Thực hiện pháp luật về hòa giải ở cơ sở qua thực tiễn huyện hoài đức, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ DUNG THựC HIệN PHáP LUậT Về HòA GIảI CƠ Sở QUA THựC TIễN HUYệN HOàI ĐứC, THàNH PHố Hà NéI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TH DUNG THựC HIệN PHáP LUậT Về HòA GIảI CƠ Sở QUA THựC TIễN HUYệN HOàI ĐứC, THàNH PHố Hµ NéI Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Dung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, hình thức vai trò thực pháp luật hòa giải sở 1.1.1 Hòa giải sở khái niệm pháp luật hòa giải sở 1.1.2 Khái niệm, hình thức thực pháp luật hòa giải sở 19 1.1.3 Vai trò thực pháp luật hòa giải sở 29 1.2 Đặc điểm thực pháp luật hòa giải sở 35 1.3 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật hòa giải sở 45 1.3.1 Yếu tố trị 45 1.3.2 Yếu tố pháp lý 47 1.3.3 Yếu tố xã hội 48 1.3.4 Yếu tố ý thức pháp luật, văn hóa pháp luật đội ngũ hòa giải viên 49 1.4 Các điều kiện đảm bảo thực pháp luật hòa giải sở 51 1.4.1 Trình độ, lực, phẩm chất trị đạo đức hòa giải viên 51 1.4.2 Ý thức pháp luật chủ thể thực pháp luật hòa giải sở 52 1.4.3 Các đảm bảo sở vật chất 53 1.4.4 Chất lượng hệ thống pháp luật 54 1.4.5 Bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ hòa giải viên 55 1.4.6 Xây dựng đạo đức nghề nghiệp hòa giải sở 56 1.4.7 Công tác quản lý nhà nước, đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ 57 1.4.8 Sự tham gia, hưởng ứng vào tích cực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cơng tác hòa giải sở 58 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 60 2.1 Những đặc điểm huyện Hoài Đức có tác động đến thực pháp luật hòa giải sở 60 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 60 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 61 2.1.3 Tình hình thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội từ năm 2014 - 2016 64 2.2 Ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân thực pháp luật hòa giải sở huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 70 2.2.1 Ưu điểm nguyên nhân 70 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 78 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .84 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 84 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 92 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật hòa giải sở 93 3.2.2 Nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật hòa giải sở 100 3.2.3 Kiện toàn tổ chức hoạt động cơng tác hòa giải sở 103 3.2.4 Đảm bảo điều kiện vật chất cho cơng tác hòa giải sở 107 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng phối hợp hoạt động quan nhà nước, tổ chức đồn thể với người có uy tín cộng đồng dân tộc, chức sắc tơn giáo cơng tác hòa giải sở 109 3.2.6 Đánh giá hài lòng, đóng góp ý kiến người dân cơng tác hòa giải sở 112 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 122 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hòa giải sở nét đẹp truyền thống đạo lý dân tộc Việt Nam, hoạt động mang tính tự nguyện, tính xã hội tính nhân văn sâu sắc Hoạt động hòa giải sở chất hướng dẫn, giúp đỡ thông qua việc thuyết phục, vận động bên đến thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật dựa ngun tắc tơn trọng ý chí, quyền lợi ích hợp pháp bên; quyền lợi ích hợp pháp người khác; khơng xâm phạm lợi ích nhà nước lợi ích cơng cộng Vì vậy, hòa giải sở khẳng định vai trò to lớn, ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, góp phần tăng cường tình đồn kết cộng đồng dân cư, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm ổn định, trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt vụ việc phải chuyển đến Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nước nhân dân, từ góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Những mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh đời sống xã hội giải