về QBHXH trờn địa bàn tỉnh Lai Chõu
Thứ nhất, cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động và hoàn thiện bộ mỏy quản lý Qũy Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu
Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ cấp thiết đối với Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu đú là hoàn thiện tổ chức bộ mỏy quản lý thụng qua quỏ trỡnh cải cỏch đồng bộ theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, song song
với việc nõng cao năng lực, hiệu quả của đội ngũ làm cụng tỏc quản lý QBHXH. Vỡ vậy, việc nõng cao hiệu quả của cỏc quy định phỏp quy, cũng như quy định trong cơ chế tổ chức bộ mỏy quản lý Qũy Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu là yờu cầu cấp thiết, trong đú chỳ trọng việc xõy dựng, phỏt triển cỏch thức thể hiện xỏc định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của từng cỏ nhõn, bộ phận nhằm đảm bảo phõn chia và xỏc định trỏch nhiệm cỏ nhõn, tập thể một cỏch rừ ràng. Xõy dựng hệ thống mụ hỡnh quản lý với bộ mỏy gọn nhẹ, đa chức năng, đồng bộ đảm bảo hiệu quả hoạt động. Từ đú giỳp giảm bớt chi phớ quản lý BHXH núi chung và QBHXH núi riờng, song song với việc nõng cao hiệu quả của bộ mỏy quản lý QBHXH. Thực hiện chế độ tài chớnh, kế toỏn, kiểm toỏn và thụng tin bỏo cỏo về QBHXH theo quy định của phỏp luật. Để đảm bảo cỏc yờu cầu trờn thỡ Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu cần khụng ngừng nõng cao trỡnh độ tỏc nghiệp, trỡnh độ quản lý cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lỳ QBHXH, giỳp cho cỏc hoạt động nghiệp vụ trờn toàn địa bàn được thực hiện một cỏch thống nhất. Đồng thời, cần nõng cao tớnh tự giỏc, nghiờm tỳc, khỏch quan của đội ngũ làm cụng tỏc quản lý QBHXH. Cần phõn cụng rừ trỏch nhiệm của từng bộ phận, cải tiến lề lối làm việc, chuyển đổi tỏc phong từ hành chớnh bị động sang tỏc phong phục vụ linh hoạt. Ngoài ra, một yờu cầu quan trọng đặt ra là phải giữ vững sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ đơn vị là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động QBHXH. Theo đú, cần chỳ ý đến việc kiện toàn tổ chức, sắp xếp phõn cụng cỏn bộ hợp lý, chăm lo đời sống của viờn chức, NLĐ thật sự ổn định, yờn tõm cụng tỏc, gắn bú với ngành. Ngoài ra, cần đẩy mạnh cỏc phong trào thi đua nhằm đề cao trỏch nhiệm, tinh thần phục vụ của cỏn bộ, tạo động lực thỳc đẩy mạnh mẽ việc hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch trờn giao. Bờn cạnh đú, cơ quan BHXH cần tiếp tục triển khai mạnh mẽ cụng nghệ thụng tin vào quy trỡnh làm việc núi chung và quản lý QBHXH núi riờng để phục vụ hiệu quả chớnh phủ điện tử và doanh nghiệp điện tử.
Thứ hai, tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiếm tra, xử phạt trong hoạt động thu BHXH, đồng thời nõng cao hiệu quả phối hợp của cỏc đơn vị, cỏc cấp trong Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu
Cú thể thấy, chỉ tiờu xử lý cỏc đối tượng vi phạm nộp BHXH được Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu nhận định là khú thực hiện bởi tỡnh trạng nợ đọng khú đũi đang cú chiều hướng gia tăng. Để giải quyết “bài toỏn” này, cần phải chỉ ra cỏc nguyờn nhõn cụ thể. Cú thể thấy, để diễn ra tỡnh trạng trờn lớ do là doanh nghiệp trờn địa bàn Lai Chõu lợi dụng chớnh sỏch cũn cú lỗ hổng, chưa đồng bộ, sự phối hợp giữa cỏc đơn vị chưa hiệu quả và việc xử lý vi phạm chưa kiờn quyết để cố tỡnh chõy ỳ, chậm đúng, chiếm dụng tiền BHXH dẫn đến khú khăn trong cõn đối quỹ bảo hiểm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ. Thực tế, về mặt hệ thống quy định phỏp quy, Luật Bảo Hiểm xó hội năm 2014 đó tạo hành lang phỏp lý cơ bản là tiến bộ hơn so với Luật Bảo Hiểm xó hội năm 2006, đú là giao thẩm quyền thanh tra, xử phạt vi phạm với hành vi vi phạm nộp QBHXH. Tuy nhiờn, bờn cạnh những tỏc động tớch cực của quy định trờn, thỡ về ở khớa cạnh khỏc, việc quy định thờm cho BHXH nhiệm vụ như vậy sẽ dễ dẫn tới tỡnh trạng chồng chộo trong nhiệm vụ. Vỡ vậy, đảm bảo đồng bộ trong cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm trong lĩnh vực này cần sự đồng thuận của cỏc cơ quan khụng chỉ cú ngành dọc của BHXH. Hiệu quả của sự phối hợp cũn đũi hỏi sự vào cuộc đồng bộ, kịp thời của cỏc cơ quan liờn quan, cỏc địa phương cũng như ỏp dụng một cỏch chớnh xỏc cỏc quy định xử phạt hành chớnh đối với đơn vị nợ đọng BHXH. Khụng chỉ cú những hành vi chõy ỳ, chậm đúng BHXH, nhiều ĐVSDLĐ cũn cú thỏi độ từ chối, trốn trỏnh làm việc với cỏn bộ ngành. Do đú, cần thiết phải thành lập cỏc đoàn liờn ngành để đụn đốc, yờu cầu doanh nghiệp tham gia đúng BHXH theo đứng quy định. Để thực hiện được điều này, phỏp luật cần cú những quy định về trỏch nhiệm của cỏc cơ quan liờn quan để khắc phục tỡnh
trạng này sớm nhất cú thể. Cần phải khẳng định rằng vấn đề giải quyết nợ đọng khụng thể để chỉ một cơ quan bảo hiểm xoay sở. Chớnh vỡ vậy nờn đũi hỏi phải cú sự can thiệp của cỏc cơ quan liờn quan thỡ mới cú thể đạt được những hiệu quả nhất định.
Thứ ba, nõng cao năng lực của đội ngũ cỏn bộ quản lý QBHXH
Xỏc định việc xõy dựng đội ngũ cỏc cụng chức, viờn chức, NLĐ trong bộ mỏy quản lý QBHXH, nõng cao hiệu quả thực thi, năng lực, kỹ năng hành nghề nhằm đỏp ứng cỏc yờu cầu, đũi hỏi trong thời kỡ mới, cỏc biện phỏp chớnh đối với nhiệm vụ này bao gồm:
Thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch, luõn chuyển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cụng chức, viờn chức, NLĐ làm cụng tỏc ASXH núi chung và QBHXH núi riờng, song song với việc bổ sung mới nguồn nhõn lực trẻ, bảo đảm tớnh kế thừa, phỏt triển, khắc phục tỡnh trạng hẫng hụt trong bố trớ, sử dụng cụng chức, viờn chức, NLĐ đối với từng vị trớ cụng việc cụ thể. Đổi mới phương thức và nội dung cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cụng chức, viờn chức làm quản lý QBHXH trong cỏc đơn vị. Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cần sỏt với thực tế, hướng vào cỏc vấn đề thiết thực đặt ra từ quỏ trỡnh thực thi cụng vụ, nõng cao kỹ năng hành chớnh. Thực hiện cơ chế đào tạo tiền cụng vụ và đào tạo, bồi dưỡng trong cụng vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm cũng như chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm.
Nõng cao hiệu quả cụng tỏc bố trớ, sử dụng, tuyển dụng và đỏnh giỏ cụng chức, viờn chức, NLĐ. Thực hiện bố trớ, sử dụng nhõn sự theo cơ chế giao việc, đỳng người, đỳng việc, đỳng sở trường, lấy cụng việc và hiệu quả cụng việc làm tiờu chớ, khoỏn việc và quy trỏch nhiệm đến cựng nhằm phỏt huy hết tài năng, tinh thần hăng hỏi, nhiệt tỡnh của đội ngũ cụng chức, viờn chức, NLĐ. Cú thỏi độ kiờn quyết, dứt khoỏt đưa ra khỏi nền cụng vụ đối với những cụng chức, viờn chức khụng đỏp ứng được yờu cầu cụng việc.
Bờn cạnh đú, việc tuyển dụng mới cụng chức, viờn chức, NLĐ phải thực sự khỏch quan, cụng bằng và minh bạch. Từng bước phõn cấp cho thủ trưởng một số đơn vị được trực tiếp thực hiện một số khõu trong cụng tỏc tuyển dụng nhưng phải chịu trỏch nhiệm trực tiếp nếu nhõn viờn cấp dưới làm sai. Quy định trỏch nhiệm liờn đới của người đứng đầu đối với cụng chức, viờn chức, NLĐ dưới quyền.
Tiếp tục cải cỏch chế độ, chớnh sỏch tạo động lực cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, người lao động làm cụng tỏc quản lý QBHXH. Xõy dựng, đề xuất ỏp dụng chớnh sỏch trả lương theo vị trớ việc làm và hiệu quả cụng việc nhằm bảo đảm sự cụng bằng, minh bạch, quyền lợi phải gắn với trỏch nhiệm và sự cống hiến. Đổi mới cụng tỏc thi đua - khen thưởng, kỷ luật, tạo mụi trường và điều kiện làm việc thực sự cụng bằng, minh bạch nhằm khuyến khớch sự nỗ lực phấn đấu, năng động, sỏng tạo, cạnh tranh lành mạnh ở mọi vị trớ cụng tỏc.
Nõng cao ý thức trỏch nhiệm và đạo đức cụng vụ của cụng chức, viờn chức, NLĐ; từng bước xõy dựng cỏc chuẩn mực và đạo đức nghề nghiệp đối với cụng chức, nhất là đối với hoạt động cụng vụ luụn gắn liền với quyền lực cụng, nguồn lực cụng, trỏch nhiệm cụng... Xõy dựng và thực thi chế tài nghiờm khắc, nghiờm trị những hành vi vi phạm phỏp luật, vi phạm đạo đức cụng vụ, trỏi với lương tõm và đạo đức xó hội. Thiết lập thể chế chặt chẽ, minh bạch, cụng khai nhằm ngăn ngừa những hành vi vi phạm phỏp luật của cụng chức, viờn chức, NLĐ làm cụng tỏc quản lý QBHXH.
Thứ tư, nõng cao ý thức của cỏc chủ thế tham gia đúng gúp BHXH
Để nõng cao hiệu quả hoạt động thu chi, Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu cần phải nõng cao ý thức của cỏc đối tượng liờn quan đến hoạt động thu chi QBHXH. Trong đú, một trong số cỏc vấn đề quan trọng phải giải quyết đú là đảm bảo sự chớnh xỏc, kịp thời chế độ cho người được hưởng từ QBHXH theo đỳng trỡnh tự, thủ tục quy định của phỏp luật. Đõy là yờu cầu cấp thiết
của mọi cơ cấu hệ thống BHXH vỡ mục tiờu cơ bản của BHXH núi chung và QBHXH núi riờng là đảm bảo chộ độ cho những người trong diện được hưởng. Giải quyết kịp thời, đỳng phỏp luật, đỳng chế độ cho NLĐ và cỏc đối tượng tham gia BHXH sẽ đỏp ứng được yờu cầu cơ bản của chớnh sỏch BHXH. Khi NLĐ gặp rủi ro trong cuộc sống, họ luụn mong muốn nhanh chúng nhận được sự trợ cấp của cơ quan BHXH để ổn định đảm bảo bự đắp một phần thu nhập thiếu hụt. Trong giải quyết chế độ BHXH đụi khi việc trợ cấp chưa kịp thời bởi do những lý do chủ quan và khỏch quan. Do đú, cơ quan BHXH tại Lai Chõu cần phải cố gắng kiểm tra, đối chiếu, xột duyệt kịp thời việc giải quyết chế độ cho NLĐ; khụng để tỡnh trạng hồ sơ lưu, trỏnh để hồ sơ giải quyết chậm muộn. Đặc biệt phải giải quyết đỳng theo quy định phỏp luật, khụng để xảy ra tỡnh trạng giải quyết sai, lẫn lộn giữa cỏc chế độ. Đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tương ứng với nghĩa vụ đúng gúp của họ, quyền lợi được hưởng phự hợp với thời gian và mức đúng BHXH. Cỏn bộ là nhõn tố quyết định, vỡ vậy cỏn bộ, cụng chức trong cơ quan BHXH vừa chuyờn nghiệp, vừa cú đạo đức tốt, phải cú chuyờn mụn nghiệp vụ cao, nhiệt tỡnh, tõm huyết đối với cụng việc. Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu cần quan tõm đú là đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền sõu rộng chế độ, chớnh sỏch BHXH đến với NLĐ. Đõy là nhiệm vụ hết sức cần thiết của cơ quan BHXH tại Lai Chõu, mục tiờu của hoạt động này là nhằm để mọi người hiểu việc tham gia BHXH là nghĩa vụ, trỏch nhiệm nhưng cũng là quyền lợi mang tớnh xó hội nhõn đạo sõu sắc. Chớnh sỏch BHXH rất đa dạng, phong phỳ và phức tạp, vỡ vậy cần nghiờn cứu để xem xột, giải quyết những kiến nghị, thắc mắc của đối tượng tham gia một cỏch thỏa đỏng về chế độ và quyền lợi BHXH, trỏnh quan liờu, cửa quyền, sỏch nhiễu trong việc giải quyết chớnh sỏch BHXH, đảm bảo sự tin tưởng của cỏc đối tượng tham gia BHXH, tạo sự gắn kết, gắn bú lõu dài. Chỳ trọng đa dạng húa hỡnh thức tuyờn truyền, phố biến chớnh sỏch, đặc biệt là đẩy mạnh
phổ biến BHXH trờn cỏc phương tiện truyền thụng, đối thoại trực tiếp... . Bờn cạnh đú, cỏc viờn chức, NLĐ của cơ quan BHXH cần phải nắm rừ cỏc chế độ chớnh sỏch để tuyờn truyền, tập huấn, trao đổi trực tiếp để cỏc ĐVSDLĐ, NLĐ nhận thức đỳng về quyền lợi và trỏch nhiệm của mỡnh trong việc tham gia BHXH. Phũng ngừa tỡnh trạng NLĐ do thiếu hiểu biết mà bị cỏc doanh nghiệp lợi dụng. Cụng tỏc tuyờn truyền phải đổi mới theo hướng thiết thực, cụ thể, sinh động nhằm đạt được là nõng cao nhận thức cho NLĐ, NSDLĐ cũng như cỏc đối tượng thụ hưởng chớnh sỏch BHXH, cú như vậy chớnh sỏch BHXH mới thực sự đi vào cuộc sống của NLĐ, của đối tượng thụ hưởng, giỳp họ vượt qua những khú khăn trong cuộc sống đồng thời cũng là trang bị cho NLĐ những kiến thức bảo vệ quyền lợi khi họ bị vi phạm quyền lợi BHXH. Do đú, cụng tỏc tuyờn truyền phải được thực hiện thường xuyờn, sõu rộng hơn nữa để hiểu và làm đỳng chủ trương chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước về BHXH.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật làm cơ sở cho việc thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch BHXH núi chung và cụng tỏc quản lý thu, chi, đầu tư QBHXH núi riờng là hết sức quan trọng. Bờn cạnh đú, việc nghiờn cứu lộ trỡnh tăng tuổi nghỉ hưu cũng như mức hưởng lương hưu cần thận trọng và thực hiện từng bước để nhận được sự phản ứng tớch cực từ xó hội. Tiếp tục đổi mới chớnh sỏch bảo hiểm tự nguyện để khai thỏc triệt để đối tượng tham gia BHXHTN. Cơ quan BHXH cần coi người tham gia BHXH như khỏch hàng và cung cấp cỏc dịch vụ tốt nhất. Đối với cụng tỏc quản lý QBHXH, cần ứng dụng tối đa cụng nghệ thụng tin trong quản lý điều hành, cú những chuyển biến mạnh mẽ trong cải cỏch thủ tục hành chớnh. Đồng thời, cần cú sự vào cuộc của cỏc tổ chức đoàn thể, chớnh trị - xó hội tuyờn truyền vận động để mở rộng đối tượng tham gia BHXH tạo nguồn hỡnh thành quỹ nhằm đảm bảo ASXH. Cũng như mạnh dạn ỏp dụng đa dạng húa cỏc hỡnh thức đầu tư QBHXH để đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn, bảo đảm cho nguồn quỹ dồi dào và ổn định. Đảng và Nhà nước ta đặt ra quyết tõm đạt được tớnh bao phủ của BHXH trờn phạm vi cả nước trong thời gian tới. Chỉ cú như vậy, QBHXH mới đảm bảo an toàn và thực hiện trọn vẹn chức năng của mỡnh trong việc đảm bảo đời sống của người tham gia BHXH.
KẾT LUẬN
QBHXH hiện đang được thực hiệ nhằm đạt mục tiờu là một quỹ tài chớnh độc lập với NSNN, nhằm đảm bảo về nguồn tài chớnh để chi trả cỏc chế độ BHXH cho NLĐ. Vỡ thế cụng tỏc quản lý QBHXH ngày càng trở thành khõu quan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phỏt triển của việc thực hiện chớnh sỏch BHXH. Cần thấy rằng hiện nay QBHXH đang đối mặt với rất nhiều vấn đề lớn, đặc biệt là vấn đề cõn đối thu - chi. Trong khi đú, cỏc phương ỏn được thực hiện phổ biến trờn thế giới đó cú phần thể hiện tỏc động khụng khả quan và thực tiễn, đặc biệt là sự chống đối tiờu cực từ phớa dư luận xó hội và cỏc đối tượng tham gia bảo hiểm. Nhưng nếu khụng cú sự thay đổi chớnh sỏch rừ rệt ngay từ bõy giờ thỡ Việt Nam sẽ phải đối mặt với nhiều thỏch thức, khú khăn hơn nữa trong giai đoạn dài sắp tới theo cỏc khuyến cỏo của cỏc chuyờn gia, cỏc tổ chức quốc tế. Do đú, để cỏc chớnh sỏch BHXH đi vào đời sống cần phải đảm bảo QBHXH hoạt động ổn định hiệu quả theo đỳng quy định phỏp luật. Phỏp luật phải khụng ngừng hoàn thiện để khắc phục những tồn tại khú khăn trong hoạt động quản lý quỹ, đồng thời cỏc cơ quan, doanh nghiệp và cỏc thành phần kinh tế phải hoàn thành trỏch nhiệm của mỡnh trong việc thực hiện phỏp luật về QBHXH.
Qua thời gian hoạt động và trưởng thành, Bảo Hiểm xó hội Lai Chõu luụn ý thức được tầm quan trọng của QBHXH, do đú đó luụn đụn đốc cỏc cỏn bộ cụng nhõn viờn toàn ngành chỳ trọng đặc biệt đến cụng tỏc quản lý thu - chi cũng như đầu tư QBHXH theo đỳng quy định của Luật Bảo Hiểm xó hội