Trong một nhà nước dân chủ nói chung, tiếp dân là việc làm không thể thiếu. Ở Việt Nam, tiếp công dân cũng là một trong những yêu cầu, là nguyên tắc bắt buộc đối với hoạt động quản lí trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung và hoạt động quản lí hành chính nhà nước nói riêng. Việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân trên thực tế gặp phải rất nhiều khó khăn, cho đến nay, vẫn là đề tài giành được nhiều sự quan tâm bởi ý nghĩa, tầm quan trọng của nó trước yêu cầu của thực tiễn và cả về nhận thức lí luận. Nghiên cứu đề tài này, luận văn có những đóng góp mới về mặt khoa học trên những khía cạnh chủ yếu sau: Thứ nhất, luận văn đã làm sáng tỏ cơ sở lí luận của thực hiện pháp luật về tiếp công dân; Thứ hai, luận văn đã nghiên cứu đánh giá được thực trạng thực hiện pháp luật về tiếp công dân tại UBND các cấp trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội. Thứ ba, luận văn đã đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về tiếp công dân tại UBND các cấp trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHÍ THỊ NH THựC HIệN PHáP LUậT Về TIếP CÔNG DÂN QUA THựC TIễN HUYệN HOàI ĐứC, THàNH PHố Hà NộI LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHÍ THỊ ÁNH THựC HIệN PHáP LUậT Về TIếP CÔNG DÂN QUA THựC TIễN HUYệN HOàI ĐứC, THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THÁI DƯƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, có tham khảo viết, cơng trình nghiên cứu có liên quan tác giả khác có dẫn nguồn cụ thể; số liệu trích dẫn Luận văn hồn tồn xác, trung thực có rõ nguồn Luận văn cơng trình tơi tự nghiên cứu, tìm hiểu, tổng hợp hồn thiện, khơng chép Kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phí Thị Ánh LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giảng viên Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội, đặc biệt thầy, cô giáo Bộ môn Luật Hiến pháp Luật Hành tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình tơi học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Tiến sĩ Giảng viên Trần Thái Dương, Trường Đại học Luật Hà Nội, người tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè ln động viên, quan tâm, cổ vũ, giúp đỡ suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Phí Thị Ánh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật tiếp công dân .12 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật tiếp công dân 12 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật tiếp công dân 20 1.1.3 Vai trò thực pháp luật tiếp công dân 32 1.2 Nội dung, hình thức thực pháp luật tiếp cơng dân 34 1.2.1 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân 34 1.2.2 Hình thức thực pháp luật tiếp công dân .40 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân 44 1.3.1 Yếu tố trị- pháp luật .44 1.3.2 Yếu tố kinh tế, văn hóa, ý thức pháp luật người dân 45 1.3.3 Yếu tố trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân 47 1.3.4 Yếu tố sở vật chất- kĩ thuật đảm bảo thực pháp luật tiếp công dân 48 Tiểu kết chương 50 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .51 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội ảnh hưởng đến thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức .51 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hoài Đức .51 2.1.2 Sự ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội đến thực pháp luật tiếp công dân huyện Hoài Đức 52 2.2 Những kết đạt thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức nguyên nhân .55 2.2.1 Kết đạt thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức 55 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức 68 2.3 Những hạn chế thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức ngun nhân 70 2.3.1 Những hạn chế thực pháp luật tiếp công dân huyện Hoài Đức 70 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức .74 Tiểu kết chương 79 