Quản lý thu thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện gia lộc, tỉnh hải dương

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế đời phát triển gắn liền với hình thành phát triển Nhà nước đòi hỏi khách quan tồn Nhà nước Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước (NSNN) thuế công cụ quan trọng việc điều tiết vĩ mơ kinh tế Chính sách thuế Nhà nước ln có quan hệ chặt chẽ đến việc giải lợi ích kinh tế chủ thể xã hội, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề vĩ mô như: tiết kiệm, đầu tư, tăng trưởng kinh tế Việc hồn thiện sách thuế cho phù hợp với hoàn cảnh kinh tế - xã hội quan tâm hàng đầu Nhà nước Trong đối tượng quản lý thuế quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh (NQD) phức tạp Đây khu vực kinh tế gồm nhiều đơn vị sản xuất, kinh doanh, hoạt động hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế Đây khu vực khó quản lý dễ gây thất thu lớn Do vậy, làm để quản lý thuế khu vực kinh tế NQD vừa bảo đảm thu ngân sách, thực cơng chủ thể kinh doanh, vừa kích thích phát triển sản xuất- kinh doanh khu vực tốn khó Cùng với phát triển đất nước, hệ thống thuế nước ta ngày đổi hoàn thiện, phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập với giới Với việc thực sách kinh tế nhiều thành phần từ Đại hội VI Đảng (1986) đến nay, khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương phát triển tương đối mạnh Đến hết năm 2010, khu vực NQD có 131 doanh nghiệp, với tổng số vốn lên tới 1.995 tỷ đồng; quản lý thu thuế khu vực trọng Chi cục thuế huyện Gia Lộc triển khai thực tốt quy định Trung ương, Tỉnh quản lý thuế, nhờ đó, doanh thu thuế từ khu vực tăng nhanh, năm 2010 đạt 8,9 tỷ đồng, chiếm 11,65% tổng thu Huyện Với thành tích đạt được, chi cục thuế huyện Gia Lộc vinh dự đón nhận Huân chương lao động Hạng III Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực sách thuế hành, cịn nhiều trở ngại chế sách, quy trình hành thu cịn nhiều vướng mắc, trình độ lực cán chưa đáp ứng, ý thức chấp hành nghĩa vụ người nộp thuế thấp Một số tượng tiêu cực phổ biến như: khơng đăng ký mã số thuế, khơng sử dụng hóa đơn bán hàng, khai tăng phí, lợi dụng hồn thuế để "rút lõi" ngân quỹ Nhà nước gây thất thu thuế Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN với nhiều thành phần tham gia, chủ thể kinh doanh khu vực kinh tế NQD tăng lên nhanh chóng số lượng lẫn quy mơ Cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước việc đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đặt yêu cầu cần đổi pháp luật, chế sách quản lý từ Trung ương đến địa phương Điều đặt yêu cầu đổi cơng tác quản lý thuế nói chung quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD nói riêng yêu cầu khách quan Việc nghiên cứu để tìm giải pháp đổi mới, cải tiến quy trình, thủ tục đề xuất đổi pháp luật, sách để làm tăng thêm hiệu lực, hiệu công cụ thuế trở lên cấp thiết Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: "Hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế theo nguyên tắc công bằng, thống đồng Điều chỉnh sách thuế theo hướng giảm dần ổn định thuế suất, mở rộng đối tượng thu, điều tiết hợp lý thu nhập"; Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011) tiếp tục khẳng định "Tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, chế quản lý giá, pháp luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, bảo vệ người tiêu dùng, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng" Đó lý chủ yếu việc lựa chọn đề tài: "Quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương" làm đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ thực cải cách thuế đến có khơng cơng trình nghiên cứu xung quanh vấn đề thuế quản lý thu thuế phạm vi nước, nhiều địa bàn cấp tỉnh Mỗi đề tài nghiên cứu có mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, cách tiếp cận mục tiêu cụ thể khác Cụ thể: - Quản lý thu thuế NQD địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Thực trạng giải pháp đổi tác giả Nguyễn Hoàng Nguyên (2002) - Hồn thiện việc sử dụng cơng cụ thuế quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp NQD Việt Nam tác giả Phạm Thái Hà (2005) - Hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp nước ta tác giả Vũ Thị Mai (2005) - Quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh Nghệ An - thực trạng giải pháp đổi tác giả Lê Dỗn Danh (2005) Ngồi cịn nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết thiết thực, nhiều hội thảo tổ chức Trong số cơng trình nghiên cứu có liên quan, nhiều cơng trình nghiên cứu tầm khái qt thuế quản lý thuế phạm vi nước cho toàn kinh tế Số khác lại sâu nghiên cứu thuế địa phương, dừng