Thực hiện pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHÍ VĂN CNG THựC HIệN PHáP LUậT Về QUỹ BảO HIểM XÃ HộI địa bàn TỉNH LAI CHÂU LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHÍ VN CNG THựC HIệN PHáP LUậT Về QUỹ BảO HIểM XÃ HộI địa bàn TỉNH LAI CHÂU Chuyờn ngnh: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HIỀN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phí Văn Cường MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QŨY BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ QŨY BẢO HIỂM XÃ HỘI .6 1.1 Khái quát chung QBHXH 1.1.1 Khái niệm QBHXH 1.1.2 Đặc điểm QBHXH .7 1.1.3 Vai trò QBHXH 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam hành QBHXH 10 1.2.1 Về nguồn hình thành QBHXH 10 1.2.2 Sử dụng QBHXH .36 1.2.3 Tổ chức quản lý QBHXH 44 KẾT LUẬN CHƯƠNG 50 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QŨY BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 51 2.1 Khái quát tình hình kinh tế lao đơng quan BHXH Tỉnh Lai châu 51 2.1.1 Khái quát kinh tế - lao động tỉnh Lai Châu 51 2.1.2 Khái quát quan BHXH tỉnh Lai châu .52 2.2 Những kết đạt thi hành pháp luật QBHXH yếu tố ảnh hưởng đến việc thực QBHXH địa bàn tỉnh Lai Châu 57 2.2.1 Tình hình tham gia BHXH kết lĩnh vực thu BHXH địa bàn tỉnh Lai Châu 57 2.2.2 Giải hưởng quản lý chi trả chế độ BHXH 63 2.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực QBHXH 66 2.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế 67 2.3.1 Tồn tại, hạn chế 67 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, vướng mắc 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QŨY BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TỪ THỰC TIỄN TẠI LAI CHÂU 77 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật QBHXH Việt Nam .77 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện qui định pháp luật QBHXH 78 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật QBHXH địa bàn tỉnh Lai Châu 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH: BHTN: BHTNLĐ: BHTNLĐ-BNN: BHXH: BHXHBB: An sinh xã hội Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm tai nạn lao động Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHML: BHXHTN: BHYT: BNN: ĐVSN: HCSN: ILO: NLĐ: NSDLĐ: NSNN: QBHXH: QLNN: TNLĐ UBND: Bảo hiểm xã hội lần Bảo hiểm xã hội thất nghiệp Bảo hiểm y tế Bệnh nghề nghiệp Đơn vị nghiệp Hành nghiệp Tổ chức lao động Quốc tế Người lao động Người sử dụng lao động Ngân sách nhà nước Qũy bảo hiểm xã hội Quản lý nhà nước Tai nạn lao động Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 1.1 Tỉ lệ trích đóng khoản bảo hiểm áp dụng từ ngày 01/01/2018 14 Chỉ tiêu tham gia BHXHBB so với số lao động thuộc 57 Bảng 2.1 diện tham gia Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Số hiệu Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 2.1 Chỉ tiêu đối tượng tham gia BHXH địa bàn tỉnh Lai Châu năm 2014-2018 so sánh với tiêu lực lượng lao động trọng độ tuổi tham gia BHXH 58 Chỉ tiêu thu QBHXH tỉnh Lai Châu năm 2014 018 59 Thống kê: Giải chế độ BHXH Bảo Hiểm xã hội tỉnh Lai Châu 63 Tên sơ đồ Trang Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống Bảo Hiểm xã hội Việt Nam 45 Cơ cấu tổ chức Bảo Hiểm xã hội tỉnh Lai Châu 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, sách BHXH sách lớn, phận quan trọng hệ thống sách xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm thực từ ngày đầu thành lập Chính sách Bảo Hiểm xã hội Việt Nam trải qua chặng đường dài xây dựng phát triển kể từ Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 Chính phủ ban hành Điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân, viên chức Nhà nước, phát huy vai trị tích cực xã hội, bình ổn đời sống NLĐ, khẳng định vai trị quan trọng Có thể nói sách BHXH ln mang tính cấp thiết, thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề ASXH Trong đó, QBHXH quỹ tiền tệ tập trung, hạch toán độc lập với NSNN, Nhà nước bảo hộ bù thiếu QBHXH trở thành quỹ an sinh lớn nhất, hoạt động theo nguyên tắc đóng - hưởng chia sẻ NLĐ hệ hệ tham gia BHXH QBHXH có nhiệm vụ đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ họ rơi vào hoàn cảnh rủi ro định, đảm bảo ổn định cho đời sống NLĐ thân nhân họ Do vậy, QBHXH phận quan trọng hệ thống BHXH Tuy nhiên thực tế đặt vấn đế cấp bách, cân đối thu chi BHXH, dẫn đến nguy “vỡ quỹ” Năm 2013 Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) đưa khuyến cáo: với sách hành, đến năm 2021 QBHXH Việt Nam cân đối thu chi, đến năm 2034, có khả vỡ QBHXH Cùng với đó, Việt Nam đứng trước thách thức to lớn q trình già hóa dân số nhanh chóng, tăng nguy bội chi QBHXH Cụ thể, tuổi thọ trung bình Việt Nam tăng từ 68,6 tuổi năm 1999 lên tới 73,2 tuổi năm 2014, dự báo lên 78 tuổi vào năm 2030 Tính đến hết năm 2017, nước có 11 triệu người cao tuổi, chiếm khoảng 11,95% dân số, có khoảng gần triệu người từ 80 tuổi trở lên Cũng theo Liên Hợp Quốc, từ năm 2014, Việt Nam thức bước vào q trình già hóa dân số, dự báo nước ta không tới 20 năm để tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên tăng từ 7% lên 14% tổng dân số, chí đến năm 2038 nhóm cao tuổi Việt Nam chiếm đến 20% tổng dân số Điều đặt thách thức lớn cho việc đảm bảo ASXH để đáp ứng đủ nhu cầu xã hội già hóa dân số nhanh chóng, cịn nhiều người sống mức nghèo, cận nghèo Pháp luật có quy định nhằm bảo tồn phát triển QBHXH Tuy nhiên, thời gian vừa qua việc thực QBHXH địa bàn tỉnh Lai Châu bộc lộ hạn chế tăng trưởng nguồn thu thấp, tình hình nợ đọng BHXH cịn cao, nguy bội chi QBHXH … Những tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân từ phía quy định pháp luật, từ vi phạm người tham gia BHXH xuất phát từ phía đơn vị thực BHXH, gây ảnh hưởng tiêu cực quyền lợi NLĐ Để khắc phục hạn chế, mở rộng tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững QBHXH địa bàn tỉnh Lai Châu cần có giải pháp cụ thể Với lý đó, tơi chọn đề tài “Thực pháp luật QBHXH địa bàn tỉnh Lai Châu” để làm luận văn thạc sĩ luật kinh tế ứng dụng Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, vấn đề QBHXH nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác như: - QBHXH số vấn đề bảo toàn, phát triển QBHXH/Nguyễn Hữu Chí/Nhà nước Pháp luật Viện Nhà nước Pháp luật, Số 6/2006 - Sách “Quyền ASXH bảo đảm thực pháp luật Việt Nam” (2014) PGS.TS Lê Thị Hồi Thu sách BHXH có điều chỉnh định tỷ lệ thu để đảm bảo nguồn thu cho QBHXH đồng thời để phù hợp với nhu cầu cân đối thu - chi Sự điều chỉnh cần thiết với mức đóng BHXH nước ta thấp, đồng thời việc cải cách giá, tăng mức lương khiến cho tình trạng lạm phát khơng khơng hạn chế mà tăng cao, ảnh hưởng nặng nề đến NSNN Do đó, với câu hỏi đật làm để tạo nguồn thu QBHXH, tránh gây “vỡ QBHXH” phương án đặt điều chỉnh tỷ lệ đóng vào QBHXH nhằm giúp ổn định vào đảm bảo an toàn cho QBHXH Tuy nhiên, để tăng mức đóng vào BHXH vấn đề nhạy cảm, tùy tiện điều chỉnh Nó địi hỏi nhà hoạt định sách phải có tầm nhìn dựa sở tình hình kinh tế, trị xã hội đất nước Do đó, để xác định mức đóng vào QBHXH, nhằm đảm bảo cân đối thu - chi, nhà hoạch định sách cần quan tâm đến yếu tố sau: Thứ nhất, số đối tượng tham gia BHXH thực tế ước tính tốc độ tăng qua năm, mức lương bình quân làm đóng BHXH tỷ lệ % đóng vào QBHXH NLĐ NSDLĐ hỗ trợ, đảm bảo nhà nước Thứ hai, đối tượng hưởng BHXH chia theo chế độ cụ thể mức hưởng phù hợp với chế độ Dự báo số lượng đối tượng hưởng BHXH tăng lên hàng năm tuổi thọ bình quân họ Thứ ba, ảnh hưởng sách BHXH đến nghĩa vụ quyền lợi NLĐ 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật QBHXH địa bàn tỉnh Lai Châu Thứ nhất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hoàn thiện máy quản lý Qũy Bảo Hiểm xã hội Lai Châu Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ cấp thiết Bảo Hiểm xã hội Lai Châu hồn thiện tổ chức máy quản lý thơng qua q trình cải cách đồng theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, song song 86 với việc nâng cao lực, hiệu đội ngũ làm công tác quản lý QBHXH Vì vậy, việc nâng cao hiệu quy định pháp quy, quy định chế tổ chức máy quản lý Qũy Bảo Hiểm xã hội Lai Châu yêu cầu cấp thiết, trọng việc xây dựng, phát triển cách thức thể xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ cá nhân, phận nhằm đảm bảo phân chia xác định trách nhiệm cá nhân, tập thể cách rõ ràng Xây dựng hệ thống mơ hình quản lý với máy gọn nhẹ, đa chức năng, đồng đảm bảo hiệu hoạt động Từ giúp giảm bớt chi phí quản lý BHXH nói chung QBHXH nói riêng, song song với việc nâng cao hiệu máy quản lý QBHXH Thực chế độ tài chính, kế tốn, kiểm tốn thông tin báo cáo QBHXH theo quy định pháp luật Để đảm bảo yêu cầu Bảo Hiểm xã hội Lai Châu cần khơng ngừng nâng cao trình độ tác nghiệp, trình độ quản lý cho đội ngũ cán làm công tác quản lú QBHXH, giúp cho hoạt động nghiệp vụ toàn địa bàn thực cách thống Đồng thời, cần nâng cao tính tự giác, nghiêm túc, khách quan đội ngũ làm công tác quản lý QBHXH Cần phân công rõ trách nhiệm phận, cải tiến lề lối làm việc, chuyển đổi tác phong từ hành bị động sang tác phong phục vụ linh hoạt Ngoài ra, yêu cầu quan trọng đặt phải giữ vững đoàn kết thống nội đơn vị yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu hoạt động QBHXH Theo đó, cần ý đến việc kiện tồn tổ chức, xếp phân công cán hợp lý, chăm lo đời sống viên chức, NLĐ thật ổn định, n tâm cơng tác, gắn bó với ngành Ngồi ra, cần đẩy mạnh phong trào thi đua nhằm đề cao trách nhiệm, tinh thần phục vụ cán bộ, tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ việc hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch giao Bên cạnh đó, quan BHXH cần tiếp tục triển khai mạnh mẽ công nghệ thơng tin vào quy trình làm việc nói chung quản lý QBHXH nói riêng để phục vụ hiệu phủ điện tử doanh nghiệp điện tử 87 Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiếm tra, xử phạt hoạt động thu BHXH, đồng thời nâng cao hiệu phối hợp đơn vị, cấp Bảo Hiểm xã hội Lai Châu Có thể thấy, tiêu xử lý đối tượng vi phạm nộp BHXH Bảo Hiểm xã hội Lai Châu nhận định khó thực tình trạng nợ đọng khó địi có chiều hướng gia tăng Để giải “bài toán” này, cần phải nguyên nhân cụ thể Có thể thấy, để diễn tình trạng lí doanh nghiệp địa bàn Lai Châu lợi dụng sách cịn có lỗ hổng, chưa đồng bộ, phối hợp đơn vị chưa hiệu việc xử lý vi phạm chưa kiên để cố tình chây ỳ, chậm đóng, chiếm dụng tiền BHXH dẫn đến khó khăn cân đối quỹ bảo hiểm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ Thực tế, mặt hệ thống quy định pháp quy, Luật Bảo Hiểm xã hội năm 2014 tạo hành lang pháp lý tiến so với Luật Bảo Hiểm xã hội năm 2006, giao thẩm quyền tra, xử phạt vi phạm với hành vi vi phạm nộp QBHXH Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực quy định trên, khía cạnh khác, việc quy định thêm cho BHXH nhiệm vụ dễ dẫn tới tình trạng chồng chéo nhiệm vụ Vì vậy, đảm bảo đồng công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm lĩnh vực cần đồng thuận quan khơng có ngành dọc BHXH Hiệu phối hợp đòi hỏi vào đồng bộ, kịp thời quan liên quan, địa phương áp dụng cách xác quy định xử phạt hành đơn vị nợ đọng BHXH Khơng có hành vi chây ỳ, chậm đóng BHXH, nhiều ĐVSDLĐ cịn có thái độ từ chối, trốn tránh làm việc với cán ngành Do đó, cần thiết phải thành lập đoàn liên ngành để đơn đốc, u cầu doanh nghiệp tham gia đóng BHXH theo đứng quy định Để thực điều này, pháp luật cần có quy định trách nhiệm quan liên quan để khắc phục tình 88 trạng sớm Cần phải khẳng định vấn đề giải nợ đọng để quan bảo hiểm xoay sở Chính nên địi hỏi phải có can thiệp quan liên quan đạt hiệu định Thứ ba, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý QBHXH Xác định việc xây dựng đội ngũ công chức, viên chức, NLĐ máy quản lý QBHXH, nâng cao hiệu thực thi, lực, kỹ hành nghề nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thời kì mới, biện pháp nhiệm vụ bao gồm: Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức, viên chức, NLĐ làm cơng tác ASXH nói chung QBHXH nói riêng, song song với việc bổ sung nguồn nhân lực trẻ, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng hẫng hụt bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức, NLĐ vị trí cơng việc cụ thể Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức làm quản lý QBHXH đơn vị Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Nâng cao hiệu công tác bố trí, sử dụng, tuyển dụng đánh giá cơng chức, viên chức, NLĐ Thực bố trí, sử dụng nhân theo chế giao việc, người, việc, sở trường, lấy công việc hiệu cơng việc làm tiêu chí, khốn việc quy trách nhiệm đến nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình đội ngũ cơng chức, viên chức, NLĐ Có thái độ kiên quyết, dứt khốt đưa khỏi công vụ công chức, viên chức không đáp ứng yêu cầu công việc 89 Bên cạnh đó, việc tuyển dụng cơng chức, viên chức, NLĐ phải thực khách quan, công minh bạch Từng bước phân cấp cho thủ trưởng số đơn vị trực tiếp thực số khâu công tác tuyển dụng phải chịu trách nhiệm trực tiếp nhân viên cấp làm sai Quy định trách nhiệm liên đới người đứng đầu công chức, viên chức, NLĐ quyền Tiếp tục cải cách chế độ, sách tạo động lực cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm công tác quản lý QBHXH Xây dựng, đề xuất áp dụng sách trả lương theo vị trí việc làm hiệu cơng việc nhằm bảo đảm công bằng, minh bạch, quyền lợi phải gắn với trách nhiệm cống hiến Đổi công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, tạo môi trường điều kiện làm việc thực công bằng, minh bạch nhằm khuyến khích nỗ lực phấn đấu, động, sáng tạo, cạnh tranh lành mạnh vị trí cơng tác Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ công chức, viên chức, NLĐ; bước xây dựng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp công chức, hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực công, nguồn lực công, trách nhiệm công Xây dựng thực thi chế tài nghiêm khắc, nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ, trái với lương tâm đạo đức xã hội Thiết lập thể chế chặt chẽ, minh bạch, công khai nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật công chức, viên chức, NLĐ làm công tác quản lý QBHXH Thứ tư, nâng cao ý thức chủ tham gia đóng góp BHXH Để nâng cao hiệu hoạt động thu chi, Bảo Hiểm xã hội Lai Châu cần phải nâng cao ý thức đối tượng liên quan đến hoạt động thu chi QBHXH Trong đó, số vấn đề quan trọng phải giải đảm bảo xác, kịp thời chế độ cho người hưởng từ QBHXH theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Đây yêu cầu cấp thiết 90 cấu hệ thống BHXH mục tiêu BHXH nói chung QBHXH nói riêng đảm bảo ché độ cho người diện hưởng Giải kịp thời, pháp luật, chế độ cho NLĐ đối tượng tham gia BHXH đáp ứng yêu cầu sách BHXH Khi NLĐ gặp rủi ro sống, họ ln mong muốn nhanh chóng nhận trợ cấp quan BHXH để ổn định đảm bảo bù đắp phần thu nhập thiếu hụt Trong giải chế độ BHXH việc trợ cấp chưa kịp thời lý chủ quan khách quan Do đó, quan BHXH Lai Châu cần phải cố gắng kiểm tra, đối chiếu, xét duyệt kịp thời việc giải chế độ cho NLĐ; khơng để tình trạng hồ sơ lưu, tránh để hồ sơ giải chậm muộn Đặc biệt phải giải theo quy định pháp luật, không để xảy tình trạng giải sai, lẫn lộn chế độ Đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tương ứng với nghĩa vụ đóng góp họ, quyền lợi hưởng phù hợp với thời gian mức đóng BHXH Cán nhân tố định, cán bộ, công chức quan BHXH vừa chuyên nghiệp, vừa có đạo đức tốt, phải có chun mơn nghiệp vụ cao, nhiệt tình, tâm huyết cơng việc Bảo Hiểm xã hội Lai Châu cần quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng chế độ, sách BHXH đến với NLĐ Đây nhiệm vụ cần thiết quan BHXH Lai Châu, mục tiêu hoạt động nhằm để người hiểu việc tham gia BHXH nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc Chính sách BHXH đa dạng, phong phú phức tạp, cần nghiên cứu để xem xét, giải kiến nghị, thắc mắc đối tượng tham gia cách thỏa đáng chế độ quyền lợi BHXH, tránh quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu việc giải sách BHXH, đảm bảo tin tưởng đối tượng tham gia BHXH, tạo gắn kết, gắn bó lâu dài Chú trọng đa dạng hóa hình thức tun truyền, phố biến sách, đặc biệt đẩy mạnh 91 phổ biến BHXH phương tiện truyền thông, đối thoại trực tiếp Bên cạnh đó, viên chức, NLĐ quan BHXH cần phải nắm rõ chế độ sách để tuyên truyền, tập huấn, trao đổi trực tiếp để ĐVSDLĐ, NLĐ nhận thức quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH Phịng ngừa tình trạng NLĐ thiếu hiểu biết mà bị doanh nghiệp lợi dụng Công tác tuyên truyền phải đổi theo hướng thiết thực, cụ thể, sinh động nhằm đạt nâng cao nhận thức cho NLĐ, NSDLĐ đối tượng thụ hưởng sách BHXH, có sách BHXH thực vào sống NLĐ, đối tượng thụ hưởng, giúp họ vượt qua khó khăn sống đồng thời trang bị cho NLĐ kiến thức bảo vệ quyền lợi họ bị vi phạm quyền lợi BHXH Do đó, cơng tác tun truyền phải thực thường xuyên, sâu rộng để hiểu làm chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước BHXH 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở cho việc thực tốt sách BHXH nói chung cơng tác quản lý thu, chi, đầu tư QBHXH nói riêng quan trọng Bên cạnh đó, việc nghiên cứu lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu mức hưởng lương hưu cần thận trọng thực bước để nhận phản ứng tích cực từ xã hội Tiếp tục đổi sách bảo hiểm tự nguyện để khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXHTN Cơ quan BHXH cần coi người tham gia BHXH khách hàng cung cấp dịch vụ tốt Đối với công tác quản lý QBHXH, cần ứng dụng tối đa công nghệ thông tin quản lý điều hành, có chuyển biến mạnh mẽ cải cách thủ tục hành Đồng thời, cần có vào tổ chức đồn thể, trị - xã hội tuyên truyền vận động để mở rộng đối tượng tham gia BHXH tạo nguồn hình thành quỹ nhằm đảm bảo ASXH Cũng mạnh dạn áp dụng đa dạng hóa hình thức đầu tư QBHXH để đem lại hiệu kinh tế cao hơn, bảo đảm cho nguồn quỹ dồi ổn định Đảng Nhà nước ta đặt tâm đạt tính bao phủ BHXH phạm vi nước thời gian tới Chỉ có vậy, QBHXH đảm bảo an toàn thực trọn vẹn chức việc đảm bảo đời sống người tham gia BHXH 93 KẾT LUẬN QBHXH thực hiệ nhằm đạt mục tiêu quỹ tài độc lập với NSNN, nhằm đảm bảo nguồn tài để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Vì cơng tác quản lý QBHXH ngày trở thành khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH Cần thấy QBHXH đối mặt với nhiều vấn đề lớn, đặc biệt vấn đề cân đối thu - chi Trong đó, phương án thực phổ biến giới có phần thể tác động không khả quan thực tiễn, đặc biệt chống đối tiêu cực từ phía dư luận xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm Nhưng khơng có thay đổi sách rõ rệt từ Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn giai đoạn dài tới theo khuyến cáo chuyên gia, tổ chức quốc tế Do đó, để sách BHXH vào đời sống cần phải đảm bảo QBHXH hoạt động ổn định hiệu theo quy định pháp luật Pháp luật phải không ngừng hồn thiện để khắc phục tồn khó khăn hoạt động quản lý quỹ, đồng thời quan, doanh nghiệp thành phần kinh tế phải hồn thành trách nhiệm việc thực pháp luật QBHXH Qua thời gian hoạt động trưởng thành, Bảo Hiểm xã hội Lai Châu ý thức tầm quan trọng QBHXH, ln đơn đốc cán cơng nhân viên tồn ngành trọng đặc biệt đến công tác quản lý thu chi đầu tư QBHXH theo quy định Luật Bảo Hiểm xã hội đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi cơng tác quản lý, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành Bảo Hiểm xã hội Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý QBHXH Nhờ Bảo Hiểm xã hội Lai Châu đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt mức kế hoạch giao Bảo 94 Hiểm xã hội Việt Nam qua năm, số thu năm sau cao năm trước đóng góp cho QBHXH, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm… giúp NLĐ ổn định sống an tâm lao động, đảm bảo tính cân bền vững QBHXH nói riêng Bảo Hiểm xã hội Việt Nam nói chung “Pháp luật QBHXH từ thực tiễn tỉnh Lai Châu” vấn đề lớn phức tạp hoạt động BHXH, nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót thời gian nghiên cứu hạn chế, điều kiện để thu thập thơng tin cịn khó khăn Tơi mong nhận góp ý, bổ sung thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bảo Hiểm xã hội Lai Châu (2016), Báo cáo kết thực công tác năm 2016 Phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Lai Châu Bảo Hiểm xã hội Lai Châu (2017), Báo cáo kết thực công tác năm 2017 Phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Lai Châu Bảo Hiểm xã hội Lai Châu (2018), Báo cáo kết thực công tác năm 2018 Phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Lai Châu Bảo Hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015 quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ bảo hiểm, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo Hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐBNN, quản lý sổ bảo hiểm, thẻ BHYT, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020, Hà Nội Bộ Lao động thương binh - xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo Hiểm xã hội BHXHBB, Hà Nội Bộ Quốc phịng - Bộ Cơng an, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2016), Thông tư liên tịch số 105/2016/TTLT-BQP-BCA-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Bảo Hiểm xã hội, Hà Nội Phạm Thành Công (2014), Pháp luật QBHXH thực tiễn thực địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 96 10 Chính phủ (1993), Nghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 quy định tạm thời chế độ BHXH, Hà Nội 11 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ việc ban hành Điều lệ BHXH, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo Hiểm xã hội BHXHBB, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định 30/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hoạt động đầu tư từ QBHXH, BHYT, BHTN, Hà Nội 14 Chính phủ (2016), Nghị định 33/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo Hiểm xã hội BHXHBB quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, Hà Nội 15 Tống Thị Phương Dung (2016), QBHXH theo Luật Bảo Hiểm xã hội năm 2014, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 16 Phạm Thị Định (2013), “ASXH xu hướng phát triển giới”, Tạp chí BHXH, Kỳ 01, Tháng 10/2013, tr.20 17 Trần Hoàng Hải, Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật ASXH – kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 18 Trần Thị Hằng (2017), Pháp luật hoạt động đầu tư từ QBHXH Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 19 Nhật Linh (2005), “Tổng quan ASXH bảo hiểm xã Trung Quốc”, Tạp chí BHXH, (10) 20 Nguyễn Đình Luận (2016), “Quy định hoạt động đầu tư từ QBHXH, BHYT, BHTN”, Tạp chí tài chính, kỳ 1, tháng 21 Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), Hoàn thiện pháp luật Bảo Hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Tư pháp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội 97 22 Nguyễn Thị Hiền Phương (2009), Pháp luật ASXH – Lý luận thực tiễn, Nxb Tư Pháp 23 Quốc hội (2012), Bộ Luật Lao động Việt Nam, Hà Nội 24 Quốc hội (2014), Luật Bảo Hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 25 Nguyễn Trọng Thản (2004), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư từ quỹ bao xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo Hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 27 Lê Thị Hoài Thu (2014), Quyền ASXH đảm bảo thực pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 28 Khuất Huyền Trang (2018), Pháp luật nguồn hình thành sử dụng QBHXH Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật ASXH, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật ASXH, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu Website tiếng Việt 31 Hà Anh (2018), “Người cao tuổi nỗi lo đường đến “dân số già” ngắn”, Báo điện tử Gia đình Xã hội, http://giadinh.net.vn/danso/nguoi-cao-tuoi-va-noi-lo-duong-den-dan-so-gia-qua-ngan20180413194941572.htm 32 Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam (2018), Mức đóng BHXH Việt Nam cho cao hay thấp?, http://vov.vn/xa-hoi/mucdong-bhxh-o-viet-nam-la-cao-hay-thap-733780.vov 98 33 Báo điện tử Pháp luật Việt Nam (2017), Trốn đóng BHXH, http://baophapluat.vn/hoi-dap-phap-luat/tu-112018-tron-dong-baohiem-xa-hoi-co-the-bi-phat-tu-den-7-nam-370236.html 34 BHXH tỉnh Lai Châu, Giới thiệu, http://bhxhlaichau.gov.vn/news 35 Lê Quốc Công, Kinh nghiệm phát triển nhà đầu tư tổ chức thị trường chứng khoán Trung Quốc, Hàn Quốc Nhật Bản, http://www.gof.vn/webcenter/contentattachfile/idcplg? dID=9852&dDocName=BTC263365&filename=1644212.PDF 36 Thùy Dung (2018), 90% QBHXH đầu tư vào trái phiếu Chính phủ, http://ndh.vn/90-quy-bhxh-dau-tu-vao-trai-phieu-chinh-phu2018090409125161p4c149.news 37 Thiên Lam (2017), “Việt Nam có tốc độ già hóa dân số nhanh”, Báo Nhân dân điện tử, (http://nhandan.com.vn/suckhoe/tin) 38 Nguyễn Văn Tân (2018), “Tận dụng “cơ cấu dân số vàng” để phát triển đất nước”, Báo nhân dân điện tử, http://www.nhandan.com.vn/antuong/item/34507202-tan-dung-co-caudan-so-vang-de-phat-trien-dat-nuoc.html 39 Bùi Ngọc Thanh (2017), Căn để tính tuổi nghỉ hưu, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/can-cu-nao-de-tang-tuoi-nghihuu-17277 40 Thu (2018), “Tăng tuổi nghỉ hưu: Phù hợp với xu chung”, http://baomoi.com/tang-tuoi-nghi-huu-phu-hop-voi-xu thechung/c/24754568.epi 41 Tổng cục Thống kê (2017), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, http://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=382&ItemID=18667 42 Vnexpress.net (2013), QBHXH cạn kiệt, http://vnexpress.net/tintuc/thoi-su/quy-bao-hiem-xa-hoi-sap-can-kiet-2868903.html 99 43 123doc.org (2015), BHXH số nước giới, http://123doc.org//document/3022345-bao-hiem-xa-hoi-cua-mot-sonuoc-tren-the-gioi.htm 44 Http://plo.vn/kinh-te/bao-hiem-muon-duoc-cung-cap-danh-sach-nganhang-tot-707861.html, truy cập ngày 11/8/2019 45 Voer.edu.vn, Mục đích sử dụng QBHXH, http://voer.edu.vn/m/muc-dichsu-dung-quy-bao-hiem-xa-hoi/97e27ad7 100 ... HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QŨY BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 51 2.1 Khái quát tình hình kinh tế lao đông quan BHXH Tỉnh Lai châu 51 2.1.1 Khái quát kinh tế - lao động tỉnh Lai Châu. .. HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHÍ VĂN CNG THựC HIệN PHáP LUậT Về QUỹ BảO HIểM XÃ HộI địa bàn TỉNH LAI CHÂU Chuyờn ngnh: Lut Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng... qui định pháp luật Việt Nam hành QBHXH Chương 2: Thực tiễn thi hành pháp luật QBHXH địa bàn tỉnh Lai Châu Chương 3: Hoàn thiện pháp luật QBHXH Việt Nam nâng cao hiệu thực từ thực tiễn Lai Châu Chương