Áp dụng pháp luật về án treo trong hoạt động xét xử án hình sự của tòa án nhân dân ở tỉnh vĩnh phúc

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định tội phạm hình phạt Bộ luật tố tụng hình quy định có Tịa án quan có quyền nhân danh Nhà nước tuyên bố kết tội người án có rõ loại hình phạt mức hình phạt Hình phạt thể thái độ Nhà nước tội phạm người phạm tội Xuất phát từ nhiệm vụ luật hình Việt Nam mục đích hình phạt thể nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa hình phạt khơng nhằm trừng trị người phạm tội mà cịn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa Luật hình nước ta từ lâu quy định trường hợp khơng áp dụng thực tế hình phạt tù người bị xử phạt tù Những trường hợp gọi án treo Phạt tù cho hưởng án treo chế định pháp lý độc lập, biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện luật hình Việt Nam Chế định án treo thể quan điểm Đảng, Nhà nước ta việc áp dụng pháp luật hình nghiêm minh nhân đạo, nghiêm trị khoan hồng, chế định thể kết hợp hài hòa cưỡng chế nhà nước với tác động xã hội việc giáo dục, cải tạo người phạm tội, điều kiện phù hợp với văn minh, tiến xã hội, việc thực sách hình nâng cao hiệu luật hình vào sống Trên thực tế việc áp dụng án treo góp phần quan trọng vào việc phịng ngừa, giáo dục, cảm hóa người phạm tội giúp họ có hội tốt để tự cải tạo trở thành người có ích cho xã hội Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật án treo mà cụ thể Tòa án nhân dân cấp nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, bên cạnh mặt tích cực cịn bộc lộ hạn chế định pháp luật thực định q trình áp dụng quy định đó, việc vận dụng điều kiện cho hưởng án treo, việc tuyên thời gian thử thách áp dụng hình phạt bổ sung, việc giao người phạm tội cho quyền địa phương nơi người phạm tội cư trú… Những bất hợp lý trực tiếp làm giảm sút vai trò ý nghĩa án treo, có khơng trường hợp, nảy sinh bất đồng quan điểm việc có hay khơng áp dụng chế định án treo bị cáo phạm tội cụ thể Sự bất đồng xuất Viện kiểm sát nhân dân giữ vai trò quan cơng tố với Tịa án nhân dân giữ vai trò quan xét xử cấp sơ thẩm phúc thẩm Điều thể rõ nét vụ án mà đại diện Viện kiểm sát giữ quyền cơng tố phiên tịa có quan điểm cho bị cáo hưởng án treo Tòa án khơng chấp nhận ngược lại, Tịa án cho bị cáo hưởng án treo Viện kiểm sát kháng nghị; Tịa án cấp sơ thẩm khơng cho bị cáo hưởng án treo Tòa án cấp phúc thẩm lại sửa án, cho bị cáo hưởng án treo Sự thiếu thống quan điểm quan có thẩm quyền chừng mực định tạo tâm lý nghi ngờ, thiếu tin tưởng vào việc áp dụng pháp luật quan Nhà nước Tình trạng thiếu thống quan điểm nhiều nguyên nhân khác quy định pháp luật hành án treo thiếu cụ thể, trình độ nhận thức người tiến hành tố tụng khơng đồng đều….Tìm ngun nhân để xây dựng thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật án treo trình xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân nhân dân nói chung Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng địi hỏi thiết đặt tình hình Mặt khác, năm gần với khởi sắc chung đất nước tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều bước phát triển tích cực, nhiều khu kinh tế, khu cơng nghiệp hình thành, khu vực kinh tế vừa nhỏ phát triển mạnh, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh, diện mạo xã hội có nhiều thay đổi kể nông thôn thành thị Tuy nhiên mặt trái kinh tế thị trường làm cho tình hình tội phạm có chiều hướng gia tăng tội có khung hình phạt từ năm tù trở xuống Mặc dù diện mạo xã hội có nhiều thay đổi Vĩnh Phúc tỉnh nông, phần lớn người phạm tội em nhân dân lao động thời phạm tội, phạm tội nghiêm trọng Do năm gần Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc xử phạt tù cho hưởng án treo chiếm tỷ lệ cao Nhằm góp phần nâng cao nhận thức hiệu áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhân đạo xã hội chủ nghĩa nguyên tắc công Những vấn đề nêu thúc tác giả lựa chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình có ý nghĩa lớn lý luận thực tiễn áp dụng nên vấn đề nhiều cán nghiên cứu nhiều cán áp dụng thực tiễn quan tâm * Thứ nhất: sách chuyên khảo viết đăng tạp chí chuyên