn 30 năm đổi mới, nước ta đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn. Nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển; chính trị ổn định, văn hoá xã hội phát triển, quốc phòng an ninh được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng lên rõ rệt, vị thế của Việt Nam ngày càng được khẳng định trên trường quốc tế. Hiện nay, trên con đường đổi mới và hội nhập sâu rộng với thế giới; đất nước ta đang đứng trước thời cơ với nhiều thuận lợi, đồng thời cũng phải đương đầu với những khó khăn, thách thức. Tình hình mới đặt ra cho những người làm công tác tư tưởng nói chung, công tác tuyên truyền miệng và đội ngũ báo cáo viên yêu cầu và trách nhiệm mới. Một mặt, đòi hỏi đội ngũ BCV phải đổi mới phướng thức hoạt động nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, đồng phối hợp tốt với các lực lượng khác trong công tác tuyên truyền, giành thế chủ động trên mặt trận tư tưởng. Do vậy, xây dựng đội ngũ BCV từ Trung ương đến cơ sở vững mạnh, hoạt động hiệu quả là yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới của CTTT. Thành phố Hồ Chí Minh là một trong 5 thành phố lớn trực thuộc Trung ương, có 19 quận và 5 huyện, 322 đơn vị hành chính cấp xã (bao gồm: 259 phường, 58 xã và 5 thị trấn) trên tổng diện tích 2.095,01 km², theo kết quả chính thức điều tra dân số ngày 01042009 thành phố có 7.162.864 người, mật độ bình quân 3.419 ngườikm², tập trung chủ yếu trong nội thành. Với điều kiện địa lý, tự nhiên như vậy, Thành phố Hồ Chí Minh hiện là một địa bàn chiến lược, quan trọng mà Đảng và Nhà nước cũng như Thành phố rất quan tâm về mọi mặt. Thành phố Hồ Chí Minh được xác định là vì cả nước, cùng cả nước. Trong phạm vi trách nhiệm của mình cấp ủy các cấp phải quan tâm đến công tác tư tưởng. Đảm bảo ổn định chính trị, xã hội, phát triển kinh tế nhanh và bền vững là đảm bảo quan trọng cho sự phát triển chung của cả nước. Nâng cao chất lượng hoạt động BCV của cấp huyện có vai trò quan trọng trong hoạt động của cấp ủy. Trước yêu cầu phát triển mới của đất nước, nhất là sư nghiệp phát triển kinh tế, là một bộ phận của CTTT, công tác tuyên truyền miệng và hoạt động BCV của Thành phố phải mạnh, đáp ứng yêu cầu và sự đóng góp xứng đáng vào kết quả chung của Thành phố. Theo cơ chế tổ chức và quản lý hiện nay, trong đội ngũ BCV của của cấp ủy Đảng có BCV Trung ương, BCV cấp tỉnh, thành phố và BCV cấp huyện, quận. Với địa bàn rộng lớn, dân số đông, BCV cấp huyện, quận là người trực tiếp tác động đến tư tưởng, tâm trạng của cán bộ, đảng viên, nhân dân ở cơ sở. Xuất phát từ lí do trên, tác giả chọn đề tài: “Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chính trị, chuyên ngành quản lý hoạt động tư tưởng văn hóa.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN QUẬN ỦY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Tuyên truyền miệng hoạt động báo cáo viên - số khái niệm 1.2 Vai trò, nhiệm vụ, chủ thể, nội dung xây dựng đội ngũ báo cáo viên 18 1.3 Sự cần thiết phải đổi hoạt động đội ngũ báo cáo viên cấp quận .25 Chương 2: NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN QUẬN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 33 2.1 Những nhân tố tác động đến nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên quận ủy thuộc Đảng Tp Hồ Chí Minh 33 2.2 Thực trạng nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên quận ủy Đảng Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.3 Những vấn đề đặt nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên cấp quận Thành phố Hồ Chí Minh 57 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN QUẬN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ TP HỒ CHÍ MINH .63 3.1 Phương hướng 63 3.2 Giải pháp 65 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác tư tưởng (CTTT) hoạt động có mục đích giai cấp, đảng nhằm xây dựng, phát triển hồn thiện hệ tư tưởng, phổ biến, tuyên truyền đường