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội 80 3.1.1 Quan điểm thứ nhất: Thực pháp luật tiếp công dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền 80 3.1.2 Quan điểm thứ hai: Xây dựng đồng điều điện bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân 81 3.1.3 Quan điểm thứ ba: Thực pháp luật tiếp công dân nhằm bảo đảm quyền lợi ích công dân 83 3.1.4 Quan điểm thứ tư: Thực pháp luật tiếp công dân gắn liền với chế bảo đảm thực thi pháp luật tiếp công dân thực tế 84 3.1.5 Quan điểm thứ năm: Thực pháp luật tiếp cơng dân để góp phần giảm yếu tố gây trật tự an toàn xã hội, giảm tệ nạn tham nhũng, lãng phí .84 3.1.6 Quan điểm thứ sáu: Thực pháp luật tiếp cơng dân nhằm góp 3.2 phần xây dựng đồng thuận người dân quan nhà nước 85 Nhóm giải pháp chung bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân 86 3.2.1 Đổi vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lí nhà nước việc thực pháp luật tiếp công dân 86 3.2.2 Tăng cường chức kiểm tra, giám sát HĐND việc thực pháp luật tiếp công dân 87 3.2.3 Hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân 90 3.2.4 Xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật tiếp công dân 91 3.2.5 Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm hoạt động tiếp công dân việc quy định chế tài đủ độ răn đe 95 3.2.6 Hoàn thiện quy định giao tiếp, ứng xử công tác tiếp công dân 97 3.3 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 97 3.3.1 Đổi nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp công dân 99 3.3.2 Đổi hoạt động giám sát quan dân cử- HĐND huyện 100 3.3.3 Trau dồi, nâng cao kỹ giao tiếp cán bộ, lãnh đạo thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức 103 3.3.4 Bảo đảm hiệu hoạt động tiếp nhận đơn thư giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị phòng, ban chuyên môn huyện, UBND xã, thị trấn 104 3.3.5 Phát huy vai trò BTCD huyện 106 3.3.6 Vai trò dư luận xã hội với việc thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức 107 3.3.7 BTCD huyện cần phối hợp có hiệu với quan liên quan thực pháp luật tiếp công dân 108 Tiểu kết chương 113 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 120 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BTCD Ban tiếp cơng dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc Phòng TN&MT Phòng Tài ngun& Mơi trường TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân Phó Chánh Văn phòng, vị trí, vai trò Trưởng ban so với Trưởng, Phó ngành khơng có chênh lệch nhiều nhiệm vụ trách nhiệm; cho nên, công tác đơn đốc phòng ban gặp nhiều khó khăn Cần chế thay đổi phù hợp nhằm nâng cao vị BTCD, để BTCD không quan tiếp nhận, hướng dẫn, xử lí đơn mà có chức kiểm tra việc thực đạo lãnh đạo UBND huyện vụ việc Đây điều vơ cần thiết 3.3.6 Vai trò dư luận xã hội với việc thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức Dư luận xã hội tượng đặc biệt đời sống xã hội, biểu trạng thái ý thức xã hội cộng đồng người dạng ý kiến phán xét, đánh giá đơng đảo người dân q trình, kiện có tính thời Dư luận xã hội quần chúng nhận dân đưa đánh giá tính hợp lí hiệu quy phạm pháp luật Một văn pháp luật không quần chúng ủng hộ, chống lại dư luận xã hội không nhân dân thực nghiêm túc Hiện nay, xã hội dân chủ, nhân dân mở rộng nhận thức ngày cao, người dân tự thảo luận, đưa phán xét mình, có quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hành vi, việc làm sai trái cá nhân, tổ chức vấn đề trị Những đánh giá, phán xét manh nha lên dư luận xã hội, có khả tác động trực tiếp, lên án kịch liệt hành vi vi phạm pháp luật, lọc hành vi ngược lại với lợi ích cộng đồng Dư luận xã hội góp phần thúc đẩy người dân nâng cao ý thức pháp luật mình, để pháp luật triển khai, thực có hiệu thực tế Đối với hoạt động thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức nói riêng, dư luận xã hội đóng vai trò vơ quan trọng, đòi hỏi tất yếu khách quan cán quan