ngành: -“Chế định án treo luật hình Việt Nam ” tác giả Lê Văn Luật Nhà xuất Tư pháp ấn hành năm 2007; - Phạm Văn Báu: Chế độ thử thách án treo luật hình Việt Nam- Tạp chí Luật học số 11 năm 2007; - Đỗ Văn Chỉnh: Cần sớm khắc phục thiếu sót thực quy định án treo- Tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2007; - Đỗ Văn Chỉnh: Án treo thực tiễn áp dụng - Tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2007; - Đỗ Văn Chỉnh: Một số suy nghĩ hướng dẫn thực án treo - Tạp chí Tòa án nhân dân số năm 2009; - Lê Cảm: Chế định án treo mơ hình lý luận luật hình Việt Nam- Tạp chí Tòa án nhân dân số năm 2005; - Phạm Thị Bích Học - Điều kiện thử thách án treo hậu pháp lý việc vi phạm điều kiện thử thách án treo theo luật hình Việt Nam - Tạp chí Luật học số năm 1999; - Trương Minh Mạnh: Phân loại tội phạm với việc quy định áp dụng chế định án treo luật hình Việt Nam- Tạp chí Kiểm sát số năm 2002; - Vũ Thành Long: Tổng hợp hình phạt người hưởng án treo- Tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2005; - Nguyễn Hồng Quang: Cần có văn hướng dẫn giải số vướng mắc áp dụng chế định án treo - Tạp chí Kiểm sát số năm 2009; - Phạm Văn Thiệu: Tổng hợp hình phạt trường hợp có án treo người chưa thành niên phạm tội- Tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2008; - Nguyễn Vĩnh: Án treo vướng mắc thẩm quyền xét xử phúc thẩm theo quy định điều 249 Bộ luật tố tụng hình - Tạp chí Tịa án nhân dân số 19 năm 2008; * Thứ hai:Về đề tài khoa học: - Luận văn thạc sĩ tác giả Trương Đức Thuận với đề tài: “Án treo nâng cao hiệu án treo xét xử Tòa án quân sự”năm 2003 - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Mạnh Toàn: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dân tỉnh Thái Nguyên” năm 2008; - Luận văn thạc sĩ tác giả Giàng Thị Bình: “Áp dụng pháp luật xét xử án hình Tồ án nhân dân tỉnh Lào Cai” năm 2009; Trong viết, sách chuyên khảo, luận văn thạc sĩ nêu tác giả đề cập, so sánh, phân tích làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xét xử án hình án treo như: Áp dụng pháp luật xét xử án hình sự, điều kiện áp dụng án treo Việt Nam, tổng hợp hình phạt người hưởng án treo, áp dụng chế đÞnh án treo Tòa án quân Mặc dù tác giả đề cập tồn diện nội dung có liên quan đến Áp dụng pháp luật xét xử án hình sự, áp dụng án treo vấn đề lý luận chế định án treo Nhưng tồn cơng trình nghiên cứu đó, chưa tác giả nghiên cứu tồn diện có hệ thống vấn đề áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Vì việc tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài không trùng lặp với nghiên cứu tác giả khác thực nước ta Dĩ nhiên cơng trình khoa học kể nguồn tài liệu tham khảo vô quan trọng giúp cho tác giả nghiên cứu hoàn thiện đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu luận văn: Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng tìm nguyên nhân điều kiện hạn chế hiệu việc áp dụng pháp luật án treo Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, để từ đưa quan điểm, đề xuất giải pháp nhằm thống nhận thức khắc phục hạn chế - Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Nghiên cứu sở lý luận việc áp dụng pháp luật án treo, vấn đề lý luận án treo; - Nghiên cứu thực trạng việc áp dụng pháp luật án treo Tòa án nhân dân hai cấp qua thực tiễn xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc; - Trên sở thực trạng, đánh giá thiếu sót, tồn nhận thức áp dụng án treo Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, xác định nguyên nhân, đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật án treo Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tượng nghiên cứu: - Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân - Thực tiễn áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnhVĩnh Phúc - Những giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc * Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: luận văn nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình sự, khoảng thời gian từ năm 2005 đến năm 2009 - Về không gian: Tác giả khái quát sơ lược tình hình áp dụng pháp luật án treo Tòa án nhân dân nước (số liệu lấy