Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng của ubnd huyện phú xuyên, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ SƠN HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 08/2021 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ SƠN HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ QUANG NGỌC Hà Nội - 08/2021 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn, em nhận hướng dẫn, bảo, giúp đỡ quý thầy, cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô Khoa Hành học phịng Đào tạo sau đại học, thầy cô tham gia giảng dạy đạo tạo thạc sĩ Quản lý cơng khóa 02 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện cho em thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Hà Quang Ngọc, người hướng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Mặc dù em cố gắng hết hồn thiện luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý q báu q thầy, bạn học viên để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2021 Học viên Đỗ Sơn Hùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Những kết trình bày luận văn chưa công bố cơng trình khác Học viên Đỗ Sơn Hùng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt HĐTĐKT Hội đồng Thi đua, Khen thưởng NXB Nhà xuất TĐKT Thi đua, Khen thưởng UBND UBND HĐND HĐND UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc CBCCVCNLĐ Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Các sơ đồ TT Số hiệu Tên bảng Trang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Phú Xuyên 27 Tên bảng Trang Các Bảng TT Số hiệu Bảng 2.1 Trình tự thực bình xét sáng kiến, sáng tạo 32 Bảng 2.3 Mức thưởng thành tích đột xuất, sáng kiến sáng tạo 34 Bảng 2.4 Tỷ lệ, mức thưởng khen CBCCVC NLĐ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 34,35 Bảng 2.5 Mức khen thưởng thành tích năm 36 Bảng 2.6 Thống kê số lượng tập huấn công tác TĐKT UBND huyện Phú Xuyên, giai đoạn 2016 - 2020 42 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn .6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Một số khái niệm thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng .7 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng 1.1.2 Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng .12 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 14 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 14 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng cấp huyện 16 1.2.3 Phương pháp quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 18 1.3 Vai trò, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng 22 1.3.1 Vai trò quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 22 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng 22 Tiểu kết Chương 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CỦA UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Khái quát UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .25 2.1.1 Đặc điểm, tình hình huyện Phú Xuyên .25 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND huyện Phú Xuyên 26 2.2 Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thực tiễn UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 26 2.2.1 Ban hành văn bản, quy định, hướng dẫn thi đua, khen thưởng 28 2.2.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng 30 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật TĐKT 38 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác TĐKT 41 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, trao tặng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác TĐKT 42 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật TĐKT .45 2.2.7 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật TĐKT .46 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý công tác thi đua, khen thưởng UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .46 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 46 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 48 Tiểu kết Chương 51 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CỦA UBND HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 52 3.1 Quan điểm tăng cường quản lý công tác thi đua khen thưởng .52 3.1.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Đảng công tác thi đua, khen thưởng 52 3.1.2 Quan điểm đổi thi đua, khen thưởng 52 3.2 Giải pháp 53 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền huyện, phối hợp với UBMTTQ Việt Nam huyện tổ chức thành viên, tổ chức xã hội nghề nghiệp 53 3.3.2 Tuyên truyền, phố biến, hướng dẫn quy định thi đua, khen thưởng 55 3.3.3 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng .56 3.3.4 Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp tổ chức phong trào thi đua, xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến 57 3.3.5 Sử dụng quỹ thi đua khen thưởng hiệu quả, bước đầu có chế thực xã hội hóa quỹ thi đua khen thưởng 59 3.3.6 Xây dựng giải pháp để đảm bảo tỷ lệ khen thưởng người lao động trực tiếp, khen thưởng doanh nghiệp 60 Tiểu kết Chương 61 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 66 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, đất nước ta giai đoạn thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, cơng tác thi đua, khen thưởng ln nhiệm vụ quan trọng, nhằm phát huy nội lực tinh thần để lôi cuốn, động viên, khuyến khích cá nhân, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước, động sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần thành công nghiệp đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng ta tiếp tục khẳng định tầm quan trọng vai trị cơng tác thi đua khen thưởng qua Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị (khóa XI) tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng Đây quan điểm đạo, định hướng quan trọng để cấp ủy, quyền tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động xã hội cần có quản lý nhà nước vì: Thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động rộng lớn hàng triệu, hàng triệu quần chúng nhân dân thông qua phong trào thi đua; huy động tổ chức hệ thống trị tham gia phong trào, qua phát huy nội lực người, đơn vị, địa phương nước góp phần thúc đẩy kinh tế – xã hội phát triển Từ vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng, cơng tác thi đua, khen thưởng đóng góp khơng nhỏ vào phát triển nhà nước Bên cạnh đó, hoạt động thi đua, khen thưởng có quản lý nhà nước có thống nhất, tạo sức mạnh để thi đua, khen thưởng trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Như vậy, công tác thi đua khen thưởng công việc nhà nước, thân cơng tác có nhiều nội dung liên quan, ảnh hưởng tới ảnh hưởng đến kết công tác thi đua khen thưởng cần phải quản lý cơng tác thi đua, khen thưởng Trong năm gần đây, quản lý công tác thi đua, khen thưởng huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội có bước chuyển biến rõ rệt, đồng bộ, nề nếp dần vào chiều sâu Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm đạt được, công tác thi đua, khen thưởng huyện cịn bộc lộ nhiều hạn chế Cơng tác quản lý thi đua, khen thưởng coi nhẹ Công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng nhân rộng 54 thưởng cách bao quát đầy đủ; thi đua khen thưởng cần phải tương xứng liền với Cần phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức, lực lượng tham gia vào trình lãnh đạo, đạo, tổ chức các phong trào thi đua, khen thưởng, nhằm huy động sức mạnh tổng hợp, tạo trí cao nhận thức, tư tưởng, thống hoạt động tổ chức thực phong trào thi đua gắn với khen thưởng Công tác thi đua, khen thưởng phải quan tâm đạo cụ thể, thường xuyên, kịp thời Được cụ thể hóa văn (Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình, Kế hoạch, Hướng dẫn) Huyện ủy, HĐND- UBND- UBMTQ tổ chức thành viên giai đoạn (theo nhiệm kỳ) cụ thể năm Gắn liền triển khai công tác thi đua, khen thưởng với việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác chun mơn phong trào khác Trong đó, đưa tiêu chí bình xét thi đua năm với kế hoạch quy hoạch, sử dụng cán công chức để đề bạt, bổ nhiệm Các tổ chức Đảng, quyền, tổ chức trị xã hội thuộc huyện Phú Xuyên cần quán triệt, vận dụng quan điểm, chủ trương Đảng, nhà nước, Thành phố, Huyện ủy thi đua, khen thưởng cách cụ thể, sáng tạo vào nghành, địa phương, đơn vị cơng tác Từ có lãnh đạo, đạo đắn, kịp thời cho công tác thi đua, khen thưởng phù hợp với thực tiễn gắn với thực nhiệm vụ trị ngành, địa phương, quan, đơn vị Các tổ chức sở đảng thuộc Huyện ủy Phú Xuyên, HĐND huyện thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực công tác thi đua, khen thưởng tổ chức hệ thống trị thuộc phạm vi lãnh đạo, chủ yếu hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng UBND cấp huyện, cấp xã Huyện ủy, cấp ủy tổ chức sở Đảng thuộc Huyện ủy Phú Xuyên bố trí, phân cơng cán chủ chốt, lãnh đạo quan làm công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng có lực lãnh đạo Khi xây dựng văn pháp luật văn khác (các phong trào thi đua, Chương trình, Kế hoạch thực thi đua, khen thưởng) công tác thi đua, khen thưởng, tổ chức lấy lý kiến UBMTTQ huyện tổ chức thành viên, tổ chức xã hội nghề nghiệp liên quan Khi tổ chức triển khai thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng, cần đề nghị UBMTTQ Việt Nam huyện tổ 55 chức thành viên, tổ chức xã hội nghề nghiệp quán triệt tổ chức thực đầy đủ tổ chức UBND huyện xây dựng sách, tổ chức kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng phải có tham gia UBMTTQ Việt Nam huyện tổ chức thành viên, tổ chức xã hội nghề nghiệp với vai trò phản biện, giám sát Thường xuyên, kiện toàn, thành lập Hội đồng thi đua khen thưởng huyện, Cụm thi đua khen thưởng huyện có thành viên chủ chốt UBMTTQ Việt Nam huyện tổ chức thành viên, tổ chức xã hội nghề nghiệp UBMTTQ Việt Nam huyện tổ chức thành viên, tổ chức xã hội nghề nghiệp tập hợp, hướng dẫn, động viên tầng lớp nhân dân hưởng ứng tham gia thực nội dung cơng tác thi đua, khen thưởng Từ huy động sức mạnh củ hệ thống trị tham gia vào công tác thi đua, khen thưởng 3.3.2 Tuyên truyền, phố biến, hướng dẫn quy định thi đua, khen thưởng Để vận động toàn dân tích cực tham gia hoạt động thi đua, khen thưởng cần phải trú trọng công tác thông tin, tuyên tuyền giải thích, động viên tinh thần, nâng cao nhận thức nhân dân cán thi đua, khen thưởng Huyện Phú Xuyên vần phải sử dụng cách hình thức tuyên truyền đa dạng sách, báo, phát thanh, tuyền hình, tranh ảnh, thơ ca, mạng xã hội… để cổ động, tuyên truyền cho cá nhân, tổ chức hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, quyền lợi, nghĩa vụ tham gia vào phong trào thi đua, coi công tác thi đua, khen thưởng động lức để thực UBND huyện cần tiếp tục đổi hoạt động Cổng thông tin điện tử huyện, chuyên mục Người tốt, việc tốt, facebook huyện định hướng dư luận, tôn vinh, tuyên truyền gương điển hình tiên tiến Việc tuyên truyền bám sát nội dung, mục tiêu, tiêu thi đua đề ra; đồng thời chủ động, tích cực, tập trung tuyên tuyền, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước, điển hình, nhân tố nảy sinh từ phong trào thi đua Xây dựng chuyên trang, thi đua, khen thưởng cổng thông tin điện tử huyện, chuyên mục thi đua khen thưởng 56 hệ thống đài tuyền huyện, xã thị trấn phát sóng định kỳ tuần/01 lần hoạt động thi đua, khen thưởng, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt Khi phát động phong trào thi đua, cân xây dựng thực chiến dịch truyền thông cụ thể theo phong trào thi đua Thành lập, kiện tồn Đội thơng tin lưu động huyện xã thị trấn Sử dụng kết hợp hinh thực tuyên truyền báo cáo viên, tuyên truyền viên hội nghị, hoạt động tổ thôn, dân phố… 3.3.3 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng Huyện cần thường xun rà sốt kiện tồn hệ thống máy làm công tác thi đua, khen thưởng đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu Khi thành lập cụm thi đua, Hội đồng thi đua đầu nhiệm kỳ, năm cần xây dựng Kế hoạch, chương trình hoạt động cụ thể Cụm thi đua, Hội đồng thi đua Kịp thời ban hành Quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên hội đồng thi đua, gắn với phân công thành viên Hội đồng thi đua theo dõi việc tổ chức thực phong trào thi đua quan, đơn vị giao nhiệm vụ; theo dõi hoạt động các cụm thi đua (việc xây dựng kế hoạch hoạt động cụm thi đua, việc tổ chức trao đổi học tập kinh nghiệm cụm thi đua, việc bình xét, thi đua ) Nhằm khắc phục tình trạng: Hội đồng thi đua tổng kết xét khen thưởng tổ chức làm