lại cấp tỉnh Trên địa bàn tỉnh Hải Dương, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cập nhật cách hệ thống quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD cấp huyện Do đó, việc lựa chọn đề tài quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn huyện Gia Lộc để nghiên cứu cần thiết, qua nhằm ngun nhân cịn hạn chế quản lý thu thuế NQD, sở đề giải pháp khả thi, góp phần hồn thiện hệ thống sách thuế nói chung quản lý thu thuế khu vực kinh kế NQD nói riêng; đồng thời giúp cho việc đánh giá công tác quản lý thu thuế địa bàn huyện Gia Lộc rõ ràng hơn, khoa học Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề có liên quan để tìm giải pháp tiếp tục đổi quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội Nhiệm vụ nghiên cứu đặt gồm: - Phân tích rõ sở lý luận quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD: Từ khái niệm, đặc điểm, vai trò, chức đến nội dung, yêu cầu - Đánh giá thực trạng quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, kết đạt hạn chế quản lý thu thuế nguyên nhân chủ yếu - Đề xuất phương hướng giải pháp tiếp tục đổi quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD, trọng việc tổ chức máy quản lý thu thuế, thủ tục hành thuế, giám sát tuân thủ chế tài xử lý vi phạm thuế khu vực kinh tế NQD Phạm vi nghiên cứu quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD bao gồm công ty cổ phần, công ty TNHH, DNTN, hộ kinh doanh tất ngành nghề địa bàn huyện Gia Lộc từ năm 2006 đến năm 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác-Lênin, xem xét vật, tượng vận động không ngừng gắn với điều kiện lịch sử cụ thể Ngoài ra, phương pháp chuyên ngành sử dụng trình nghiên cứu, gồm phương pháp: tốn học, thống kê, xã hội học, tiếp cận hệ thống Trong đó, luận văn trọng sử dụng phương pháp cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, mơ hình hóa, khảo sát thực tế Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm rõ hệ thống hóa cách tồn diện có chọn lọc vấn đề lý luận quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD - Đánh giá thực trạng quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương - Đề xuất giải pháp thiết thực khả thi nhằm đổi quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Kết nghiên cứu áp dụng cho địa phương tương tự Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho lãnh đạo cán nghiệp vụ quan thuế trình lập dự tốn, phân tích, đánh giá kế hoạch thu, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế đơn vị; đảm bảo tinh tế hành thu; hạn chế đến mức thấp thất thu thuế; thực công điều tiết thuế sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD điều kiện Chương 2: Thực trạng quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Chương 3: Phương hướng giải pháp đổi quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ THU THUẾ KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ VÀ THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức vai trò thuế 1.1.1.1 Khái niệm thuế Cho đến nay, giới học giả sách báo kinh tế giới chưa có quan điểm thống khái niệm thuế, lẽ giác ®ộ nghiên cứu có nhiều khác biệt Nhìn chung, nhà kinh tế đưa khái niệm thuế nhìn nhận từ khía cạnh khác thuế mà muốn khai thác tìm hiểu, chưa phản ánh đầy đủ chất chung phạm trù thuế Chẳng hạn theo nhà kinh điển thuế quan niệm đơn giản: " Để trì quyền lực cơng cộng, cần phải có đóng góp người cơng dân Nhà nước thuế khoá " Và với quan điểm này, thuế đóng góp cơng dân để trì quyền lực nhà nước Cũng từ luận điểm này, Mác phát triển thêm nhà nước có giai cấp (một giai cấp giành quyền thống trị) thuế thực khoản đóng góp bắt buộc để trì quyền lực giai cấp Khi giai cấp giai cấp cai trị, nghĩ việc bắt buộc nộp thuế dùng để bảo vệ quyền lợi cho giai cấp cai trị, họ không coi thuế nghĩa vụ công dân nhiều cách để tránh thuế trốn thuế Quan điểm hỗ trợ nhiều cho nhà kinh tế có quan điểm xã hội việc củng cố lập trường đấu tranh giai cấp Bên cạnh đó, có quan điểm khác thuế, nhìn nhận bình diện khác Trong từ điển kinh tế hai tác giả người Anh Chrisopher Pass Bryan Lowes, đứng giác độ đối tượng chịu thuế cho rằng: "Thuế biện pháp phủ đánh thu nhập cải vốn nhận cá nhân hay doanh nghiệp (thuế trực thu), việc chi tiêu hàng hoá dịch vụ (thuế gián thu) tài sản" Một khái niệm khác thuế tương đối hoàn thiện nêu lên sách "Economics" hai nhà kinh tế Mỹ, dựa sở đối sau: "thuế khoản chuyển giao bắt buộc tiền (hoặc chuyển giao hàng hoá, dịch vụ) công ty hộ gia đình cho phủ, mà trao đổi họ khơng nhận trực tiếp hàng hố, dịch vụ cả, khoản nộp khơng phải tiền phạt mà án tuyên phạt hành vi vi phạm pháp luật" Trong quan điểm này, người ta nhìn nhận thuế giác