từ báo cáo tổng kết số liệu thống kê Tòa án nhân dân Tối cao), khảo sát thực trạng áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Khi nghiên cứu đề tài tác giả dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật làm tảng, kim nam cho vấn đề cần nghiên cứu Trong quan điểm Đảng mà cụ thể quan điểm Đảng đổi mới, cải cách máy nhà nước, quan tư pháp, xây dựng áp dụng pháp luật, nâng cao vai trò trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng hoạt động xét xử vụ án hình sự, ngồi tác giả sử dụng văn pháp luật, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật tội phạm hình phạt sách hình áp dụng hành người phạm tội giai đoạn, thời điểm định việc áp dụng pháp luật án treo để đấu tranh phòng chống tội phạm, báo cáo tổng kết, bảng thống kê cơng tác xét xử hình Tịa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, án hình Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc xét xử từ năm 2005 đến năm 2009 để làm cho đề tài nghiên cứu sâu có tính thiết thực * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận Triết học Mác Lênin Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp lý luận kết hợp với thực tiễn, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn hoàn thành cơng trình khoa học hình thức luận văn thạc sĩ, cơng trình nghiên cứu toàn diện hệ thống áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Đề tài nghiên cứu góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Những đóng góp luận văn là: Trên sở đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn xác định rõ nguyên nhân hạn chế tồn tại, từ đề xuất xây dựng số quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự, giải pháp ngành Tịa án nhân dân việc nâng cao chất lượng hiệu việc áp dụng pháp luật án treo Tòa án nhân dân tỉnhVĩnh Phúc nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những quan điểm lý luận, kết luận đề xuất luận văn góp phần tạo cách hiểu chế định án treo, nhằm nâng cao nhận thức định hướng cho việc áp dụng án treo đắn, đưa quan điểm, giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật án treo Tịa án nhân dân nước nói chung Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Luận văn sử dụng làm tài liệu phục vụ công tác đào tạo tuyên truyền pháp luật Nội dung luận văn sử dụng nhằm xây dựng kỹ nghề nghiệp, thao tác nghiệp vụ cho cán làm công tác xét xử nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN 1.1.1 Khái qt chung áp dụng pháp luật * Khái niệm Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin pháp luật xã hội chủ nghĩa tổng hợp quy tắc xử chung (quy phạm pháp luật) thể ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản, quan nhà nước người có thẩm quyền ban hành theo trình tự định hình thức định nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Các văn quy phạm pháp luật ban hành cần thực sống chúng có ý nghĩa Mục đích việc ban hành văn quy phạm pháp luật đạt quy phạm pháp luật nhà nước đặt tổ chức cá nhân xã hội thực cách xác, đầy đủ Để pháp luật thực vào sống, yếu tố phù hợp hệ thống quy phạm pháp luật với điều kiện kinh tế, lịch sử, trình độ phát triển xã hội, Nhà nước phải quan tâm đến hoạt động tổ chức thực áp dụng pháp luật cách nghiêm minh Bởi lẽ, muốn quản lý đất nước pháp luật đòi hỏi Nhà nước phải ban hành pháp luật Nếu pháp luật ban hành nhiều vào sống, hiệu điều chỉnh pháp luật không cao chứng tỏ quản lý Nhà nước hiệu Vì vậy, xây dựng pháp luật, thực pháp luật áp dụng pháp luật đòi hỏi khách quan việc quản lý Nhà nước, tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 10 Trên phương diện lý luận, thực pháp luật hoạt động, phương cách, trình làm cho quy tắc xử chung chứa đựng quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi, cách xử thực tế chủ thể pháp luật Các quy phạm pháp luật phong phú, cách thức thực chúng khác Hành vi xử người hoạt động thực pháp luật có hai tính chất: Thứ nhất, hành vi xử người mang tính xã hội Thứ hai, hành vi xử người mang tính pháp lý Vì vậy, thực pháp luật bao hàm hành vi (hành động hay không hành động) cá nhân, tổ chức phù hợp với quy định pháp luật Khoa học pháp lý gọi hành vi hợp pháp Nói khác tất hoạt động người, tổ chức mà thực phù hợp với quy định pháp luật coi biểu việc thực quy phạm pháp luật * Các hình thức thực pháp luật: Các quy phạm pháp luật đa dạng, phong phú, hình thức thực pháp luật đa dạng Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định có bốn hình thức thực pháp luật sau: - Tuân thủ pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành hoạt động mà pháp luật ngăn cấm Đây hình thức chủ thể pháp luật không thực điều mà pháp luật khơng cho phép làm Thơng qua hình thức tuân thủ pháp luật chủ thể quan hệ pháp luật, quy phạm pháp luật ngăn cấm tôn trọng thực thực tế Chủ thể thực hình thức tuân thủ pháp luật tất quan Nhà nước, nhân viên Nhà nước, tổ chức, cá nhân công dân xã hội - Thi hành pháp luật, gọi chấp hành pháp luật hình thức chủ thể quan hệ pháp luật phải thực hành vi mà pháp luật quy 96 đào tạo Thẩm phán Để nâng cao hiệu đảm bảo tính thống áp dụng pháp luật án treo, phải thường xuyên nâng cao trình độ, lực bồi dưỡng phẩm chất trị cho Thẩm phán xét xử án hình Ngồi Theo quy định khoản Điều 29 Luật tổ chức Tòa án hành, Ủy ban thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ quyền hạn: - Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật Toà án nhân dân cấp bị kháng nghị - Bảo đảm việc áp dụng thống pháp luật Tồ án nhân dân cấp Tịa án cấp - Tổng kết kinh nghiệm xét xử [36] Với quy định này, nhiệm vụ Ủy ban thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc quan trọng Để giúp việc cho Ủy ban thẩm phán, phịng Giám đốc kiểm tra Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc có nhiệm vụ kiểm tra tồn hồ sơ loại án Tòa án cấp huyện, thị xã, thành phố giúp Ủy ban thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh phát sai sót áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật án treo nói riêng, kịp thời rút kinh nghiệm, uốn nắn, sửa chữa sai sót, tham mưu cho Chánh án kháng nghị án hình có hiệu lực pháp luật áp dụng án treo không pháp luật để Ủy ban thẩm phán xem xét lại theo trình tự giám đốc thẩm Để nâng hiệu áp dụng án treo cần nâng cao trình độ cho Thẩm phán, việc nâng cao trình độ cho Thẩm tra viên cần thiết, vì, Thẩm tra viên có lực, có lĩnh trị vững vàng, trình độ chun chun mơn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt giúp cho công tác kiểm tra việc áp dụng án treo tốt hơn, phát kịp thời sai sót từ giúp cho cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm đạt hiệu qủa cao 97 Bài viết “ Xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư”của tác giả Nguyễn Thành Thuộc trích dẫn Chương trình thực chiến lược cải cách tư pháp ngành Toà án là: "Xây dựng đội ngũ cán Toà án sạch, vững mạnh theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hoá tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức xã hội Thẩm phán, Thư ký Toà án Thẩm tra viên; mở rộng nguồn bổ nhiệm Thẩm phán, cải tiến quy trình tuyển chọn tăng nhiệm kỳ bổ nhiệm Thẩm phán”[48] Do cần quan tâm đến vấn đề sau: + Nâng cao lực trình độ trị: Nâng cao nhận thức trị để chủ thể áp dụng pháp luật, chủ thể kiểm tra việc áp dụng pháp luật, nắm bắt tình hình trị chung, cập nhật tình hình địa phương Qua xác định mục đích cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm giai đoạn cụ thể để hoạt động áp dụng pháp luật thể tính hợp pháp hợp lý Nâng cao nhận thức trị tạo định hướng tổng quát cho hoạt động thực tế, tạo nên chỉnh thể thống tồn hoạt động Tịa án Trong năm qua quan tâm Tỉnh ủy, ban cán Đảng ngành Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Nhưng số lượng Thẩm phán, Thẩm tra viên có trình độ cao cấp lý luận cử nhân trị cịn hạn chế đặc biệt Thẩm phán cấp huyện Hiện Thẩm phán toàn ngành Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc có trình độ trị chiếm tỷ lệ 30,77% + Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, Thẩm tra viên thường xuyên đạo đức nghề nghiệp, chuyên sâu nghiệp vụ xét xử án hình sự, có áp dụng pháp luật án treo Cần tạo cho Thẩm phán nhiệm kỳ Thẩm tra viên có thời gian thích hợp để bồi dưỡng nghiệp vụ cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức chuyên môn 98 + Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX xác định: " Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tư pháp công tác điều tra xét xử, thi hành án”," tăng cường đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân số lượng chất lượng [8] Do ngành Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh phúc nâng cao trình độ trị trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán Thẩm tra viên mà phải trọng tăng cường số lượng đội ngũ Thẩm phán Thẩm tra viên 3.2.6 Nâng cao phẩm chất đạo đức, lực trình độ chun mơn Hội thẩm nhân dân Hoạt động xét xử Tịa án có Hội thẩm nhân dân tham gia để đảm bảo nguyên tắc quyền lực thuộc nhân dân nhân dân có quyền giám sát hoạt động quan Nhà nước Thực chức xét xử ngành Toà án nhân dân, Hội thẩm nhân dân cấp Tòa án tỉnh Vĩnh Phúc tham gia xét xử vụ án Hội thẩm nhân dân phát huy có hiệu vai trị góp phần khơng nhỏ thành chung ngành Tịa án Tịa án xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia nguyên tắc Hiến định quy định Hiến pháp 1992 [34] Khi xét xử Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán [35] chế định Hội thẩm nhân dân cần hồn thiện để khắc phục bất cập, giảm thiểu ảnh hưởng không tốt đến chất lượng xét xử Toà án nhân dân Trong thực tiễn xét xử Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy trình độ Hội thẩm nhân dân chưa tương xứng với nhiệm vụ giao để thực " ngang quyền với Thẩm phán” Tỷ lệ Hội thẩm nhân dân chiếm đa số Hội đồng xét xử chế độ trách nhiệm khơng rõ ràng, tham gia họ mang nặng tính hình thức Do khơng có trình độ nên ỷ lại vào Thẩm phán 99 có ý kiến khác với Thẩm phán khơng thể tính đắn việc nhận thức pháp luật Thành phần Hội thẩm nhân dân da dạng giáo viên, cán Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Cán Hội liên hiệp phụ nữ cán đương chức khác quan hành nghiệp Hội thẩm nhân dân kiêm nhiệm nên thời gian dành cho nghiên cứu hồ sơ cịn ít, tham gia xét xử việc xét hỏi chủ yếu Thẩm phán thực Vì vậy, để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, đặc biệt xét xử án hình có áp dụng pháp luật án treo Hội thẩm nhân dân phải người có kiến thức nghiệp vụ vững vàng thực quyền mà pháp luật giao cho Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán Thực yêu cầu cải cách tư pháp, Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 rõ: Nghiên cứu hoàn thiện chế lựa chọn bầu cử, bồi dưỡng, quản lý Hội thẩm nhân dân nhằm đề cao trách nhiệm vai trị Hội thẩm nhân dân cơng tác xét xử Trước thực trạng đội ngũ Hội thẩm nhân dân ngành Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cần tăng cường việc nâng cao phẩm chất đạo đức, lực trình độ Hội thẩm nhân dân góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật án treo 3.2.7 Tăng cường phương tiện điều kiện sở vật chất cho Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, hoàn thiện chế độ sách Thẩm phán, cán Tịa án Tăng cường đầu tư sở vật chất đảm bảo cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa quan tư pháp Có sách tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ phù hợp cho cán tư pháp [08] Thời gian qua, ngành Tòa án tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc, trước yêu cầu cải cách tư 100 pháp nay, vai trò, trách nhiệm Thẩm phán ngày nặng nề Để thực tốt nhiệm vụ ngành giải xét xử loại vụ án có án hình sự, việc trang bị thêm phương tiện giao thông, phương tiện kỹ thuật cơng nghệ cao cho Tồ án nhân dân địa phương, Tòa án nhân dân cấp huyện cần thiết Hiện nay, chế độ lương, phụ cấp cán công tác bảo vệ pháp luật cịn q thấp, khơng đảm bảo sống, không thu hút người hiền tài Để đảm bảo nguyên tắc quyền hạn gắn liền với trách nhiệm bảo đảm nguyên tắc chung Đảng, Nhà nước trả lương theo lao động chế độ phức tạp công việc Chúng đề nghị Đảng Nhà nước cần quan tâm đến chế độ sách Thẩm phán, cán Toà án nhân dân nhằm động viên, thu hút người có đức, có tài giữ chân chuyên gia giỏi không dẫn đến việc cán bộ, Thẩm phán có lực chuyển dịch bên làm việc số quan Nhà nước Đồng thời đề nghị Tòa án nhân dân tối cao nghiên cứu đề nghị cấp có thẩm quyền phân cấp đội ngũ Thẩm phán: Thẩm phán cao cấp, Thẩm phán trung cấp, Thẩm phán sơ cấp để đảm bảo cho Thẩm phán cấp yên tâm công tác, mặt khác thuận lợi cho công tác điều chuyển Thẩm phán từ cấp huyện lên cấp tỉnh ngược lại, tránh tình trạng điều chuyển Thẩm phán Tịa án cấp tỉnh cơng tác Tịa án cấp huyện phải làm thủ tục miễn nhiệm Thẩm phán cấp tỉnh sau lại bổ nhiệm Thẩm phán cấp huyện ngược lại Kết luận chương Nhận thức tính tất yếu khách quan việc bảo đảm áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân trước hạn chế cơng tác Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn đưa giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao chất lượng áp 101 dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Trong số giải pháp có giải pháp vừa có tính trước mắt, có giải pháp mang tính lâu dài Song thực tiễn ln biến động thay đổi, giải pháp thực có hiệu chúng thường xuyên điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn 102 KẾT LUẬN Toà án quan xét xử Nhà nước ta, nơi biểu tập trung quyền tư pháp Thông qua hoạt động xét xử thể công lý, thể chất lượng uy tín tồn hệ thống quan tư pháp Nhà nước ta Hệ thống Toà án trải qua nhiều cải cách tư pháp để ngày củng cố phát triển, nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành phù hợp với giai đoạn phát triển nước nhà để ngày thể đầy đủ chất nhân dân tư pháp nhà nước ta Trong trình thực chức ngành Tồ án giải xét xử loại vụ án, trọng trách vinh dự nặng nề Đặc biệt xét xử vụ án hình có áp dụng pháp luật án treo Trong q trình phịng, chống tội phạm Đảng Nhà nước ta có chủ trương lấy phịng ngừa, giáo dục, cảm hoá mục tiêu bản, hạn chế đến mức thấp việc trấn áp, trừng trị Với đường lối đó, việc xử lý tội phạm tiến hành sở phân hoá theo nhiều tiêu chí khác để có biện pháp thích hợp người phạm tội Với đường lối pháp luật hình nhà nước ta cho phép Tồ án áp dụng biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù trường hợp điều kiện định Đó chế định án treo, chế định án treo quy định Bộ luật hình hành, với tính chất pháp lý biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Áp dụng pháp luật xét xử án hình nói chung áp dụng pháp luật án treo nói riêng Toà án nhân dân phương tiện để bảo vệ pháp luật Là hoạt động mang tính đặc thù, chủ thể áp dụng pháp cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ ngành Tồ án nhân dân đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận cịn có hạn chế, tồn tại, cịn có cách hiểu chưa thống lý luận thực tiễn 103 áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình có áp dụng pháp luật án treo, nên cần phải có nghiên cứu, tổng kết, đánh giá cách khoa học Để góp phần khắc phục hạn chế, tồn việc áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc tác giả luận văn sử dụng kết hợp hài hoà phương pháp nghiên cứu khoa học, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu khoa học người trước cố gắng sâu nghiên cứu số vấn đề áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình thực trạng cơng tác Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn sâu tìm hiểu, phân tích đánh giá đầy đủ thực trạng áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dân hai cấp tỉnh Vĩnh Phúc Cụ thể năm gần việc áp dụng pháp luật án treo phát huy ý nghĩa tính ưu việt chế định này, thể rõ nét nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa phương châm trừng trị kết hợp với cải tạo, giáo dục người phạm tội sách hình Nhà nước ta, góp phần răn đe phịng ngừa tội phạm, giữ vững an ninh trị địa phương Tuy nhiên lúc áp dụng pháp luật án treo đắn xác Việc áp dụng pháp luật án treo Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc bên cạnh ưu điểm cần phát huy hạn chế, vướng mắc như: cho hưởng án treo không đủ điều kiện, đánh giá không đúng, không đầy đủ tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân người phạm tội hưởng án treo; không áp dụng hình phạt bổ sung người hưởng án treo số loại tội Những hạn chế vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân: Các chủ thể áp dụng pháp luật mà cụ thể Thẩm phán Hội thẩm nhân dân chưa nêu cao vai trị trách nhiệm mình, khơng chịu khó nghiên cứu tài liệu để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ dẫn đến áp dụng pháp luật án treo cịn nhiều sai sót Mặt khác số văn áp 104 dụng pháp luật chế định án treo liên quan đến án treo có thay đổi bổ sung việc ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật chưa kịp thời dẫn đến trường hợp nhận thức không thống ngành pháp luật, Toà án cấp Toà án cấp Việc đánh giá thực trạng số liệu thực tế, ví dụ vụ án cụ thể khái quát kết đạt được, hạn chế vướng mắc, tìm nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật án treo Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Ngoài việc nêu ưu điểm tồn tại, hạn chế nguyên nhân Việc nghiên cứu sở lý luận áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình thực trạng cơng tác Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cung cấp cho luận khoa học thực tiễn để xây dựng giải pháp phù hợp nhằm giải tồn tại, thiếu sót, phấn đấu nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dân hai cấp tỉnh Vĩnh Phúc Những kết đạt thể luận văn, cho thấy phấn đấu, nỗ lực thân tác giả, giúp đỡ nghiêm túc, đầy tinh thần trách nhiệm thầy, nhà khoa học, người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên điều kiện nghiên cứu khả có hạn, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong dẫn thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn, Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; thầy giáo tiến sĩ Nguyễn Văn Điệp, thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ em hoàn thành luận văn 105 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN Lê Thị Bích Ngọc (2010), "Những điều cần biết chế định án treo Luật Hình Việt Nam”, Bản tin hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (27) 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương (2003), Báo cáo kết triển khai thực Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị về"Một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới” Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương (2006), Kế hoạch thực Nghị 49NQ-TW quan tư pháp Trung ương, tập II, tháng năm 2006 Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương (2009), Ban chấp hành Trung ương "Chương trình trọng tâm cơng tác tư pháp năm 20092010”(Số 01- Ctr/CCTP ngày 12/02/2009) Phạm Văn Báu (2007), "Chế độ thử thách án treo luật hình Việt Nam", Luật học, (11) Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (2001), tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ/TW ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ/TW ngày 25/4/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2005), "Chế định án treo mơ hình lý luận luật hình Việt Nam”, Tịa án nhân dân, (2) 10 Chính phủ (2000), Nghị định 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Hà Nội 11 Đỗ Văn Chỉnh (1997), “Cần sớm khắc phục thiếu sót thực quy định án treo", Tòa án nhân dân, (12) 107 12 Đỗ Văn Chỉnh (2007), “Án treo thực tiễn áp dụng", Tòa án nhân dân, (7) 13 Đỗ Văn Chỉnh (2009), "Một số suy nghĩ hướng dẫn thực án treo", Tòa án nhân dân, (4) 14 Nguyễn Khắc Công (1991), "Một số suy nghĩ chế định án treo", Tòa án nhân dân, (1) 15 Lê Văn Dũng (1990), "Sự cần thiết việc áp dụng án treo người phạm tội", Tòa án nhân dân, (6) 16 Trần Văn Dũng (2006), "Chế định án treo luật hình Cộng hịa Pháp góc độ so sánh với chế định án treo luật hình Việt Nam", Tịa án nhân dân, (14) 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thư ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb trị quốc gia Hà Nội 22 Vũ Thế Đồn (1990), "Nhân thân người phạm tội việc áp dụng biện pháp án treo theo Điều 44 Bộ luật Hình sự", Tòa án nhân dân, (6) 23 Hệ thống văn hình tố tụng (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Học viện Chính trị hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước Pháp luật (2007), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 25 Phạm Thị Bích Học (1997), "Thời gian thử thách án treo theo luật hình Việt Nam", Luật học, (01) 108 26 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Vũ Thành Long (2005), "Tổng hợp hình phạt người hưởng án treo", Tòa án nhân dân, (5) 28 Lê Văn Luật (2007), Chế định án treo luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Đoàn Đức Lương (1996), "Án treo thực tiễn áp dụng", Tòa án nhân dân, (5) 30 Trương Minh Mạnh (2002), "Phân loại tội phạm với việc quy định áp dụng chế định án treo luật hình Việt Nam", Kiểm sát, (3) 31 Nguyễn Hồng Quang (2009) " Cần có văn hướng dẫn giải số vướng mắc áp dụng chế định án treo" Kiểm sát (2009) 32 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999, (phần chung), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 33 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2001), Hiến pháp, Hà Nội 35 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 36 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 37 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Phạm Văn Thiệu (2008), "Tổng hợp hình phạt trường hợp có án treo người chưa thành niên phạm tội", Tòa án nhân dân, (5) 40 Tòa án nhân dân tối cao, Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04 tháng năm 2000, hướng dẫn việc áp dụng số quy định Bộ luật hình 41 Tịa án nhân dân tối cao, Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17 tháng năm 2003, hướng dẫn việc áp dụng số quy định Bộ luật hình 42 Tịa án nhân dân tối cao, Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12 tháng năm 2006, hướng dẫn việc áp dụng số quy định phần chung Bộ luật hình năm 1999 109 43 Tòa án nhân dân tối cao, Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02 tháng 10 năm 2007, hướng dẫn việc áp dụng số quy định Bộ luật hình 44 Tịa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án từ năm 2005 đến năm 2009; thống kê công tác giải xét xử án hình năm 2005 đến năm 2009 45 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng tác Tịa án kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XI, Hà Nội 46 Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2005-2009), kết luận kiểm tra cơng tác giải loại án Tịa án nhân dân cấp huyện từ năm 2005- 2009 47 Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2005 đến năm 2009; thống kê cơng tác giải xét xử án hình từ năm 2005-2009 48 Nguyễn Thành Thuộc (2010),“Xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư”, Tịa án nhân dân, (14) 49 Nguyễn Đức Toản (2009), "Người phạm tội đầu thú hưởng án treo”, Tịa án nhân dân, (9) 50 Nguyễn Văn Trượng (2005), "Một số ý kiến việc tổng hợp hình phạt người hưởng án treo", Tòa án nhân dân, (18) 51 Trung tâm Từ điển học (2007), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 52 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 53 Trường Đại học Luật Hà nội (2009), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 54 Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội, Khoa luật (1993), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Hà Nội 55 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 110 56 Ủy ban thường vụ Quốc hội(2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Trịnh Tiến Việt (2003), "Vấn đề vận dụng điều kiện cho hưởng án treo Bộ luật hình sự", Tịa án nhân dân, (5) 58 Nguyễn Vĩnh (2008), "Án treo - vướng mắc thẩm quyền xét xử phúc thẩm theo quy định điều 249 Bộ luật tố tụng hình sự", Tòa án nhân dân, (19) 59 Quách Thành Vinh (2005), "Lại bàn tình tiết giảm nhẹ", Tịa án nhân dân, (16) 60 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 61 Nguyễn Thị Xuân (2008), "Về cách tính thời gian thử thách án treo", Nghiên cứu lập pháp, (9) 62 www.vietnamnet.vn 63 www.Phapluattp.vnews ... hưởng án treo áp dụng quy định pháp luật người hưởng án treo 1.1.3 Đặc điểm áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Toà án nhân dân Áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình. .. Tịa án nhân dân - Thực tiễn áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnhVĩnh Phúc - Những giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân. .. GIAI ĐOẠN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ÁN TREO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Áp dụng pháp luật án treo hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dân q trình phức tạp đòi hỏi tư pháp lý