Thu thuế trên địa bàn tỉnh tuyên quang

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng cách có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt sách thu ngân sách Nhà nước Điều góp phần khắc phục khuyết tật chế thị trường thông qua việc sử dụng bàn tay hữu hình, chủ yếu sách tài nhằm điều tiết kinh tế có hiệu Mặt khác thơng qua sử dụng cơng cụ quản lý thống tài quốc gia, động viên toàn nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước Trong bối cảnh chung đất nước, Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang thực chức thu ngân sách Nhà nước từ lĩnh vực thuế phí địa bàn tỉnh năm qua đạt kết đáng kể góp phần vào phát triển KT - XH Qua 10 năm thực Luật NSNN năm thực Luật Quản lý Thuế, cân đối ngân sách tỉnh Tuyên Quang ngày phát triển vững chắc, đảm bảo nguồn thu ngân sách năm sau cao năm trước, 21 năm liên tục thu NSNN từ thuế phí đạt vượt dự tốn pháp lệnh Bộ Tài giao Từ đảm bảo cân đối yêu cầu chi thiết yếu máy quản lý nhà nước, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng mà dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, thực trạng công tác thu ngân sách tỉnh Tuyên Quang nhiều khiếm khuyết, hạn chế, chưa bao quát nguồn thu địa bàn, cịn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách hạn chế … Tăng cường thu ngân sách, nhằm động viên đầy đủ hợp lý nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài mạnh mẽ, yếu tố có tính định để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT - XH tỉnh Tuyên Quang thực thắng lợi Nghị Tỉnh Đảng lần thứ XV, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Thu thuế địa bàn tỉnh Tuyên Quang” nhằm góp phần giải vấn đề cấp thiết nói Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu thu, chi ngân sách nhà nước nói chung thu ngân sách nhà nước từ thuế nói riêng nước ta năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, quan trung ương địa phương như: - Luận án tiến sĩ “Về việc quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Duyên hải miền Trung” tác giả Nguyễn Thế Tràm, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 1996 Luận án tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng phương pháp quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Duyên hải miền Trung, đồng thời đề nhiệm vụ, giải pháp cho công tác quản lý thu thuế địa bàn hiệu qủa - Luận án tiến sĩ “Sử dụng cơng cụ sách tài để phát triển kinh tế trình hội nhập” tác giả Lê Cơng Tồn, trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội, năm 2003 Luận án nghiêu cứu kỹ sử dụng công cụ sách tài để phát triển kinh tế q trình hội nhập, có đề cập đến vấn đề sử dụng sách thuế để làm công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế điều kiện hội nhập - Luận án tiến sĩ Kinh tế “Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương” tác giả Phạm Đức Hồng, trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội, năm 2002 Tác giả sâu phân tích chế phân cấp ngân sách địa phương, tổng ngân sách đáp ứng nhiệm vụ chi cấp ngân sách có nguồn thu từ thuế địa phương thực - Luận án tiến sĩ Kinh tế “Đổi chế phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước” tác giả Nguyễn Việt Cường, trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội, năm 2001 Tác giả phân tích đánh giá thực trạng chế phân cấp ngân sách địa phương, tổng ngân sách đáp ứng nhiệm vụ chi cấp ngân sách có nguồn thu từ thuế địa phương thực hiện, sở đề giải pháp nhằm đổi phân cấp quản lý ngân sách cấp đạt hiệu - Luận văn thạc sĩ “Các biện pháp tăng cường quản lý thu, chi ngân sách tỉnh Duyên hải miền Trung” tác giả Phan Văn Dũng, năm 2001 Luận án đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách cảu tỉnh Duyên hải miền Trung, qua đưa phương hướng, giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý thu, chi ngân sách tỉnh Duyên hải miền Trung Mặc dù cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác nghiên cứu thuế Các giải pháp góp phần hồn thiện, tăng cường công tác quản lý thu thuế đề cập vĩ mô vi mô… Tuy nhiên, phạm vi lịch sử biến đổi nhanh thực tiễn bối cảnh trình phát triển KT - XH sách, biện pháp, giải pháp khơng cịn phù hợp với thực tiễn sinh động diễn Vì vậy, vấn đề “Thu thuế địa bàn tỉnh Tuyên Quang” tiếp cận giác độ kinh tế trị hướng khơng trùng lắp với cơng trình, đề tài nghiên cứu trước mà tác giả biết Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Làm rõ số vấn đề lý luận thuế thu thuế Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu thuế tỉnh Tuyên Quang thời gian qua Đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác thu thuế tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Khái quát, hệ thống hóa bổ sung vấn đề lý luận thuế thu thuế - Nghiên cứu kinh nghiệm thu thuế số địa phương nước có điều kiện tương đồng rút học cho tỉnh Tuyên Quang - Phân tích đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tới công tác thu thuế tỉnh Tuyên Quang - Khảo sát, phân tích thực trạng cơng tác thu thuế địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm 2007 đến nay, sở rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác thu thuế tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Thu thuế vấn đề liên quan tới thu thuế 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn chủ yếu nghiên cứu công tác thu Thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang thực từ năm 2007 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Nhà Nước Việt Nam tài chính, ngân sách, thuế; Luật Quản lý thuế luật thuế, pháp lệnh thuế, văn quy phạm luật thuế; kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần gũi với đề tài - Phương pháp nghiên cứu: Vận dụng phương pháp nghiên cứu chung kinh tế trị Mác - Lênin, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh, khái quát hóa vấn đề, bảng biểu minh họa Đóng góp lý luận thực tiễn luận văn Luận văn vận dụng lý luận thuế để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu thuế tỉnh Tuyên Quang Từ đề quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu NSNN từ thuế tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Với kết nghiên cứu đó, luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc lãnh đạo, điều hành công tác thu thuế địa bàn tỉnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu kham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 BẢN CHẤT, VAI TRÒ CỦA CƠNG TÁC THU THUẾ 1.1.1 Thuế vai trị thuế 1.1.1.1 Khái niệm thuế Cho đến có nhiều quan niệm thuế Theo Gaston Jeze, thuế khoản trích nộp tiền, có tính chất xác định, khơng hồn trả trực tiếp, cơng dân đóng góp cho Nhà nước thơng qua đường quyền lực nhằm bù đắp chi tiêu Nhà nước [19, tr.23] Theo Philip E.Taylor, thuế đóng góp cưỡng bách người cho Chính phủ để trang trải chi phí quyền lợi chung mà vào quyền lợi riêng hưởng [29, tr.101] Theo giáo sư Nghiêm Đằng, thuế cung cấp tiền tài trực tiếp, đòi hỏi công dân biện pháp quyền lực, để tài trợ gánh nặng công cộng - cung cấp có tính chất khơng có đối giá [29, tr.101] Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 Luật Quản lý thuế năm 2006, thuế xác định khoản thu chủ yếu ngân sách nhà nước [27] Từ tổng hợp quan niệm thuế, hiểu rằng, thuế khoản trích nộp tiền, có tính chất xác định, khơng hồn trả trực tiếp, cơng dân đóng góp cho Nhà nước thơng qua đường quyền lực nhằm bù đắp chi tiêu Nhà nước việc thực chức Nhà nước Sự đời tồn thuế gắn liền với xuất phát triển Nhà nước thời kỳ lịch sử định Sự xuất Nhà nước địi hỏi cần phải có nguồn cải vật chất cần thiết để bù đắp cho hoạt động thường xuyên máy Nhà nước nhằm đảm bảo cho Nhà nước tồn tại, trì quyền lực thực chức quản lý xã hội Ðể có lượng cải cần thiết đó, Nhà nước sử dụng quyền lực ban hành pháp luật, ấn định bắt buộc thể nhân pháp nhân phải đóng góp cho Nhà nước phần cải mà họ làm Ban đầu cải vật chất thu nộp hình thức vật, với hình thành phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường thuế chuyển sang hình thức tiền tệ Do đó, thuế phạm trù tài Ðồng thời với việc ấn định nghĩa vụ thu nộp cải vật chất dân cư, Nhà nước đảm bảo việc thực nghĩa vụ máy cưỡng chế Nhà nước 1.1.1.2 Bản chất kinh tế đặc trưng thuế Xét mặt chất kinh tế, thuế phạm trù kinh tế phản ánh mối quan hệ tài chủ yếu nhà nước chủ thể khác xã hội Thông qua thuế, phần thu nhập quốc dân, đặc biệt sản phẩm thặng dư xã hội, tập trung vào ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo tái sản xuất mặt hoạt động nhà nước Thu nhập quốc dân kết hoạt động kinh tế, sản xuất kinh doanh, vậy, kinh tế sở thuế, kinh tế phát triển, sản phẩm thặng dư nhiều, nguồn thu thuế ổn định, vững ngược lại, kinh tế yếu làm cho NSNN thiếu thốn, eo hẹp Về phía thuế, để tạo nguồn thu thuế ngày tăng, số tiền thuế Nhà nước thu lớn, Nhà nước phải sử dụng số thu thuế cho góp phần thúc đẩy kinh tế, làm tăng sở kinh tế vững thuế Trong điều kiện kinh tế thị trường, thuế thể quan hệ phân phối hình thái giá trị, phản ánh trình hình thành khoản thu chủ yếu NSNN hình thái tiền tệ Những đặc trưng chủ yếu thuế so với khoàn thu khác NSNN bao gồm: Thứ nhất, tính bắt buộc Thuế thể quan hệ tài nhà nước chủ thể khác xã hội, chủ thể