nhiều hình thức khác tự thỏa thuận bên; đơn phương chấm dứt xung đột theo phương châm “một câu nhịn, chín câu lành”; nhờ can thiệp quyền địa phương thơng qua hòa giải sở; khiếu kiện Tòa án nhân dân Thực tiễn cho thấy trường hợp sau xảy tranh chấp mà bên tự dàn xếp thỏa thuận được, bên chấp nhận từ bỏ lợi ích để đơn phương chấm dứt xung đột, thường phải nhờ đến can thiệp bên thứ ba giải mâu thuẫn Nếu vụ việc bị đưa tòa án phức tạp phải tuân theo trình tự thủ tục tố tụng chặt chẽ, người kiện người bị kiện chắn nhiều thời gian cơng sức để theo đuổi vụ kiện đến Vì hình thức trên, hòa giải sở phương pháp hữu hiệu sử dụng vừa hợp đạo lý, tâm lý người Việt Nam Nhằm nâng cao vị trí, vai trò hoạt động hòa giải sở xã hội, ngày 20 tháng năm 2013 kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII thơng qua Luật hồ giải sở, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Là sở pháp lý quan trọng cho tổ chức hoạt động hoà giải sở Trong điều kiện đẩy mạnh cải cách tư pháp, phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc phát huy tác dụng hoạt động hoà giải sở trở lên có ý nghĩa đất nước nói chung với huyện Hồi Đức nói riêng Mặc dù có nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động hoà giải sở, thực tiễn cơng tác hồ giải sở địa bàn huyện Hoài Đức chưa phát huy vai trò, ý nghĩa vốn có nó, chí có nhiều đơn vị khơng trọng đến hoạt động Thực tiễn huyện Hoài Đức cho thấy đơn vị làm tốt cơng tác hòa giải sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, nơi coi nhẹ cơng tác hòa giải, tình hình mâu thuẫn, tranh chấp có chiều hướng tăng, dẫn đến trật tự, trị an xã hội Thông thường, mâu thuẫn, va chạm sống, lúc đầu đơn giản, không quan tâm giải kịp thời nhanh chóng trở thành phức tạp, chí nguyên nhân xuất điểm nóng khiếu kiện.Vì lẽ đó, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực pháp luật hòa giải sở - qua thực tiễn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm gần đây, vấn đề hòa giải nội dung, thực pháp luật hòa giải sở nước ta nói riêng quan tâm nghiên cứu với nhiều gốc độ khác Đối với lĩnh vực hòa giải sở, năm gần quan tâm nhiều với số cơng trình nghiên cứu khoa học như: - Sách “Cơng tác hòa giải sở” luật gia Nguyễn Đình Hảo (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 - Sách “Những điều cần biết cơng tác hòa giải sở” luật gia Trần Đông Tùng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 - Sách: “Cẩm nang cơng tác hòa giải sở” luật gia Dương Bạch Long, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 - Sách “Hòa giải sở” Nguyễn Phương Thảo, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, 2007 - Sách “Hỏi đáp tổ chức hoạt động hòa giải sở” Minh Anh, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 - Để góp phần nâng cao lực cho cán tư pháp thực quản lý cơng tác hòa giải sở đội ngũ hòa giải viên tồn quốc, Bộ Tư pháp tiến hành xây dựng Bộ tài liệu tập huấn thống Cơng tác hòa giải sở dành cho cán tư pháp hòa giải viên, ấn hành năm 2007, gồm hai tập sau: - Tập 1: Hướng dẫn quản lý cơng tác hòa giải, giới thiệu nghiệp vụ quản lý cơng tác hòa giải, hướng dẫn cán tư pháp địa phương phương pháp tập huấn, bồi dưỡng để tập huấn cho hòa giải viên - Tập 2: Cẩm nang bồi dưỡng cho hòa giải viên, cung cấp cho hòa giải viên, cán tư pháp kiến thức pháp luật cần thiết hòa giải, hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải, phổ biến kinh nghiệm hòa giải - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường: “Nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở địa bàn huyện Châu Thành tỉnh An Giang từ đến năm 2015”, Trường Chính trị Tơn Đức Thắng, năm 2009, chủ nhiệm đề tài: Th.S Trần Hùng Điệp - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Thị Bích Thủy với đề tài: “Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải sở địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội”, (Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012) - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đặng Thị Lan Phương với đề tài: “Hòa giải sở qua thực tiễn tỉnh Hải Dương”, (Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015) Ngoài có số báo như: “Sự đời của Luật Hòa giải ở sở là một bước tiế n quan trọng cho hoạt động hòa giải ở sở” , Tạp chí Dân chủ pháp luật ngày 28/9/2014; “Thực hiê ̣n tố t công tác hòa giải ở sở” Tạp chí Dân chủ pháp luật ngày 28/9/2014, tác giả Minh Hiếu Các cơng trình nghiên cứu vấn đề hòa giải sở nhiều góc độ khác nhau, có ý nghĩa lớn khoa học nói chung Tuy nhiên cơng trình khoa học chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề thực pháp luật hòa giải sở - qua thực tiễn huyện Hồi Đức Bên cạnh đó, tình hình nay, từ Luật Hòa giải sở năm 2013 đời quy định thêm điểm mà các cơng trình nghiên cứu nêu chưa đề cập đến Do đó, cơng tác hòa giải sở cần cập nhật vấn đề thực tiễn Mặt khác, thân Học viên cán Tư pháp, công tác UBND cấp xã việc tổ chức, thực quy định pháp luật hoạt động hòa giải sở nhiệm vụ quan trọng Qua thực tiễn nghiên cứu thực pháp luật hòa giải sở địa bàn, cần nhận thấy phải phát huy kết đạt đồng thời phải tiếp tục nghiên cứu nhằm tìm giải giáp đảm bảo nhằm nâng cao chất lượng hòa giải sở địa bàn huyện Hồi Đức Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực pháp luật hòa giải sở đánh giá thực trạng công tác thực pháp luật hòa giải sở - qua thực tiễn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đảm bảo thực pháp luật hòa giải sở - qua thực tiễn huyện Hoài Đức thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ sở lý luận việc thực pháp luật hòa giải sở để thấy tầm quan trọng cơng tác hòa giải sở - Khẳng định quan điểm Đảng sở pháp lý Nhà nước để bảo đảm cho việc thực tốt pháp luật hòa giải sở - Đánh giá thực trạng thực pháp luật hòa giải sở - qua thực tiễn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội bao gồm kết đạt được, mặt mặt hạn chế, xác định nguyên nhân thành tựu hạn chế - Đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở - qua thực tiễn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực pháp luật hòa giải sở - qua thực tiễn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Từ lấy làm lý luận trực tiếp cho việc đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu việc thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hoài Đức thời gian từ năm 2014 đến năm 2016 thành thấp 200.000 đồng Số tiền nhận vụ hòa giải thành cộng chi tài liệu, văn phòng phẩm, sổ sách phục vụ cơng tác hòa giải 100.000 đồng/tổ/tháng chia cho thành viên tham gia hòa giải số tiền người nhận khiêm tốn phần ảnh hưởng đến tâm lý chất lượng hòa giải hòa giải viên Vì thực tế để tiến hành hòa giải vụ tranh chấp, mâu thuẫn phải tổ chức lần (rất vụ việc giải lần hòa giải đầu tiên), cộng thêm chi phí lại, xác minh vụ việc… Riêng vụ hòa giải khơng thành hòa giải viên bỏ nhiều thời gian cơng sức hơn, mà việc hòa giải khơng thành ngồi ý muốn cơng tác hòa giải sở, chi phí hỗ trợ khơng bù đắp cơng sức bỏ họ Thông thường tổ hòa giải sau hồn tất hồ sơ vụ hòa giải thành khơng nhận tiền mà dồn để nhận vào cuối tháng kèm với báo cáo tổng kết cơng tác hoạt động tháng Do đó, kinh phí hàng tháng không cố định, tháng trước gối đầu cho tháng sau, cần chi đột xuất thường hòa giải viên phải tự bỏ tiền túi sau làm thủ tục toán lại với cấp xã Vì cần tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác hòa giải sở, bảo đảm kinh phí tối thiểu cho hoạt động hòa giải như: kinh phí cho cơng tác tổng kết, học tập, trao đổi kinh nghiệm, văn phòng phẩm, tài liệu nghiệp vụ, chi phí lại… * Nhiệm vụ quan quản lý nhà nước việc tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí cho cơng tác hòa giải sở Một là, Ủy ban nhân dân cấp tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, huy động nguồn kinh phí tổ chức, cá nhân tài trợ, hỗ trợ cho hoạt động hòa giải sở; xây dựng, ban hành quy định chế độ đãi ngộ tổ viên Tổ hòa giải sở Hai là, Ủy ban nhân dân thành phố cần hướng dẫn, đạo huyện nghèo lập sử dụng mục đích nguồn kinh phí dành cho hoạt động 108 hòa giải sở theo quy định Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011 - 2020 Ba là, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch phối hợp với quan tài cấp hướng dẫn xây dựng, kiểm tra việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho hoạt động hòa giải sở theo quy định Thơng tư liên tịch số 100/2014/TTLT- BTC-BTP ngày 30/7/2014 liên Bộ Tài Tư pháp việc hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Rà soát quy định sử dụng kinh phí cho hoạt động hòa giải sở để sửa đổi, bổ sung kịp thời, đảm bảo cung cấp đầy đủ nguồn kinh phí cho cơng tác hòa giải sở 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng phối hợp hoạt động quan nhà nước, tổ chức đoàn thể với người có uy tín cộng đồng dân tộc, chức sắc tơn giáo cơng tác hòa giải sở Nguyên tắc Đảng lãnh đạo điều kiện bảo đảm việc thực pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong lĩnh vực hòa giải sở, hoạt động hòa giải sở không nhiệm vụ quan Nhà nước mà nhiệm vụ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Hơn nữa, cơng tác hòa giải cơng tác quần chúng, tổ hòa giải tổ chức tự quản quần chúng nhân dân Vì coi nhiệm vụ hệ thống trị quần chúng nhân dân Qua thực tiễn việc tổ chức thực pháp luật hòa giải sở địa bàn nước nói chung huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội nói riêng cho thấy, nơi quan tâm theo dõi, đạo chặt chẽ, kịp thời từ cấp ủy Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp cơng tác hòa 109 giải nơi ln đạt hiệu cao Vì vậy, quan, tổ chức liên quan cần khẳng định mạnh mẽ, nâng cao vị trí, vai trò mình, đặc biệt Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận công tác hòa giải sở Như Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ghi rõ: “Khuyến khích việc giải tranh chấp thơng qua thương lượng, hòa giải, trọng tài; Tòa án hỗ trợ định cơng nhận việc giải đó” Vì vậy, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thực pháp luật hòa giải sở đòi hỏi Đảng cấp cần quan tâm, đạo sâu sát hòa giải sở, có phương thức lãnh đạo phù hợp cách vạch phương hướng đạo việc tổ chức thực hoạt động hòa giải sở thông qua Nghị quyết, Chỉ thị Đảng bảo đảm việc thực pháp luật hòa giải sở thống nhất, nghiêm minh phù hợp với đặc thù địa phương; quan tâm củng cố, kiện tồn cơng tác tổ chức hòa giải sở; kiểm tra, giám sát hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác hòa giải sở; gương mẫu đội ngũ đảng viên công tác hòa giải sở; cơng tác vận động tổ chức lực lượng quần chúng tham gia phong trào hòa giải sở… * Để cụ thể hóa giải pháp này, cần thực số cơng việc sau Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng giám sát Hội đồng nhân dân cấp Trong định kỳ họp giao ban hàng tuần cấp ủy Đảng cần đưa hồ sơ vụ việc để đánh giá giải kỳ họp Hội đồng nhân dân xã có báo cáo kinh phí cho cơng tác hòa giải sở kết giải hồ sơ Thứ hai, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã tiếp tục quan tâm đạo sâu sát, thường xuyên việc củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải sở thơng qua việc ban hành văn đạo; năm tổ chức sơ kết, tổng kết khen thưởng cơng tác hòa giải địa phương 110 Thứ ba, quyền xã, thị trấn cần xây dựng mối liên hệ chặt chẽ với người có uy tín cộng đồng dân tộc, chức sắc tôn giáo Thông qua giải thích chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước hòa giải sở để nhân dân thông hiểu, khuyến khích họ làm theo chủ trương đường lối tuân thủ pháp luật Thứ tư, Phòng Tư pháp phối hợp Chi nhánh trung tâm Trợ giúp pháp lý đạo, hướng dẫn mạng lưới tổ chức trợ giúp pháp lý tích cực tham gia hoạt động hòa giải sở thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý địa phương; tăng cường mối quan hệ phối hợp Câu lạc trợ giúp pháp lý Tổ hòa giải sở Thứ năm, huy động khuyến khích đội ngũ luật sư, luật gia người am hiểu pháp luật tham gia tích cực vào hoạt động hòa giải sở Thứ sáu, tăng cường phối hợp Tổ hòa giải với Tổ công tác Mặt trận, Chi hội phụ nữ, Chi hội cựu chiến binh, Chi hội nông dân tổ chức, đồn thể khác hoạt động hòa giải Lồng ghép hoạt động hòa giải sở thực phong trào, vận động sở Ủy ban Mặt trận tổ quốc phát động Cụ thể: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp thực việc lồng ghép hòa giải sở với phong trào, vận động cộng đồng dân cư, đặc biệt vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” nhằm gắn cơng tác hòa giải sở với nhiệm vụ phát triển văn hóa - xã hội địa phương, đưa kết thực công tác hòa giải sở thành tiêu chí đánh giá thực vận động, góp phần động viên, tơn vinh, nhân rộng mơ hình điển hình hòa giải sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, Ban Công tác mặt trận trực tiếp thực việc đưa hoạt động hòa giải sở thành hoạt động vận động, phong trào; tích cực phối hợp với quyền vận động nhân dân 111 giải tranh chấp, mâu thuẫn gia đình, khu dân cư biện pháp hòa giải, khuyến khích thành viên tham gia tổ hòa giải sở Thứ bảy, bổ sung nguồn hòa giải viên ngồi thành viên tồn cần tập trung vào người có uy tín cộng đồng dân cư 3.2.6 Đánh giá hài lòng, đóng góp ý kiến người dân cơng tác hòa giải sở Hòa giải sở truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam Hoạt động hòa giải có lịch sử tồn phát triển với lịch sử xây dựng phát triển đất nước Hòa giải mang đậm tính nhân văn, người sở tình người Trong thời gian qua, hòa giải sở góp vai trò đáng kể đời sống xã hội Bởi vậy, giải pháp hoàn thiện để cơng tác thực pháp luật hòa giải sở đạt kết cao đánh giá, đo lường hài lòng, lấy ý kiến đóng người dân, tổ chức cơng tác hòa giải sở Đây việc làm cần thiết, khơng giúp cấp ủy Đảng, quyền cấp nắm bắt cảm nhận người dân, tổ chức cách rõ nét chất lượng hòa giải sở; yêu cầu, mong đợi người dân, tổ chức chất lượng hòa giải, để từ cấp ủy Đảng, quyền cấp có giải pháp phù hợp để cải thiện chất lượng hòa giải sở, nâng cao hài lòng người dân, tổ chức, góp phần xây dựng xã hội ổn định, phát triển, công bằng, văn minh mà tạo điều kiện, hội để người dân, tổ chức tham gia góp ý, giám sát q trình xây dựng, tổ chức thực sách, đặc biệt lĩnh vực hòa giải sở Sử dụng hiệu kết đánh giá hài lòng người dân, tổ chức; nắm bắt đồng thời, có giải pháp để nâng cao chất lượng hòa giải sở, gắn kết đánh giá hài lòng người dân, tổ chức phục vụ, quan tâm quan nhà nước, tổ chức xã hội công tác xã hội; lấy hài lòng người dân, tổ chức làm thước đo kết thực cơng tác hòa giải sở 112 Tóm lại, sở quan điểm, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước hoạt động hòa giải sở, luận văn nêu số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở địa bàn huyện Hoài Đức thời gian tới Để thực giải pháp nêu cần có tâm trị hành động thiết thực tất chủ thể thực pháp luật Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng cơng tác hòa giải đời sống xã hội, từ thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải sở địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy cần phải xây dựng hệ thống thể chế hòa giải sở đồng từ Trung ương đến sở, tạo sở pháp lý cho việc kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động hòa giải, phát huy tính chủ động quan tư pháp địa phương, tạo chế để nhân dân chủ động tham gia hoạt động hòa giải; củng cố, kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Tổ hòa giải hòa giải viên; đổi công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ cho người làm công tác hòa giải sở, làm cho đối tượng ngày giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vận dụng kịp thời, xác văn pháp luật, hương ước, quy ước, phong tục, tập quán địa phương kỹ cơng