luật về QBHXH và yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện QBHXH trờn địa bàn tỉnh Lai Chõu
2.2.1. Tỡnh hỡnh tham gia BHXH và những kết quả trong lĩnh vực thu BHXHtrờn địa bàn tỉnh Lai Chõu
Nhỡn chung, từ năm 2014 đến năm 2018 đối tượng tham gia BHXHBB tại Lai Chõu cú xu hướng giảm (năm 2014 cú 31.945 người tham gia BHXHBB, đến năm 2018 cú 30.850 người tham gia); tỷ lệ bao phủ BHXHBB tại thời điểm này chiếm 11,4% dõn số trong độ tuổi lao động. Trong khi đú tỷ lệ tham gia BHXHTN lại cú xu hướng tăng lờn. Tớnh đến 31/12/2019 Lai Chõu cú 1.500 người tham gia BHXHTN, tăng 1.257 người so với năm 2014; chiếm 0,5% lực lượng lao động. Chi tiết cỏc năm như sau:
Bảng 2.1. Chỉ tiờu tham gia BHXHBB so với số lao động thuộc diện tham gia
Stt Năm Số người tham gia BHXHBB
Số lao động thuộc diện tham gia
BHXH BB
Tỷ lệ %
1 2016 31.024 35.024 89%
3 2018 30.810 35.210 88%
Bảng 2.2. Chỉ tiờu đối tượng tham gia BHXH trờn địa bàn tỉnh Lai Chõu năm 2014-2018 so sỏnh với chỉ tiờu lực lượng lao động
trong độ tuổi tham gia BHXH
TT Chỉ tiờu ĐVT Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
1 Số người tham gia BHXHBB Người 31.945 30.888 30.138 30.575 29.931
2 Số người tham gia BHXHTN Người 243 416 459 548 920
3 Tổng số người tham gia BHXH Người 32.188 31.304 30.597 31.123 30.851
4 Tỷ lệ lực lượng lao động tham
gia BHXHBB % 12.9 12.1 10.8 11.4 11
5 Tỷ lệ lực lượng lao động tham
gia BHXHTN % 0,1 0,16 0,17 0,2 0,34
6 Tỷ lệ lực lượng lao động tham
gia BHXH % 13 12,2 11 11,6 11,3
Tuy số đối tượng tham giam qua cỏc năm cú giảm xuống, nhưng số tiền thu về cỏc QBHXH, so sỏnh 3 năm gần đõy liờn tục tăng lờn.
- Năm 2016: Tổng số thu BHXH là 346.993 triệu đồng trong đú: số thu BHXHBB đạt 105,2% kế hoạch, số thu BHXTN là 2.963 triệu đồng đạt 97,7% kế hoạch Bảo Hiểm xó hội Việt Nam giao.
- Năm 2017: thu BHXHBB đạt 109% kế hoạch, số thu BHXHTN đạt 87,7% kế hoạch.
- Năm 2018: số thu BHXHBB là đạt 97% kế hoạch, số thu BHXHTN đạt 63,9% kế hoạch.
Bảng 2.3. Chỉ tiờu thu cỏc QBHXH tại tỉnh Lai Chõu cỏc năm 2014-2018
Đơn vị tớnh: triệu đồng
Stt Năm Thu quỹ ốm đau - thai sản Thu quỹ TNLĐ-BNN Thu quỹ hưu trớ Tổng thu 1 2014 35.451 11.817 259.974 307.242 2 2015 35.860 11.953 262.971 310.784 3 2016 39.785 13.262 291.759 344.806 4 2017 43.411 14.470 318.345 376.226 5 2018 46.260 15.420 339.237 400.917
Giữa đối tượng và số tiền thu về QBHXH tỷ lệ nghịch với nhau, chủ yếu là do sự thay đổi về cơ chế, chớnh sỏch BHXH. Bao gồm: Thứ nhất, xuất
phỏt từ việc tăng tỷ lệ thu BHXH tăng theo quy định của Luật Bảo Hiểm xó hội năm 2014. Theo quy định của Luật, từ 1/1/2016 đến hết năm 2017, mức đúng dựa trờn lương cộng phụ cấp ghi trong hợp đồng lao động. Từ 01/01/2018 trở đi, đúng trờn lương cựng phụ cấp và cỏc khoản bổ sung ghi trong hợp đồng lao động. Phụ cấp được xỏc định là cỏc khoản cố định, ớt biến động, gồm tiền để bự đắp điều kiện lao động, tớnh chất phức tạp cụng việc, điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hỳt lao động mà lương thỏa thuận trong hợp đồng chưa tớnh đến hoặc tớnh chưa đầy đủ. Theo đú, NLĐ đúng 8%, cũn lại 18% sẽ do NSDLĐ đúng, tổng cộng 26% đúng vào QBHXH. Điều này giỳp tổng mức đúng gúp của NLĐ và NSDLĐ vào QBHXH hàng thỏng tăng lờn từ 24% lờn 26% qua đú giỳp nguồn thu của QBHXH cũng được tăng thờm. Thứ
