Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Phân tích thực trạng quản lý nhà nước (QLNN) trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, nhằm đề xuất các nhiệm vụ và giải pháp nâng cao hiệu quả đến năm 2025 Cần xác định rõ các yếu tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ đó đưa ra các chính sách phù hợp để thúc đẩy phát triển bền vững Đồng thời, việc cải thiện năng lực quản lý và tăng cường sự phối hợp giữa các cấp chính quyền là rất cần thiết để đạt được mục tiêu đề ra.
Nghiên cứu, làm rõ cơ sở lý luận về QLNN đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
Trong giai đoạn 2016-2018, việc phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại địa phương trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Việt Trì giai đoạn 2016-2020 cho thấy những kết quả đáng kể so với giai đoạn 2011-2015 Tuy nhiên, vẫn tồn tại những điểm mạnh và điểm yếu trong công tác quản lý nhà nước, cần xác định rõ nguyên nhân của các điểm yếu này để có giải pháp cải thiện hiệu quả hơn trong tương lai.
Định hướng và giải pháp có cơ sở khoa học nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với chuyển dịch CCKT ở Thành phố Việt Trì đến năm 2025.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Thành phố Việt Trì
- Về không gian: Luận văn nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với chuyển dịch
CCKT đƣợc thực hiện trên địa bàn Thành phố Việt Trì
Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại thành phố Việt Trì trong giai đoạn 2016-2018 đã chỉ ra những vấn đề cần khắc phục Để nâng cao hiệu quả quản lý, bài viết đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm cải thiện tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 2025.
Phương pháp nghiên cứu
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Giáo trình Chính sách KT - XH) 4.2 Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu
* Phương pháp thu thập số liệu:
Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn tài liệu có sẵn, bao gồm sách, tạp chí, báo cáo tổng kết của tỉnh, thành phố và các sở ban ngành từ năm 2015 đến 2018 Các nguồn tài liệu này bao gồm Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê, Phòng Kinh tế, Phòng Tài chính – Kế hoạch và Văn phòng HĐND-UBND Thành phố Việt Trì.
* Phương pháp phân tích, xử lý số liệu:
Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước đối với chuyển dịch
Các yếu tố thuộc về chính quyền Thành phố:
- Sự quyết tâm của bộ máy lãnh đạo
- Năng lực và thái độ của cán bộ thực hiện chính sách
Các yếu tố thuộc về cơ cấu kinh tế của Thành phố:
- Cơ cấu kinh tế ngành, vùng, thành phần
- Các nguồn lực đầu tƣ và mức độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Các yếu tố bên ngoài
- Tình hình kinh tế và xã hội
Nội dung quản lý nhà nước đối với chuyển dịch
- Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chính sách , chiến lƣợc phát triển KT_XH theo mục tiêu chuyển dịch CCKT
- Quản lý, phân bổ nguồn lực thúc đẩy chuyển dịch CCKT
- Tổ chức bộ máy quản lý về thực hiện chuyển dịch CCKT
- Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước đối với việc thực hiện CCKT
Mục tiêu thực thi quản lý nhà nước đối với chuyển dịch CCKT
- Chuyển dịch CCKT đạt đƣợc các chỉ tiêu, mục tiêu đề ra
- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đối với chuyển dịch CCKT
- Góp phần thực hiện hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại kinh tế của địa phương
Phương pháp thống kê mô tả là công cụ quan trọng trong việc phân tích và đánh giá mức độ biến động cũng như mối quan hệ giữa các hiện tượng Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu như số bình quân, số tuyệt đối và số tương đối để cung cấp cái nhìn tổng quan và chi tiết về dữ liệu.
Phương pháp thống kê so sánh được sử dụng để phân tích và đánh giá mối liên hệ giữa các sự vật và hiện tượng qua thời gian Phương pháp này tập trung vào việc so sánh các số liệu tuyệt đối, tương đối và số bình quân nhằm rút ra kết luận chính xác.
Phương pháp đối chiếu giúp đánh giá thực trạng khó khăn và thuận lợi trong việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thành phố Việt Trì, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững.
- Phương pháp chuyên gia: Thu thập, chọn lọc những thông tin, ý kiến trao đổi của các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý kinh tế
Là phương pháp dựa vào điều kiện thực tế của địa phương, khả năng phát triển
KT - XH của Thành phố, tỉnh và đất nước đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế Dựa trên thực trạng đã được nghiên cứu và đánh giá, chúng ta cần đề ra phương hướng phát triển về quy mô, sản lượng và chất lượng Điều này sẽ hỗ trợ các hộ nông dân trong việc xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh bền vững cho tương lai.
Những đóng góp khoa học của luận văn
- Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH
Nghiên cứu cơ cấu kinh tế và các thành phần trong nền kinh tế của Thành phố Việt Trì nhằm phân tích thực trạng kinh tế địa phương Từ đó, bài viết đưa ra nhận xét tổng quan về những kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra những yếu kém, tồn tại và nguyên nhân gây ra tình trạng này.