nhà nước phải có hiểu biết pháp luật, ln có ý thức gương mẫu áp dụng tuân thủ pháp luật, tiên phong đấu tranh phòng chống biểu tiêu cực Dư luận xã hội gây sức ép vô mạnh mẽ với quan công quyền việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 107 có liên quan trực tiếp đến lợi ích người dân Nhờ có giám sát dư luận mà chủ thể phải kiềm chế không tiến hành hoạt đông mà pháp luật cấm, buộc chủ thể phải tích cực thực nghĩa vụ pháp lí với nhà nước Việc mở rộng khả tham gia quản lí nhà nước, quản lí xã hội đơng đảo nhân dân đạt hiệu rõ rệt, phát huy dân chủ sở, tham gia nhân dân, cụ thể: quy chế tiếp dân giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân, quy chế giải tỏa mặt Nhân dân trực tiếp đấu tranh chống tiêu cực thông qua khiếu nại, tố cáo qua phương tiện thông tin đại chúng Do đó, nâng cao tính tích cực trị dư luận đóng vai trò quan trọng, giải pháp tối ưu khắc phục bệnh quan liêu đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước, tạo bầu khơng khí xã hội lành mạnh 3.3.7 BTCD huyện cần phối hợp có hiệu với quan liên quan thực pháp luật tiếp công dân 3.3.7.1 BTCD cần chủ động phối hợp chặt chẽ với MTTQ đoàn thể xã hội Với mục tiêu giáo dục, vận động, thuyết phục công dân, thành viên hội viên chấp hành sách, pháp luật coi trọng hòa giải để giải kịp thời, tranh chấp nội nhân dân, góp phần giải kịp thời khiếu nại, tố cáo từ cấp sở, MTTQ đoàn thể xã hội đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát triển kinh tế-xã hội, để người làm theo quy định pháp luật Do có sở xã hội rộng lớn, nên MTTQ có vai trò vơ quan trọng việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân; động viên nhân dân sống làm theo pháp luật MTTQ huyện Hoài Đức cần quan tâm đến công tác tiếp công dân quan; bố trí cán tiếp dân có phẩm chất đạo đức tốt, hiểu biết pháp luật, có nghiệp vụ, khả hướng dẫn, giải thích, thuyết phục để công dân hiểu chấp hành pháp luật MTTQ huyện Hồi Đức cần chủ động phân cơng cán lãnh đạo chuyên trách có kinh nghiệm phối hợp quan chức liên quan trực tiếp tiếp dân xử lí Đối với vụ việc thuộc thẩm quyền giải 108 địa phương hướng dẫn, vận động, thuyết phục công dân, đề nghị công dân trở địa phương giải Đối với trường hợp cố tình tổ chức kích động, lơi kéo cơng dân khiếu kiện đông người lợi dụng khiếu kiện để gây rối chủ động phối hợp với lực lượng cơng an, trật tự có biện pháp xử lí nghiêm theo quy định pháp luật Thông qua công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, MTTQ huyện Hoài Đức phát huy tốt chức cơng tác giám sát, từ nắm bắt tâm tư, nguyện vọng công dân để phản ánh với Đảng, nhà nước, bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người dân; củng cố lòng tin nhân dân Đảng, nhà nước, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, giảm thiểu vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 3.3.7.2 BTCD huyện cần chủ động phối hợp hiệu với quan thơng tin, báo chí việc cung cấp thơng tin thống cho quan Cần phải xem xét lại nội dung tin tức đưa tin phương tiện thông tin đại chúng có xem nội dung tố cáo hay khơng? Vì bản, thơng tin mang tính phản biện xã hội cần phải xem xét, xem kênh thơng tin phản ánh sai phạm Các quan truyền thơng phải thực tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, nâng cao tính tư tưởng, nhân văn khoa học, đề cao trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ cơng dân; trọng cơng tác quản lí loại hình thơng tin Internet để định hướng tư tưởng thẩm mỹ cho nhân dân, niên, thiếu niên Nhận biết điều này, UBND huyện Hồi Đức ln chủ động phối hợp với quan thông báo đài vụ việc thu hút ý dư luận, phối hợp việc cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến vụ việc Điều số điều mà UBND huyện Hoài Đức làm thời gian qua, nhờ mà Hồi Đức khơng phát sinh điểm nóng gây trật tự an ninh, xã hội, vụ việc quan báo đài đưa tin phúc đáp xác, nhanh chóng, kịp thời khơng treo