hai, việc tăng lương tối thiểu vựng và lương tối thiểu chung cũng khiến cho
mức lương làm cơ sở dựng để đúng BHXH cũng tăng lờn làm tăng tổng mức thu của QBHXH. Thứ ba, cụng tỏc quản lý thu BHXH sau khi Luật Bảo Hiểm xó hội năm 2014 cú hiệu lực từ năm 2016 đó từng bước đi vào nề nếp, cụng tỏc thu BHXH của cỏc đơn vị ngày một hoàn thiện, việc tuyờn truyền phối hợp với cỏc ban ngành liờn quan trong việc thực hiện cụng tỏc thu BHXH
ngày càng được đảm bảo. Tiền lương thỏng đúng BHXH qua cỏc năm năm gần đõy như sau:
- Năm 2016: Bỡnh quõn mức tiền lương đúng BHXH khối HCSN, cỏn bộ xó phường là 3.440.373 đồng, khối doanh nghiệp là 3.792.372 đồng (Trong đú mức đúng cao nhất là 24.200.000 đồng/thỏng, cú 18 lao động mức đúng thấp nhất là 2.400.000 đồng bằng với mức lương tối thiểu vựng).
- Năm 2017: Bỡnh quõn mức tiền lương đúng BHXH khối hành chớnh sự nghiệp, cỏn bộ xó phường là 3.792.432 đồng, khối Doanh nghiệp là 4.170.666 đồng (trong đú mức đúng cao nhất là 26.000.000 đồng/thỏng, cú 03 lao động mức đúng thấp nhất là 2.580.000 đồng bằng với mức lương tối thiểu vựng).
- Năm 2018: Bỡnh quõn mức tiền lương đúng BHXH khối hành chớnh sự nghiệp, cỏn bộ xó phường là 4.241.412 đồng, khối doanh nghiệp là 4.564.906 đồng (Trong đú mức đúng cao nhất là 27.800.000 đồng/thỏng, cú 18 lao động mức đúng thấp nhất là 3.000.000 đồng tuy nhiờn vẫn cao hơn với mức lương tối thiểu vựng (lương tối thiểu vựng là 2.760.000 đồng).
Trong những năm qua, cụng tỏc thu BHXH đó triển khai thực hiện cú hiệu quả, đa số cỏc ĐVSDLĐ đó nghiờm tỳc thực hiện thu nộp BHXH đầy đủ cho NLĐ; cỏc CQHC, ĐVSN và đa số cỏc doanh nghiệp nhà nước thực hiện mức đúng mức đúng BHXH đỳng quy định của nhà nước; bỏo tăng, giảm lao động, tiền lương kịp thời. Cơ quan BHXH đó tớch cực đụn đốc thu và thu nợ; đó chủ động triển khai nhiều biện phỏp đụn đốc thu, thu nợ. Quản lý tiền thu chặt chẽ trờn cơ sở ứng dụng cỏc phần mềm nghiệp vụ; thực hiện quy trỡnh quản lý thu chặt chẽ đỳng quy định của Bảo Hiểm xó hội Việt Nam. Triển khai thực hiện tốt giao dịch điện tử trong đăng ký tham gia và bỏo phỏt sinh tăng, giảm, mức đúng của người tham gia đó tạo điều kiện thuận lợi cho ĐVSDLĐ được giảm chi phớ và thời gian giao dịch với cơ quan BHXH. Những hoạt động đó triển khai, thực hiện đồng bộ tại tỉnh Lai Chõu trong lĩnh
vực thu BHXH bao gồm:
Trong những năm qua, tại địa phương thường xuyờn cú sự giỏm sỏt của Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội, Bảo Hiểm xó hội Việt Nam, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy và Hội đồng nhõn dõn tỉnh về thực hiện Luật Bảo Hiểm xó hội. Căn cứ kết luận cỏc cuộc giỏm sỏt, cơ quan BHXH tỉnh đó chỉ đạo cỏc phũng nghiệp vụ, BHXH huyện, thành phố khắc phục kịp thời cỏc kiến nghị của cỏc đoàn giỏm sỏt, ỏp dụng cỏc biện phỏp chuẩn húa dữ liệu người tham gia BHXH, BHYT, thu hồi nợ BHXH, BHYT.
Cơ quan BHXH tỉnh đó phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xó hội tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành cỏc văn bản chỉ đạo và kế hoạch thực hiện cỏc nghị quyết của Trung ương về chớnh sỏch BHXH. Xõy dựng chỉ tiờu phỏt triển đối tượng tham gia BHXH trong kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội hàng năm đó được UBND tỉnh quan tõm và đưa vào cỏc chỉ tiờu để đỏnh giỏ tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội hàng năm (Kế hoạch số 1836/KH-UBND ngày 19/11/2018, trong đú đó giao chỉ tiờu kế hoạch cho UBND cỏc huyện, thành phố về số người tham gia BHXH).
Thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về cải cỏch chớnh sỏch BHXH (sau đõy gọi tắt làNghị quyết số 28-NQ/TW), Sở Lao động - Thương binh và xó hội đó phối hợp với
BHXH tỉnh với tham mưu Ban Cỏn sự đảng UBND tỉnh trỡnh Tỉnh ủy ban hành Chương trỡnh hành động số 30-Ctr/TU ngày 28/01/2019 về thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW, theo đú đó đề ra mục tiờu đến năm 2021 cú 15% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, năm 2025 cú 20% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH và đến năm 2030 cú 25% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH. Đồng thời cũng đưa ra nhiệm vụ và giải phỏp để đạt được mục tiờu đề ra.
Hàng năm, trờn cơ sở được Bảo Hiểm xó hội Việt Nam giao về phỏt triển đối tượng tham gia BHXH, BHXH tỉnh đó triển khai nhiều biện phỏp
nhằm phỏt triển đối tượng tham gia, cụ thể: phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư để nắm bắt số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh; phối hợp với Cục Thuế tỉnh về trao đổi cung cấp thụng tin cỏc doanh nghiệp nộp thuế trờn địa bàn; ký hợp đồng đại lý thu với Bưu điện tỉnh, UBND cỏc xó, phường, thị trấn, cỏc hội đoàn thể để phỏt triển đối tượng BHXHTN. Từ năm 2016, căn cứ vào dữ liệu của Sở Kế hoạch và Đầu tư cung cấp về doanh nghiệp mới đăng ký kinh doanh và dữ liệu từ cơ quan Thuế cung cấp về số doanh nghiệp đang hoạt động thuế và số người được trả thu nhập trong cỏc doanh nghiệp (qua quy chế phối hợp với Cục Thuế tỉnh), BHXH tỉnh đó rà soỏt đối chiếu với số doanh nghiệp đang tham gia BHXH để xỏc định cỏc đối tượng thuộc diện bắt buộc phải tham gia BHXH, cụ thể: năm 2016 cú 541 doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, năm 2017 cú 672 doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, năm 2018 cú 378 doanh nghiệp với 2.984 lao động chưa tham gia BHXH, hiện nay cú 348 doanh nghiệp với 2.149 lao động chưa tham gia BHXH.
Cụng tỏc tuyờn truyền được chỳ trọng, bờn cạnh việc chủ động tổ chức tuyờn truyền trực tiếp chớnh sỏch BHXH, BHTN tại cỏc xó phường, trờn trang thụng tin điện tử của BHXH tỉnh Lai Chõu, trờn hệ phương tiện truyền thụng của tỉnh, phỏt tờ rơi, treo băng rụn, cơ quan BHXH cũn thường xuyờn phối hợp với cỏc ban ngành, cỏc tổ chức, hội, nghề nghiệp… tổ chức cỏc hội nghị tuyờn truyền, cỏc diễn đàn đối thoại, cỏc hội thi về BHXH.
Bờn cạnh đú ngành BHXH tỉnh thực hiện đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thụng tin, thực hiện giao dịch điện tử đối với cỏc thủ tục kờ khai, thu nộp và giải quyết chớnh sỏch BHXH. Cỏc phũng nghiệp vụ và BHXH cấp huyện thường xuyờn bỏm sỏt đơn vị đụn đốc thu và thu nợ; hướng dẫn kịp thời về nghiệp vụ thu BHXH, BHYT đối với cỏc ĐVSDLĐ. Định kỳ hằng năm BHXH phối hợp với Thanh tra lao động, Thanh tra Nhà nước, Cụng an tỉnh thực hiện thanh tra liờn ngành, đồng thời BHXH tỉnh tăng cường thanh
tra đột xuất, thanh tra đúng, kiểm tra theo kế hoạch đối với cỏc đơn vị nợ từ 3 thỏng trở lờn.