tác hòa giải Năm 1950, lớp học cán ngành Tòa án, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Xét xử tốt, khơng phải xét xử tốt hơn” Suy ngẫm câu nói Bác, thấy rõ ý nghĩa tốt đẹp tầm quan trọng cơng tác hòa giải sở Với quan tâm đạo sát quan Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc quan liên quan hòa giải sở cần thiết giai đoạn nay, nhằm phát huy quyền làm chủ trực tiếp nhân dân cộng đồng, tăng cường tính tự quản nhân dân quản lý xã hội, tạo nên đồng thuận, ổn định, đóng góp chung cho phát triển đất nước 113 KẾT LUẬN Trong năm qua, thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hoài Đức mang lại nhiều hiệu tích cực Mạng lưới Tổ hòa giải thành lập rộng khắp; hoạt động quản lý nhà nước hòa giải từ trung ương đến địa phương quan tâm đạo dần vào nề nếp; chất lượng, hiệu hoạt động ngày nâng lên, hàng năm tỷ lệ hòa giải thành đạt 72%; ý thức chấp hành pháp luật nhân dân nâng cao Hoạt động hòa giải sở giải kịp thời nhiều vụ việc mâu thuẫn tranh chấp nội nhân dân, qua góp phần giảm số lượng vụ, việc phải chuyển đến quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc nhân dân, giữ gìn tình đồn kết, gắn bó nội bộ, phát huy quyền làm chủ trực tiếp nhân dân cộng đồng, tạo nên đồng thuận, ổn định, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển Qua nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng hoạt động hòa giải sở, luận văn góp phần tổng kết thực tiễn việc thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hồi Đức, từ bổ sung thêm vốn lý luận kinh nghiệm thực tiễn Đồng thời tạo hội vận dụng lý luận vào thực tiễn cơng tác để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở Trên sở giải pháp nêu luận văn không áp dụng cho huyện Hồi Đức mà áp dụng chung cho thành phố Hà Nội Để công tác hòa giải sở đạt hiệu thiết thực nữa, quan chức cần tiếp tục nghiên cứu đề sách phù hợp điều kiện cụ thể địa phương, khuyến khích lòng nhiệt tình, đề cao trách nhiệm hòa giải viên, bảo đảm điều kiện để tổ chức hòa giải hoạt động đạt kết tốt 114 Để tiếp tục trì phát huy hiệu cơng tác hoà giải sở thời gian tới, cần quan tâm lãnh đạo, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cấp ủy, quyền kinh phí, sở vật chất, người; cần tăng cường vai trò quan tư pháp việc tham mưu quản lý nhà nước cơng tác hồ giải sở, thường xuyên kiểm tra, khảo sát nhằm đánh giá kịp thời, xác tổ chức hoạt động hòa giải sở, kịp thời nắm khó khăn, vướng mắc phát sinh địa bàn để có biện pháp hỗ trợ; quan tâm kiện toàn tổ chức, tập huấn, cung cấp tài liệu, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho hồ giải viên nhằm đáp ứng u cầu, nhiệm vụ hồ giải tình hình Đồng thời phải có chế độ đãi ngộ khen thưởng xứng đáng cho đội ngũ hoà giải viên sở để kịp thời động viên, khuyến khích hồ giải viên hồn thành nhiệm vụ góp phần phát huy tinh thần tự quản nhân dân, giải mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ lẻ cộng đồng, giữ vững tình làng nghĩa xóm Trong cơng đổi nay, thực pháp luật hòa giải sở phải nâng lên tầm cao để phát huy tối đa vai trò ý nghĩa xã hội Đây nhiệm vụ trị quan trọng góp phần đưa pháp luật vào sống, giáo dục người có tình nhân ái, đồn kết tinh thần hòa hợp với cộng đồng, sống có trách nhiệm sống theo pháp luật Tóm lai, nhận thức đắn, sâu sắc tồn diện vị trí, vai trò tầm quan trọng cơng tác hòa giải sở kim nam, giúp cấp ủy đảng, quyền xác định phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch hành động cụ thể để thực tốt cơng tác hòa giải sở Thực tế cho thấy, địa phương có nhận thức đắn, quan tâm đạo, đầu tư mức cho cơng tác hòa giải sở đó, cơng tác đạt hiệu cao - Việc củng cố, kiện toàn, nâng cao lực hoạt động, phát huy vai trò chủ động tham mưu cán Tư pháp cấp quản lý nhà nước 115 cơng tác hòa giải sở có ý nghĩa định tới hiệu cơng tác địa phương; phối hợp chặt chẽ quyền với Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể địa phương quản lý cơng tác hòa giải sở cần thiết, tạo nên sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị để thực tốt cơng tác - Cần quan tâm củng cố kiện toàn tổ chức Tổ hòa giải phù hợp với đặc điểm dân cư, địa lý địa phương; bố trí cấu, thành phần Tổ hòa giải hợp lý; quan tâm xây dựng đội ngũ hòa giải viên tâm huyết, nhiệt tình, trách nhiệm, có uy tín, hiểu biết pháp luật, có khả vận động, thuyết phục quần chúng - Để tăng cường hiệu hoạt động hòa giải sở phải gắn cơng tác hòa giải với cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân - Phát huy vai trò quần chúng nhân dân cơng tác hòa giải có ý nghĩa định việc xây dựng cơng tác hòa giải thành phong trào quần chúng rộng lớn Bản chất Tổ hòa giải tổ chức tự quản nhân dân; hòa giải sở góp phần quan trọng dân chủ hóa đời sống người dân cộng đồng Thơng qua ý nghĩa mà cơng tác hòa giải mang lại cho xã hội, lần khẳng định rõ học phát huy dân chủ sở Dân chủ sở vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội, phát huy tốt dân chủ sở tạo nên ổn định, đồng thuận, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển./ 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02 xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Tài Bộ Tư pháp (2010), Thơng tư liên tịch số 73TTLT/BTC/BTP ngày 14/5 hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Bộ Tài Bộ Tư pháp (2014), Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLTBTP-BTP ngày 30/7 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng tốn kinh phí ngân sách Nhà nước thực cơng tác hòa giải sở, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Công tác hòa giải sở - Tập 1: Hướng dẫn quản lý cơng tác hòa giải sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam (2009), Chương trình phối hợp số 1285/CTPH-BTPBTTUBTƯMTTQVN ngày 24/4 tăng cường thực cơng tác hòa giải sở, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định 160-NĐ/CP ngày 18/10 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 15-NĐ/CP ngày 27/02 qui định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở, Hà Nội 117 10 Chính phủ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam (2014), Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT-CP-UBMTTQVN ngày 18/11/2014 hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở, Hà Nội 11 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 13/SL Chủ tịch nước ngày 24/01/1946, Hà Nội 12 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 51/SL Chủ tịch Chính phủ ngày 17/4/1946, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam (sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Thúy Hiền (2014), Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp xã, phường, thị trấn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2001), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 118 23 Nguyễn Thị Minh Huyền (2014), Chất lượng hòa giải sở địa bàn tỉnh Bắc Ninh nay, Luật văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (1993), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội 25 Dương Bạch Long (2009), Cẩm nang cơng tác hòa giải sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên) (2009), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật, Nxb Chính trị, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nhà xuất Từ điển Bách khoa (1999), Từ điển Luật học, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Phòng chống bạo lực gia đình, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Trọng tài Thương mại, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Hòa giải sở, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hơn nhân gia đình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 119 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Sở Tư pháp Hà Nội (2017), Báo cáo Sơ kết năm thi hành Luật Hòa giải sở, Hà Nội 40 Thành ủy Hà Nội (1999), Chỉ thị