lơ lửng, bỏ ngỏ Việc công dân nhờ tới quan báo đài để thực nguyện vọng thay đến trụ sở tiếp cơng dân để trình bày 109 năm qua giảm rõ rệt Báo chí Việt Nam xem phương tiện thông tin đại chúng thiết yếu đời sống xã hội; quan ngôn luận tổ chức Đảng, quan nhà nước, tổ chức xã hội, diễn đàn nhân dân Vì báo chí vừa cơng cụ Đảng nhà nước, đồng thời lại coi tiếng nói người dân Báo chí có ảnh hưởng lớn đến hoạt động đời sống xã hội, có cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Khoản Điều Luật Báo chí năm 1989 sửa đổi, bổ sung năm 1999 ghi nhận công dân thực quyền tự ngơn luận, quyền góp ý kiến, phê bình, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo báo chí tổ chức Đảng, quan nhà nước, tổ chức xã hội thành viên tổ chức đó… Điều tiếp tục khẳng định Luật Báo chí số 103/2016/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 05 tháng năm 2016 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017) Theo đó, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân là: Góp ý kiến, phê bình, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo báo chí tổ chức Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức, cá nhân khác (Khoản Điều 11) Trách nhiệm quan báo chí quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân: Trả lời u cầu tổ chức, người có thẩm quyền trả lời văn trả lời báo chí kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến (Khoản Điều 12) Nếu thời hạn nêu mà không nhận thơng báo quan, tổ chức quan báo chí có quyền chuyển ý kiến, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cơng dân đến quan cấp cao có thẩm quyền giải đưa vấn đề lên báo chí Trong thời hạn 10 ngày báo in ngày báo nói, báo hình, báo điện tử, 15 ngày báo tuần, số gần tạp chí in kể từ nhận văn trả lời quan, tổ chức có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo… quan, tổ chức, cá nhân vấn đề mà báo chí nêu tiếp nhận, quan báo chí phải thơng báo cho quan, tổ chức, cơng dân có ý kiến, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, 110 tố cáo đăng, phát báo chí (Khoản 2, Khoản Điều 39) UBND huyện Hoài Đức cần tiếp tục phối hợp hiệu với quan báo đài, thông tin ban hành công khai, đầy đủ, quy định pháp luật, mặt ngăn chặn cách hiểu sai lệch, xuyên tạc thơng tin, sách nhà nước, mặt giáo dục trị, tư tưởng sâu rộng đến tồn thể nhân dân phương thức thông tin điện tử đại, nhanh chóng 3.3.7.3 UBND huyện cần phối hợp hiệu với Công an huyện việc đảm bảo thực đam bảo an ninh thực pháp luật tiếp công dân Công an huyện phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự an toàn cho cán tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân huyện ngày tiếp công dân định kỳ lãnh đạo UBND huyện đại biểu HĐND cấp Việc tiếp công dân thường xuyên trụ sở tiếp công dân huyện phát sinh việc tiếp công dân đột xuất, BTCD phối hợp với Công an huyện đảm bảo bảo an ninh, trật tự an tồn cán tiếp cơng dân xử lí tình Tuy nhiên, thực tế chưa xử lí trường hợp vi phạm pháp luật tiếp công dân đối tượng vi phạm đa phần nữ giới, người cao tuổi Bên cạnh việc áp dụng phương pháp vận động, thuyết phục, xây dựng tổ chức đồn thể đủ mạnh, có kiến thức, hiểu biết pháp luật để giải có lí, có tình, hài hòa mâu thuẫn, hiểu sai lệch dẫn đến đơn thư cơng dân, cần có kết hợp hiệu với quan công an việc bảo vệ trụ sở, bảo vệ cán tiếp công dân, bảo vệ công dân trường hợp cần thiết Để có chuyển biến tích cực cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, đấu tranh phòng chống tham nhũng, cấp ủy, quyền đồn thể ln nhận thức tầm quan trọng công tác tiếp công dân Xem công tác nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, lâu dài hệ thống trị, tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng, xử lí có hiệu việc từ đơn giản đến nghiêm trọng nhằm đẩy lùi suy thoái, biến chất, hư hỏng cán bộ, Đảng viên quan nhà nước; nâng cao trách nhiệm thủ trưởng quan đơn vị; tăng cường kiểm