lối, lôi quần chúng theo đảng thực thắng lợi nhiệm vụ đảng đề Vì vậy, thực CTTT nhiệm vụ quan trọng Đảng giai đoạn cách mạng CTTT bao gồm hình thái cơng tác lý luận, cơng tác tuyên truyền công tác cổ động Tuyên truyền khâu thiếu CTTT nhằm phổ biến, truyền bá hệ tư tưởng; quan điểm, đường lối Đảng đến quần chúng; công cụ sắc bén đấu tranh bảo vệ chân lý, chống lại âm mưu, thủ đoạn "diễn biến hồ bình" lực thù địch phần tử hội, lĩnh vực tư tưởng - văn hố; góp phần tạo thống tư tưởng Đảng, đồng thuận xã hội; cổ vũ, động viên cán nhân dân thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Tuyên truyền thông qua hoạt động đội ngũ báo cáo viên (BCV) hình thái tuyên truyền đặc nét có nhiều cách thức thơng qua quan hệ giao tiếp trực tiếp người với người Tuyên truyền thông qua hoạt động báo cáo viên hoạt động có từ lâu lịch sử giá trị mang lại hiệu hoạt động thực tiễn nay, điều kiện bùng nổ thơng tin Phát huy ưu thế, tính tích cực tuyên truyền miệng, nâng cao chất lượng hoạt động BCV yêu cầu chung nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta Hơn 30 năm đổi mới, nước ta đạt thành tựu to lớn Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày phát triển; trị ổn định, văn hố - xã hội phát triển, quốc phịng - an ninh giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân nâng lên rõ rệt, vị Việt Nam ngày khẳng định trường quốc tế Hiện nay, đường đổi hội nhập sâu rộng với giới; đất nước ta đứng trước thời với nhiều thuận lợi, đồng thời phải đương đầu với khó khăn, thách thức Tình hình đặt cho người làm cơng tác tư tưởng nói chung, cơng tác tuyên truyền miệng đội ngũ báo cáo viên yêu cầu trách nhiệm Một mặt, đòi hỏi đội ngũ BCV phải đổi phướng thức hoạt động nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, đồng phối hợp tốt với lực lượng khác công tác tuyên truyền, giành chủ động mặt trận tư tưởng Do vậy, xây dựng đội ngũ BCV từ Trung ương đến sở vững mạnh, hoạt động hiệu yêu cầu, nhiệm vụ tình hình CTTT Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn trực thuộc Trung ương, có 19 quận huyện, 322 đơn vị hành cấp xã (bao gồm: 259 phường, 58 xã thị trấn) tổng diện tích 2.095,01 km², theo kết thức điều tra dân số ngày 01/04/2009 thành phố có 7.162.864 người, mật độ bình quân 3.419 người/km², tập trung chủ yếu nội thành Với điều kiện địa lý, tự nhiên vậy, Thành phố Hồ Chí Minh địa bàn chiến lược, quan trọng mà Đảng Nhà nước Thành phố quan tâm mặt Thành phố Hồ Chí Minh xác định nước, nước Trong phạm vi trách nhiệm cấp ủy cấp phải quan tâm đến công tác tư tưởng Đảm bảo ổn định trị, xã hội, phát triển kinh tế nhanh bền vững đảm bảo quan trọng cho phát triển chung nước Nâng cao chất lượng hoạt động BCV cấp huyện có vai trị quan trọng hoạt động cấp ủy Trước yêu cầu phát triển đất nước, sư nghiệp phát triển kinh tế, phận CTTT, công tác tuyên truyền miệng hoạt động BCV Thành phố phải mạnh, đáp ứng yêu cầu đóng góp xứng đáng vào kết chung Thành phố Theo chế tổ chức quản lý nay, đội ngũ BCV của cấp ủy Đảng có BCV Trung ương, BCV cấp tỉnh, thành phố BCV cấp huyện, quận Với địa bàn rộng lớn, dân số đông, BCV cấp huyện, quận người trực tiếp tác động đến tư tưởng, tâm trạng cán bộ, đảng viên, nhân dân sở Xuất phát từ lí trên, tác giả chọn đề tài: “Đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ trị, chuyên ngành quản lý hoạt động tư tưởng văn hóa Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ BCV nói chung vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm Đã có nhiều sách, đề tài bàn vấn đề Cuốn sách "Cơ sở lý luận công tác tư tưởng" PGS.TS Phạm Huy Kỳ (lưu hành nội - in tháng 10/2015) Đề cập đến tuyên truyền miệng hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên với tư cách phương tiện chủ yếu công tác tư tưởng; đề cập vấn đề lý luận khái niệm, vị trí, vai trò tuyên truyền miệng; khái niệm báo cáo viên, chức báo cáo viên Ban Tuyên giáo Trung ương (2008),“Chương trình bồi dưỡng chun đề Cơng tác tun truyền miệng, báo cáo viên”, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội vị trí, vai trị nhiệm vụ công tác tuyên truyền miệng, báo cáo viên sở Đối tượng chủ yếu cấp ủy viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên cấp huyện xã Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), “Nghiệp vụ công tác tuyên giáo sở”, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Tài liệu tập trung nhiệm vụ công tác tuyên giáo sở, nêu rõ vai trò, trách nhiệm cấp ủy cấp việc thực nhiệm vụ tuyên giáo, xây dựng đội ngũ Báo cáo viên cấp Trung tâm Thông tin công tác tuyên giáo - Ban Tuyên giáo Trung ương với đề tài nghiên cứu “Đánh giá thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh giai đoạn mới”- (2008), đề yêu cầu đổi chất lượng hoạt động đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh trước yêu cầu Có nhiều luận văn, luận án có liên quan đến đề tài Tác giả Huỳnh Minh Khởi, luận văn thạc sỹ Triết học: “Nâng cao trình đợ lý luận trị cho đội ngũ báo cáo viên của Đảng bộ cấp huyện ở đồng sông Cửu Long hiện (qua thực tế Long An” (2006) Qua nghiên cứu thực trạng, tác giả đề giải pháp nhằm cao trình độ Lý luận trị đội ngũ báo cáo viên đảng cấp huyện tỉnh Long An Tác giả Nguyễn Hồng Vệ, luận văn thạc sỹ Triết học với đề tài: “Phát huy vai trị thơng tin trị - xã hội hoạt động tuyên truyền miệng đội ngũ báo cáo viên cấp sở tỉnh Cà Mau nay” (2008) tập trung làm rõ vai trị thơng tin trị - xã hội hoạt động tuyên truyền miệng đội ngũ BCV cấp sở nhiệm vụ cấp ủy đảng việc định hướng cung cấp thơng tin trị - xã hội Tác giả Nguyễn Thị Thu Hoài với luận văn “Xây dựng đội ngũ báo cáo viên Đảng Thành phố Hồ Chí Minh” (2013) sâu phân tích nội dung nhằm xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp Tp Hồ Chí Minh Nhìn chung cơng trình, đề tài nghiên cứu nêu đã đề cập ở những góc độ khác về công tác tuyên truyền miệng, đội ngũ báo cáo viên… Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu xây dụng đội ngũ báo cáo viên quận ủy nói chung mà cụ thể là xây dựng đội ngũ báo cáo viên quận ủy Đảng Tp Hồ Chí Minh Luận văn kế thừa, tiếp thu có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhà khoa học trước đây, tiếp tục sâu nghiên cứu vấn đề cách cụ thể toàn diện sở, tập trung nghiên cứu việc đổi nội dung phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy thuộc Đảng Tp Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Phân tích làm rõ sở lý luận đánh giá thực trạng nội dung phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm bước đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy, thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ luận văn Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận chung chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng tuyên truyền miệng hoạt động BCV, phân tích hệ thống hóa, làm sáng tỏ vấn đề lý luận đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên cấp quận Thứ hai, Khảo sát phân tích thực trạng, tìm ngun nhân hạn chế, khuyết điểm, phát số vấn đề bất cập cần chấn chỉnh nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Thứ ba, sở phân tích đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy thuộc Đảng Tp Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu đến thực chất đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên quận thuộc Đảng Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn đề cập chủ yếu đến thực trạng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên cấp quận (theo nhiệm kì Đại hội đảng cấp Quận từ 2011 đến đầu năm 2015, năm 2016) Nội dung khảo sát điểm số quận tiêu biểu Luận văn tập trung nghiên cứu việc đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy, thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng CTTT, công tác tuyên truyền miệng, tập trung vào công tác tuyên truyền miệng hoạt động BCV Ngoài tác