tiểu luận lý luận nhà nước và pháp luật tăng cường thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh tuyên quang

MỞ ĐẦU • Tính cấp thiết của đề tài: Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Dân chủ là dân là chủ và dân làm chủ. Câu nói toát lên sự đồng nhất, tính xuyên suốt của những vấn đề xoay xung quanh chữ DÂN. Với ý nghĩa đó, dân là tất cả. Bắt đầu từ DÂN, mọi việc do DÂN, kết cục vì DÂN. DÂN vừa là điểm xuất phát, vừa là mục tiêu cuối cùng. DÂN là chủ thể xuyên suốt, là động lực quyết định mọi sự phát triển: mọi việc do dân. 80 năm qua, vận dụng những quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ, về mối quan hệ giữa dân chủ và nhà nước, giữa Đảng và nhân dân, Đảng Cộng sản Việt Nam đã phát huy dân chủ, nhất là dân chủ ở cơ sở trong mọi hoạt động đời sống xã hội. Quá trình thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở đã làm chuyển biến đáng kể nhận thức của cấp ủy, chính quyền và đoàn thể, phát huy được quyền làm chủ trực tiếp của cán bộ, công chức, người lao động, góp phần tích cực, hiệu quả vào công tác xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, xây dựng khối đoàn kết trong cơ quan, đơn vị, giữ vững ổn định chính trị từ cơ sở, tạo động lực quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Tìm hiểu việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở có ý nghĩa quan trọng trong việc đề ra những nội dung, hình thức, giải pháp thiết thực, hiệu quả, nhằm nâng cao ý thức thực hiện pháp luật của người dân trong quá trình thực hiện dân chủ ở cơ sở. Thực hiện tốt phương châm “Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”, phát huy mạnh mẽ dân chủ ở cơ sở với quyền tham gia ngày một rộng rãi, bình đẳng và thiết thực của nhân dân vào việc quản lý xã hội của Nhà nước là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tiến bộ xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong giai đoạn mới. Bên cạnh những cố gắng và thành tựu bước đầu đạt được, việc thực hiện pháp luật về dân chủ trên từng địa phương còn có những hạn chế, thiếu sót, do những nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau. Có nơi, có lúc, quyền làm chủ của nhân dân chưa thực sự được tôn trọng và phát huy một cách tối đa. Các chủ thể thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở chưa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ trong thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở. Với những lý do đó, học viên xin chọn đề tài Tăng cường Thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang làm tiểu luận môn Lý luËn về nhà nước và pháp luật.

Đề Tài: tăng cường thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang MỞ ĐẦU • Tính cấp thiết đề tài: Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Dân chủ dân chủ dân làm chủ" Câu nói tốt lên đồng nhất, tính xuyên suốt vấn đề xoay xung quanh chữ DÂN Với ý nghĩa đó, dân "tất cả" Bắt đầu từ DÂN, việc DÂN, kết cục DÂN DÂN vừa điểm xuất phát, vừa mục tiêu cuối DÂN chủ thể xuyên suốt, động lực định phát triển: "mọi việc dân" 80 năm qua, vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, mối quan hệ dân chủ nhà nước, Đảng nhân dân, Đảng Cộng sản Việt Nam phát huy dân chủ, dân chủ sở hoạt động đời sống xã hội Quá trình thực pháp luật dân chủ sở làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy, quyền đồn thể, phát huy quyền làm chủ trực tiếp cán bộ, công chức, người lao động, góp phần tích cực, hiệu vào cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, xây dựng khối đoàn kết quan, đơn vị, giữ vững ổn định trị từ sở, tạo động lực quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị Tìm hiểu việc thực pháp luật dân chủ sở có ý nghĩa quan trọng việc đề nội dung, hình thức, giải pháp thiết thực, hiệu quả, nhằm nâng cao ý thức thực pháp luật người dân trình thực dân chủ sở Thực tốt phương châm “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật”, phát huy mạnh mẽ dân chủ sở với quyền tham gia ngày rộng rãi, bình đẳng thiết thực nhân dân vào việc quản lý xã hội Nhà nước động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tiến xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn Bên cạnh cố gắng thành tựu bước đầu đạt được, việc thực pháp luật dân chủ địa phương có hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân khách quan chủ quan khác Có nơi, có lúc, quyền làm chủ nhân dân chưa thực tôn trọng phát huy cách tối đa Các chủ thể thực pháp luật dân chủ sở chưa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thực pháp luật dân chủ sở Với lý đó, học viên xin chọn đề tài Tăng cường Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang làm tiểu luận môn Lý luËn nhà nước pháp luật • Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tiểu luận không dừng lại mục đích nghiên cứu quy định pháp luật dân chủ sở mà sở phân tích vấn đề lý luận thực pháp luật dân chủ sở; từ việc đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang Trong tiểu luận nêu bật lên vấn đề thực pháp luật dân chủ sở góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền; bảo vệ quyền người đấu tranh phòng chống tham nhũng đồng thời tiểu luận đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang • Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu việc thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang • Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, tiểu luận gồm chương Chương1: Cơ sở lý luận việc thực pháp luật dân chủ sở Chương Thực trạng thự pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang Chương Quan điểm giải pháp thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 NHẬN THỨC VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY Hiện nay, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Ngay Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định là: Có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Không thế, giới nói chung nói riêng thời kỳ bảo đảm, bảo vệ quyền ngƣời Vi phạm dân chủ tức vi phạm quyền người Về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, vấn đề nhức nhối, gây xúc nhân dân gắn trực tiếp với việc thực Nghị TW "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng tình hình nay" 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật dân chủ sở 1.1.1 Khái niệm pháp luật dân chủ sở 1.1.1.1 Khái niệm dân chủ, khái niệm dân chủ sở a) Khái niệm dân chủ: Dân chủ khát vọng làm chủ, quyền tự nhiên người có quyền sử dụng tất sức mạnh để thực vai trò người chủ quyền làm chủ có lúc, có nơi người cầm quyền lịch sử nhận thức thể chế thành pháp luật thực định thiết chế trị - xã hội khác Song, đến dân chủ vô sản – dân chủ xã hội chủ nghĩa đời, chế độ dân chủ thực sự, dân chủ đa số nhân dân với đảm bảo thực pháp luật, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân - Quan điểm Hồ Chí Minh dân chủ: Tiếp thu kế thừa quan điểm “dân chủ” nhân loại, Hồ Chí Minh lý giải khái niệm “dân chủ” cách đơn giản, cô đọng dễ hiểu, dễ thực kiểm sốt Người nói: “ Chế độ ta chế độ dân chủ, tức dân làm chủ” 1, “nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ”2 Người viết: Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995, tr 251 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995, tr 525 Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân3 Như vậy, “dân chủ” “dân làm chủ” cốt lõi khái niệm “dân chủ” Hồ Chí Minh Quan điểm thể nội dung mà nhân loại thừa nhận: dân chủ nghĩa quyền lực thuộc nhân dân b) Khái niệm dân chủ sở: Bất tổ chức nào, xét theo hệ thống cấu trúc, bao gồm hệ thống cấu trúc từ nhỏ đến lớn Những cấu trúc nhỏ hệ thống có tư cách nhờ chỉnh thể tương đối hoàn chỉnh, độc lập, tảng cho toàn hệ thống gọi sở Cơ sở “tế bào” hệ thống Bất công dân, thành viên tổ chức gắn bó sinh sống, lao động, học tập sở định hệ thống Đó xã, phường, quan, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế sở…nơi diễn quan hệ nhiều mặt tầng lớp nhân dân Hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa, đƣợc tổ chức thành cấp: trung ươmg, tỉnh, huyện xã (cơ sở) cấp cuối 1.1.1 Khái niệm pháp luật dân chủ sở Pháp luật dân chủ quy tắc xử Nhà nước ban hành đảm bảo thực hiện, điều chỉnh quan hệ phát sinh Nhà nƣớc, tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức kinh tế công dân nhằm đảm bảo cho công dân thực quyền làm chủ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội 1.1.2 Nội dung pháp luật dân chủ sở Hồ Chí Minh tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1995, tr 698 Nội dung pháp luật dân chủ sở cụ thể hóa quyền, giá trị dân chủ đƣợc quy định Hiến pháp Đó quyền trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, có quyền tự bầu cử ứng cử (Điều 54), quyền nhân dân lao động đƣợc tham gia vào quản lý Nhà nƣớc (Điều 53), quyền tự ngôn luận, quyền đƣợc thông tin (Điều 69), quyền nhân dân đƣợc kiểm tra, giám sát hoạt động máy cán công chức Nhà nƣớc ( Điều 8), quyền bình đẳng nam nữ (Điều 63)… Sau trình thực Quy chế dân chủ sở, để nâng cao giá trị pháp lý quy định dân chủ sở, UBTVQH ban hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn (thay Nghị định 79/2003/NĐ-CP) số 34/2007/PL-UBTVQH11 gồm có nội dung: Một là, nội dung cần công khai để dân biết Hai là, nội dung nhân dân đƣợc bàn định trực tiếp Ba là, nội dung, hình thức mà nhân dân bàn, biểu quyết, tham gia ý kiến để cấp có thẩm quyền định Bốn là, nội dung nhân dân giám sát Năm là, trách nhiệm tổ chức thực dân chủ sở 1.2 Khái niệm, đặc điểm hình thức thực pháp luật dân chủ sở 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật dân chủ sở Khái niệm thực pháp luật Thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Khái niệm thực pháp luật dân chủ sở Thực pháp luật dân chủ sở hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật thực dân chủ sở vào sống nhằm phát huy cao độ quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân phát triển kinh tế, văn hoá – xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng xã hội giàu đẹp, công bằng, dân chủ, văn minh, xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, thực pháp luật dân chủ sở chủ yếu tập trung thực nội dung quy định Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn (Pháp lệnh số 34/ 2007- PL- UBTVQH11) Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 20 tháng 04 năm 2007 1.2.2 Đặc điểm thực pháp luật dân chủ sở Thực pháp luật dân chủ sở thực quyền làm chủ nhân dân xã, phường, thị trấn, khác với thực pháp luật lĩnh vực, ngành luật khác chủ thể, phạm vi, nội dung hình thức thực Chủ thể thực pháp luật dân chủ sở trước hết quyền( Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân) cấp xã, tổ chức trị, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội sở xã quan Nhà nước có liên quan dến việc thực quyền dân chủ xã, công dân sinh sống địa bàn xã Nhưng lực pháp lý chủ thể lại quy định văn pháp luật khác Phạm vi thực pháp luật triển khai địa bàn xã, phường, thị trấn cụ thể với nội dung phát sinh việc đảm bảo thực phương châm “ dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, tổ chức đời sống cộng đồng nhân dân Phạm vi thực pháp luật dân chủ sở diễn chủ thể mà bên cơng dân sống đơn vị hành lãnh thổ đơn vị quần cư nhỏ Chế độ trách nhiệm pháp lý chủ thể thực pháp luật dân chủ sở vừa mang tính chất quản lý hành vừa mang tính chất tự quản Tính chất, mức độ chế tài xử phạt vi phạm chung chung, mang tính định tính chưa phải định lượng Nội dung thực pháp luật dân chủ sở rộng lớn, có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người dân nơi cư trú, thực theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, việc biết, bàn, làm, kiểm tra có mối quan hệ chặt chẽ chất lượng thực nội dung ảnh hưởng định việc thực nội dung 1.2.3 Hình thức thực pháp luật dân chủ sở Hình thức thực pháp luật cách thức mà chủ thể tiến hành hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống Các quy phạm pháp luật phong phú nên hình thức thực chúng phong phú khác Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, xác định thực pháp luật bao gồm hình thức tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật, áp dụng pháp luật Trong đó: Thi hành pháp luật hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực nghĩa vụ pháp lý hành động tích cực Sử dụng pháp luật hình thức chủ thể pháp luật thực quyền chủ thể (thực hành vi mà pháp luật cho phép), hình thức chủ thể pháp luật thực không thực quyền pháp luật cho phép theo ý chí Thực pháp luật dân chủ sở thực chủ yếu hình thức sử dụng pháp luật (đối với chủ thể công dân) áp dụng pháp luật (đối với chủ thể quyền tổ chức trị sở) 1.3 Vai trò thực pháp luật dân chủ xã, phường 1.3.1 Thực pháp luật dân chủ sở góp phần mở rộng dân chủ, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Thứ nhất, thực pháp luật dân chủ sở góp phần thực hóa quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước dân chủ thực tiễn đời sống nhân dân sở Thứ hai, thực pháp luật dân chủ xã, phường phường thức quản lý đảm bảo thực tế quyền dân chủ nhân dân Nhân dân hưởng quyền trị người công dân: quyền bầu cử Thứ ba, thông qua thực pháp luật dân chủ sở giúp Đảng Nhà nước hoàn thiện đường lối, sách dân chủ nói chung, dân chủ sở nói riêng 1.3.2 Vai trò thực pháp luật dân chủ sở hoạt động quyền sở Thứ nhất, việc thực pháp luật dân chủ sở xã, phường, thị trấn vừa điều kiện, vừa yêu cầu nhằm kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Thứ hai, thông qua việc thực pháp luật dân chủ sở mà hệ thống trị ngày nâng cao lực tổ chức triển khai nhiệm vụ, phát triển bồi dưỡng nguồn cán kế cận cho đội ngũ cán bộ, công chức, đổi phương thức lãnh đạo, tập hợp đoàn viên, hội viên, điều hòa gắn kết nhóm lợi ích, vấn đề nảy sinh phát kịp thời, khó khăn tháo gỡ ngày thu hút tham gia rộng rãi người dân vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội 1.3.3 Thực pháp luật dân chủ sở góp phần phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội; bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội sở Thứ nhất, thực pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn bảo đảm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước thực sách quản lý phát triển kinh tế - xã hội thơng qua sách vĩ mô vi mô Thứ hai, thực pháp luật dân chủ xã, phường sở để giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 1.3.4 Thực pháp luật dân chủ sở góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác Thứ nhất, điều kiện đảng cầm quyền, thực dân chủ giải pháp hạn chế tha hóa quyền lực nhà nước Thứ hai, thực pháp lệnh dân chủ sở không hiệu chung chung mà trở thành quy phạm pháp luật quy định cụ thể quyền người dân, nhân dân có cơng cụ để thực quyền làm chủ sở CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUNANG 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang Tuyên Quang tỉnh miền núi phía Đơng Bắc, cách thủ Hà Nội khoảng 165 km, có toạ độ địa lý 21o30’- 22o40’ vĩ độ Bắc 103o50’-105040’ kinh độ Đơng, phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía Đơng giáp tỉnh Bắc Kạn, Thái Nguyên, phía Tây giáp tỉnh Yên Bái phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ Theo Niên giám thống kê năm 2015, dân số Tuyên Quang có 760.289 người, với 198.175 hộ gia đình, mật độ dân số 130 người/km2 Tuyên Quang có 07 đơn vị hành chính, bao gồm: Thành phố Tun Quang (đơ thị loại III) huyện: Sơn Dương, Yên Sơn, Hàm n, Chiêm Hóa, Na Hang Lâm Bình Đến Đảng tỉnh có 11 đảng trực thuộc, 494 tổ chức sở đảng, 3.487 chi trực thuộc đảng uỷ sở với 51.945 đảng viên 2.2 Quá trình triển khai kết thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang Sau 10 năm thực công đổi đất nước chế sách Đảng, Nhà nước, địa phương bước đổi lĩnh vực: Kinh tế, xã hội nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân giữ vững ổn định anh ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang tỉnh nghèo tỉnh miền núi phía Bắc Nhanh chóng nghèo, trở thành tỉnh tỉnh miền núi phía Bắc 10 2.2.1 Quá trình triển khai thực dân chủ sở Tuyên Quang đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, nhân dân chủ doanh nghiệp thực Quy chế dân chủ gắn với thực Nghị Trung ương (khóa XII) Chỉ thị số 05 Bộ Chính trị gắn với phong trào thi đua yêu nước Sự lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng Phát huy quy chế dân chủ, bê tơng hóa đường giao thơng nơng thơn, kiên cố hóa kênh mương, bê tơng hóa đường giao thơng nội đồng vùng sản xuất hàng hóa, xây dựng nhà văn hóa thơn bản, chương trình xây dựng nơng thơn mới, phổ cập giáo dục cho trẻ mầm non tuổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức Lễ hội thành Tuyên… Xây dựng thực quy chế dân chủ sở cần phải tiếp tục nâng cao nhận thức trị cơng tác thực quy chế dân chủ sở, đặc biệt nhóm người đứng đầu người thực thi sách liên quan trực tiếp đến người dân Các địa phương cần tăng cường tính cơng khai minh bạch tổ chức thực chế sách; tiếp tục xây dựng phát triển mơ hình tự quản cộng đồng dân cư Thực tốt công tác tiếp dân đối thoại với dân, đặc biệt có việc phức tạp nảy sinh Vai trò ủy ban mặt trận tổ quốc Ủy ban MTTQ cấp trọng phối hợp với quan chức năng, tổ chức trị - xã hội cấp đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến Pháp lệnh số 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn Mặt trận tổ chức đoàn thể có nhiều hoạt độngt hiết thực, đại diện cho quyền làm chủ, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng đồn viên, hội viên ngƣời lao động Các đoàn thể sở phối hợp chặt chẽ với quyền địa phƣơng, thủ trƣởng quan, doanh nghiệp tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên quán triệt thực chủ trƣơng 11 Đảng Chính phủ xây dựng, thực QCDC, phản ánh tâm tƣ, nguyện vọng đoàn viên, hội viên nhân dân với cấp ủy, quyền Kết 2.2.2 kết thực pháp luật dân chủ sở Thông qua tuyên truyền vận động nhân dân hiểu thực quyền lợi, nghĩa vu quy định việc thực Quy chế dân chủ sở, đồng thời phát huy quyền làm chủ nhân dân Tại xã, phường, thị trấn, đến phần lớn người đứng đầu hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng Quy chế dân chủ sở thực sách Đảng Nhà nước Bởi vậy, tất chủ trương phát triển kinh tế - xã hội thực cách công khai, minh bạch theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Công tác tiếp dân có chuyển biến rõ nét, có lịch tiếp dân, phân cơng lãnh đạo đồn thể tiếp dân vào ngày tuần MTTQ cấp tích cực phối hợp với quan hữu quan việc giám sát thực giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị công dân Chuyển biến rõ nét việc quyền cấp tăng cường mở rộng đối thoại với nhân dân, vấn đề khó, xúc nhân dân người đứng đầu quyền cấp tổ chức đối thoại, trao đổi, giải đáp trực tiếp với người dân, doanh nghiệp có kết luận xử lý theo quy định Việc giải khiếu nại, tố cáo trọng giải từ sở Đối với quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập việc thực quy chế dân chủ sở gắn với thực Luật Công chức, viên chức Lãnh đạo cấp ủy, người đứng đầu coi trọng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng, phát huy vai trò đồn thể, lắng nghe ý kiến tập thể, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, tạo đồng thuận thực nhiệm vụ quan, đơn vị Đối với doanh nghiệp 12 Việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở bước vào nếp có hiệu Các tổ chức cơng đồn sở phối hợp với người lao động tổ chức hội nghị người lao động để bàn biện pháp thực tiêu, kế hoạch sản xuất kinh doanh; đánh giá việc thực thỏa ước lao động tập thể, chế độ bảo hộ lao động; xây dựng quy chế tiền lương, tiền thưởng, cách sử dụng quỹ phúc lợi Cùng với đó, cơng tác hòa giải sở MTTQ cấp thực có hiệu Hiện nay, tồn tỉnh có 2.099 tổ hòa giải với 12.896 hòa giải viên Nhiều tổ hòa giải hoạt động có hiệu quả, xử lý kịp thời nảy sinh xúc khu dân cư, góp phần làm giảm tình trạng đơn, thư khiếu kiện vượt cấp Trong năm 2016, tổ hòa giải tiếp nhận hòa giải 3.304 vụ việc, hòa giải thành 2.746 vụ việc, hòa giải khơng thành 171 vụ, 87 vụ tiếp tục hòa giải Ngồi ra, tồn tỉnh có 141 ban Thanh tra nhân dân, năm 2016, ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn thực giám sát 256 vụ việc Các hoạt động giám sát chủ yếu tập trung vào hoạt động quyền cấp, hoạt động đại biểu dân cử, giám sát làm đường bê tông thơn, xóm, bản, tổ nhân dân khoản thu, chi đóng góp nhân dân dân Qua đó, phát huy vai trò quyền làm chủ nhân dân thơng qua MTTQ để tham gia đóng góp ý kiến cho thiếu sót, tồn hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội việc thực nội dung Quy chế 2.3 HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 2.3.1 Những yếu tố tác động đến việc thực pháp luật dân chủ sở Trình độ dân trí thấp yếu tố ảnh hưởng đến việc thực dân chủ sở 13 - Nền kinh tế khó khăn, nghèo đói kéo dài ảnh hƣởng lớn đến việc thực hiên dân chủ sở - Ngoài phong tục tập quán địa phƣơng ảnh hƣởng lớn đến việc thực dân chủ sở 2.3.2 Hạn chế Một số xã, phường, thị trấn, quan doanh nghiệp Nhà nước chưa thực nghiêm túc dẫn đến tình trạng số cán tự đề cao quyền hạn mình, bng lỏng quản lý Nhà nước, biểu quan liêu, mệnh lệnh, xa rời dân, không chịu lắng nghe ý kiến nhân dân, chƣa thực tốt nội dung QCDC, có tư tưởng cục gây đoàn kết nội nhân dân Nhận thức trách nhiệm số cấp ủy Đảng, quyền đồn thể sở việc xây dựng thực QCDC chưa đầy đủ, chưa đồng đều; thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đôn đốc, phối hợp tổ chức thực Một số sở xây dựng thực QCDC thiếu chủ động, thường xuyên, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng – an ninh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, cố quyền, cải cách hành chính, xây dựng Mặt trận, đồn thể vững mạnh Một số nơi việc xây dựng thực QCDC chất lƣợng chƣa cao, việc công khai nội dung cho dân biết chƣa đầy đủ, thiếu cụ thể dẫn đến việc nội không thống nhất, đơn thư khiếu nại nhiều, cá biệt có nơi vi phạm quyền làm chủ nhân dân Một số cán bộ, đảng viên nhân dân chưa gương mẫu thực QCDC, việc thực nghĩa vụ công dân, dân chủ chưa đôi với kỉ cương pháp luật, chí lợi dụng dân để khiếu kiện đông người, gây rối trật tự, làm ổn định tình hình số địa phƣơng, đơn vị Vai trò Mặt trận, đồn thể việc tham gia xây dựng thực QCDC chưa phát huy đầy đủ thường xuyên, việc phối hợp thực QCDC sở với cấp, ngành chưa đồng bộ, thực chức kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội Mặt trận, đồn thể hạn chế Cơng tác tun 14 truyền vận động đoàn viên, hội viên nhân dân thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước thiếu chiều sâu, cụ thể 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1 Nguyên nhân ưu điểm Các cấp ủy Đảng,chính quyền,Mặt trận,đoàn thể nhận thức đắn tầm quan trọng thị số 30-CT/TW xây dựng thực QCDC nên tập trung lãnh đạo, đạo cụ thể hóa việc xây dựng thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII), Các Nghị định Chính phủ thực QCDC loại hình sở Pháp lệnh dân chủ UBTVQH (khóa XI) ban hành kịp thời có điều chỉnh kịp thời phù hợp với tình hình, đáp ứng nguyện vọng cán bộ, đảng viên nhân dân, đơng đảo quần chúng hưởng ứng thực Ý thức trách nhiệm, trình độ dân trí, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao, sách pháp luật ngày hồn thiện góp phần để nhân dân thực quyền làm chủ Quá trình xây dựng, thực QCDC gắn kết chặt chẽ với tổ chức động viên tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo Quốc phòng- An Ninh, xây dựng Đảng hệ thống trị, thực tốt vận động, phong trào thi đua yêu nước, quan tâm lợi ích đáng nhân dân Cấp Ủy quyền cấp coi trọng công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết, kiểm điểm rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, yếu lãnh đạo đạo; biểu dương khen thưởng kịp thời, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến 2.3.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế Thứ nhất, nhận thức tầm quan trọng việc thực dân chủ chưa cao Một số cấp ủy, tổ chức đảng sở chưa quán triệt sâu sắc Chỉ thị số 30CT/TW xây dựng thực QCDC; công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực QCDC có biểu bng lỏng, xem nhẹ, có lúc thiếu kiểm tra, đôn 15 đốc, chƣa kịp thời phát tiêu cực, sai sót nên để xảy tình trạng dân chủ, vi phạm quyền làm chủ nhân dân Việc tạo môi trường, điều kiện phát huy dân chủ số địa phương, quan, đơn vị chưa thường xuyên; cụ thể, việc thực QCDC chậm; nội dung cơng khai dân chủ thực chƣa đầy đủ theo quy định nên chưa tạo đoàn kết, thống nội Một phận nhân dân nhận thức chủ trương, sách, pháp luật, mối quan hệ dân chủ với kỉ cương pháp luật, quyền lợi với nghĩa vụ công dân chưa đầy đủ nên bị lợi dụng, lôi kéo, khiếu kiện đông ngƣời, gây rối trật tự công cộng làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự, sản xuất đời sống nhân dân, gây khó khăn cơng việc đạo, điều hành Hệ thống trị sở số nơi chƣa vững mạnh, lực, trình độ cán yếu; phối hợp Mặt trận, đồn thể với cấp quyền việc tuyên truyền, vận động thực QCDC thiếu chặt chẽ; chế giám sát, phản biện Mặt trận, đồn thể chậm cụ thể hóa, thực lúng túng, hiệu chưa cao Thứ hai, áp dụng pháp luật xây dựng pháp luật thực dân chủ chưa đảm bảo tính sáng tạo phù hợp với thực tiễn, đặc thù địa phương, quan, doanh nghiệp Hầu quan, đặc biệt Bộ, quan Uỷ ban nhân dân quan thuộc Chính phủ tiến hành xây dựng Quy chế thực dân chủ quan mình, song Quy chế hầu nhƣ mang tính hình thức, chép lại Nghị định Chính phủ Thứ ba, việc xây dựng pháp luật thực dân chủ hoạt động cảu lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật lập quy Thực trạng văn quy phạm pháp luật thực dân chủ quan cho thấy nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, chí có nhiều điều luật khơng ăn nhập với nội dung mục đích việc thực dân chủ quan Tình trạng kỹ thuật lập quy yếu Việc phân tích sách, đƣờng lối Đảng quy định pháp luật văn pháp luật dân chủ sở chƣa đƣợc thực có hiệu Các yêu cầu phù hợp nội dung đảm bảo kết cấu 16 hình thức văn chƣa đảm bảo Bên cạnh đó, Quy trình lập quy chưa áp dụng cách khoa học từ khâu soạn thảo đến thẩm định thông qua 2.3.4 Bài học kinh nghiệm Qua 10 năm thực Chỉ thi số 30-CT/TW Bộ trị (khóa VIII) rút số học kinh nghiệm sau : Thứ nhất, Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, lực tổ chức thực cấp quyền, hiệu phối hợp Mặt trận, đoàn thể việc thực QCDC Thứ hai, cấp ủy Đảng phải coi trọng việc lãnh đạo, đạo tổ chức quán triệt đầy đủ, sâu sắc tư tưởng, quan điểm đạo nội dung Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ trị (khóa VIII), Nghị định phủ thực QCDC loại hình sở, Pháp lệnh dân chủ UBTVQH 11 Đồng thời chủ động đề biện pháp, kế hoạch phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức trị xã hội hệ thống trị, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân thực Thứ ba, thực QCDC phải gắn liền với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, cố quốc phòng- an ninh vận động xây dựng chỉnh đốn đảng, cố quyền, cải cách hành chính; Phát huy vai trò Mặt trận, đoàn thể Phát huy Dân chủ phải gắn liền với kỷ cƣơng, kỷ luật; quyền lợi đôi với nghĩa vụ Thứ tư, tăng cƣờng công tác kiểm tra, đôn đốc với việc thực QCDC Giải dứt điểm vụ việc tồn động, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân, xử lí nghiêm minh vi phạm, kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc Chú trọng sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, biểu dƣơng, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực tốt QCDC Thứ năm, phát huy vai trò tham mƣu Ban đạo thực QCDC cấp; thường xuyên cố, kiện toàn Ban đạo; Bổ sung sửa đổi quy chế hoạt động Phân công trách nhiệm cụ thể thành viên Duy trì tốt chế độ giao ban, phản ánh tình hình, đề xuất kịp thời 17 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 QUAN ĐIỂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG - Thực pháp luật dân chủ sở để đáp ứng vấn đề xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Nhƣ biết, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền bảo đảm dân chủ ngược lại thực tốt dân chủ sở để xây dựng nhà nước pháp quyền - Thực tốt dân chủ sở để bảo vệ, bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp công dân - Thực tốt dân chủ sở góp phần đấu tranh phòng chống tham nhũng Việc công khai minh bạch đặc biệt việc cơng khai tài yếu tố quan trọng để giảm thiểu tình trạng tham nhũng, lãng phí xảy - Thực pháp luật dân chủ sở góp phần thiết thực vào việc bảo đảm quyền lợi ích ngƣời dân - Thực pháp luật dân chủ sở giúp xây dựng mối quan hệ bình đẳng, đồng thuận người dân với quan công quyền sở 3.1.1 Nhiệm vụ chung 3.1.1.1 Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng quy định Nhà nước thực QCDC sở Tập trung tuyên truyền sâu rộng nội dung Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị ( khố VIII), Chỉ thị số 10-CT/TW Ban bí thư ( khố IX), Pháp lệnh 34 UBTVQH ( Khoá XI),các Nghị định 71,07,và Nghị định 87 Dân chủ loại hình sở Việc tuyên truyền thực QCDC sở gắn liền với việc giáo dục nâng cao nhận thức nhân dân chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước Tiếp tục thực công vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chú Minh” 18 Phát huy vai trò quan thông tin đại chúng công tác tuyên truyền Chú trọng công tác tuyên truyền sở với nhiều hình thức; niêm yết văn Nhà nước dân chủ sở trụ sở xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà văn hố thơn bản, tiểu khu, phát hành tờ gấp tun truyền đến hộ gia đình, tùng người dân 3.1.1.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu đảng viên thực dân chủ sở Cấp uỷ, tổ chức đảng tăng cường lãnh đạo, đạo để đưa việc xây dựng thực QCDC thành nề nếp Tổ chức đảng, đảng viên gương mẫu thực QCDC, chấp hành nghiêm kỷ luật Đảng, Pháp luật Nhà nước, đầu việc thực hiên QCDC; thực tốt quy chế chất vấn Đảng; đưa việc thực dân chủ sở thành tiêu chuẩn để xem xét chi bộ, đảng vững mạnh, đảng viên đủ tư cách, đơn vị tiên tiến xuất sắc Cấp uỷ Đảng lãnh đạo thực QCDC sở gắn chặt với việc lãnh đạo tăng cƣờng công tác dân vận cấp quyền,phát huy vai trò Mặt trận, đồn thể để tạo hiệu tổng hợp 3.1.1.3 Tập trung đạo thực nội dung Pháp lệnh Nghị định dân chủ sở; thực QCDC sở liền với giữ vững kĩ cương, kỉ luật, quyền lợi gắn với trách nhiệm, Nghĩa vụ công dân; chống biểu lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật Chính quyền cấp tăng cường phổ biến nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân Chỉ đạo thực nghiêm túc nội dung pháp lệnh nghị định QCDC loại hình sở; rà sốt bổ sung, sửa đổi quy chế, hương ước Phân công cụ thể trách nhiệm thành viên việc giải vấn đề gay cấn địa phƣơng, quan, đơn vị; đơng thời có kế hoạch đạo thực hiệu Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND, UBND, cấp sở, đổi việc tiếp xúc cử tri để nắm tâm tƣ nguyện vọng nhân dân Thực tốt quy chế phối hợp hoạt động HĐND, UBND cấp với Mặt trận,các đoàn thể; quy chế phối hợp hoạt động thủ trưởng quan, ban chấp hành cơng đồn; 19 tiến hành hội nghị, đại hội cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động theo quy định Chỉ đạo thực tốt Chỉ thị 18/2000/CT-TT Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác dân vận quyền 3.1.1.4 Phát huy vai trò Mặt trận, đồn thể việc thực dân chủ đại diện; đồng thời vận động nhân dân phát huy dân chủ trực tiếp trình thực QCDC sở Mặt trận, đoàn thể nhân dân tiếp tục đạo đổi nội dung, phương thức hoạt động nhằm thống hành động tổ chức thành viên để tập hợp đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia thiết thực thực dân chủ sở Tăng cường vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân phát huy dân chủ trực tiếp thôn, bản, tiểu khu nhằm tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy nguồn lực thực cchủ trƣơng sách, pháp luật, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư; chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng đồn viên, hội viên nhân dân 3.1.1.5 Tiếp tục cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo QCDC cấp; đẩy mạnh xây dựng điển hình, kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt QCDC sở Củng cố, kiện toàn Ban đạo cấp theo quy định Xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động; phân công trách nhiệm cụ thể thành viên Ban đạo gắn với trách nhiệm quan mà thành viên phụ trách nhằm phát huy chức tham mưu giúp cấp uỷ, quyền đạo thực QCDC Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra tổ chức hệ thống trị, ngành, đồn thể sở để kịp thời có giải pháp đạo thiết thực hiệu Hàng năm có đạo chuyên đề thực dân chủ; đạo xây dựng đơn vị điển hình thực tốt QCDC loại hình để rút kinh nghiệm nhân rộng 20 3.1.1.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đảng; kiểm tra, tra, giám sát quyền, kết hộ kiểm tra, giám sát tổ chức đồn thể cộng đơng dân cư; trực tiếp giám sát người dân Cấp uỷ đảng, HĐND, UBND cấp hàng năm theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức có kế hoạch kiểm tra chuyên đề thực QCDC Mặt trận đoàn thể tăng cƣờng giám sát hoạt động quyền cấp; giám sát đảng viên, cán công chức địa bàn dân cư 3.1.2 Các nhiệm vụ cụ thể - Tiếp tục triển khai, thực nội dung QCDC sở theo tinh thần Kết luận số 65-KL/TW Ban Bí thƣ thị số 36-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị; phải gắn với nhiệm vụ trị địa phƣơng, đơn vị triển khai thực có hiệu Nghị đại hội Đảng cấp, Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa XI) - Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể, đặc biệt người đứng đầu địa phương, đơn vị việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành quy chế, quy định, nội quy sát với đặc điểm tình hình quan, đơn vị, sở; thực tốt Quy chế công tác dân vận hệ thống trị - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng Mặt trận đoàn thể việc phát huy vai trò hội đồng tư vấn, dân chủ đại diện, mở rộng dân chủ trực tiếp, tăng cƣờng công tác giám sát, phản biện việc thực QCDC - Ban đạo cấp tăng cường công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền đạo thực QCDC, kịp thời kiện toàn, bổ sung thành viên BCĐ, phân công trách nhiệm cụ thể thành viên Xây dựng kế hoạch kiểm tra BCĐ, thành viên BCĐ theo chức trách, nhiệm vụ phân công - Tiến hành tổ chức tổng kết, đánh giá kịp thời việc xây dựng thực QCDC, triển khai xây dựng nhiệm vụ công tác năm 2013 Chỉ đạo xây dựng mơ hình, điển hình làm tốt QCDC xây dựng nơng thơn dể nhân rộng; 21 kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích thiết thực thực QCDC sở 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH TUYEN QUANG 3.2.1 Nâng cao nhận thức chủ thể thực pháp luật vai trò, tầm quan trọng nội dung pháp luật dân chủ sở Phải luôn quán triệt quan điểm dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội Đổi hoàn thiện pháp luật dân chủ sở Cần phải đƣa nhiều văn quy phạm pháp luật dân chủ mang tính khoa học, hợp lý tránh tình trạng lỏng lẽo mâu thuẫn Cần làm rõ quyền ngƣời dân nhƣng bên cạnh phải xác định rõ trách nhiệm quyền sở, cán lãnh đạo địa phƣơng việc thực pháp luật dân chủ sở Trong bối cảnh sửa đổi, bổ sung Hiến pháp việc đƣa dân chủ trực tiếp xác định rõ trách nhiệm quyền địa phƣơng vào nội dung cần quan tâm sửa đổi bổ sung vấn đề cần thiết Cần xác định lại tổ chức quyền địa phƣơng để thực pháp luật dân chủ có kết cao thật hiệu 3.2.2 Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị xã, thị trấn gắn với việc thực nội dung pháp luật dân chủ sở Phải thực dân chủ Ðảng, máy nhà nước đoàn thể xã hội đặc biệt hệ thống trị xã, phường, thị trấn; Trong hệ thống trị, Ðảng lực lượng lãnh đạo Muốn tránh nguy độc đoán chuyên quyền - biểu thƣờng thấy dân chủ đảng phải ln đổi nội dung, phương thức lãnh đạo hệ thống trị, mà nhà nước 22 3.2.3 Gắn việc thực pháp luật dân chủ sở với việc phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng Sự phát triển dân chủ phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, lực nhận thức cơng dân quyền thực dân chủ khơng thể tách rời phát triển kinh tế - xã hội Khơng có dân chủ điều kiện đói nghèo, an ninh khơng đảm bảo, người dân phát huy quyền làm chủ nỗi lo mưu sinh khơng nỗi lo thường trực 3.2.4 Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, xây dựng quyền sở thực vững mạnh Phải bảo đảm thể chế dân chủ đƣợc chế định nguyên tắc, luật pháp chuẩn mực văn hóa đạo đức Ðối với xã hội, mặt, pháp luật ghi nhận thể chế hóa quyền ngƣời, quyền công dân bảo đảm mặt pháp lý cho quyền thực hiện; mặt khác, pháp luật trở thành phương tiện để thành viên xã hội có điều kiện bảo vệ lợi ích hợp pháp 3.2.5 Kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm đề xuất kiến nghị nhằm bước bảo đảm thực pháp luật dân chủ sở Thực tiễn sinh động nơi kiểm nghiệm đắn chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Do đó, việc thường xuyên sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm, bước hoàn thiện pháp luật dân chủ nói chung dân chủ sở giải pháp góp phần nâng cao đảm thực pháp luật dân chủ 3.2.6 Hoàn thiện quy định pháp luật dân chủ sở Như thấy rằng, văn pháp luật quy định dân chủ sở có nhiều mâu thuẫn, thiếu sót Trong tình trạng văn khơng đảm bảo tính pháp lý có văn có giá trị pháp lý cao ảnh hƣởng đến điều chỉnh vấn đề Mặt khác, tính khơng thống nhất, không đồng văn kể quy định văn gây khó khăn cho việc áp dụng hay kể quy định khơng mang tính chất khả thi, khơng thể áp dụng thực tế Nhìn chung, số văn thiếu tính khoa học 23 3.2.7 Tăng cường đối thoại người dân quan nhà nước việc thực quy chế dân chủ Việc đối thoại ngƣời dân với quan nhà nước việc thực dân chủ sở hội để ngƣời dân nói lên tâm tƣ nguyện vọng mình, giải đƣợc thắc mắc mà gặp phải, để hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ đồng thời xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, người có thẩm quyền việc bảo đảm quyền nghĩa vụ đó, trách nhiệm người họ vi phạm đến quyền lợi ích người dân 3.2.8 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kỹ sử dụng quy định pháp luật dân chủ sở Việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giúp cho người dân nắm bắt pháp luật cách kịp thời, hiểu rõ quyền lợi ích hợp pháp Sẽ biết cách thực quyền nghĩa vụ Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để chuyển tải pháp luật vào sống, làm cho công dân tiếp cận với pháp luật KẾT LUẬN Dân chủ mục tiêu quan trọng Đảng, Nhà nước ta, đồng thời nhu cầu, nguyện vọng thiết tha nhân dân Dân chủ yêu cầu, nguyên tắc hoạt động tồn hệ thống trị từ Trung ương tới sở, dân chủ sở phận quan trọng, đảm bảo phát huy quyền làm chủ thực nhân dân Pháp luật dân chủ sở nội dung quan trọng pháp luật dân chủ, bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ Nhà nước, tổ chức trị, trị - xã hội cơng dân diễn sở Các quy phạm đƣợc thể nhiều văn quy phạm pháp luật quy định thể tập trung chủ yếu Nghị định 29, 79 CP/CP hoàn thiện thành Pháp lệnh số 34/2007 thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn Sau gần 14 năm thực dân chủ sở nước ta có chuyển biến mặt đời sống, kinh tế - xã hội Trong kinh tế phát triển mức độ 24 cao, đảm bảo mặt cho đời sống nhân dân Xã hội ổn định Người dân phát huy quyền làm chủ cách có hiệu hai hình thức: Dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp Quyền nghĩa vụ công dân hiểu tiến hành cách có hiệu Các quan nhà nƣớc, doanh nghiệp phát huy hết vai trò trách nhiệm việc xây dựng cố dân chủ, tạo cho lòng nhân dân lòng tin vào quan nhà nước Với nhận thức nước ta nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra không người nghiên cứu vấn đề dân chủ sở Căn vào tình hình thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm vừa qua có nhiều chuyển biến tích cực song bên cạnh có nhiều hạn chế thiếu sót Đề tài tác giả góp phần nhỏ việc tìm hiểu quy định pháp luật dân chủ sở, đánh giá thực trạng thực dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang, vấn đề đạt được, vấn đề bất cập, hạn chế từ tìm ngun nhân giải pháp để giúp cho việc thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang tốt thời gian tới 25 ... GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 QUAN ĐIỂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG - Thực pháp luật dân chủ sở để... Quan điểm giải pháp thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 NHẬN THỨC VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG ĐIỀU... thực pháp luật dân chủ sở chưa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thực pháp luật dân chủ sở Với lý đó, học viên xin chọn đề tài Tăng cường Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn tỉnh Tuyên