tra, tra hoạt động thực pháp 111 luật Tiếp tục nâng cao nhận thức nhân dân quyền lợi ích hợp pháp họ, đẩy mạnh ngăn chặn đẩy lùi sai phạm máy nhà nước; tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân; quan, đơn vị tự chủ động kiểm tra phát hiện, xử lí vi phạm Đặc biệt, tập trung kiểm tra lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực; kiên xử lí trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị để xảy vi phạm pháp luật Bên cạnh Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011, Luật Tiếp công dân 2013 ban hành để khắc phục hạn chế khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng quan nhà nước có thẩm quyền Làm tốt cơng tác tiếp cơng dân góp phần ổn định tình hình khiếu nại, tố cáo gay gắt, phức tạp công dân, đơn thư kiến nghị, phản ánh qua năm giảm rõ rệt 112 Tiểu kết chương Việc thực pháp luật tiếp công dân có ý nghĩa vai trò vơ quan trọng Trong phạm vi đề tài, tác giả đưa số giải pháp chung giải pháp cụ thể giúp nâng cao hiệu thực pháp luật tiếp cơng dân q trình xây dựng nhà nước pháp quyền nói chung huyện Hồi Đức nói riêng Các giải pháp tạo điều kiện cho chủ thể thực pháp luật tiếp công dân tự giác chấp hành pháp luật, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền tình trạng vi phạm pháp luật không quan tâm tới pháp luật nhân dân gây Tại nội dung nghiên cứu chương luận văn, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức như: tăng cường điều kiện đảm bảo cho việc thực pháp luật tiếp công dân; đổi hoạt động giám sát quan dân cử- HĐND huyện; trau dồi, nâng cao kỹ giao tiếp cán bộ, lãnh đạo thực pháp luật tiếp công dân huyện Hồi Đức; phát huy vai trò BTCD huyện; sử dụng vai trò dư luận xã hội 113 KẾT LUẬN Với đề tài “Thực pháp luật vè tiếp công dân - qua thực tiễn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội”, tác giả góp phần làm rõ vai trò ý nghĩa tiếp cơng dân vai trò việc thực pháp luật tiếp công dân thực tế Thực pháp luật tiếp công dân hoạt động quan trọng Đảng nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị Từ tác giả thực trang chung thực pháp luật, thục trạng riêng việc thực pháp luật tiếp công dân huyện Hoài Đức Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác này, cấp ủy Đảng, lãnh đạo UBND huyện Hồi Đức ln tích cực, chủ động, sáng tạo thực pháp luật tiếp công dân thực tế, đạt hiệu cao Từ hạn chế nêu trên, tác giả mạnh dạn đề xuất biện pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật tiếp cơng dân xử lí đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đại bàn huyện Hoài Đức hiệu thời gian tới, cấp quyền địa phương cần xác định rõ vai trò cơng tác tiếp cơng dân, từ đó, triển khai việc tổ chức thực pháp luật tiếp cơng dân cơng việc sống còn, nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành, địa phương địa bàn, thực đồng giải pháp nhằm đảm bảo thực công tác tiếp công dân, tăng cường trách nhiệm cấp quyền, nâng cao ý thức pháp luật sâu rộng nhân dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thực pháp luật tiếp công dân bảo đảm hoạt động triển khai, phổ biến quy định pháp luật đến người dân, đồng thời giúp người dân nắm rõ quy định pháp luật, khéo léo sử dụng quyền hiến định cách đắn Nghiên cứu pháp luật tiếp công dân thu hút nhiều quan tâm, tồn việc thực pháp luật tiếp công dân khơng xảy quan hành nhà nước, quyền địa phương mà nhiều tổ chức, đơn vị khác; đòi hỏi thống nhất, đồng quy định pháp luật tương lai; mở nhiều vấn đề nghiên cứu thời gian tới Nên triển khai nghiên 114 cứu việc thực pháp luật tiếp công dân qua thực tiễn địa bàn cấp huyện khác huyện Hoài Đức hay địa phương khác thành phố Hà Nội hay phạm vi nước; nghiên cứu thực pháp luật tiếp công dân nước học kinh nghiệm cho Việt Nam 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2008), Thông báo số 130/TB-TW ngày 10/01/2008 công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 