việc để xét khen thưởng, không kịp thời đôn đốc hoạt động phong trào thi đua, cụm thi đua Nâng cao trách nhiệm thành viên Hội đồng, đặc biệt trách nhiệm Chủ tịch Hội đồng đạo, kiểm tra việc thực sách, quy định thi đua khen thưởng thuộc thẩm quyền Chất lượng cán làm công tác TĐKT đơn vị định tính hiệu lực, hiệu trình hệ thống quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng Nên tuyển dụng cơng chức chun trách phịng Nội vụ làm công tác thi đua khen thưởng cần phải xây dựng đề án vị trí việc làm có u cầu đầu vào phù hợp (được đào tạo thi đua, khen thưởng) cần xây dựng sách chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút người có lực, phẩm chất đảm nhiệm tốt công việc UBND huyện cần nghiên cứu quy định mức chi, hỗ trợ cho Hội đồng Thi đuaKhen thưởng huyện phù hợp với thực tế nguồn quỹ huyện Mức chi trợ cấp Hội 57 đồng Thi đua- Khen thưởng từ Quỹ thi đua khen thưởng huyện: Quỹ Thi đua, khen thưởng cấp dành 10% để chi cho công tác đạo, tổ chức hoạt động thi đua, khen thưởng [8] Đồng thời, phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ làm công tác thi đua khen thưởng trang bị đầy đủ kỹ năng, lực, lực tổ chức phong trào thi đua, trọng bội dưỡng phẩm chất trị tốt, có lực tham mưu, nghiên cứu cụ thể hóa chủ trương, sách, quy định pháp luật thi đua khen thưởng, có khả tổ chức vận động người tham gia vào phong trào thi đua yêu nước 3.3.4 Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp tổ chức phong trào thi đua, xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến Đổi việc tổ chức phong trào thi đua từ xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ, cách thức, biện pháp thi đua đến kiểm tra, đánh giá kết thi đua, bình xét định khen thưởng đảm bảo chặt chẽ, khách quan, công bằng, thiết thực hiệu Nội dung thi đua phải thể tất các lĩnh vực đời sống xã hội, ý đến lĩnh vực kinh tế cho thu hút cá nhân, tập thể người trực tiếp lao động (nông dân, công nhân, Hợp tác xã, hộ kinh doanh, công ty, doanh nghiệp) địa bàn tham gia Do vậy, cần đưa tiêu thi đua thiết thực, đánh giá mặt lượng, có đơn vị thẩm định; đồng thời có sách biểu dương, khen thưởng phù hợp Song song đó, nội dung thi đua cần bám sát nhiệm vụ trị huyện phong trào, chương trình: “Thi đua hồn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác năm”, “Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới”, Chương trình Mỗi xã sản phẩm OCOP, Phong trào Hộ nông dân sản xuất kinh doanh giỏi,… Đổi hình thức tổ chức phong trào thi đua: Hình thức tổ chức phong trào thi đua phải phù hợp với nội dung phong trào, đổi hình thức thực giúp phong trào thi đua sinh động, đa dạng hấp dẫn Khi phát động phong trào thi đua gắn với kiện trị, lịch sử, văn hóa, ngày truyền thống, ngày kỷ niệm, kiện lớn ngành, địa phương Nên tổ chức phát động thi đua ngồi trời, khơng gian rộng, thoáng, để tổ chức hoạt động bổ trợ, mang tính cổ vũ 58 phong trào trưng bày ảnh, vật kết phong trào thi đua; tổ chức hoạt động giao lưu, trao đổi, hỏi đáp, cơng tác trang trí sinh động lực lượng huy động tham dự đông Hình thức tổ chức phong trào thi đua cần phải phù hợp với đặc điểm, nghiệm vụ ngành, địa phương, đối tượng tham gia (Đối tượng người trẻ thích tham gia phong trào sôi nổi, mạnh mẽ, vận động; công nhân, nông dân phù hợp với phong trào thi đua thiết thực, mang lại sản phẩm, cụ thể; thi đua dạy tốt học tốt phù hợp với ngành giáo dục,…) Phong trào thi đua cần tập trung sở tổ chức phát động với hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, có tiêu chí thi đua cụ thể Thực nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết Qua phong trào thi đua, lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để khen thưởng kịp thời Kết hợp tổ chức phong trào thi đua giai đoạn 2020 - 2025, phong trào thi đua thường xuyên năm với tổ chức phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề để hướng phong trào thi đua vào việc giải nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá, chương trình/đề án trọng điểm, khó khăn, vướng mắc, vấn đề xúc mà dư luận nhân dân quan tâm Cần tích cực, chủ động phát hiện, bồi dương nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua Điển hình tiên tiến gương sinh động để giáo dục, thu hút người tích cực tham gia thi đua, nghệ thuật lấy phong trào đạo phong trào phát triển thành cao trào mạnh mẽ Thơng qua cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến rút sáng kiến hay, kinh nghiệm tốt, bổ ích cho việc động viên, thúc đẩy phong trào thi đua Phát điển hình tiên tiến việc làm cơng phu, địi hỏi người huy đơn vị phải sâu, sát với phong trào thi đua, tìm hiểu kỹ kinh nghiệm thành tích tập thể, cá nhân phong trào thi đua Thông qua phong trào thi đua, phát gương điển hình tiên tiến Khi điển hình tiên tiến xuất dù cịn mới, cịn nhỏ phải nhanh chóng bồi dưỡng điển hình ngày hồn thiện, hồn chỉnh, trở thành mẫu mực để toàn đơn vị học tập Nội dung bồi dưỡng toàn diện tất mặt, trọng bội dưỡng phẩm chất, lực, động thi đua đắn, ý thức trách nhiệm, biết giữ gìn phát huy tác dụng thời gian, có tinh thần tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, ý thức tổ chức kỷ luật thực phong trào thi đua, khắc phục tư tưởng thỏa mãn, dừng lại Bồi 59 dưỡng điển hình tiên tiến nhiều biện pháp giao nhiệm vụ kết hợp chặt chẽ với động viên, khích lệ, đặt yêu cầu cao để họ phấn đấu, rèn luyện Tránh tượng áp đặt, chủ quan cố tạo điển hình, khắt khe xây dựng điển hình đề cao mức, phản tác dụng Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến phải coi nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm đổi phương thức tổ chức đạo phong trào thi đua Cơng tác xây dựng điển hình tiên tiến phải thực từ sở, đồng khâu: Phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết, nhân điển hình tiên tiến Tổ chức thi đua điển hình tiên tiến để phong trào thi đua thực phát huy tác dụng vào chiều sâu Phòng Nội vụ huyện thường xuyên phối hợp với đơn vị chức năng, đơn vị cần tập trung thực thi đua, khen thưởng Ban Tun giáo Huyện ủy, Phịng Văn hóa Thơng tin, phịng Giáo dục & Đào tạo, Văn phòng HĐND&UBND huyện, Trung tâm Văn hóa Thơng tin Thể thao huyện tun truyền, phổ biến phong trào thi đua yêu nước, điển hình tiên tiến 3.3.5 Sử dụng quỹ thi đua khen thưởng hiệu quả, xây dựng chế thực xã hội hóa quỹ thi đua khen thưởng Theo quy định Điều 65 Nghị định 91/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật thi đua, khen thưởng [8]: Quỹ thi đua khen thưởng cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước hàng năm tổng chi ngân sách thường xuyên cấp ngân sách thuộc tỉnh, thành phố phân bổ từ đầu năm theo tỷ lệ sau: Quỹ thi đua khen thưởng cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước hàng năm với mức tối đa 1,0% chi ngân sách thường xuyên cấp ngân sách thuộc tỉnh đồng bằng, thành phố mức tối đa 1,5% chi ngân sách thường xuyên cấp ngân sách thuộc tỉnh miền núi, trung du, Tây Nguyên, vùng sâu, vùng xa từ nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước ngồi Như vậy, Quỹ thi đua, khen thưởng hình thành từ ngân sách nhà nước, từ quỹ khen thưởng doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước nguồn thu hợp pháp khác 60 Việc quản lý sử dụng quy thi đua cần tiết kiệm, thực tốt việc tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng người việc dẫn đến quỹ thi đua sử dụng cho việc chi khen thưởng hiệu quả, khơng lãng phí Huyện ủy ban hành Nghị quyết, văn chủ trương xã hội hóa nguồn thu quỹ thi đua, UBND huyện ban hành quy chế quản lý, sử dụng quỹ thi đua cụ thể hóa nguồn xã hội hóa quỹ thi đua Xây dựng triển khai phong trào xã hội hóa nguồn quỹ thi đua, để vận động người dân, doanh nghiệp tham gia đóng góp Chú trọng xây dựng chế thu hút việc đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước nguồn thu hợp pháp khác để có nguồn kinh phí dồi Hằng năm ban hành kế hoạch tuyên tuyền, vận động quyên góp; vận động, tiếp nhận tài trợ thực tài trợ với nguồn quỹ thi đua, khen thưởng huyện Đồng thời tổ chức sử dụng nguồn phí hiệu quả, định kỳ quý, tháng, năm báo cáo quan có thẩm quyền tổ chức, hoạt động tài quỹ thi đua khen thưởng, cơng khai việc sử dụng kinh phí cách minh bạch, thường xuyên để tổ chức, cá nhân người dân giám sát lấy để làm động lực đóng góp quản lý quỹ thi đua khen thưởng 3.3.6 Xây dựng giải pháp để đảm bảo tỷ lệ khen thưởng người lao động trực tiếp, khen thưởng doanh nghiệp Sửa đổi quy định TĐKT hành địa phương, quy định cụ thể tỷ lệ lãnh đạo người lao động trực tiếp khen thưởng năm đơn vị, địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cấp sở khen thưởng người trực tiếp lao động, sản xuất Xây dựng tiêu chí riêng biệt dành cho cán lãnh đạo, quản lý dành cho công chức, viên chức, người lao động trực tiếp Ban hành quy chế xét khen thưởng phải phân định rõ nhóm đối tượng để xét thi đua với (đối tượng lãnh đạo, đối tượng cấp trưởng, phó phịng, ban tương đương, đối tượng người lao động trực tiếp) Trao đổi, tham quan học tập mơ hình, kinh nghiệm triển khai công tác TĐKT đơn vị, địa phương để tìm giải pháp nâng cao tỷ lệ khen thưởng người lao động Đối với khen thưởng lĩnh vực doanh nghiệp, triển khai thực có hiệu 61 Quy định xét khen thưởng Doanh nghiệp, doanh nhân tiêu biểu để khích lệ phong trào thi đua sản xuất - kinh doanh địa bàn huyện Tiếp tục triển khai thực tốt việc khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân có thành tích xuất sắc lĩnh vực TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ sở lý luận thực tiễn làm rõ Chương Chương 2, Chương 3, học viên đề 06 nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý công tác TĐKT huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội thời gian tới Học viên nghiên cứu đề xuất năm nhóm giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý thực thi đua, khen thưởng huyện Phú Xuyên Hà Nội Học viên mong muốn phương hướng giải pháp đưa áp dụng thực tế, góp phần nâng cao chất lượng quản lý công tác TĐKT huyện Phú Xuyên năm 62 KẾT LUẬN Cơng tác thi đua, khen thưởng nói chung huyện Phú Xun nói riêng có vai trị quan trọng trình xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước, điều kiện an ninh, trị tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp Nó khơng động lực thúc đẩy cá nhân phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ; kịp thời phát nhân rộng gương điển hình tiên tiến; tạo tảng cho phát triển quan, đơn vị mà cịn góp phần củng cố niềm tin tầng lớp nhân dân Đảng Nhà nước Hơn hết, địi hỏi cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể nhân dân cần phải nghiên cứu sâu sắc Chỉ thị, Nghị Đảng đổi công tác thi đua, khen thưởng Luật Thi đua, Khen thưởng, đẩy mạnh phong trào thi đua, công tác khen thưởng phù hợp với đơn vị cụ thể Để đạt hiệu cần phải vận dụng linh hoạt Chỉ thị, Nghị Đảng, tư tưởng kinh nghiệm chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí minh thi đua, khen thưởng để thống nhận thức hành động cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể nhân dân tạo đồng quán việc thực sách, pháp luật thi đua, khen thưởng Đồng thời cần xây dựng máy đội ngũ cán làm công tác thi đua cấp thực tâm huyết, có đủ phẩm chất đạo đức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Với kết nghiên cứu trên, học viên bước đầu làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực trạng giải pháp tăng cường quản lý công tác thi đua, khen thưởng huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban TĐKT Trung ương (2009); Tập giảng Tập huấn nghiệp vụ TĐKT, Hà Nội Ban TĐKT Trung ương (2010); Tập giảng Chủ tịch Hồ Chí Minh với TĐKT, Hà Nội Ban TĐKT Trung ương (2013); Tài liệu hội thảo tham gia dự án Luật TĐKT, Hà Nội Bộ Chính trị (2004); Chỉ thị 39-CT/TW ngày 21/5/2004 tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến Bộ Chính trị (2014); Chỉ thị 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác TĐKT C.Mác, Ăng Ghen; Toàn tập, tập NXB Sự thật, Hà Nội, 1987 C.Mác - Ăng Ghen; Toàn tập, tập 23, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 Chính phủ (2018) Nghị định số 91/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng, ban hành ngày 31/7/2018 Hồ Chí Minh; Tồn tập, NXB trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 10 Lê Quang Thiệu (2008), Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB Thanh niên, Hà Nội 11 Lê Hoàng Yến (2020), Giải pháp đổi công tác thi đua, khen thưởng