Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐỖ HOÀI TÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Hoàng Thị Hoài Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Hoàng Thị Hoài Hƣơng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, đƣợc trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn tốt nghiệp chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Bình Định, ngày tháng năm 2022 Học viên Đỗ Hoài Tân LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Đặc biệt xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Hồng Thị Hồi Hƣơng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn; hết lịng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy, giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời giảng dạy, chia sẻ tơi khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực luận văn Trong q trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, Kính mong nhận đƣợc góp ý, nhận xét q thầy để luận văn đƣợc hồn thiện Kính chúc q thầy (cô) vui vẻ, hạnh phúc, sức khỏe dồi thành công Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu .4 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lí luận đầu tƣ vai trò đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Đặc điểm vai trò đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 1.2 Cơ sở lí luận quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn cấp huyện 11 1.2.1 Một số khái niệm 11 1.2.2 Sự cần thiết nguyên tắc, chủ thể quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn cấp huyện 13 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn cấp huyện 16 1.2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn cấp huyện 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng học rút cho thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng 24 1.3.2 Bài học rút thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách 29 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội ảnh hƣởng đến đầu tƣ xây dựng từ nguồn ngân sách địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 33 2.2 Tình hình đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 36 2.2.1 Tình hình thực đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2016-2020 36 2.2.2 Một số dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc đƣợc thực giai đoạn 2016-2020 38 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 40 2.3.1 Công tác lập kế hoạch đạo điều hành thực kế hoạch đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 40 2.3.2 Công tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 42 2.3.3 Công tác tổ chức thẩm định định đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 43 2.3.4 Công tác tổ chức bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giải phóng mặt bẳng địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 44 2.3.5 Công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 46 2.3.6 Công tác tra, kiểm tra dự án, cơng trình xây dựng 46 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 48 2.4.1 Những mặt đạt đƣợc 48 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 50 TIỂU KẾT CHƢƠNG 53 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 55 3.1 Phƣơng hƣớng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 55 3.1.1 Những thuận lợi khó khăn quyền thành phố Quy Nhơn quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc thời gian tới 55 3.1.2 Phƣơng hƣớng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025 56 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 58 3.2.1 Hoàn thiện văn quản lý nhà nƣớc quy hoạch đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 58 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng dự toán phân bổ dự toán cho đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 60 3.2.3 Thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giải phóng mặt địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 61 3.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Quy Nhơn 62 3.2.5 Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo lực, trình độ đội ngũ cán làm cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 64 3.2.6 Thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 65 3.2.7 Thực tốt công tác giải ngân để công tác đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc kế hoạch 66 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 KẾT LUẬN 68 KIẾN NGHỊ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTXD Đầu tƣ xây dựng ĐTXDCB Đầu tƣ xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kiến trúc KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế - xã hội NTM Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nƣớc NN＆PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nƣớc TĐC Tái định cƣ XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên Giá trị sản xuất cấu ngành nông, lâm, thủy sản thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018-2020 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp-xây dựng thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2018-2020 Trang 34 35 Phân bố nguồn vốn thực đầu tƣ XDCB địa Bảng 2.3 bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 37 2016-2020 Chỉ tiêu kế hoạch vốn giao đầu tƣ XDCB địa bàn Bảng 2.4 thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016- 41 2020 Các đợt tra, kiểm tra quan đầu tƣ Bảng 2.5 XDCB địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn 47 2016-2020 Các công trình, dự án đƣợc thẩm định, phê duyệt đầu tƣ Bảng 2.6 xây dựng theo lĩnh vực địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2016-2020 49 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 3.1 Tên Cơ chế phối hợp đơn vị quản lý đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Trang 62 ... quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng học rút cho thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân. .. đến đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 1 Điều kiện tự nhiên thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Bản đồ hành TP Quy Nhơn Tỉnh Bình Định Thành phố Quy. .. đến quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 1.2.4.1 Những nhân tố khách quan * Cơ chế quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Cơ chế quản lý đầu tƣ xây dựng quy