thường theo luật định bắt buộc phải nộp thuế vào NSNN Nguyên nhân là, hình thức chuyển giao thu nhập chủ thể nộp thuế cho Nhà nước không gắn với lợi ích cụ thể chủ thể nộp thuế, sử dụng phương thức tự nguyện thu nộp thuế V.I.Lênin khẳng định: " Việc thu thuế không tiến hành theo nguyên tắc tự nguyện, không tiến hành phương thức cưỡng bức" [25, tr.375], lẽ việc thu thuế gây nhiều khó dễ cho chủ thể kinh tế khác xã hội, nhà nước cần có nguồn lực tài để thực chức Trong kinh tế thị trường đại, Nhà nước coi chủ thể chủ yếu cung cấp hàng hóa cơng cộng cho xã hội Cơng việc địi hỏi phải bù đắp chi phí, song hầu hết chủ thể thụ hưởng hàng hóa cơng cộng khơng tự nguyện trả tiền cho việc thụ hưởng Do vậy, thuế có tính bắt buộc, đóng thuế nghĩa vụ chủ thể khác nhà nước Thứ hai, tính khơng hồn trả trực tiếp Theo Lênin: “Thuế mà Nhà nước thu nhân dân khơng bù lại” [25, tr.177] So với hình thức thu tài khác phí, lệ phí, tín dụng nhà nước, thuế khơng hồn trả trực tiếp cho người nộp thuế Lệ phí khoản thu vừa mang tính chất phục vụ cho đối tượng nộp lệ phí việc thực số thủ tục hành vừa mang tính chất động viên đóng góp cho ngân sách Nhà nước Phí khoản thu mang tính chất bù đắp chi phí thường xuyên bất thường phí xây dựng, bảo dưỡng, tu Nhà nước hoạt động phục vụ người nộp phí Cịn thuế, trước thu thuế, nhà nước không cần cung ứng trực tiếp dịch vụ công cộng cho người nộp thuế, sau nộp thuế, người nộp thuế không nhận bồi hoàn trực tiếp từ nhà nước Thứ ba, tính pháp lý cao Thuế có giá trị pháp lý cao lệ phí, phí Thuế ban hành dạng văn pháp luật như: Luật, Pháp lệnh Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua Trình tự ban hành Luật thuế phải tuân theo trình tự chặt chẽ Trong lệ phí, phí ban hành dạng Nghị định, Quyết định Chính phủ; Quyết định Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.1.1.3 Chức vai trò thuế Ngày có nhiều ý kiến khác chức thuế Tuy nhiên, xuất phát từ chất kinh tế thuế trình bày trên, với tư cách hình thức quan hệ tài đặc thù nhà nước chủ thể khác xã hội, thuế có hai chức phân phối giám đốc Chức phân phối chức bản, đặc thù thuế Ngay từ lúc đời, thuế phương tiện dùng để động viên nguồn tài vào NSNN Về mặt lịch sử, chức huy động nguồn tài chức đầu tiên, phản ánh nguyên nhân nảy sinh thuế Thông qua chức này, qũy tiền tệ tập trung Nhà nước hình thành để đảm bảo sở vật chất cho hoạt động thường xuyên tồn Nhà nước Bằng chức này, Nhà nước tiến hành tham gia phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân xã hội Chức phân phối thuế thể thông qua phân phối lần đầu phân phối lại phận thu nhập quốc dân hình thức tiền tệ vào ngân sách Nhà nước Thông qua phân phối lần đầu phần thu nhập quốc dân huy động vào NSNN hình thức thuế gián thu Phân phối lại thực thơng qua hình thức thuế trực thu Ngày nay, phần lớn thuế đánh hàng hóa thu nhập Người có thu nhập cao sử dụng nhiều hàng hóa, dịch vụ người nộp thuế nhiều Chức giám đốc thuế phát sinh sở chức phân phối Chức giám đốc lượng phản ánh trình kinh tế gắn với phân phối thu nhập quốc dân thông qua thuế, tạo sở cho việc kiểm tra, giám đốc chủ thể thu thuế nộp thuế theo luật định Hiệu thực chức giám đốc thuế thể trạng thái kỷ cương thu nộp thuế, giúp cho nhà nước đảm bảo nguồn thu, thu đúng, thu đủ, nuôi dưỡng nguồn thu, đảm bảo máy thu thuế, chống tham nhũng, chủ thể nộp thuế thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thuế Hai chức kể thuế có mối quan hệ biện chứng, phân phối chức sở, trọng yếu Chức giám đốc không tồn bên ngồi chức phân phối, lẽ khơng có đối tượng để giám đốc Chức giám đốc có vai trò đảm bảo hiệu cho chức phân phối thuế Xuất phát từ hai chức kể trên, thuế có vai trị sau: Thứ nhất, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Nhà nước tồn hoạt động nhờ vào nguồn thu ngân sách Ngày thu ngân sách nhà nước bao gồm nhiều khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật, thuế ln khoản thu chủ yếu C.Mác khẳng định: "Thuế sở kinh tế máy cai trị, khác" [26, tr.49] Nhà nước ban hành pháp luật thuế ấn định loại thuế áp dụng pháp nhân thể nhân xã hội Việc chủ thể nộp thuế - thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật thuế tạo nguồn tài quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn cấu nguồn thu ngân sách Nhà nước Một tài Nhà nước lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu nội kinh tế quốc dân, đặc biệt từ thuế Trong điều kiện kinh tế thị trường, xuất phát từ phạm vi hoạt động mà đòi hỏi Nhà nước phải ban hành tổ chức thực pháp luật thuế để tập trung nguồn tài vào ngân sách Nhà nước