ngành trung ương, Đề tài khoa học cấp nhà nước, BTĐKT TƯ 12 Nguyễn Như Ý (1999), Đại Từ Điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa Thơng tin 13 Nguyễn Thế Thắng (2012), Một số quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta thi đua, khen thưởng, Tạp chí Cộng sản năm 2012 14 Nguyễn Văn Long (2019), Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cơng việc hàng ngày tảng thi đua”, Website “http://www.thiduakhenthuongvn.org.vn/" Tạp chí TĐKT Ban TĐKT Trung ương tháng 06 năm 2019 15 NXB Chính trị quốc gia, Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, Hà Nội, 2008 16 Phạm Hùng (2011), Những mốc son vàng phong trào thi đua yêu 64 nước, NXB Lao động Hà Nội 17 Quốc hội (2003) Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, ban hành ngày 26/11/2003 18 Quốc hội (2013) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TĐKT năm 2013, ban hành ngày 16/11/2013 19 Quốc hội (2013) Luật số 77/2015/QH13 Luật tổ chức quyền địa phương, ban hành ngày 19/6/2015 20 Tạp chí Tổ chức nhà nước (2018), Tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước vận dụng vào thực tiễn 21 Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi TĐKT giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Nhà nước Ban thi đua- Khen thưởng Trung ương năm 2013 22 Trần Thị Phương Thảo (2018), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng Học viện Hành quốc gia năm 2018 23 UBND Thành phố Hà Nội (2016); Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 12/9/2016 việc ban hành Quy định khen thưởng thành tích đột xuất địa bàn thành phố Hà Nội 24 UBND Thành phố Hà Nội (2018); Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND ngày 26/01/2018 việc ban hành Quy chế khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân địa bàn thành phố Hà Nội 25 UBND Thành phố Hà Nội (2018); Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 17/4/2018 việc ban hành Quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hà Nội 26 UBND Thành phố Hà Nội (2019); Quyết định số 17/2019/QĐ-UBND ngày 07/10/2019 UBND Thành phố Hà Nội quy chế khen thưởng doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 27 UBND huyện Phú Xuyên; Báo cáo tổng kết phong trào thi đua (các năm 2016, 2016, 2018,2019) 28 UBND huyện Phú Xuyên; Quyết định số 131/QĐ-UBND Quyết định ban hành Đề án đổi công tác thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Phú Xuyên 65 giai đoạn 2018-2020 29 Website "thiduakhenthuongvn.org.vietnam" - Tạp chí TĐKT Ban TĐKT Trung ương 66 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN UBND HUYỆN BAN HÀNH Năm 2016: Ban hành Kế hoạch số 01/KH-HĐTĐKT ngày 12/01/2016 công tác thi đua khen thưởng năm 2016; Kế hoạch số 02/KH-HĐTĐKT ngày 10/3/2016 thi đua lập thành tích cơng tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV địa biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021; Kế hoạch số 03/KH-HĐTĐKT ngày 05/4/2016 việc triển khai thực thi viết gương ĐHTT, NTVT phong trào thi đua yêu nước huyện Phú Xuyên; Kế hoạch số 82/KH-UBND ngày 05/4/2016 việc tổ chức phong trào thi đua “An toàn thực phẩm” địa bàn huyện Phú Xuyên giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 26/4/2016 việc tập huấn công tác thi đua khen thưởng năm 2016; Kế hoạch số 09/KH-HĐTĐKT ngày 29/7/2016 công tác thi đua khen thưởng huyện Phú Xuyên giai đoạn 2016 – 2020; Công văn số 761/UBND-NV ngày 03/10/2016 việc đẩy mạnh công tác phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết, nhân rộng gương ĐHTT, NTVT Năm 2017: Ban hành Kế hoạch số 01/KH-HĐTĐKT ngày 09/01/2017 công tác thi đua khen thưởng năm 2017; Kế hoạch số 03/KH-HĐTĐKT ngày 28/02/2017 kiểm tra công tác thi đua khen thưởng năm 2017; Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 03/3/2017 tập huấn công tác thi đua khen thưởng năm 2017; Kế hoạch số 02/KH-HĐTĐKT ngày 15/02/2017 tổ chức Cuộc thi viết gương ĐHTT, NTVT phong trào thi đua yêu nước huyện Phú Xuyên năm 2017; Kế hoạch số 128/KH-UBND ngày 07/6/2017 việc triển khai thực phong trào thi đua “Dân vận khéo” giai đoạn 2016 – 2020; Kế hoạch số 149/KH-UBND ngày 30/6/2017 việc khắc phục tồn tại, hạn chế; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Phú Xuyên; Kế hoạc số 262/KH-UBND ngày 30/12/2017 việc tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung tay người nghèo – khơng để bị bỏ lại phía sau” đến năm 2020 Năm 2018: Ban hành Kế hoạch số 01/KH-HĐTĐKT ngày 09/01/2018 công tác thi đua – khen thưởng năm 2018; Kế hoạch số 03/KH-HĐTĐKT ngày 09/02/2018 phát động đợt thi đua cao điểm chuyên đề “Kỷ niệm 70 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh Lời kêu gọi thi đua quốc” (11/6/1948 – 11/6/2018); Kế hoạch số 74/KHUBND ngày 22/3/2018 tập huấn công tác thi đua khen thưởng năm 2018; Kế 67 hoạch số 04/KH-HĐTĐKT ngày 28/02/2018 việc kiểm tra công tác thi đua khen thưởng năm 2018; Kế hoạch số 05/KH-HĐTĐKT ngày 09/3/2018 việc tổ chức hoạt động kỷ niệm 70 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh “Lời kêu gọi thi đua quốc”; Kế hoạch số 108/KH-UBND ngày 17/4/2018 việc tổ chức Hội nghị nói chuyện chuyên đề: Tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước hướng tới kỷ niệm 70 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh Lời kêu gọi thi đua quốc; Kế hoạch số 06/KHHĐTĐKT ngày 30/3/2018 việc tổ chức triển khai phong trào thi đua “Năm nâng cao hiệu lực, hiệu hệ thống trị” địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2018; Kế hoạch số 07/KH-HĐTĐKT ngày 06/4/2018 việc tổ chức thực phong trào thi đua “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập, phát triển” địa bàn huyện Phú Xuyên; Kế hoạch số 08/KH-HĐTĐKT ngày 18/4/2018 tổ chức thực phong trào thi đua “Năm dân vận quyền” địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2018 Năm 2019: Ban hành Kế hoạch số 01/KH-HĐTĐKT ngày 06/01/2019 công tác thi đua – khen thưởng năm 2019; Kế hoạch số 02/KH-HĐTĐKT ngày 28/02/2019 việc phát động thi đua chào mừng kỷ niệm ngày lễ lớn năm 2019; Hướng dẫn số 01/HD-HĐTĐKT ngày 06/3/2019 việc xét, tặng danh hiệu Anh hùng Lao động; Kế hoạch số 04/KH-HĐTĐKT ngày 24/6/2019 việc tổ chức thực phong trào “Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thi đua thực văn hóa cơng sở nơi cơng cộng” địa bàn huyện Phú Xuyên Năm 2020: Kế hoạch 241/KH-UBND ngày 01/10/2019 tổ chức Hội nghị điển hình tiên tiến sở tiến tới Hội nghị điển hình tiên tiến huyện Phú Xuyên Đại hội Thi đua yêu nước thành phố Hà Nội 2020-2025; Kế hoạch số 303/KH-HĐTĐKT ngày 31/12/2019 tổ chức thi viết gương ĐHTTT, NTVT phong trào thi đua yêu nước huyện Phú Xuyên năm 2020; Kế hoạch số 39/KH-HĐTĐKT ngày 06/2/2020 Kế hoạch công tác thi đua- khen thưởng năm 2020; Kế hoạch số 03/KHUBND ngày 07/01/2020 tổ chức phong trào thi đua “An toàn thực phẩm” địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2020; Kế hoạch số 41/KH-HĐTĐKT ngày 11/2/2020 tổ chức HN điển hình tiên tiến cấp huyện giai đoạn 2015-2020; Kế hoạch số 52/KHHĐTĐKT ngày 02/3/2020 Kế hoạch kiểm tra thực công tác TĐKT năm 2020; Kế hoạch số 62/KH-HĐTĐKT huyện tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước, 68 điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt địa bàn huyện Phú Xuyên năm 2020; Kế hoạch số 148/KH-UBND ngày 23 tháng năm 2020 phát động đợt thi đua đặc biệt chào mừng Đại hội đảng cấp, tiến tới Đại hội lần thứ XXV Đảng huyện, Đại hội lần thứ XVII Đảng Thành phố Đại hội lần thứ XIII Đảng nhiệm kỳ 2020-2025; Kế hoạch 164/KH-UBND ngày 10/7/2020 tổ chức phong trào thi đua “Cải cách hành chính” năm 2020; Cơng văn số 103/HĐTĐKT-NV ngày 17/01/202 v/v Đăng ký đua đề tài sáng kiến kinh nghiệm năm 2020; Kế hoạch 164/KH-UBND ngày 10/7/2020 tổ chức phong trào thi đua “Cải cách hành chính” năm 2020; Công văn số 2563/HD-HĐTĐKT ngày 30/11/2020 Hướng dẫn tổng kết thi đua, khen thưởng năm 2020 ... pháp quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 14 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 14 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng. .. quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội; - Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng UBND huyện. .. cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác Thi đua, Khen thưởng