26/5/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/ 2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/ 2012 quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết số điều Luật tiếp công dân, Hà Nội Đỗ Thị Kim Cường (2014), Cải cách thủ tục hành cơng tác tiếp cơng dân nhằm phát triển kinh tế xã hội Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, Hà Nội Bùi Mạnh Cường Nguyễn Thị Tố Uyên (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2014), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb ĐHQGHN, Hà Nội Trần Thái Dương (2017), “Bàn khái niệm pháp quyền, nguyên tắc pháp quyền”, Tạp chí nhà nước Pháp luật, (3), tr 5-9 10 Võ Tán Đào Lê Việt Sơn (2017), “Quyền người khiếu nại theo Luật khiếu nại năm 2011”, Tạp chí nhà nước & Pháp luật, 5(349), tr.10-17 11 Trần Ngọc Đường (2004), “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật dân, dân, dân”, Tạp chí nhà nước Pháp luật, (7), tr.3-10 12 Trần Ngọc Đường (2017), “Xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhà nước theo Hiến pháp 2013”, Tạp chí nhà nước Pháp luật, (12), tr 3-9 116 13 Nguyễn Mai Hạnh (2009), Thực pháp luật Đại biểu Quốc hội việc tiếp nhận, xử lí, theo dõi, đơn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo khiếu nại công dân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật- ĐHQGHN, Hà Nội 14 Nguyễn Tuấn Khanh (2014), Cơ chế pháp lí bảo đảm thực quyền khiếu nại hành cơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bùi Huy Khiên (2008), “Pháp luật thực pháp luật triều vua Lê Thánh Tông Vua Minh Mệnh”, Tạp chí quản lí nhà nước, (150) 16 Khoa Luật - ĐHQGHN (2012), Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 17 Trần Thị Thúy Mai (2010), Đổi công tác tiếp công dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật- ĐHQGHN, Hà Nội 18 Hoàng Thị Kim Quế (2015), “Các yếu tố tác động đến thực pháp luật công dân nước ta nay”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, (3), tr 26-31 19 Hoàng Thị Kim Quế (2015), “Thực pháp luật cá nhân, công dân bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay”, Tạp chí Luật học, 2(177), tr.44-49 20 Hồng Thị Kim Quế (2015), “Thực pháp luật nhìn từ phương diện hành vi hợp pháp tính tích cực pháp luật cơng dân”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, tập 31, (4), tr.1-7 21 Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên) (2014), Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 22 Quốc hội (2011), Luật khiếu nại, Hà Nội 23 Quốc hội (2011), Luật tố cáo, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Luật tiếp công dân, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hôi đồng nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 117 28 Lê Thị Sáu (2014), Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội- Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật- ĐHQGHN, Hà Nội 29 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 hướng dẫn quy trình giải khiếu nại hành chính, Hà Nội 30 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 hướng dẫn quy trình giải tố cáo, Hà Nội 31 Thanh tra Chính phủ (2011), Thơng tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/7/2011 hướng dẫn quy trình tiếp cơng dân, Hà Nội 32 Thanh tra Chính phủ (2013), Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 Thanh tra Chính phủ tiếp tục kiểm tra, rà sốt giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, Hà Nội 33 Thanh tra huyện Hoài Đức (2017), Báo cáo số 30/BC-TTr ngày 20/4/2017 báo cáo kết thực công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; thực định, kết luận có hiệu lực pháp luật (thời kì báo cáo năm 2016 đến hết quý I/2017) 34 Trịnh Tuấn Thanh (2008), “Xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta góc độ xây dựng thực pháp luật”, Tạp chí Quản lí nhà nước, (147), tr.10-13 35 Trịnh Đức Thảo (2015), “Thực pháp luật trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước - số vấn đề lí luận thực tiễn”, Tạp chí Luật học, (6), tr.31-40 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp 37 UBND huyện Hoài Đức (2017), Báo cáo số 415/BC-UBND ngày 05/10/2017 tổng kết việc thực Luật tiếp cơng dân năm 2013 (thời kì báo cáo từ ngày 01/7/2014 đến 30/6/2017) 38 Đào Trí Úc (2005), “Xã hội học thực pháp luật- Những khía cạnh nhận thức bản”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (2), tr.3-6 39 Đào Trí Úc (2012), “Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam”, Tạp chí nhà nước Pháp luật, (3), tr.5 118 40 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2014), Nghị số 759/UBTVQH13 ngày 15/5/2014 quy định chi tiết hoạt động tiếp công dân quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân đại biểu hội đồng nhân dân cấp, Hà Nội 41 Văn phòng Quốc hội (2009), Tuyển tập Hiến pháp số nước giới, Nxb Thống kê, Hà Nội 42 Văn phòng Quốc hội (2015), “Cẩm nang cơng tác tiếp cơng dân, xử lí đơn thư, khiếu nại, tố cáo cơng dân” 43 Văn phòng Quốc hội (2015), Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 44 Văn phòng UBND tỉnh Lào Cai (2017), Nâng cao hiệu hoạt động công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thông qua công nghệ thông tin BTCD tỉnh BTCD huyện, thành phố, Đề tài khoa học Tài liệu trang Website 45 Trang thông tin quan Thanh tra Chính phủ ngành Thanh tra: htthành phố://thanhtra.com.vn/ 46 Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương: htthành phố://noichinh.vn/ 47 Trang web Tạp chí Cộng sản: htthành phố://www.tapchicongsan.org.vn 48 Trang web Tạp chí Dân chủ pháp luật: htthành phố://tcdcpl.moj.gov.vn/ 119 PHỤ LỤC Danh mục Văn lãnh đạo, đạo thực Chỉ thị số 35-CT/TW Bộ Chính trị Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 16/12/2016 Thành Ủy Hà Nội STT SỐ, KÝ HIỆU NGÀY THÁNG TRÍCH YÊU HUYỆN ỦY 1 3 Chỉ thị 24- CT/HU 30/12/2016 Về tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện 15/7/2014 Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện năm 2014 năm 06/6/2014 Quy định giải tố cáo Đảng viên cán diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lí 06/6/2014 Quy định trách nhiệm ban Đảng Huyện ủy tham gia giải khiếu nại, kỷ luật Đảng thuộc thẩm quyền Huyện ủy, Ban thường vụ Huyện ủy 03/02/2017 Thành lập Ban đạo Huyện ủy tăng cường công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Hoài Đức 20/02/2017 Ban hành Quy chế hoạt động Ban đạo Huyện ủy tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Kế hoạch 171- KH/HU Quyết định 737- QĐ/HU 738- QĐ/HU 349- QĐ/HU 350- QĐ/HU HĐND HUYỆN 120 1 Quyết định 28/QĐ-HĐND Ban hành Quy chế tiếp công dân Thường trực HĐND huyện đại biểu HĐND huyện khóa XIX, nhiệm kỳ 2016-2021 29/12/2016 UBND HUYỆN 1 2 Chỉ thị 03/CT-UBND 06/02/2015 Tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện 06/11/2014 Kế hoạch thực Kế hoạch số 171-KH/HU ngày 15/7/2014 Huyện ủy việc thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 cua Bộ Chính trị “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo” 05/01/2015 Kế hoạch thực Chỉ thị số 24CT/HU ngày 30/12/2016 Huyện ủy Hoài Đức tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Hoài Đức Kế hoạch 127/KH-UBND 06/KH-UBND 121 ... cứu thực pháp luật tiếp cơng dân qua thực tiễn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội Luận văn tham khảo nhận thức lí luận đạo thực tiễn thực pháp luật tiếp công dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội. .. tiếp công dân Chương 2- Thực trạng thực pháp luật tiếp công dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Chương 3- Quan điểm, giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức, thành phố Hà. .. ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CƠNG DÂN Ở HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật tiếp cơng dân huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội