- Cơ quan quản lý thuế cú trõch nhiệm tổ chức xđy dựng, quản lý vă phõt
3.2.6. Hoăn thiện chế độ sổ sõch kế toõn, chứng từ húa đơn trong quản lý thu thuế
quản lý thu thuế
Húa đơn vă sổ sõch kế tụn lă phương tiện để ngănh thuế tiến hănh quản lý cõc đối tượng kinh doanh vă thực hiện thu thuế theo đỳng luật.
Húa đơn bõn hăng, cung ứng dịch vụ lă chứng từ ban đầu cho việc hạch tõn hoạt động kinh doanh văo cõc sổ kế tụn của cơ sở. Húa đơn phản õnh đầy đủ quan hệ tớn nhiệm giữa cơ sở kinh doanh vă khõch hăng. Đđy cũng lă căn cứ hợp phõp cho việc thanh tõn tiền mua hăng, tiền dịch vụ trong cõc cơ quan, doanh nghiệp,... Húa đơn lă chỗ dựa để xõc định doanh thu tớnh thuế, cõc chi phớ hợp lý được trừ khi xõc định TNCT. Việc lập vă lưu hănh bắt buộc húa đơn lă một biện phõp quan trọng lăm lănh mạnh húa cõc quan hệ kinh tế - xờ hội, gúp phần thỳc đẩy q trỡnh lưu thơng hăng húa theo nề nếp, kỷ cương, hạn chế buụn bõn trốn thuế, hạn chế lăm hăng giả.
Muốn thực hiện tốt mục tiớu của việc thực hiện chế độ sổ sõch kế tõn, húa đơn chứng từ ở cõc cơ sở sản xuất kinh doanh cần thiết phải đảm bảo cõc yớu cầu sau:
- Nđng cao chất lượng cụng tõc sổ sõch kế tụn vă sử dụng húa đơn chứng từ trong sản xuất kinh doanh
Thực hiện tốt chế độ kế tụn NQD lă một trong những cơng việc rất khú khăn phức tạp, bởi lẽ: ở khu vực kinh tế năy trỡnh độ của cơ sở kinh doanh cũn hạn chế, chưa qua đăo tạo, hầu như chưa nắm bắt kịp những chớnh sõch, chế độ do Nhă nước ban hănh; với mục tiớu lợi nhuận lă trớn hết, cơ sở ln tỡm mọi cõch để luồn lõch trốn thuế của Nhă nước cho nớn việc ghi chĩp trớn sổ sõch kế tụn, chứng từ húa đơn cịn nhiều hạn chế. Do vậy, đũi hỏi phải thực hiện đồng bộ vă qũn triệt sđu sắc mục tiớu, ý nghĩa của cơng tõc kế tụn trong qũ trỡnh quản lý thu thuế. Để nđng cao chất lượng thực hiện cụng tõc năy vă đưa nú trở thănh cơng cụ giỳp cho ngănh thuế thu thuế đỳng luật, thực hiện cụng bằng xờ hội, ngănh thuế cần phối hợp tớch cực với cõc ngănh trong việc chỉ đạo cơng tõc tun truyền, hướng dẫn, giải thớch cho cõc cơ sở thực hiện.
Cõn bộ thuế phải nắm bắt đầy đủ, kịp thời cõc chế độ về kế tụn vă húa đơn chứng từ do Nhă nước quy định. Tăng cường trõch nhiệm cõ nhđn của cõn bộ quản lý đối với cõc cơ sở thực hiện chế độ sổ sõch kế tõn. Thường xuyớn bồi dưỡng nđng cao nghiệp vụ kế tõn, nghiệp vụ quản lý thu thuế nhằm xđy dựng một đội ngũ cõn bộ đủ mạnh về lượng vă chất để đõp ứng yớu cầu quản lý ngăy căng cao đối với cõc cơ sở sản xuất kinh doanh.
- Tăng cường quản lý việc sử dụng húa đơn chứng từ
Theo cõc quy định hiện hănh của Nhă nước, tất cả cõc tổ chức, cõ nhđn cú sản xuất kinh doanh hăng húa, dịch vụ thuộc mọi thănh phần kinh tế khi mua bõn, trao đổi hăng húa, dịch vụ thu tiền đều phải thực hiện chế độ quản lý sử dụng húa đơn. Cõc trường hợp mua, bõn hăng húa, dịch vụ cú giõ trị từ 100.000đ trở lớn đều phải lập vă giao húa đơn bõn hăng đỳng quy định. Tuy nhiớn việc sử dụng húa đơn bõn hăng hiện nay chưa được thực hiện nghiớm tỳc. Nhiều tổ chức, cõ nhđn chỉ quan tđm đến lợi ớch trước mắt nớn đờ tỡm cõch lợi dụng húa đơn để trốn thuế, thu lợi bất chớnh, gđy thiệt hại về tăi chớnh cơng quỹ của Nhă nước thể hiện bằng cõc hănh vi sau:
+ Sử dụng húa đơn in giả mẫu của Bộ Tăi chớnh để kinh doanh trốn thuế hoặc dựng để thanh tõn, quyết tụn tăi chớnh trong cõc cơ quan - đơn vị thụ hưởng tiền từ NSNN.
+ In húa đơn giả mẫu của Bộ Tăi chớnh.
+ Lập húa đơn ghi liớn 2 cao hơn liớn 1 để chiếm đoạt tiền thuế, thanh tõn, quyết tụn tăi chớnh; bõn húa đơn khống.
+ Khi bõn hăng húa, dịch vụ, việc lập, giao húa đơn bõn hăng của cõc cơ sở vẫn cịn tựy tiện: khơng giao hoặc giao húa đơn thỡ địi nđng giõ hăng hoặc giao húa đơn khơng hợp phõp để kinh doanh trốn thuế. Đối với khõch hăng khi mua hăng tiớu dựng cho gia đỡnh thỡ khơng quan tđm đến việc địi húa đơn hợp phõp. Nếu mua hăng cho cơ quan - đơn vị nhiều trường hợp đờ chủ động yớu cầu người bõn hăng lập húa đơn với số tiền cao hơn thực tế để thanh tõn
hoặc tự lập húa đơn mua bõn hăng cao hơn để lấy tiền, tham ụ cụng quỹ của Nhă nước.
+ Lợi dụng Nhă nước tạo thuận lợi trong việc cấp giấy phĩp kinh doanh đờ xuất hiện một số doanh nghiệp sau khi được cấp giấy phĩp thănh lập, đờ đăng ký thuế, mờ số thuế vă mua húa đơn tại cơ quan thuế để sử dụng nhưng mang húa đơn đi bõn.
Từ tỡnh hỡnh thực tế nớu trớn, địi hỏi cõc cơ quan bảo vệ phõp luật, cơ quan thuế, cơ quan tăi chớnh cõc cấp cần quản lý việc sử dụng hõ đơn chứng từ theo hướng:
- Khuyến khớch cõc tổ chức, cõ nhđn thuộc mọi thănh phần kinh tế tự in húa đơn theo mẫu vă quy định đăng ký sử dụng theo chế độ quản lý, sử dụng húa đơn bõn hăng của Bộ trưởng Bộ Tăi chớnh.
Trường hợp khơng tự in húa đơn thỡ sử dụng húa đơn do Bộ Tăi chớnh phõt hănh, nhưng bắt buộc tổ chức, cõ nhđn phải ghi đầy đủ: tớn, địa chỉ, mờ số thuế trớn liớn 2 (liớn giao khõch hăng) của từng số húa đơn trước khi mang ra khỏi cơ quan thuế. Người mua hăng cú trõch nhiệm đối chiếu tớn, mờ số thuế khi nhận húa đơn mua hăng để bảo hănh hăng húa, kớ khai thuế; khấu trừ thuế; xõc định chi phớ hợp lý khi tớnh thuế theo quy định.
- Cơ quan tăi chớnh cõc cấp khi thực hiện kiểm tra, kiểm sõt, thanh quyết tõn tăi chớnh phải đối chiếu húa đơn, chứng từ để phõt hiện những húa đơn giả; húa đơn khơng hợp phõp trong chi tiớu, thanh quyết tụn tăi chớnh ở cõc cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý. Thực hiện tốt cơng tõc kiểm sụt chi NSNN. Cõc vi phạm về sử dụng húa đơn, chứng từ đờ phõt hiện phải xử lý theo quy định của phõp luật, đồng thời thường xuyớn phối hợp với cơ quan thuế để xem xĩt, thẩm tra, xõc minh cõc húa đơn cú dấu hiệu vi phạm.
- Đẩy mạnh việc triển khai chế độ kế tõn hộ kinh doanh, đồng thời phối hợp với cõc cơ quan chức năng như: cụng an, quản lý thị trường định kỳ kiểm tra, xử phạt nghiớm minh, đỳng phõp luật đối với những cơ sở đặt, in húa đơn
khụng hợp phõp; cõc cơ sở khi bõn hăng húa, dịch vụ khơng xuất húa đơn hoặc u cầu khõch hăng phải trả thớm tiền mới xuất húa đơn vă những trường hợp sử dụng húa đơn giả, húa đơn khơng hợp phõp để kớ khai khấu trừ thuế, hoăn thuế.
- Phối hợp với cõc cơ quan truyền thụng đại chỳng tại địa phương tổ chức tun truyền cơng tõc quản lý sử dụng húa đơn cho mọi đối tượng để người bõn hăng lẫn người mua hăng khi mua, bõn hăng húa, dịch vụ phải xuất vă nhận húa đơn, đồng thời đưa tin những vụ vi phạm điển hỡnh về húa đơn, chứng từ ở địa phương trớn cõc phương tiện thơng tin đại chỳng nhằm ngăn chặn tỡnh trạng vi phạm chế độ quản lý húa đơn, chứng từ cịn phổ biến trong giai đoạn hiện nay.
- Khuyến khớch việc sử dụng húa đơn bõn hăng đối với những hộ nơng dđn tiớu thụ sản phẩm thường xuyớn hoặc định kỳ với giõ trị lớn. Đđy lă điều kiện thuận lợi để sản phẩm của người nơng dđn được tiớu thụ dễ dăng, giữ được giõ bõn phự hợp, khụng bị cõc tổ chức, cõ nhđn thu mua ĩp giõ, trõnh phiền hă trong qũ trỡnh vận chuyển vă phản õnh đỳng giõ trị sản phẩm hăng húa bõn ra, giỳp cho hộ nơng dđn tăng tớch lũy, tõi đầu tư mở rộng sản xuất. Đồng thời nđng cao đời sống vật chất cho người nụng dđn vă lăm cơ sở cho cõc chớnh sõch ưu đời đầu tư, phõt triển sản xuất. Mặt khõc, nhằm giảm bớt những vướng mắc, những thủ tục rườm ră, tiớu cực trong q trỡnh kiểm tra, kiểm sụt đối với người nụng dđn khi mang sản phẩm đi tiớu thụ trớn thị trường. Việc người nơng dđn khi bõn sản phẩm cú sử dụng húa đơn sẽ giảm bớt việc sử dụng bảng kớ thu mua hăng trong việc hạch tụn chi phớ sản xuất kinh doanh ở cõc doanh nghiệp, hạn chế hiện tượng tiớu cực, qũ trỡnh khấu trừ, hoăn thuế GTGT, tăng cường hiệu quả của cụng tõc quản lý thu thuế.
Thực hiện được những bước cơng việc trớn mới hạn chế được tỡnh trạng sử dụng húa đơn giả, mua bõn húa đơn trắng, ghi húa đơn liớn trớn doanh số ớt liớn dưới doanh số cao hơn,... gúp phần xđy dựng trật tự, kỷ cương trong lĩnh
vực tăi chớnh, tăng cường phõp chế của Nhă nước trong quản lý kinh tế vă gúp phần bảo vệ cơng bằng xờ hội.