Để tiếp tục chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thành phố theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) trong thời gian tới, cần xác định rõ các quan điểm và phương hướng phát triển Mục tiêu chính là nâng cao năng lực cạnh tranh và đổi mới sáng tạo trong các ngành chủ lực Các giải pháp chủ yếu bao gồm tăng cường đầu tư vào công nghệ tiên tiến, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, và khuyến khích hợp tác công tư để thúc đẩy các dự án phát triển bền vững.
- Luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho những nghiên cứu tiếp theo và cho các nhà lãnh đạo quản lý quan tâm.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn còn bao gồm danh mục các chữ viết tắt, biểu đồ và hình ảnh Nội dung chính của luận văn được chia thành ba chương.
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại địa phương
Chương 2: Thực trạng quản lý Nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Thành phố Việt Trì
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố Việt Trì đến năm 2025
Nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã thu hút nhiều công trình nghiên cứu, với nội dung được khai thác một cách đầy đủ và hệ thống Các tác giả đã tiếp cận vấn đề từ nhiều góc độ khác nhau, và một số kết quả nghiên cứu có ý nghĩa tương đồng với luận văn của tác giả, tạo cơ sở cho việc kế thừa và phát triển các kết quả này.
Luận án của Nguyễn Văn Chử (2016) và Phạm Quốc Vinh (2015) đã nghiên cứu sâu về quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập quốc tế Các tác giả đã tổng hợp lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân tích thực tiễn tại địa phương và đánh giá tác động của kinh tế trong nước và quốc tế Những công trình này đã đề xuất các quan điểm, nội dung và giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế kinh tế nhà nước, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với nền kinh tế chuyển đổi Mặc dù chủ yếu tập trung vào ngành nông nghiệp, các nghiên cứu này cũng là tài liệu tham khảo hữu ích cho việc hoàn thiện nội dung luận văn của tác giả.
Luận văn của Huỳnh Thị Thanh Huyền (2010) tập trung vào các giải pháp quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu này nêu rõ tầm quan trọng của việc cải cách chính sách và cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn lực Bên cạnh đó, tác giả cũng đề xuất các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững cho thành phố Các giải pháp này không chỉ góp phần vào sự phát triển kinh tế mà còn cải thiện đời sống người dân và tăng cường sức cạnh tranh của Thành phố Hồ Chí Minh trên bản đồ kinh tế quốc gia.
Luận văn của tác giả Nguyễn Văn Hậu (2010) tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh nghiên cứu quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở đô thị vừa và nhỏ tại tỉnh Lâm Đồng Tác giả đã phân tích lý thuyết quản lý nhà nước và đánh giá thực trạng quản lý tại địa phương, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nghiên cứu nhấn mạnh rằng hệ thống chính sách và pháp luật kinh tế, cùng với cơ chế quản lý nhà nước, có thể tác động tích cực đến nền kinh tế, tạo ra cơ cấu kinh tế phù hợp với nhu cầu xã hội và khai thác lợi thế của từng địa phương Luận văn cũng đề cập đến các lĩnh vực chuyển dịch cơ cấu kinh tế như nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, cũng như nội bộ từng ngành riêng lẻ.
Các công trình nghiên cứu hiện có đã khai thác sâu sắc và đa dạng các khía cạnh lý luận về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cung cấp kiến thức quý báu cho việc hệ thống hóa trong luận văn Phương pháp tiếp cận các vấn đề thực tiễn cũng được kế thừa, tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào đánh giá toàn diện vai trò quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Việc nghiên cứu cơ cấu kinh tế tại đây, nơi có vai trò quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, vẫn mang lại ý nghĩa lý thuyết và thực tiễn.
Trì, chính quyền địa phương cần xác định các hướng đi phù hợp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế để thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đây là vấn đề quan trọng mà luận văn này cần làm rõ.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI ĐỊA PHƯƠNG
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu, xuất phát từ từ La-tinh "structure", ban đầu được sử dụng trong sinh vật học để chỉ tổ chức và cấu tạo của tế bào động, thực vật Sau đó, khái niệm này đã được áp dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực khoa học khác nhau.
Theo triết học duy vật biện chứng, cơ cấu hay kết cấu thể hiện cách tổ chức bên trong của một hệ thống, phản ánh sự đồng bộ và thống nhất giữa các mối quan hệ vững chắc của các bộ phận bên trong và bên ngoài Mối quan hệ biện chứng giữa bộ phận và toàn thể là thuộc tính của sự vật và hiện tượng, biến đổi cùng với sự thay đổi của chúng Do đó, có nhiều trình độ và kiểu tổ chức cơ cấu khác nhau của các khách thể và hệ thống.
Theo quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống, cơ cấu kinh tế là một hệ thống tổng thể được hình thành từ nhiều yếu tố của nền kinh tế quốc dân, tồn tại trong mối quan hệ hữu cơ và tác động qua lại cả về số lượng lẫn chất lượng trong các điều kiện kinh tế xã hội cụ thể Cơ cấu kinh tế không chỉ phản ánh mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nền kinh tế mà còn thể hiện chất lượng, quy mô và trình độ công nghiệp hóa của các nền kinh tế Nội dung của cơ cấu kinh tế do đó phản ánh đa dạng các mặt của nền kinh tế.
- Hệ thống các yếu tố, các bộ phận hợp thành tổng thể nền kinh tế của một quốc gia
- Số lƣợng, tỷ trọng của các bộ phận, các yếu tố cấu thành nền kinh tế
Mối quan hệ tác động lẫn nhau giữa các yếu tố trong kinh tế là một cách tiếp cận quan trọng trong học thuyết Mác - Lê nin C Mac nhấn mạnh rằng toàn bộ quan hệ giữa những người tham gia sản xuất và giữa họ với tự nhiên tạo thành cơ cấu kinh tế xã hội Do đó, cấu trúc kinh tế không chỉ bao gồm lực lượng sản xuất - mối liên hệ giữa con người và tự nhiên, mà còn cả quan hệ sản xuất - mối quan hệ giữa con người với nhau trong quá trình sản xuất Lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất là hai khía cạnh không thể tách rời của một phương thức sản xuất.
Cơ cấu kinh tế được coi là hợp lý khi phù hợp với tính chất, yêu cầu và trình độ của lực lượng sản xuất Nó không chỉ là phép cộng đơn giản giữa các yếu tố, mà là mối quan hệ tương tác giữa số lượng và chất lượng của các yếu tố trong mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất qua từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế xã hội Sự hình thành và biến đổi của cơ cấu kinh tế chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố như điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trình độ phát triển khoa học công nghệ, phân công lao động trong nước và quốc tế, cũng như môi trường và thể chế của mỗi quốc gia, khu vực và địa phương.
Cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân được hiểu là tổng hợp các mối quan hệ về chất lượng và số lượng giữa các bộ phận cấu thành trong một khoảng thời gian nhất định, dưới những điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể.
Cơ cấu kinh tế là tỷ lệ giữa các bộ phận, ngành và yếu tố trong một hệ thống kinh tế tổng thể Các bộ phận này có mối quan hệ biện chứng với nhau, phản ánh sự tương tác giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất, gắn liền với từng giai đoạn phát triển cụ thể của nền kinh tế.
Cơ cấu kinh tế bao gồm những cơ cấu cơ bản sau:
Cơ cấu ngành kinh tế là tổng thể các mối quan hệ giữa các ngành chủ yếu trong nền kinh tế quốc dân, phản ánh trình độ phân công lao động xã hội và phát triển lực lượng sản xuất Phân tích cơ cấu kinh tế thường chia thành ba nhóm ngành chính: nông nghiệp (bao gồm nông, lâm, ngư nghiệp), công nghiệp (bao gồm công nghiệp và xây dựng) và dịch vụ (bao gồm thương mại, bưu chính viễn thông, du lịch) Ngoài ra, ngành kinh tế còn có thể được phân loại theo vốn hoặc lao động, và theo sản phẩm như hóa chất, dầu mỏ, thực phẩm, tài chính, giải trí, và quảng cáo.
Cơ cấu vùng lãnh thổ và cơ cấu ngành kinh tế là hai khía cạnh của một thể thống nhất, phản ánh sự phân công lao động xã hội CCKT lãnh thổ được hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý, gắn liền với cơ cấu ngành Sự chuyển dịch cơ cấu vùng lãnh thổ không chỉ đảm bảo sự phát triển hiệu quả của các ngành kinh tế mà còn phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, phong tục tập quán và truyền thống của mỗi vùng, nhằm khai thác triệt để thế mạnh của từng khu vực.
Cơ cấu thành phần kinh tế được hình thành dựa trên hình thức sở hữu, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển lực lượng sản xuất Một cơ cấu hợp lý cần phải dựa vào hệ thống tổ chức kinh tế và chế độ sở hữu phù hợp, nhằm thúc đẩy phân công lao động xã hội và gia tăng hiệu quả sản xuất.
Ba bộ phận cơ bản của cơ cấu kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó cơ cấu ngành kinh tế đóng vai trò quan trọng nhất Để thực hiện chuyển dịch đúng đắn, cần có sự phối hợp giữa cơ cấu ngành và thành phần kinh tế trên toàn quốc và trong từng vùng lãnh thổ Bên cạnh đó, việc phân bố hợp lý không gian lãnh thổ cũng góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sự phát triển của các ngành và thành phần kinh tế.
Cơ cấu kinh tế có 2 tính chất là tính khách quan và tính lịch sử cụ thể:
Tính khách quan trong cơ cấu kinh tế thể hiện sự vận động và phát triển theo quy luật tự nhiên, đặc biệt là mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Khi lực lượng sản xuất thay đổi, cơ cấu kinh tế cũng sẽ biến đổi, và những tiền đề khách quan này không phụ thuộc vào ý muốn của con người Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách vững chắc và hiệu quả, cần tạo ra những tiền đề khách quan phù hợp cho sự phát triển, thay vì chỉ đưa ra những mục tiêu mong muốn.
Tính lịch sử cụ thể trong việc xác định cơ cấu kinh tế nhấn mạnh sự phù hợp giữa yếu tố chủ quan và khách quan Cơ cấu kinh tế không cố định mà thay đổi theo trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và đặc điểm chính trị - xã hội của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử Điều này cho thấy rằng cơ cấu kinh tế chỉ được coi là hợp lý trong một thời kỳ lịch sử nhất định Tính lịch sử cụ thể còn phản ánh vai trò của con người trong việc nhận thức quy luật khách quan, với năng lực vận dụng của đội ngũ lãnh đạo quản lý từ tầm vĩ mô đến vi mô là yếu tố quyết định.
Cơ cấu kinh tế không phải là một thực thể cố định mà luôn thay đổi theo các quy luật khách quan Trong những điều kiện khách quan tương tự, sự khác biệt trong cơ cấu kinh tế chủ yếu xuất phát từ các yếu tố nhận thức chủ quan, đặc biệt là năng lực của người lãnh đạo quản lý, có thể quyết định đến sự phát triển của cơ cấu này.
1.1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi cả về số lượng và chất lượng các yếu tố cấu thành, đồng thời làm thay đổi mối quan hệ giữa các yếu tố này.
Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương ở cấp Thành phố
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế có những nguyên tắc chung, nhưng cách hiểu và vận hành của nó khác nhau giữa các địa phương, đặc biệt là ở cấp huyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh Do đó, cơ cấu kinh tế và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại các thành phố trung tâm trực thuộc tỉnh có những đặc trưng riêng biệt.
1.2.1 Cấp huyện, quận, thị xã và Thành phố trực thuộc tỉnh trong hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về kinh tế Địa phương là một khái niệm tương đối trong so sánh Đó là một vùng lãnh thổ, không phải là một quốc gia, mà nằm trong một quốc gia Nhƣ vậy, về hành chính – kinh tế - xã hội, địa phương là một chính thể trong quan hệ với quốc gia (hoặc địa phương cấp trên) với tư cách một chỉnh thể nhỏ trong một chỉnh thể lớn
Mỗi quốc gia có những nhiệm vụ riêng cần quản lý, trong khi địa phương cũng phải lo liệu nhiều vấn đề khác nhau Cấp quốc gia nắm quyền lực trong một số lĩnh vực nhất định, trong khi địa phương chỉ cần tuân thủ khung pháp lý và chính sách của quốc gia Địa phương có thể có nhiều hình thức và mô hình khác nhau tùy thuộc vào các yếu tố tự nhiên như địa lý và địa hình, cũng như đặc điểm xã hội như dân cư, văn hóa, giáo dục, lao động và tôn giáo Bên cạnh đó, các yếu tố kinh tế và thị trường như kết cấu hạ tầng, nông nghiệp, công nghiệp, thương mại dịch vụ và du lịch cũng ảnh hưởng đến sự phát triển của mỗi khu vực địa phương.
Ngân hàng Thế giới (WB) định nghĩa phát triển kinh tế địa phương là sự hợp tác giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và tổ chức phi chính phủ nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm Mục tiêu chính của phát triển kinh tế địa phương là cải thiện chất lượng cuộc sống cho mọi người trong cộng đồng.
Hệ thống hành chính Việt Nam được tổ chức theo 4 cấp: Trung ương, tỉnh (thành phố), huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) và xã Cấp Trung ương đảm nhiệm chính sách toàn diện, trong khi cấp tỉnh thực hiện chính sách thứ cấp và vận hành chính sách Cấp huyện và xã là nơi triển khai cụ thể các chính sách, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế xã hội của người dân Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cấp có thể thay đổi theo từng thời kỳ và phân cấp quản lý, ảnh hưởng đến quyết sách về cơ cấu kinh tế Các quyết định về cơ cấu kinh tế tại địa phương không chỉ chịu sự chi phối từ cấp trên mà còn tác động trở lại nền kinh tế.
1.2.2 Tính đặc thù của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa phương cấp Thành phố trực thuộc tỉnh
Thành phố trung tâm thuộc tỉnh có vị trí chiến lược và vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Là trung tâm tổng hợp về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, thành phố này không chỉ là đầu mối giao thông mà còn là cầu nối giao lưu trong nước và quốc tế Sự phát triển của thành phố có thể tạo ra cơ hội lớn, đồng thời cũng đặt ra những thách thức cho sự phát triển bền vững của địa phương.
Để được công nhận là thành phố trung tâm thuộc tỉnh, địa phương cần đạt quy mô dân số toàn đô thị từ 500.000 người trở lên, với khu vực nội thành đạt từ 200.000 người Mật độ dân số toàn đô thị phải đạt tối thiểu 2.000 người/km², trong khi khu vực nội thành yêu cầu từ 10.000 người/km² Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp cần đạt ít nhất 65% toàn đô thị và 85% ở khu vực nội thành Hơn nữa, cơ sở hạ tầng, kiến trúc và cảnh quan đô thị phải đáp ứng các tiêu chuẩn phát triển quy định.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại các thành phố trung tâm thuộc tỉnh cần tuân thủ các đặc trưng của chính sách vận hành Đặc biệt, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng phải phù hợp với kế hoạch phát triển chung của vùng, tỉnh và địa phương, nhằm đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong phát triển kinh tế.
Thứ tư, cơ cấu kinh tế và trình độ phát triển KT - XH ở địa phương cấp
Thành phố cấp trung tâm thuộc tỉnh cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng nông, lâm, thủy sản Mục tiêu đặt ra là đạt mức tăng trưởng kinh tế trung bình 7% trong 3 năm gần nhất.
Khác với cơ cấu kinh tế của cấp huyện chủ yếu dựa vào nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, cơ cấu kinh tế tại các thành phố trung tâm thuộc tỉnh cần tập trung vào phát triển công nghiệp và dịch vụ Vị trí địa lý của các thành phố này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn diện.
Thành phố trung tâm thuộc tỉnh sẽ trở thành điểm thu hút đầu tư quan trọng, được tỉnh chú trọng nhằm tạo ra nhiều cơ hội đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Với vị thế là động lực phát triển vùng, thành phố này sở hữu nhiều lợi thế so với các địa phương lân cận, giúp phát triển kinh tế địa phương hiệu quả Điều này không chỉ khuyến khích sử dụng hợp lý các nguồn lực mà còn thực hiện chính sách ưu tiên tại địa phương, đảm bảo thu nhập cho nhà đầu tư và tạo ra nhiều việc làm mới cho người dân, góp phần vào sự phát triển bền vững.
Thành phố trung tâm thuộc tỉnh cần xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý nhằm tối ưu hóa tiềm năng phát triển của vùng Việc liên kết chặt chẽ với các vùng và địa phương lân cận sẽ tạo ra vành đai hợp tác, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.
Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở cấp Thành phố trung tâm thuộc tỉnh
1.3.1 Khái niệm, mục tiêu của quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở cấp Thành phố trung tâm thuộc tỉnh
Nghiên cứu QLNN đối với chuyển dịch CCKT ở cấp Thành phố trung tâm thuộc tỉnh phải làm rõ:
Chủ thể quản lý chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) là Bộ máy quản lý nhà nước, với mục tiêu chính là đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của nền kinh tế Quản lý chuyển dịch CCKT bao gồm việc hoạch định chính sách, giám sát thực hiện và điều chỉnh các hoạt động kinh tế nhằm tối ưu hóa nguồn lực và đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội.
Nhà nước quản lý các đối tượng liên quan đến CCKT và quá trình CCKT, nhằm đảm bảo sự phát triển và ổn định trong lĩnh vực này.
Môi trường đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước (QLNN) đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) Việc xem xét QLNN cần được thực hiện trong bối cảnh kinh tế toàn cầu và nội địa, đồng thời phân tích rõ ràng các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến hoạt động này.
(4) Công cụ quản lý: Nhà nước sử dụng những công cụ gì để QLNN đối với chuyển dịch CCKT
Quản lý nhà nước (QLNN) đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) là một chủ đề được nhiều học giả nghiên cứu Theo Joachim Ahrens, QLNN trong chuyển dịch CCKT là quá trình chuyển đổi kinh tế hiệu quả, phụ thuộc vào năng lực hoạch định và thực hiện chính sách của các nhà lãnh đạo Rudolf Richter nhấn mạnh rằng quá trình này cần thay đổi thể chế phù hợp để tăng tốc độ hoạt động kinh tế và đảm bảo hướng đi mong muốn.
Tuy nhiên các nghiên cứu của họ không theo hướng nghiên cứu của luận văn
Theo tác giả, quản lý nhà nước (QLNN) đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) là việc sử dụng bộ máy và công cụ của Nhà nước để điều hành các hoạt động liên quan Cụ thể, Nhà nước quản lý các chủ thể như doanh nghiệp, người dân và cơ quan nhà nước nhằm hình thành và phát triển CCKT hiện đại cho nền kinh tế quốc gia, vùng, tỉnh, thành phố Mục tiêu là khai thác tiềm năng, thế mạnh và lợi thế so sánh để phát triển kinh tế một cách hiệu quả và bền vững, từ đó cải thiện đời sống người dân Cơ quan quản lý nhà nước cần vận dụng quy luật kinh tế thị trường và bối cảnh toàn cầu hóa để đảm bảo quá trình chuyển dịch CCKT đạt được mục tiêu với hiệu lực, hiệu quả và tính bền vững cao nhất.
Quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình tác động của Nhà nước lên cơ cấu kinh tế hiện tại thông qua hoạch định, ban hành và kiểm soát thực hiện pháp luật, chính sách Mục tiêu là huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để xây dựng một cơ cấu kinh tế phù hợp với định hướng của Nhà nước trong một thời gian nhất định Bản chất của quá trình này là sự tác động của Nhà nước vào các ngành, thành phần và vùng kinh tế, dẫn đến sự biến đổi về lượng trong cơ cấu kinh tế và thay đổi mối quan hệ về chất giữa chúng.
1.3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Mục tiêu QLNN đối với chuyển dịch CCKT là nhằm mục tiêu cơ bản sau:
Đầu tiên, cần thiết lập một hệ thống các mục tiêu, chỉ tiêu và nhiệm vụ, cũng như các giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố trung thuộc tỉnh.