giả tiếp thu kết nghiên cứu lý luận cơng trình khoa học có liên quan đến luận văn 5.2 Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, lơgíc lịch sử Phương pháp nghiên cứu: Luận văn chủ yếu dựa phương pháp xã hội học Đóng góp luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận nội dung phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên thông qua nghiên cứu nội dung cấp quận thuộc Đảng Tp Hồ Chí Minh năm gần Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu đổi nội dung, phương thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên Quận ủy Tp Hồ Chí Minh 7 Ý nghĩa luận văn thực tiễn luận văn Là sở để Thành ủy Tp Hồ Chí Minh, Quận – Huyện ủy trực thuộc Thành ủy Tp Hồ Chí Minh nghiên cứu, vận dụng xây dựng đội ngũ báo cáo viên Quận ủy Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, tập huấn công tác tuyên giáo sở; bồi dưỡng nghiệp vụ, xây dựng tiêu chuẩn, cấu đội ngũ báo cáo viên cấp quận Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, nước nói chung Luận văn sở tham khảo cho cá nhân có quan tâm đến vấn đề tác giả trình bày Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm có chương, tiết Chương ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN QUẬN ỦY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Tuyên truyền miệng hoạt động báo cáo viên số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tuyên truyền Thuật ngữ tuyên truyền nhiều nhà khoa học luận bàn, với nội hàm khác Một số tài liệu nghiên cứu cho thấy, thuật ngữ tuyên truyền xuất vào khoảng 400 năm trước dùng để hoạt động nhà truyền giáo nhà thờ La Mã, nhằm thuyết phục, lôi kéo người khác phấn đấu theo đức tin đạo Kito Sau này, thuật ngữ tuyên truyền sử dụng để hoạt động tác động đến suy nghĩ, tư tưởng người khác, định hướng hành động họ theo khuynh hướng định Theo đại từ điển Bách Khoa Liên Xơ, thuật ngữ tun truyền có nguồn gốc La tinh (propaganda - nghĩa truyền đạt, truyền bá, phổ biến) Thuật ngữ có hai nghĩa: nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, tuyên truyền truyền bá quan điểm, tư tưởng trị, triết học, khoa học, nghệ thuật mà mục đích biến quan điểm tư tưởng thành ý thức xã hội nâng cao tính tích cực hoạt động thực tiễn quần chúng Theo nghĩa hẹp, tuyên truyền truyền bá quan điểm lý luận nhằm xây dựng cho quần chúng giới quan định phù hợp với lợi ích chủ thể tuyên truyền kích thích hoạt động thực tiễn phù hợp với giới quan [49, tr 96 – 96] Trong tác phẩm Người tuyên truyền cách tuyên truyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho “Tuyên truyền đem việc nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân tin, dân làm” [17, tr 14] Theo Tư tưởng Hồ Chí Minh, dân hiểu việc cung cấp thông tin, làm rõ chất vấn đề; dân nhớ kết hành động, giải thích vận dụng để dân ghi nhớ lòng; dân tin nội dung tuyên truyền gắn với lợi ích họ, họ tin làm theo Đảng làm cách mạng Khái niệm công tác tuyên truyền có nhiều cách tiếp cận khác Trong Giáo trình Ngun lý Cơng tác Tư tưởng tập 1, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lương Khắc Hiếu (Chủ biên) xác định: “Công tác tuyên truyền hình thái, phận cấu thành cơng tác tư tưởng nhằm truyền bá hệ tư tưởng đường lối chiến lược, sách lược quần chúng, xây dựng cho quần chúng giới quan phù hợp với lợi ích chủ thể hệ tư tưởng, hình thành củng cố niềm tin, tập hợp cổ vũ quần chúng hành động theo giới quan niềm tin đó” [31, tr 31] Như vậy, cách lý giải tuyên truyền công tác tuyên truyền có khác thuật ngữ, quan niệm có điểm chung, là: Tun truyền khơng hoạt động cung cấp thông tin túy, tuyên truyền hoạt động phổ biến, truyền bá nội dung xác định chủ thể đối tượng tuyên truyền tư tưởng, học thuyết hay vấn đề Tuyên truyền nhằm đạt tới mục đích làm thay đổi nhận thức, hình thành kiểu ý thức xã hội, xây dựng nên giới quan định, hình thành tính tích cực xã hội đối tượng cho phù hợp với lợi ích chủ thể tuyên truyền