từ đáp ứng nhu cầu chi ngày tăng Thứ hai, thuế công cụ điều tiết vĩ mô Nhà nước kinh tế đời sống xã hội Ngoài việc huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, thuế cịn có vai trị quan trọng việc điều tiết vĩ mơ kinh tế Thông qua 10 việc ban hành thực pháp luật thuế, Nhà nước thể chế hố thực sách điều tiết kinh tế, điều tiết thu nhập tiêu dùng xã hội Ðiều tiết kinh tế yêu cầu khách quan, thường xuyên Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường Thông qua quy định pháp luật thuế cấu loại thuế, phạm vi đối tượng nộp thuế, thuế suất, miễn giảm thuế Nhà nước chủ động phát huy vai trò điều tiết kinh tế Từ đó, thuế tác động đến tư đầu tư, hành vi đầu tư chủ thể kinh doanh, hành vi tiêu dùng thành viên xã hội Dựa vào cơng cụ thuế, Nhà nước thúc đẩy hạn chế việc đầu tư, tiêu dùng Thông qua quy định pháp luật thuế, Nhà nước chủ động can thiệp đến cung - cầu kinh tế Sự tác động Nhà nước để điều chỉnh cung - cầu kinh tế cách hợp lý có tác động lớn đến ổn định tăng trưởng kinh tế Bằng quy định pháp luật thuế, Nhà nước tác động tích cực đến cung - cầu kinh tế tất giai đoạn từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng Ðiều tiết tiêu dùng hoạt động quan trọng Nhà nước kinh tế thị trường Thông qua quy định pháp luật thuế, Nhà nước tác động đến quan hệ tiêu dùng xã hội Nhằm hạn chế việc tiêu dùng số hàng hóa, dịch vụ, Nhà nước tăng thuế suất thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập việc sản xuất kinh doanh, tiêu dùng loại hàng hóa Ðể thực sách bảo hộ, khuyến khích sản xuất nước khuyến khích xuất khẩu, pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập có quy định khuyến khích hạn chế việc xuất, nhập số hàng hóa Sự khuyến khích hạn chế thể tập trung biểu thuế áp dụng có tính chất phân biệt loại hàng hóa xuất nhập Trong điều kiện cạnh tranh kinh tế vận hành theo chế thị trường tất yếu dẫn đến tình trạng suy thối tài số doanh 105 hộ kinh doanh; cần nghiên cứu đề xuất giảm dần tiến tới chấm dứt việc uỷ nhiệm thu thuế hộ kinh doanh từ 1/1/2014 3.2.7 Nuôi dưỡng mở rộng nguồn thu địa bàn Việc thu ngân sách nhà nước nói chung thu thuế nói riêng khơng dừng lại việc khai thác nguồn thu có mà phải sách nhằm ni dưỡng nguồn thu bị thu hẹp mở rộng nguồn thu để không ngừng tăng nguồn thu địa bàn Muốn trình SXKD, doanh nghiệp, hộ cá thể cần có hỗ trợ nhiều mặt Nhà nước, quyền địa phương Cần tạo mơi trường phát triển kinh tế NQD, sách Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế nhiều thành phần bảo vệ quyền sở hữu hợp pháp công dân tiền đề để định hướng phát triển kinh tế tư nhân Tuy nhiên, để xác định phương hướng, mục tiêu, bước giải pháp cụ thể phải gắn liền với điều kiện thực tế địa phương, địa bàn Để tạo môi trường phát triển kinh tế NQD địa bàn góp phần tăng nguồn thu trước mắt lâu dài cho ngân sách tỉnh, cần tạo điều kiện để doanh nghiệp, hộ cá thể đầu tư vào SXKD nhiều Cho phép tất người có vốn có quyền đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh, không phụ thuộc vào hộ thường trú Môi trường KT - XH địa bàn có ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển khu vực tác động chi phối môi trường tâm lý, môi trường luật pháp môi trường kinh tế Để tạo môi trường CT XH địa bàn cần có sách quán cởi mở, xây dựng chiến lược trước mắt lâu dài mà nuôi dưỡng nguồn thu địa bàn tỉnh Xem xét giảm thuế hợp lý hoạt động kinh tế, cần có khuyến khích phát triển giảm thuế sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành sản xuất mặt hàng truyền thống, mặt hàng xuất có giá trị cao, chế biến nơng lâm sản 106 3.2.8 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ, quyền cấp tham gia đồng hệ thống trị cơng tác thu ngân sách nhà nước nói chung thu thuế nói riêng Thời gian qua, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Tuyên Quang quan tâm dành nhiều công sức để lãnh đạo công tác thu thuế mang lại kết to lớn, nhiều năm qua tỉnh Tuyên Quang hoàn thành kế hoạch giao, nhiên kết chưa tương xứng với tiềm kinh tế tỉnh Vấn đề đặt công tác thu thuế thời gian tới phải tăng cường lãnh đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Tuyên Quang ngành thuế, xây dựng củng cố mối quan hệ ngành thuế với ngành có liên quan UBND huyện, thành phố công tác thuế, cụ thể là: - Cần đổi tổ chức việc quản lý thu thuế cho thực gắn bó ngành thuế với quyền cấp, xác định rõ nhiệm vụ Đảng lãnh đạo quyền công tác thuế, đặc biệt cá nhân người đứng đầu cấp quyền phải đảm bảo trước Nhà nước việc chấp hành nộp thuế địa phương - Các cấp quyền (tỉnh, huyện, thành phố) cần xây dựng kế hoạch nội dung đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thu thuế, giám sát ngành thuế theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo, muốn làm điều cần phải thực hiện: Cụ thể hoá văn pháp quy: qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương (tỉnh, huyện, thành phố), ngành việc đạo thực thu thuế, quản lý máy thuế địa bàn việc thực Luật Quản lý thuế luật thuế - Có phân cơng, phân cấp cụ thể phối hợp ngành thuế với quyền địa phương tổ chức đạo, lãnh đạo thu thuế Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm khoán trắng cho ngành thuế 107 - Các huyện, thành phố phải xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho quan thuế cấp, thông qua kiểm tra, đơn đốc, giám sát uốn nắn xử lý vấn đề liên quan đến công tác thu địa bàn Đồng thời lãnh đạo, đạo ngành hữu quan, phối, kết hợp việc thực nhiệm vụ thu địa bàn 108 KẾT LUẬN Thuế có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nói chung tỉnh Tun Quang nói riêng Thuế khơng đảm bảo cân đối ngân sách mà thế, thuế cịn phát huy vai trị cơng cụ điều tiết kinh tế, định hướng sản xuất tiêu dùng, thúc đẩy kìm hãm phát triển ngành, vùng, lĩnh vực hay mặt hàng Tuyên Quang tỉnh nghèo, hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh chưa thật sôi động, nguồn thu từ thuế chiếm tỷ trọng nhỏ tổng thu ngân sách, chưa đáp ứng yêu cầu chi tiêu Tỉnh Tác động thuế phát triển kinh tế - xã hội Tuyên Quang chưa thật rõ nét mức độ ảnh hưởng thuế chưa lớn Trong thời gian qua, việc thực công tác thuế địa bàn đạt kết đáng khích lệ, đóng góp định ngân sách địa phương, gián tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thơng qua khoản chi ngân sách sách ưu đãi thuế, góp phần thu hút nhiều vốn đầu tư, tạo nhiều việc làm ổn định, tăng thu nhập cho người dân, mạng lưới y tế, giáo dục mở rộng, người dân có điều kiện chăm sóc sức khoẻ tốt hơn, trình độ dân trí nâng lên rõ rệt, cấu kinh tế có thay đổi theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, công tác thu thuế địa bàn tỉnh hạn chế định, từ việc quản lý người nộp thuế đến quản lý doanh thu, mức thuế, tượng trốn thuế, lậu thuế, nợ đọng thuế cịn diễn Điều khơng làm thất thu cho ngân sách Nhà nước, làm tăng bình đẳng chủ thể kinh tế mà cịn tạo nên tâm lý tiền lệ xấu với người nộp thuế Luận văn hệ thống hóa số lý luận thuế, phân tích thực trạng tác động thuế đến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang năm qua, sở luận văn nêu lên 109 phương hướng, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò thuế phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tỉnh Chính vậy, để nâng cao vai trị thuế, đảm bảo hiệu tác động thuế đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang theo mục tiêu đề ra, thời gian tới, Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang nói riêng, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh sở, ngành tỉnh nói chung cần thực đồng giải pháp với đồng thuận ngành, với nỗ lực cá nhân toàn ngành thuế Tuyên Quang 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang, Ban Chấp hành Đảng Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang, Chương trình hành động thực Nghị Đại hội địa biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Giáo trình Kinh tế học vĩ mơ, Nxb Giáo dục, Hà Nội Chính phủ (2003), "Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2003 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước", http://www.chinhphu.vn/ Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang (2011), Báo cáo thu, chi ngân sách nhà nước năm từ 2006 đến năm 2011 tỉnh Tuyên Quang Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang (2011), Báo cáo tổng kết công tác thu ngân sách nhà nước năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 2011 Cục Thuế tỉnh Phú Thọ, Bắc Kạn, Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết công tác thu nhân sách nhà nước năm 2007, 2008, 2009, 2010 2011 Đảng tỉnh Tuyên Quang (1995), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X, Tuyên Quang Đảng tỉnh Tuyên Quang (1990), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XI, Tuyên Quang Đảng tỉnh Tuyên Quang (1995), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XII, Tuyên Quang 10 Đảng tỉnh Tuyên Quang (2000), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, Tuyên Quang 11 Đảng tỉnh Tuyên Quang (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, Tuyên Quang 111 12 Đảng tỉnh Tuyên Quang (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, Tuyên Quang 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Giáo trình lý thuyết thuế (2005), Nxb Tài chính, Hà Nội 20 Hồng Trần Hậu (2005), Sử dụng hiệu kỹ kế toán, kiểm toán hoạt động kiểm tra sau thông quan Hải quan Việt Nam nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Học viện, Bộ Tài 21 Viên Viết Hùng (2006), Chống gian lận thuế giá trị gia tăng địa bàn thành phố Hà Nội - thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22.Kiểm tốn Nhà nước khu vực I (2006), Báo cáo kết kiểm toán ngân sách nhà nước năm 2006 tỉnh Tuyên Quang 23 Kiểm toán Nhà nước khu vực VII (2009), Báo cáo kết kiểm toán ngân sách nhà nước năm 2009 tỉnh Tuyên Quang 24 Kiểm toán Nhà nước khu vực VII (2010), Báo cáo kết kiểm toán ngân sách nhà nước năm 2010 tỉnh Tuyên Quang 25 V.I Lênin (2005), Toàn tập, tập 43, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 12/12/2002 văn hướng dẫn thực 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 văn hướng dẫn thực 29 Tài cơng (2005) Nxb Tài chính, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2004), Chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010 ban hành kèm theo định số 201/QĐ-TTg ngày 06/12/2004 31 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 ban hành kèm theo định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 32 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trình Thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội 33 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý ngân sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 1: KẾT QUẢ THU NSNN DO CƠ QUAN THUẾ THỰC HIỆN NĂM 2007 Đơn vị tính: Triệu đồng TT I II 10 III CHỈ TIÊU Dự toán phân bổ cho đơn vị thu Chi tiết nội dung thu Thu từ doanh nghiệp Trung ương Thu từ doanh nghiệp địa phương Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư NN Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh Thuế thu nhập cá nhân Thuế Sử dụng đất nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền sử dụng đất Thuế nhà đất Thu tiền thuê đất So sánh kết theo đơn vị thu So với dự toán giao (%) So với kỳ năm trước (%) DỰ TOÁN ĐƯỢC GIAO SỐ THỰC HIỆN Chi tiết theo đơn vị thu Tổng số TP Tuyên Quang Huyện Sơn Dương Huyện Yên Sơn Huyện Hàm Yên Huyện Chiêm Hoá Huyện Na Hang Cấp tỉnh thu So với dự toán (%) So với kỳ (%) - - - 218.900 66.150 13.990 23.990 13.070 11.380 7.070 83.250 218.900 60.000 22.000 234.774 55.344 21.846 69.358 114 14.721 0 25.319 0 14.110 0 14.002 0 8.947 0 88.317 55.344 21.732 5.181 0 0 0 5.181 73.000 70.387 27.927 8.710 10.333 5.196 6.792 5.369 6.060 96,4 125,9 400 700 1.200 54.500 3.600 3.500 1.136 1.112 1.152 70.761 4.172 3.683 602 90 871 36.322 1.473 1.959 86 201 86 4.395 741 502 47 222 53 13.082 707 875 15 444 73 7.746 539 97 12 155 31 6.383 454 175 374 38 2.833 258 75 0 0 0 284,0 158,9 96,0 129,8 115,9 105,2 300,5 123,5 129,8 147,6 143,9 107,0 - 107,25 123,91 104,85 122,47 105,23 142,69 105,54 129,91 107,96 137,11 123,04 152,89 126,55 138,36 106,09 114,23 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2007 Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang 92,2 99,3 - - 94,8 127,8 3.101,0 - 110 Phụ lục 2: KẾT QUẢ THU NSNN DO CƠ QUAN THUẾ THỰC HIỆN NĂM 2008 Đơn vị tính: Triệu đồng TT I II 10 III CHỈ TIÊU Dự toán phân bổ cho đơn vị thu Chi tiết nội dung thu Thu từ doanh nghiệp Trung ương Thu từ doanh nghiệp địa phương Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư NN Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh Thuế thu nhập cá nhân Thuế Sử dụng đất nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền sử dụng đất Thuế nhà đất Thu tiền thuê đất So sánh kết theo đơn vị thu So với dự toán giao (%) So với kỳ năm trước (%) DỰ TOÁN ĐƯỢC GIAO - SỐ THỰC HIỆN Chi tiết theo đơn vị thu Tổng số TP Tuyên Quang Huyện Sơn Dương Huyện Yên Sơn Huyện Hàm Yên Huyện Chiêm Hoá Huyện Na Hang Cấp tỉnh thu So với dự toán (%) So với kỳ (%) - 273.850 78.355 17.710 29.555 15.290 14.710 8.130 110.100 - 273.850 54.000 26.000 305.973 76.315 22.803 84.731 805 19.582 0 28.334 0 14.382 0 16.642 0 8.589 0 133.713 76.315 21.998 141,3 87,7 137,9 104,4 17.300 8.622 0 0 0 8.622 - 166,4 100.000 94.705 37.999 12.201 12.321 7.614 8.173 6.137 10.260 94,7 134,5 1.150 1.230 1.300 64.000 5.050 3.820 3.768 1.705 1.924 67.849 5.255 23.027 2.140 130 1.538 36.207 1.839 4.073 673 247 103 4.795 1.002 561 396 266 95 13.604 857 795 73 750 58 5.139 657 91 154 312 38 6.460 586 919 332 92 1.644 314 70 0 0 16.518 327,7 138,6 148,0 106,0 104,1 602,8 331,7 153,3 167,0 95,9 126,0 625,2 - 111,73 130,33 108,14 122,16 110,57 133,02 95,87 111,91 94,06 101,93 113,13 118,85 105,65 96,00 121,45 151,40 - Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2008 Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang - 111 Phụ lục 3: KẾT QUẢ THU NSNN DO CƠ QUAN THUẾ THỰC HIỆN NĂM 2009 TT CHỈ TIÊU I Dự toán phân bổ cho đơn vị thu Chi tiết nội dung thu Thu từ doanh nghiệp Trung ương Thu từ doanh nghiệp địa phương Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư NN Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh Thuế thu nhập cá nhân Thuế Sử dụng đất nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền sử dụng đất Thuế nhà đất Thu tiền thuê đất So sánh kết theo đơn vị thu So với dự toán giao (%) So với kỳ năm trước (%) II 10 III DỰ TOÁN ĐƯỢC GIAO Huyện Sơn Dương SỐ THỰC HIỆN Chi tiết theo đơn vị thu Huyện Huyện Huyện Yên Hàm Chiêm Sơn Yên Hoá Tổng số TP Tuyên Quang - 320.000 100.005 19.930 17.590 12.710 14.585 7.850 147.330 - - 320.000 82.000 30.000 385.909 136.390 17.122 111.641 1.221 25.990 16.640 0 13.357 0 14.604 0 7.929 0 195.748 136.389 15.893 166,3 57,1 178,7 75,1 20.000 23.893 0 0 0 23.893 - 277,1 93.000 107.640 42.362 16.183 8.075 7.928 8.120 6.285 18.687 115,7 113,7 6.000 1.400 76.000 7.600 4.000 5.815 1.117 319 80.289 8.379 4.945 3.249 83 239 56.978 3.896 3.613 531 393 55 6.728 1.504 587 191 291 6.886 927 270 223 198 3.994 897 113 255 152 11 5.107 759 200 480 10 596 396 162 886 0 0 96,9 79,8 105,6 110,3 123,6 154,3 65,5 16,6 118,3 159,4 21,5 - 120,60 126,13 111,64 131,76 130,41 132,72 94,60 58,73 105,09 92,87 100,13 87,75 101,01 92,32 132,86 146,39 - - Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2009 Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang Huyện Na Hang Đơn vị tính: Triệu đồng So So với với dự kỳ (%) Cấp tỉnh toán thu (%) 112 Phụ lục 4: KẾT QUẢ THU NSNN DO CƠ QUAN THUẾ THỰC HIỆN NĂM 2010 TT CHỈ TIÊU I Dự toán phân bổ cho đơn vị thu Chi tiết nội dung thu Thu từ doanh nghiệp Trung ương Thu từ doanh nghiệp địa phương Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư NN Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh Thuế thu nhập cá nhân Thuế Sử dụng đất nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền sử dụng đất Thuế nhà đất Thu tiền thuê đất So sánh kết theo đơn vị thu So với dự toán giao (%) So với kỳ năm trước (%) II 10 III DỰ TOÁN ĐƯỢC GIAO TP Tuyên Quang - 404.490 114.840 24.830 17.820 11.415 10.715 5.470 219.400 - - 404.490 518.897 130.368 30.939 25.036 13.978 18.049 10.366 290.161 - - 140.000 152.815 0 148 0 152.667 109,2 112,0 23.000 32.800 1.436 131 93 945 30.195 142,6 191,6 30.000 71.786 0 0 0 71.786 239,3 300,4 120.000 135.866 51.797 21.570 10.058 9.116 7.729 8.693 26.903 113,2 126,2 7.000 15.493 4.740 858 412 419 293 161 8.610 221,3 266,4 1.440 1.041 145 195 287 290 124 0 72,3 93,2 16 14 0 0 - 5,1 70.000 8.120 4.930 92.019 11.719 5.341 61.105 7.030 4.101 6.044 1.534 607 12.789 991 258 3.089 943 120 7.969 791 196 1.023 430 59 0 131,5 144,3 108,3 114,6 139,9 108,0 128,28 134,46 113,52 116,77 124,60 119,04 140,49 150,46 122,45 104,65 168,44 123,59 189,51 130,74 132,25 148,23 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010 Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang Huyện Na Hang Đơn vị tính: Triệu đồng So So với với dự kỳ (%) Cấp tỉnh toán thu (%) Tổng số - Huyện Sơn Dương SỐ THỰC HIỆN Chi tiết theo đơn vị thu Huyện Huyện Huyện Yên Hàm Chiêm Sơn Yên Hoá - - 113 Phụ lục 5: KẾT QUẢ THU NSNN DO CƠ QUAN THUẾ THỰC HIỆN NĂM 2011 TT I II 10 III CHỈ TIÊU Dự toán phân bổ cho đơn vị thu Chi tiết nội dung thu Thu từ doanh nghiệp Trung ương Thu từ doanh nghiệp địa phương Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư NN Thu từ KV kinh tế quốc doanh Thuế thu nhập cá nhân Thuế Sử dụng đất nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền sử dụng đất Thuế nhà đất Thu tiền thuê đất So sánh kết theo đơn vị thu So với dự toán giao (%) So với kỳ năm trước (%) DỰ TOÁN ĐƯỢC GIAO Tổng số - SỐ THỰC HIỆN Chi tiết theo đơn vị thu Huyện Huyện Huyện Huyện Yên Hàm Chiêm Na Sơn Yên Hoá Hang 27.000 17.600 16.745 14.295 606.700 TP Tuyên Quang 148.880 Huyện Sơn Dương 36.830 606.700 159.000 635.859 176.344 152.228 54 49.169 57 38.442 562 19.394 16.576 15.101 42.000 44.398 176 54 184 214 850 85.500 50.173 19 0 195.000 201.503 60.913 37.286 11.392 17.000 29.303 8.756 1.867 800 973 25 1.538 90.000 11.900 5.500 - Huyện Lâm Bình 500 Đơn vị tính: Triệu đồng So So với với dự kỳ (%) Cấp toán tỉnh thu (%) 344.850 - 344.274 175.671 110,9 115,4 753 42.167 135,4 0 50.154 105, - 12.674 8.153 10.832 636 148,3 844 620 386 157 251 191 286 220 0 103, 16.665 172, 121,6 1.538 0 0 0 108.746 12.087 10.794 64.626 7.759 8.381 6.965 1.447 1.223 23.778 861 630 4.521 874 205 6.010 713 244 2.843 405 111 28 104,81 122,54 102,25 116,77 133,50 158,92 142,38 153,55 110,19 138,75 98,99 91,84 105,64 145,68 134,91 - 675 59.617 - 120,8 101,6 196, 100,00 118,65 - - 69,9 189,1 93,5 9.449,5 118,2 103,1 202,1 - 114 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011 Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang; Huyện Lâm Bình thành lập vào tháng năm 2011 Phụ lục 6: TỔNG HỢP KẾT QUẢ THU NĂM, 2007 - 2011 Đơn vị tính: Triệu đồng TT CHỈ TIÊU I Dự toán phân bổ cho đơn vị thu II Chi tiết nội dung thu DỰ TOÁN ĐƯỢC GIAO Huyện Sơn Dương 113.290 SỐ THỰC HIỆN Chi tiết theo đơn vị thu Huyện Huyện Huyện Huyện Yên Hàm Chiêm Na Sơn Yên Hoá Hang 115.955 70.085 68.135 42.815 So với dự toán (%) - 1.823.940 TP Tuyên Quang 508.230 1.823.940 2.081.411 548.326 140.401 133.771 75.221 79.873 50.932 675 1.052.213 Thu từ doanh nghiệp Trung ương 495.000 597.208 54 58 710 0 0 596.386 120,6 Thu từ doanh nghiệp địa phương 143.000 138.969 3.752 193 277 214 1.795 753 131.985 97,2 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư NN 152.800 159.655 19 0 0 159.636 104,5 Thu từ KV kinh tế quốc doanh 581.000 610.101 220.998 95.950 52.179 42.528 38.967 37.316 636 121.527 105,0 Thuế thu nhập cá nhân 31.550 55.515 19.487 4.015 1.890 1.350 1.100 1.504 26.161 176,0 Thuế Sử dụng đất nông nghiệp 5.570 5.948 473 1.287 1.257 1.968 963 0 106,8 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 2.500 4.949 4.200 244 148 136 82 140 0 198,0 Thu tiền sử dụng đất 354.500 419.664 255.238 28.927 70.139 24.489 31.929 8.939 118,4 Thuế nhà đất 36.270 41.612 21.997 6.228 4.343 3.910 3.303 1.803 28 114,7 10 Thu tiền thuê đất 21.750 47.790 22.127 3.480 2.828 626 1.734 477 16.518 219,7 III So với dự toán giao (%) 114,12 107,89 123,93 115,36 107,33 117,23 118,96 134,91 116,28 - Tổng số Huyện Lâm Bình 500 Cấp tỉnh thu 904.930 - Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2007 - 2011 Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang; Huyện Lâm Bình thành lập vào tháng năm 2011 - 115 Phụ lục 7: ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG CỦA KẾT QUẢ THU THUẾ NĂM SAU SO VỚI THỰC HIỆN NĂM TRƯỚC Chi tiết theo đơn vị thu (%) TT CHỈ TIÊU, NĂM ĐÁNH GIÁ TP Tuyên Huyện Sơn Huyện Quang Dương Yên Sơn Năm 2007 22,47 42,69 29,91 Năm 2008 22,16 33,02 11,91 Năm 2009 31,76 32,72 -41,27 Năm 2010 16,77 19,04 50,46 Năm 2011 16,77 58,92 53,55 Mức tăng trưởng bình quân năm 21,99 37,28 20,91 (Ghi chú: Huyện Lâm Bình thành lập vào tháng năm 2011, khơng so sánh) Huyện Hàm Yên 37,11 1,93 -7,13 4,65 38,75 15,06 Huyện Huyện Na Chiêm Hoá Hang 52,89 38,36 18,85 -4,00 -12,25 -7,68 23,59 30,74 -8,16 45,68 14,99 20,62 Cấp tỉnh thu 14,23 51,40 46,39 48,23 18,65 35,78 Đánh giá chung địa bàn toàn tỉnh (%) 23,91 30,33 26,13 34,46 22,54 27,47 Phụ lục 8: BIỂU: BIẾN ĐỘNG VỀ CƠ CẤU CÁC CHỈ TIÊU THU NĂM 2011 SO VỚI NĂM 2007 TT 10 Chỉ tiêu Thu từ doanh nghiệp Trung ương Thu từ doanh nghiệp địa phương Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh Thuế thu nhập cá nhân Thuế Sử dụng đất nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu tiền sử dụng đất Thuế nhà đất Thu tiền thuê đất Cộng: Năm 2007 Chiếm tỷ trọng Số thu (triệu tổng số thu đồng) (%) 55.344 23,57 21.846 9,31 5.181 2,21 70.387 29,98 1.136 0,48 1.112 0,47 1.152 0,49 70.761 30,14 4.172 1,78 3.683 1,57 234.774 Năm 2011 Số thu Chiếm tỷ trọng (triệu tổng số thu đồng) (%) 176.344 27,73 44.398 6,98 50.173 7,89 201.503 31,69 29.303 4,61 973 0,15 1.538 0,24 108.746 17,10 12.087 1,90 10.794 1,70 635.859 116 Năm 2011 so với năm 2007 Tăng (%) Giảm (%) 4,16 2,32 5,68 1,71 4,12 0,32 0,25 13,04 0,12 0,13 Ghi ... TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.2.1 Đặc điểm thu thuế địa bàn tỉnh Thu thuế địa bàn tỉnh thực quan thu? ?? cấp tỉnh có đặc điểm chủ yếu sau đây: Thứ nhất, thu thuế địa bàn tỉnh quy định cụ thể pháp luật phân... THỰC TIỄN VỀ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 BẢN CHẤT, VAI TRÒ CỦA CƠNG TÁC THU THUẾ 1.1.1 Thu? ?? vai trị thu? ?? 1.1.1.1 Khái niệm thu? ?? Cho đến có nhiều quan niệm thu? ?? Theo Gaston Jeze, thu? ?? khoản trích... thu? ?? thu tiền thu? ??; nộp tiền thu? ?? thu vào tài khoản quan quản lý thu? ?? Kho bạc Nhà nước; toán số tiền thu? ?? thu biên lai thu tiền thu? ?? với quan quản lý thu? ??; theo dõi báo cáo với quan quản lý thu? ??