Thứ hai, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đối với chuyển dịch
CCKT xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách cho Thành phố trung tâm trực thuộc tỉnh, đảm bảo phù hợp với chủ trương, đường lối và pháp luật của Nhà nước, đồng thời tuân thủ chỉ đạo của chính quyền cấp tỉnh.
Quá trình chuyển dịch sẽ tạo ra một CCKT hiện đại, hợp lý và hiệu quả, phù hợp với điều kiện của một Thành phố trung tâm thuộc tỉnh Điều này gắn liền với việc đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại kinh tế địa phương và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế trong bối cảnh mới.
Kiểm soát chặt chẽ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế là rất quan trọng, đồng thời cần điều chỉnh các mục tiêu và chỉ tiêu để đảm bảo phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Nhà nước tác động đến quá trình chuyển dịch CCKT có thể theo hai phương thức, trực tiếp hoặc gián tiếp:
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) thông qua việc đầu tư trực tiếp vào các ngành ưu tiên bằng nguồn lực vật chất và phi vật chất Cụ thể, Nhà nước có thể sử dụng vốn ngân sách để thành lập hoặc bổ sung vốn cho doanh nghiệp nhà nước, đồng thời ban hành các mệnh lệnh hành chính yêu cầu doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực được chỉ đạo Ngoài ra, Nhà nước cũng khuyến khích các tổ chức tín dụng cho vay ưu đãi nhằm phát triển các dự án trong những ngành mà Nhà nước muốn thúc đẩy Mặc dù phương thức này có thể mang lại kết quả nhanh chóng, nhưng thường không bền vững do các quyết định đầu tư dựa trên mệnh lệnh hành chính không luôn đảm bảo hiệu quả kinh tế Nhà nước chỉ nên áp dụng trong trường hợp cần thiết, đặc biệt là với những ngành có khả năng tạo đột phá và rủi ro cao, mà khu vực kinh tế tư nhân khó khăn trong việc tham gia Sau khi gánh chịu rủi ro ban đầu, Nhà nước sẽ tiến hành cổ phần hóa và chuyển giao cho khu vực tư nhân để tiếp tục phát triển và nâng cao hiệu quả kinh doanh, đồng thời thu hồi vốn để đầu tư vào các ngành mũi nhọn khác.
Nhà nước tác động gián tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua việc thực hiện chức năng quản lý kinh tế, ban hành các chủ trương và định hướng phù hợp.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) thông qua việc ban hành luật pháp và tạo lập hành lang pháp lý thông thoáng, minh bạch Môi trường kinh doanh thuận lợi cùng với bộ máy quản lý nhà nước hiệu quả giúp thúc đẩy sự năng động sáng tạo của các chủ thể kinh tế, từ đó phát triển sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, Nhà nước cũng chú trọng xây dựng kết cấu hạ tầng cần thiết như giao thông, thủy lợi, điện và thông tin liên lạc, tạo cơ sở vật chất cho quá trình chuyển dịch CCKT Ngoài ra, việc kiểm tra, giám sát đầu tư, đào tạo nhân lực và phát triển khoa học công nghệ cũng được thực hiện để đánh giá hiệu quả chuyển dịch Trên cơ sở đó, Nhà nước sẽ điều chỉnh kế hoạch và mục tiêu chuyển dịch CCKT cho các giai đoạn tiếp theo, nhằm đảm bảo quá trình này diễn ra hiệu quả và bền vững.
1.3.3 Nội dung của quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở cấp Thành phố trung tâm thuộc tỉnh
1.3.3.1 Xây dựng, ban hành và chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Nhà nước sử dụng công cụ pháp luật và chính sách để quản lý và giải quyết các vấn đề thực tiễn, phù hợp với từng giai đoạn Chính sách linh hoạt hơn pháp luật nhưng cần có pháp luật để phát huy hiệu quả Do đó, nhà quản lý cần nắm rõ quy định pháp luật liên quan để xây dựng chính sách khả thi Pháp luật tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức và thực hiện chính sách, trong khi chính sách phải tuân thủ pháp luật Tuy nhiên, pháp luật thường có độ trễ so với thực tiễn, do đó chính sách giúp kiểm chứng sự phù hợp của pháp luật Kết quả thực hiện chính sách sẽ làm cơ sở điều chỉnh pháp luật cho phù hợp với thực tế.
* Ban hành và tổ chức thực hiện QH chuyển dịch CCKT theo mục tiêu chung
Trong dự án QH cần thể hiện được các nội dung quan trọng dưới đây:
Dự báo phát triển cần xác định rõ các lĩnh vực cần tập trung, cơ cấu phát triển và sản phẩm chủ lực sẽ được hình thành, cùng với công nghệ áp dụng Trong quy hoạch, cần chỉ ra các lĩnh vực công nghệ cao và mũi nhọn cần phát triển, nhằm thúc đẩy sự hình thành sản phẩm chủ lực của địa phương.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố ở cấp trung tâm thuộc tỉnh
1.4.1.Nhóm các yếu tố khách quan
Các yếu tố tự nhiên như vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc xác định lợi thế nguồn lực tự nhiên của từng vùng và địa phương Những yếu tố này không chỉ có mối quan hệ chặt chẽ với nhau mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển kinh tế của khu vực.
Các yếu tố kinh tế - xã hội nội tại của địa phương bao gồm nhu cầu thị trường, nguồn lao động, dân số, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, trình độ quản lý, quan hệ sản xuất và hoàn cảnh lịch sử Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc xác định sự phát triển kinh tế và xã hội của khu vực.
Nhóm các yếu tố bên ngoài, bao gồm quan hệ kinh tế đối ngoại và hợp tác phân công lao động quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) trong nước Môi trường quốc tế thuận lợi và xu thế chính trị, xã hội toàn cầu ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự hình thành và chuyển dịch CCKT Chính trị, với vai trò là biểu hiện tập trung của kinh tế, có thể gây ra những biến động lớn trong hoạt động ngoại thương, thu hút vốn đầu tư và chuyển giao công nghệ Những thay đổi này buộc các quốc gia và địa phương phải điều chỉnh chiến lược phát triển để đảm bảo nền kinh tế ổn định và phát triển bền vững.
1.4.2 Nhóm các yếu tố chủ quan
(i) Chiến lược phát triển của Nhà nước:
Quan điểm chiến lược và mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước thay đổi theo từng giai đoạn, với CCKT (Chương trình Chiến lược Kinh tế) thể hiện các nội dung và định hướng quan trọng Mặc dù CCKT mang tính khách quan và chịu ảnh hưởng của lịch sử xã hội, nhưng Nhà nước vẫn có vai trò tác động gián tiếp thông qua việc định hướng phát triển để đáp ứng nhu cầu xã hội Nhà nước khuyến khích mọi lực lượng sản xuất tham gia vào mục tiêu phát triển, đồng thời triển khai các dự án thu hút các thành phần kinh tế Nếu không đạt được mục tiêu đề ra, Nhà nước sẽ trực tiếp tổ chức sản xuất để đảm bảo sự cân đối và hài hòa giữa các sản phẩm, ngành và lĩnh vực trong nền kinh tế.
(ii) Cơ chế, chính sách của Nhà nước và chính quyền cấp tỉnh:
Cơ chế quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Mặc dù Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất và kinh doanh của các đơn vị kinh tế, nhưng vẫn điều tiết và định hướng thông qua hệ thống pháp luật và các chính sách kinh tế.
Nhà nước quy định thuế suất thấp hoặc giảm thuế cho những ngành và sản phẩm cần khuyến khích phát triển, nhằm tăng lợi nhuận cho người sản xuất Ngược lại, với những ngành hàng cần hạn chế, thuế sẽ được tăng cao, dẫn đến lợi nhuận giảm và hạn chế đầu tư Đối với những lĩnh vực ít người muốn đầu tư nhưng lại cần thiết cho xã hội, Nhà nước sẽ tự tổ chức sản xuất và đầu tư Bên cạnh đó, Nhà nước cũng khuyến khích lao động chuyển đến các khu vực có nhu cầu và tài nguyên phong phú thông qua các chính sách kinh tế - xã hội Để hạn chế di dân, Nhà nước cần đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và điều kiện sống tại các thị xã, thôn bản, nhằm thu hẹp khoảng cách giữa thành phố và nông thôn, từ đó tạo ra sự cân đối về thu nhập và lực lượng lao động giữa các vùng.
Bộ máy tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế là yếu tố then chốt Hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước không chỉ ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà còn tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và địa phương.
(iv) Trình độ phát triển của lực lƣợng sản xuất:
Lực lượng sản xuất đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển xã hội, đáp ứng nhu cầu xã hội ngày càng cao và vô tận Để thỏa mãn nhu cầu này, việc phát triển lực lượng sản xuất là điều cần thiết Sự phát triển của lực lượng sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý nhà nước và sự hình thành cơ chế kinh tế Mặc dù lực lượng sản xuất luôn tiến bộ, cơ chế kinh tế lại thay đổi chậm hơn và không mang tính đột biến như các chính sách quản lý Do đó, nhà nước cần cân đối lực lượng sản xuất để theo kịp sự biến đổi của cơ chế kinh tế.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố trung tâm thuộc Tỉnh
1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, là trung tâm của vùng Trung du miền núi phía Bắc, với diện tích 222,93 km² và dân số 364,078 người Đây là đô thị loại 1, nổi bật với vai trò là một trung tâm đào tạo nguồn nhân lực lớn và sở hữu nguồn tài nguyên đa dạng Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Thái Nguyên có nhiều điểm đáng chú ý.
Trong quá trình phát triển, Thành phố Thái Nguyên chuyển mình từ một thành phố công nghiệp chủ yếu dựa vào ngành gang thép sang một thành phố phát triển thương mại, dịch vụ và công nghiệp theo hướng công nghiệp sạch và công nghệ cao Thành phố đã triển khai các chính sách nhằm phát triển các trung tâm đào tạo y tế chuyên sâu và khoa học công nghệ uy tín, đồng thời xây dựng các trung tâm văn hóa, nghệ thuật hiện đại mang đậm bản sắc dân tộc Việt Bắc Đặc biệt, Thành phố còn cung cấp dịch vụ du lịch cho khu du lịch Quốc gia Hồ Núi Cốc và khu ATK Định Hóa Bên cạnh đó, Thành phố chú trọng phát triển các thương hiệu chè truyền thống và quảng bá hình ảnh qua các chương trình, sự kiện thường niên nhằm thu hút thương mại và đầu tư quốc tế, đồng thời phát triển du lịch và nông nghiệp sản xuất hàng hóa.
Thành phố Thái Nguyên đã đạt được những thành tựu đáng kể trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhờ vào nỗ lực lãnh đạo của Đảng bộ, chính quyền và sự đồng lòng của nhân dân các dân tộc tỉnh Việc khai thác hiệu quả tiềm năng và lợi thế của địa phương đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của tỉnh Thái Nguyên.
XH đang trên đà phát triển mạnh mẽ, với một số lĩnh vực đạt được sự bứt phá đáng kể Hầu hết các chỉ tiêu kinh tế đều hoàn thành và vượt kế hoạch hàng năm, thể hiện tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trong hai năm qua.
Trong giai đoạn 2016-2017, tăng trưởng kinh tế đạt 14% và 12,75%, cao nhất trong vùng và gần gấp đôi mức bình quân cả nước Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch mạnh mẽ, với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 55,4%, dịch vụ 32% và nông - lâm - thủy sản 12,6% vào năm 2017.
Kinh nghiệm quan trọng từ quản lý nhà nước trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố Thái Nguyên nhấn mạnh việc khai thác tiềm năng và lợi thế phát triển, như nguồn nhân lực dồi dào và chất lượng cao phục vụ nông nghiệp và công nghiệp hóa hiện đại Thành phố còn nổi bật với nhiều khu du lịch sinh thái, văn hóa và sản phẩm đặc trưng, tạo lợi thế cạnh tranh cho ngành du lịch và dịch vụ Đặc biệt, bộ máy quản lý nhà nước đã chú trọng triển khai nghiêm túc các chính sách cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương
Thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương, với diện tích 96,7 km² và dân số 505,400 người, là trung tâm kinh tế, kỹ thuật, giáo dục, khoa học và y tế của tỉnh Đây cũng là một trong những trung tâm công nghiệp quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố Hải Dương có nhiều điểm đáng chú ý.
Trong kế hoạch phát triển của Thành phố Hải Dương, chính quyền đã xác định mục tiêu trở thành một thành phố công nghiệp hiện đại Để thực hiện điều này, Thành phố đã đẩy mạnh thu hút đầu tư thông qua các chính sách hỗ trợ và xúc tiến đầu tư Đồng thời, Thành phố cũng tổ chức làm việc với các tổ chức quốc tế và nhà đầu tư trong và ngoài nước để tìm kiếm cơ hội đầu tư Chính quyền thường xuyên theo dõi và tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, đồng thời tăng cường huy động nguồn lực xã hội cho phát triển Ngoài ra, Thành phố còn tập trung tái cơ cấu và xây dựng hạ tầng cho các khu, cụm công nghiệp.
Trong giai đoạn 2015-2017, Thành phố đã đầu tư xây dựng hàng loạt khu công nghiệp, khu đô thị mới, khu du lịch sinh thái, và trung tâm thương mại, góp phần nâng cao giá trị sản xuất theo hướng bền vững Kinh tế thành phố tăng trưởng ổn định với tốc độ trung bình đạt 13.52%, đồng thời cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố Hải Dương bao gồm việc tối đa hóa lợi thế vị trí địa lý để thu hút đầu tư trong và ngoài nước Ngành công nghiệp, đặc biệt là các lĩnh vực công nghệ cao, được ưu tiên phát triển, phù hợp với đặc thù của vùng Đồng thời, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn liền với việc mở rộng không gian đô thị, phát triển hạ tầng trung tâm, và xây dựng các khu sinh thái cũng như công trình thể thao giải trí, nhằm nâng cao mỹ quan đô thị và cải thiện chất lượng dịch vụ du lịch.
1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
Dựa trên kinh nghiệm quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương, tác giả đề xuất những bài học quý giá mà Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ có thể áp dụng một cách phù hợp và có chọn lọc.
QLNN về chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần được thực hiện dựa trên việc phát huy lợi thế và tiềm năng của địa phương, nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đúng định hướng đã đề ra.
Thứ hai, để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế bền vững, cần phát huy vai trò quản lý nhà nước thông qua việc tổ chức bộ máy quản lý nhà nước hiệu quả Điều này bao gồm việc cải cách bộ máy hành chính và nâng cao chất lượng cán bộ, nhằm đảm bảo quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại địa phương diễn ra suôn sẻ và hiệu quả.
Nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua việc ban hành chính sách hỗ trợ đầu tư, phát huy nội lực và ngoại lực, và huy động vốn đầu tư Mục tiêu là tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả và chất lượng tăng trưởng, đẩy nhanh đô thị hóa, hoàn thiện quy hoạch, và xây dựng Thành phố Việt Trì thành trung tâm động lực kinh tế - xã hội của tỉnh và vùng.