số 51-CT/TU ngày 22/12/1999 đẩy mạnh hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 41 Thành ủy Hà Nội (2016), Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 23/01/2016 tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, phát huy vai trò ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cơng tác hòa giải mâu thuẫn phát sinh nội nhân dân, Hà Nội 42 Nguyễn Đức Thông (2012), Sổ tay bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải sở quy định pháp luật có liên quan, Nxb Lao động, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 Chính hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 44 Nguyễn Thị Bích Thủy (2015), Giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động hòa giải sở địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 UBND huyện Hoài Đúc (2016), Quyết định số 9519/ QĐ-UBDN ngày 28/11/2016 việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ hòa giải viên sở năm 2016, Hoài Đức 47 UBND huyện Hoài Đức (2016), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, An ninh Quốc phòng năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Hoài Đức, thành phố Hà Nội 120 48 UBND huyện Hoài Đức (2016), Quyết định số 883/QĐ-UBDN ngày 21/01/2016 việc ban hành Kế hoạch Trọng tâm công tác Tư pháp năm 2016, Hoài Đức 49 UBND huyện Hoài Đức (2016), Tài liệu bồ dưỡng kiến thức pháo luật kỹ giải vụ việc cơng tác hòa giải sở Phần 1, 2, 3, Hoài Đức 50 UBND huyện Hoài Đức (2017), Báo cáo Sơ kết năm thi hành Luật hòa giải sở, Hồi Đức 51 UBND thành phố Hà Nội (2000), Chỉ thị số 01/CT-UB ngày 06/01/2000 việc thực nghị định 160/1999/NĐ-CP quy định chi tiết số điều pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 52 UBND thành phố Hà Nội (2002), Quyết định số 172/2002/QĐ-UB ngày 13/12/2002 quy chế tổ chức hoạt động hòa giải xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 53 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định 92/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND TP việc áp dụng mức chi cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chuẩn tiếp cận pháp luật cho người dân cơng tác hòa giải sở thành phố Hà Nội, Hà Nội 54 UBND thành phố Hà Nội (2017), Công văn số 1552/UBND-NC ngày 14/4/2017 để thực tốt Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 23/01/2016 Thành ủy Hà Nội, Hà Nội 55 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 56 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 57 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Viện Ngơn ngữ học (1996), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 59 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 121 PHỤ LỤC BẢNG TỔ HỢP SỐ LIỆU HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2014-2016 Đơn vị tính: vụ việc Chia theo phạm vi hòa giải Tổng số Tranh Tranh Mâu vụ việc chấp chấp thuẫn, tiếp phát phát xích nhận sinh từ sinh từ mích, hòa giải quan hệ quan hệ tranh dân hôn chấp nhân khác gia đình Chia theo kết hòa giải Số vụ Số vụ việc hòa giải khơng thành việc Chia hòa Tổng số giải Tranh Tranh Mâu thành chấp chấp thuẫn, phát phát sinh từ sinh từ quan hệ quan hệ dân hôn nhân gia đình xích mích, tranh chấp khác A (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Tổng số địa bàn huyện (năm) 2014 372 286 72 14 260 112 71 35 2015 133 84 38 11 94 39 20 16 2016 122 82 34 92 30 18 11 Tổng cộng 627 452 144 31 446 181 109 62 10 (Nguồn: Báo cáo Sơ kết năm thi hành Luật Hòa giải sở Phòng Tư pháp huyện Hoài Đức (2016)) 122 ... Chương Cơ sở lý luận thực pháp luật hòa giải sở Chương Thực trạng thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở. .. bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, hình thức vai trò thực pháp luật hòa giải sở 1.1.1 Hòa giải sở khái niệm pháp luật. .. 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .84 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Hoài