độ đối tượng nộp thuế đối tượng chịu thuế, khơng nói đến việc sử dụng tiền thuế để làm gì, thể việc đánh thuế nghĩa vụ công dân doanh nghiệp hộ gia đình với đất nước mà kinh doanh sinh sống Các quan điểm phù hợp với giai đoạn phát triển thuế thời đoạn lịch sử định lúc Trên giác độ phân phối thu nhập, người ta định nghĩa: Thuế hình thức phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân nhằm hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước Trên giác độ người nộp thuế, thuế coi khoản đóng góp bắt buộc mà tổ chức, cá nhân phải có nghĩa vụ đóng góp cho nhà nước theo luật định để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Trên giác độ kinh tế học, thuế biện pháp đặc biệt, theo đó, Nhà nước sử dụng quyền lực để chuyển phần nguồn lực từ khu vực tư sang khu vực công, nhằm thực chức kinh tế – xã hội Nhà nước Ở nước ta, đến chưa có khái niệm thống thuế Theo từ điển tiếng Việt - Trung tâm từ điển học (1998) thuế khoản tiền hay vật mà người dân tổ chức kinh doanh, tuỳ theo tài sản, thu nhập, nghề nghiệp v.v buộc phải nộp cho nhà nước theo mức quy định Những khái niệm thuế nêu nhấn mạnh chiều theo quan niệm góc độ khác nhau, nên chưa thật đầy đủ xác chất thuế Đến nay, chưa có định nghĩa thuế thống nhất, nhà kinh tế trí cho rằng, để làm rõ chất thuế định nghĩa thuế phải nêu bật khía cạnh sau đây: - Nội dung kinh tế thuế đặc trưng quan hệ tiền tệ nhà nước với pháp nhân thể nhân, không mang tính hồn trả trực tiếp; - Những mối quan hệ dạng tiền tệ nảy sinh cách khách quan có ý nghĩa xã hội đặc biệt- việc chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh nhà nước; - Các pháp nhân thể nhân phải nộp cho Nhà nước khoản thuế pháp luật quy định; - Và việc sử dụng tiền thuế phải dành cho mục đích chung; Tuy nhiên, tiến trình phát triển xã hội, việc quy định thuế phải sử dụng chung vấn đề cần xem xét Có loại thuế thu nhằm mục đích định trước trao cho số đối tượng quy định Dù trải qua nhiều giai đoạn nhận định nhiều giác độ khác nhau, định nghĩa thuế theo xu hướng cổ điển áp dụng phổ biến, đặc biệt chế kinh tế thị trường, điển hình khái niệm thuế Gaston Jèze đưa Giáo trình Tài cơng Dựa vào định nghĩa yêu cầu nêu trên, đưa khái niệm tổng quát thuế phù hợp với giai đoạn sau: Thuế khoản nộp tiền mà thể nhân pháp nhân có nghĩa vụ bắt buộc phải thực theo luật nhà nước; khơng mang tính chất đối khoản, khơng hồn trả trực tiếp cho người nộp thuế dùng để trang trải cho nhu cầu chi tiêu công cộng 1.1.1.2 Đặc điểm thuế Qua phân tích khái niệm chung thuế nêu trên, khẳng định rằng: Thuế cơng cụ tài Nhà nước, sử dụng để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung nhằm sử dụng cho mục đích công cộng Tuy nhiên, thuế khác với công cụ tài khác phí, lệ phí, tiền phạt, giá cả.v.v Điều thể qua đặc điểm thuế kinh tế thị trường sau: - Thuế khoản trích nộp tiền Theo phương thức đánh thuế kinh tế thị trường, nguyên tắc, thuế khoản trích nộp hình thức tiền tệ, khác với hình thức nộp thuế vật tồn từ thời xa xưa khác với chế độ giao nộp sản phẩm kinh tế phi thị trường Nhiều quan điểm cho rằng, khác biệt thuế kinh tế thị trường thuế kinh tế khác Chính phát triển hoạt động trao đổi hàng hoá tiền làm cho thuế phát triển, ngược lại, việc bắt buộc nộp khoản thuế tiền góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường cách đòi hỏi người nộp thuế trường hợp khơng có tiền phải đổi tài sản vật thành tiền để tốn nợ thuế Tuy nhiên, hình thức trả thuế vật khơng hồn tồn hệ thống sách thuế đương đại Một số quốc gia trì hình thức dạng tốn thuế tặng vật với số vật qúy, đào cổ vật phải nộp thuế cho nhà nước với tỷ lệ vật tùy theo quy định cụ thể Kỹ thuật giúp Nhà nước sưu tập di sản quốc gia quý giá từ dân chúng để bảo tồn tập trung giá trị văn hố dân tộc, nhân loại - Ln gắn liền với quyền lực nhà nước Đặc điểm thể tính pháp lý tối cao thuế Thuế nghĩa vụ công dân quy định Hiến Pháp - Đạo luật gốc quốc gia Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung, hay bãi bỏ thứ thuế 10 có quan có thẩm quyền, Quốc Hội - Cơ quan quyền lực Nhà nước tối cao Mặt khác tính quyền lực Nhà nước thể chỗ Nhà nước thực thu thuế cách tuỳ tiện mà phải dựa sở pháp luật định xác định văn pháp luật quan quyền lực Nhà nước ban hành Ở quốc gia, vai trò quan trọng thuế việc hình thành qũy ngân sách Nhà nước ảnh hưởng đời sống kinh tế - xã hội nên thẩm quyền quy định, sửa đổi, bãi bỏ Luật thuế thuộc quan lập pháp Ðây nguyên tắc sớm ghi nhận pháp luật nước Chẳng hạn nước Anh đạo Luật dân quyền năm 1688 quy định: cấm thu thuế để dùng vào việc chi tiêu Nhà nước không Quốc hội chấp thuận Pháp, Quốc hội Pháp quy định: khoản thuế không Quốc hội chấp thuận khơng áp dụng Hiến pháp nước Cộng hòa Pháp năm 1791 quy định Quốc hội Pháp có quyền biểu định đoạt Luật thuế Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn quy định, sửa đổi bãi bỏ Luật thuế Tuy vậy, yêu cầu điều chỉnh quan hệ pháp luật thuế, Quốc hội giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định, sửa đổi bãi bỏ số loại thuế thông qua hình thức ban hành Pháp lệnh Nghị thuế Theo quan điểm này, cơng dân khơng có quyền từ chối trả thuế, khơng có quyền tự ấn định hay thỏa thuận mức đóng góp mình, mà có quyền chấp hành Trường hợp đối tượng nộp thuế cố tình khơng chấp hành bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật để buộc họ phải làm trịn nghĩa vụ nộp thuế theo luật định Đây đặc trưng thuế nhằm phân biệt với tất hình thức động viên tài cho Ngân sách Nhà nước khác 109 xuyên gian lận thuế Các đối tượng tự giác thực nghĩa vụ thuế khoảng đến năm thực kiểm tra toàn diện lần - Các chế tài xử lý vi phạm, cưỡng chế thuế phải quy định rõ ràng, cụ thể văn pháp luật; thành lập máy cưỡng chế mạnh thuộc ngành thuế; phải tăng cường chức cho quan thuế quyền điều tra, khởi tố vi phạm thuế lớn - Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát hộ kinh doanh lớn nộp thuế theo kê khai, thúc đẩy hộ kinh doanh thực chế độ hoá đơn chứng từ, xử lý nghiêm sở kinh doanh vi phạm chế độ kê khai, nộp thuế, giảm tối đa số thuế phát sinh chuyển sang năm sau - Trong trình tra, kiểm tra phải tuân thủ theo pháp luật, quy trình, quy định, đảm bảo tính đắn khách quan, công khai, dân chủ, kết luận vấn đề phải có đủ chứng lý, khơng suy diễn - Trong tra, kiểm tra phải tranh thủ đồng tình ủng hộ quần chúng, phát huy dân chủ động viên tham gia cung cấp tài liệu, số liệu, thơng tin cho đồn - Nghiêm cấm cán làm công tác tra, kiểm tra cố ý làm sai lệch nội dung vụ việc mở rộng nội dung, phạm vi tra, kiểm tra; lợi dụng quyền hạn để sách nhiễu gây phiền hà cho đơn vị, bao che cho người vi phạm truy ép đơn vị việc giải trình, trả lời chất vấn - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra nội ngành thực quy trình nghiệp vụ cơng tác quản lý thuế, cơng khai hố thủ tục hành thu thực kỷ cương, kỷ luật cán công chức Chi cục thuế Kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm quy định, xử lý nghiêm trường hợp thiếu tinh thần trách nhiệm cố ý làm sai quy định Nhà nước ngành 3.2.6 Hoàn thiện chế độ sổ sách kế tốn, chứng từ hóa đơn quản lý thu thuế 109 110 Hóa đơn sổ sách kế tốn phương tiện để ngành thuế tiến hành quản lý đối tượng kinh doanh thực thu thuế theo luật Hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ chứng từ ban đầu cho việc hạch toán hoạt động kinh doanh vào sổ kế toán sở Hóa đơn phản ánh đầy đủ quan hệ tín nhiệm sở kinh doanh khách hàng Đây hợp pháp cho việc toán tiền mua hàng, tiền dịch vụ quan, doanh nghiệp, Hóa đơn chỗ dựa để xác định doanh thu tính thuế, chi phí hợp lý trừ xác định TNCT Việc lập lưu hành bắt buộc hóa đơn biện pháp quan trọng làm lành mạnh hóa quan hệ kinh tế xã hội, góp phần thúc đẩy q trình lưu thơng hàng hóa theo nề nếp, kỷ cương, hạn chế buôn bán trốn thuế, hạn chế làm hàng giả Muốn thực tốt mục tiêu việc thực chế độ sổ sách kế tốn, hóa đơn chứng từ sở sản xuất kinh doanh cần thiết phải đảm bảo yêu cầu sau: - Nâng cao chất lượng cơng tác sổ sách kế tốn sử dụng hóa đơn chứng từ sản xuất kinh doanh Thực tốt chế độ kế toán NQD cơng việc khó khăn phức tạp, lẽ: khu vực kinh tế trình độ sở kinh doanh hạn chế, chưa qua đào tạo, chưa nắm bắt kịp sách, chế độ Nhà nước ban hành; với mục tiêu lợi nhuận hết, sở ln tìm cách để luồn lách trốn thuế Nhà nước việc ghi chép sổ sách kế toán, chứng từ hóa đơn cịn nhiều hạn chế Do vậy, địi hỏi phải thực đồng quán triệt sâu sắc mục tiêu, ý nghĩa cơng tác kế tốn trình quản lý thu thuế Để nâng cao chất lượng thực cơng tác đưa trở thành công cụ giúp cho ngành thuế thu thuế luật, thực công xã hội, ngành thuế cần phối hợp tích cực với ngành việc đạo cơng tác tun truyền, hướng dẫn, giải thích cho sở thực 110 111 Cán thuế phải nắm bắt đầy đủ, kịp thời chế độ kế tốn hóa đơn chứng từ Nhà nước quy định Tăng cường trách nhiệm cá nhân cán quản lý sở thực chế độ sổ sách kế toán Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ kế toán, nghiệp vụ quản lý thu thuế nhằm xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh lượng chất để đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cao sở sản xuất kinh doanh - Tăng cường quản lý việc sử dụng hóa đơn chứng từ Theo quy định hành Nhà nước, tất tổ chức, cá nhân có sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ thu tiền phải thực chế độ quản lý sử dụng hóa đơn Các trường hợp mua, bán hàng hóa, dịch vụ có giá trị từ 100.000đ trở lên phải lập giao hóa đơn bán hàng quy định Tuy nhiên việc sử dụng hóa đơn bán hàng chưa thực nghiêm túc Nhiều tổ chức, cá nhân quan tâm đến lợi ích trước mắt nên tìm cách lợi dụng hóa đơn để trốn thuế, thu lợi bất chính, gây thiệt hại tài cơng quỹ Nhà nước thể hành vi sau: + Sử dụng hóa đơn in giả mẫu Bộ Tài để kinh doanh trốn thuế dùng để tốn, tốn tài quan - đơn vị thụ hưởng tiền từ NSNN + In hóa đơn giả mẫu Bộ Tài + Lập hóa đơn ghi liên cao liên để chiếm đoạt tiền thuế, toán, tốn tài chính; bán hóa đơn khống + Khi bán hàng hóa, dịch vụ, việc lập, giao hóa đơn bán hàng sở cịn tùy tiện: khơng giao giao hóa đơn địi nâng giá hàng giao hóa đơn khơng hợp pháp để kinh doanh trốn thuế Đối với khách hàng mua hàng tiêu dùng cho gia đình khơng quan tâm đến việc địi hóa đơn hợp pháp Nếu mua hàng cho quan - đơn vị nhiều trường hợp chủ động yêu cầu người bán hàng lập hóa đơn với số tiền cao thực tế để toán 111 112 tự lập hóa đơn mua bán hàng cao để lấy tiền, tham ô công quỹ Nhà nước + Lợi dụng Nhà nước tạo thuận lợi việc cấp giấy phép kinh doanh xuất số doanh nghiệp sau cấp giấy phép thành lập, đăng ký thuế, mã số thuế mua hóa đơn quan thuế để sử dụng mang hóa đơn bán Từ tình hình thực tế nêu trên, đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật, quan thuế, quan tài cấp cần quản lý việc sử dụng hoá đơn chứng từ theo hướng: - Khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tự in hóa đơn theo mẫu quy định đăng ký sử dụng theo chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn bán hàng Bộ trưởng Bộ Tài Trường hợp khơng tự in hóa đơn sử dụng hóa đơn Bộ Tài phát hành, bắt buộc tổ chức, cá nhân phải ghi đầy đủ: tên, địa chỉ, mã số thuế liên (liên giao khách hàng) số hóa đơn trước mang khỏi quan thuế Người mua hàng có trách nhiệm đối chiếu tên, mã số thuế nhận hóa đơn mua hàng để bảo hành hàng hóa, kê khai thuế; khấu trừ thuế; xác định chi phí hợp lý tính thuế theo quy định - Cơ quan tài cấp thực kiểm tra, kiểm sốt, tốn tài phải đối chiếu hóa đơn, chứng từ để phát hóa đơn giả; hóa đơn khơng hợp pháp chi tiêu, tốn tài quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Thực tốt cơng tác kiểm sốt chi NSNN Các vi phạm sử dụng hóa đơn, chứng từ phát phải xử lý theo quy định pháp luật, đồng thời thường xuyên phối hợp với quan thuế để xem xét, thẩm tra, xác minh hóa đơn có dấu hiệu vi phạm - Đẩy mạnh việc triển khai chế độ kế toán hộ kinh doanh, đồng thời phối hợp với quan chức như: công an, quản lý thị trường định kỳ kiểm tra, xử phạt nghiêm minh, pháp luật sở đặt, in hóa đơn 112 113 khơng hợp pháp; sở bán hàng hóa, dịch vụ khơng xuất hóa đơn yêu cầu khách hàng phải trả thêm tiền xuất hóa đơn trường hợp sử dụng hóa đơn giả, hóa đơn khơng hợp pháp để kê khai khấu trừ thuế, hoàn thuế - Phối hợp với quan truyền thông đại chúng địa phương tổ chức tuyên truyền công tác quản lý sử dụng hóa đơn cho đối tượng để người bán hàng lẫn người mua hàng mua, bán hàng hóa, dịch vụ phải xuất nhận hóa đơn, đồng thời đưa tin vụ vi phạm điển hình hóa đơn, chứng từ địa phương phương tiện thơng tin đại chúng nhằm ngăn chặn tình trạng vi phạm chế độ quản lý hóa đơn, chứng từ cịn phổ biến giai đoạn - Khuyến khích việc sử dụng hóa đơn bán hàng hộ nông dân tiêu thụ sản phẩm thường xuyên định kỳ với giá trị lớn Đây điều kiện thuận lợi để sản phẩm người nông dân tiêu thụ dễ dàng, giữ giá bán phù hợp, không bị tổ chức, cá nhân thu mua ép giá, tránh phiền hà trình vận chuyển phản ánh giá trị sản phẩm hàng hóa bán ra, giúp cho hộ nơng dân tăng tích lũy, tái đầu tư mở rộng sản xuất Đồng thời nâng cao đời sống vật chất cho người nông dân làm sở cho sách ưu đãi đầu tư, phát triển sản xuất Mặt khác, nhằm giảm bớt vướng mắc, thủ tục rườm rà, tiêu cực q trình kiểm tra, kiểm sốt người nơng dân mang sản phẩm tiêu thụ thị trường Việc người nơng dân bán sản phẩm có sử dụng hóa đơn giảm bớt việc sử dụng bảng kê thu mua hàng việc hạch toán chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, hạn chế tượng tiêu cực, q trình khấu trừ, hồn thuế GTGT, tăng cường hiệu công tác quản lý thu thuế Thực bước công việc hạn chế tình trạng sử dụng hóa đơn giả, mua bán hóa đơn trắng, ghi hóa đơn liên doanh số liên doanh số cao hơn, góp phần xây dựng trật tự, kỷ cương lĩnh 113 114 vực tài chính, tăng cường pháp chế Nhà nước quản lý kinh tế góp phần bảo vệ cơng xã hội 3.2.7 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế Xác định cải cách hành nhiệm vụ cấp bách, khâu đột phá, có ý nghĩa quan trọng, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội môi trường kinh doanh, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, ngành thuế triển khai xây dựng Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020 với định hướng quan trọng, giải pháp đồng với trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế, tự động hóa quy trình tiếp nhận giải hồ sơ, thủ tục hành thuế người nộp thuế thơng qua chương trình đại hóa thuế điện tử Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành luật, nghiên cứu, sửa đổi quy định thời gian khai thuế, nộp thuế để giảm số lần kê khai, chi phí người nộp thuế; đồng thời cơng khai thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ quản lý trụ sở quan thuế cấp, phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử ngành thuế Sửa đổi, bổ sung luật sách thuế văn pháp luật khác có liên quan để bảo đảm tính đơn giản, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực tạo thuận lợi cho người nộp thuế tự nguyện tuân thủ pháp luật thuế Phối hợp quan bảo hiểm xã hội nghiên cứu chế phối hợp thu thuế thu nhập cá nhân, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, chia sẻ thông tin quan thuế quan bảo hiểm xã hội Nâng cao hiệu thu quản lý nguồn thu từ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; bảo vệ quyền lợi người lao động Ðẩy mạnh đại hóa tồn diện cơng tác quản lý thuế phát triển hệ thống tin học ngành thuế theo chuẩn mực quốc tế Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc hỗ trợ người nộp thuế thực thủ tục khai thuế, nộp thuế, giảm thời gian thực thủ tục hành giảm chi phí cho người nộp thuế 114 115 3.2.8 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật phục vụ quản lý thu thuế Từng bước áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế Việc áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế cần thiết cấp bách số lượng tổ chức, cá nhân kinh doanh ngày nhiều; ngành thuế tăng biên chế lên để quản lý theo phương pháp thủ công hiệu Hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ngày đa dạng, phức tạp; quy mô kinh doanh ngày phát triển dàn trải nước, xuyên quốc gia, thu nhập tổ chức, cá nhân phát sinh nhiều nơi… Đến năm 2015, tin học phải đáp ứng nội dung quản lý sau: - Quản lý số lượng đối tượng nộp thuế: thông qua việc đăng ký thuế, cấp mã số thuế, quản lý số lượng đối tượng nộp thuế GTGT, thuế TNDN thuế TNCN - Phục vụ việc kiểm tra tờ khai thuế, kiểm tra hồ sơ hồn thuế, đối chiếu hố đơn đơn vị mua bán, đưa thông tin cần thiết để lập kế hoạch tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế - Xử lý thông tin để xác định khoản thu phải nộp ngân sách, khoản nộp vào ngân sách, xác định nợ thuế tính phạt chậm nộp thuế - Quản lý hoá đơn, chứng từ, in phát hành ấn - Cung cấp 80% dịch vụ hỗ trợ cho người nộp thuế qua tin học - Quản lý nhân sự, quỹ lương toàn ngành thuế - Kết nối mạng tin học quan thuế, quan hải quan, kho bạc, doanh nghiệp quan liên quan khác để cung cấp khai thác thông tin phục vụ cho quản lý thuế 3.2.9 Một số giải pháp đặc thù thuế hoạt động SXKD ngành, hàng cụ thể - Hoạt động kinh doanh xăng, dầu 115 116 Cùng với tăng trưởng phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng nhiên liệu xăng, dầu không ngừng tăng lên Tuy nhiên, việc quản lý thu thuế sở kinh doanh xăng, dầu bất cập; tiêu cực kinh doanh xăng, dầu xảy Thực tế cho thấy, khách hàng mua xăng, dầu gồm nhóm đối tượng, là: nhóm khách hàng cần hố đơn chứng từ mua hàng nhóm khách hàng khơng lấy hoá đơn chứng từ Xuất phát từ thực tế vậy, nên sách hành cho phép đơn vị kinh doanh xăng, dầu cuối tháng lập bảng kê viết hoá đơn bán lẻ (tổng cộng) cho nhóm khách hàng khơng lấy hố đơn để hạch tốn doanh số bán hàng Lợi dụng sách này, số sở kinh doanh xăng, dầu viết hoá đơn bán lẻ thấp nhiều so với số thực tế, phần chênh lệch tiếp tục viết hoá đơn bán hàng khống cho đối tượng cần dùng Qua hoạt động này, sở kinh doanh tiếp tục thu tỷ lệ % thuế (thu nhập bất chính) cịn đối tượng nhận hố đơn dùng làm để tính chi phí SXKD Để hạn chế tiêu cực trên, đề nghị ngành thuế quan chức liên quan cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng, dầu Nên cần có điều tra, tổng hợp tương đối xác tỷ lệ % doanh số bán lẻ, để từ quy định tỷ lệ % cố định bắt buộc sở kinh doanh xăng, dầu phải viết hố đơn bán lẻ theo tỷ lệ % Hoặc yêu cầu sở kinh doanh phải tổng hợp viết hoá đơn bán lẻ cho ngày - Hoạt động XDCB + Về hoạt động bán thầu nhượng thầu: Thời gian qua tính chất quy mơ hoạt động xây dựng có nhiều thay đổi, việc bán thầu hay nhượng thầu tương đối phổ biến q trình thi cơng, nhiên, việc hạch toán doanh thu hoạt động chưa thống Doanh thu nhượng thầu hay bán thầu theo tỷ lệ % coi khoản thu nhập tài (khơng kê khai thuế) coi khoản doanh thu xây lắp kê khai nộp thuế theo thuế suất hoạt động 116 117 xây lắp Do vậy, trường hợp để hạn chế thất thu thuế nên cần quy định sau: trường hợp doanh nghiệp xây lắp nhận thầu cơng trình lý khách quan chủ quan khơng thực mà nhượng lại phần hay tồn cơng trình, phần chênh lệch doanh thu nhượng lại phải xem hoạt động môi giới tiền thuế nộp ngân sách kê khai thuế theo thuế suất hoạt động môi giới Trường hợp doanh nghiệp ký nhận cơng trình, phần ngun vật liệu chủ đầu tư cung cấp bên xây dựng phải kê khai thuế đầy đủ giá trị cơng trình phần vật tư bên chủ đầu tư cấp coi đầu vào giá trị cơng trình khấu trừ thuế, có buộc bên cung cấp vật tư phải kê khai thuế GTGT theo quy định + Đối với xây dựng nhà tư nhân: Đây loại hình kinh doanh khó quản lý khó phân biệt trường hợp có bao thầu khơng có bao thầu Hơn nữa, cá nhân nhận thầu xây dựng hầu hết thân quen với chủ nhà, họ có nhiều kinh nghiệm thực tế, có tay nghề cao chủ nhà tin cậy cá nhân lại không đăng ký kinh doanh theo họ khơng kê khai nộp thuế Do vậy, để hạn chế thất thu thuế cần thiết phải có quy định quan có thẩm quyền quan chức năng, yêu cầu bên chủ nhà hợp đồng giao thầu phải có trách nhiệm yêu cầu tổ chức hay cá nhân nhận thầu đến quan thuế nơi có nhà xây dựng để kê khai nộp thuế Nếu cơng trình hồn thành mà chưa nộp thuế chủ cơng trình nhà khơng cung cấp tài liệu theo yêu cầu quan thuế để truy thu thuế, chủ cơng trình nhà phải nộp thuế thay cho tổ chức, cá nhân nhận thầu Để có sở làm tính thuế, văn ban hành phải quy định rõ giá tính thuế cấp nhà, hạng nhà sở để xác định tiền thuế trường hợp bên nhận thầu không ký hợp đồng không cung cấp hợp đồng có hợp đồng giá ghi hợp đồng không phù hợp với giá thực tế xây dựng - Đối với hoạt động thu thuế nợ đọng 117 118 Nhằm tăng cường quản lý chống thất thu NSNN, đồng thời để quản lý tốt nguồn thu, thúc đẩy nhanh tiến độ thu, hạn chế tình trạng sở sản xuất kinh doanh dây dưa nợ đọng tiền thuế, Chi cục thuế cần thiết tham mưu cho UBND huyện ngành chức có liên quan việc thu tiền thuế thông qua ngân hàng Cụ thể: UBND huyện đề nghị Chi nhánh ngân hàng thương mại địa bàn huyện có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan thuế địa phương triển khai biện pháp thu nợ Lệnh thu ngân sách Trường hợp số dư tài khoản sở sản xuất kinh doanh không đủ để thực lệnh thu ngân sách ngân hàng hồi báo kịp thời cho quan thuế số dư tài khoản để làm thủ tục trích tồn số tiền có vào NSNN tiếp tục theo dõi để làm Lệnh thu tài khoản có phát sinh (có số dư) mà đơn vị chưa nộp; tháng ngân hàng thực Lệnh thu tài khoản đơn vị số dư phải thơng báo kịp thời cho quan thuế để có biện pháp phối hợp xử lý KẾT LUẬN Thuế có vai trị quan trọng kinh tế Thuế vừa nguồn thu chủ yếu NSNN, vừa công cụ Nhà nước điều tiết vĩ mô kinh tế Để thực tốt vai trò thuế, cần thiết phải trọng đến quản lý thu thuế Với việc thực đường lối đổi Đảng ta phát triển kinh tế nhiều thành phần, khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương phát triển mạnh, có đóng góp định cho ngân sách huyện Việc quản lý thu thuế khu vực có đổi từ tổ chức máy; triển khai thực pháp luật, sách; đổi quy trình, thủ tục thu thuế; áp dụng biện pháp hành thu có hiệu cao Nhờ huy động nguồn lực từ khu vực kinh tế vào NSNN cách phù hợp hiệu Số thu tăng lên bảo đảm nuôi dưỡng nguồn thu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, khơng hạn chế quản lý thu thuế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải 118 119 dương từ cấu tổ chức quản lý, cán bộ, quy trình, thủ tục thu thuế Vì vậy, tượng thất thu thuế không nhỏ, tiêu cực ngành thuế cịn Điều làm gia tăng bất công đối tượng kinh doanh NQD Trong bối cảnh nay, với việc chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN nước theo xu hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống thuế địi hỏi cần phải đổi Chính vậy, quản lý thu thuế nói chung khu vực NQD nói riêng cần tiếp tục đổi Để phát huy vai trò thuế, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý thu thuế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương thời gian tới, cần tập trung thực tốt số nội dung quan trọng sau đây: - Tiếp tục đổi tổ chức máy cho phù hợp với hệ thống thuế yêu cầu cải cách hành quốc gia Sắp xếp lại tổ chức máy từ Chi cục thuế đến đội thuế xã, thị trấn - Nâng cao lực đạo đức nghề nghiệp cán thuế, trọng lực chuyên môn, nghiệp vụ, tin học - Triển khai thực tốt pháp luật, sách thuế địa bàn - Đổi quy trình, thủ tục bảo đảm vừa đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, vừa bảo đảm thực pháp luật, sách chung - Tăng cường thực biện pháp thu thuế có hiệu đối tượng - Tăng cường sở vật chất- kỹ thuật cho quản lý thu thuế, đặc biệt máy tính điện tử công nghệ thông tin Để giúp cho việc thu thuế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương có hiệu hiệu lực cao, đề xuất số kiến nghị sau: 1- Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống pháp luật thuế, đảm bảo tiên tiến, đại phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo hiệu thiết thực theo hướng: - Hệ thống hoá quy định quản lý thuế hành; - Xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm đối tượng nộp thuế; 119 120 - Bổ sung quyền hạn quan thuế việc cưỡng chế thuế, điều tra thuế khởi tố vi phạm thuế - Quy định rõ trách nhiệm pháp lý tổ chức, cá nhân liên quan Cụ thể quản lý thuế, cần quy định rõ đầy đủ trách nhiệm, quyền lợi sở kinh doanh việc thực quy định thuế; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan thuế công tác quản lý thuế; trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thuế 2- Sửa đổi số nội dung sắc thuế: - Đối với thuế GTGT sửa đổi theo hướng: thu hẹp đối tượng chịu thuế; xây dựng ngưỡng áp dụng thuế GTGT; áp dụng thuế suất thống (khoảng 7%); áp dụng phương pháp khấu trừ thuế - Thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi theo hướng: giảm mức thuế suất phổ thông từ 25% xuống khoảng 20%; thu hẹp phạm vi ưu đãi thuế - Ban hành Luật thuế tài sản: với đối tượng chịu thuế nhà tài sản có giá trị lớn; xác định ngưỡng tối thiểu chịu thuế tài sản; xây dựng chế định giá tài sản theo thông lệ quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS Lê Văn Ái (1996), Thuế nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội David Begg, Stanley Fischer, Rudinger Dornbusch (1995), Kinh tế học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nxb Giáo dục, Hà Nội Chi cục thuế huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương (2010), Kết thu ngân sách 2006-2010 Chính phủ (2000), Nghị định 79/2000/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng Chính phủ (2002), Nghị định 76/2002/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 79/2000/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng 120 121 Lê Doãn Danh (2005), Quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh Nghệ An - thực trạng giải pháp đổi mới, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng huyện Gia Lộc (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2010-2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Thái Hà (2005), Hồn thiện việc sử dụng cơng cụ thuế quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp NQD Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Vũ Thị Mai (2005), Hồn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp nước ta nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Hoàng Nguyên (2002), Quản lý thu thuế NQD địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Thực trạng giải pháp đổi mới, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 121 122 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1997), Luật thuế giá trị gia tăng 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1997), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật ngân sách nhà nước 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2011), Luật thuế bảo vệ mơi trường số 57/2011/QH12 24 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 25 Tổng cục thuế (2008), Quyết định số 490/QĐ-TCT ngày 22/5/2008 việc ban hành quy trình hồn thuế 26 Tổng cục thuế (2008), Quyết định số 528/QĐ-TCT ngày 29/5/2008 việc ban hành quy trình kiểm tra thuế 27 Tổng cục thuế (2008), Quyết định số 528/QĐ-TCT ngày 29/5/2008 việc ban hành quy trình miễn thuế, giảm thuế 28 Tổng cục thuế (2010), Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 chức năng, nhiệm vụ Chi cục thuế 29 Tổng cục thuế (2011), Quyết định 1395/QĐ-TCT ngày 14/10/2011 việc ban hành quy trình quản lý nợ thuế 30 Tổng cục thuế (2011), Quyết định số 1864/QĐ-TCT ngày 21/12/2011 việc ban hành quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế 31 Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương (2010), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2006-2010 122 123 123 ... lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương - Đề xuất giải pháp thiết thực khả thi nhằm đổi quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương. .. 1.2.1.2 Đặc điểm quản lý thu thuế quốc doanh địa phương Quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD có số đặc điểm khác với quản lý thu thuế nói chung Đặc điểm lớn quản lý thu thuế khu vực kinh tế trước hết... hướng giải pháp đổi quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ THU THUẾ KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN