- Cơ quan quản lý thuế cú trõch nhiệm tổ chức xđy dựng, quản lý vă phõt
3.1.1. Bối cảnh chung hiện nay ảnh hưởng tới quản lý thu thuế
a) Đường lối của Đảng ta tại Văn kiện Đại hội XI về chiến lược phõt triển kinh tế- xờ hội giai đoạn 2011-2020 lă: Phõt triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, xđy dựng quan hệ sản xuất phự hợp, hỡnh thănh đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN. Chuyển đổi mụ hỡnh tăng trưởng từ chủ yếu phõt triển theo chiều rộng sang phõt triển hợp lý giữa chiều rộng vă chiều sđu, vừa mở rộng quy mụ, vừa chỳ trọng nđng cao chất lượng, hiệu quả, tớnh bền vững. Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, trọng tđm lă cơ cấu lại cõc ngănh sản xuất, dịch vụ phự hợp với cõc vựng; thỳc đẩy cơ cấu lại doanh nghiệp vă điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giõ trị nội địa, giõ trị gia tăng vă sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp vă của cả nền kinh tế; phõt triển kinh tế tri thức. Gắn phõt triển kinh tế với bảo vệ mụi trường, phõt triển kinh tế xanh.
Mục tiớu tổng qũt của Đại hội XI về chiến lược phõt triển kinh tế- xờ hội 10 năm (2011-2020): Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thănh nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại; chớnh trị- xờ hội ổn định, dđn chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất vă tinh thần của nhđn dđn được nđng lớn rừ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất vă toăn vẹn lờnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trớn trường quốc tế tiếp tục được nđng lớn; tạo tiền đề vững chắc để phõt triển cao hơn trong giai đoạn sau.
Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bỡnh quđn 7-8%/ năm. GDP năm 2020 theo giõ so sõnh bằng khoảng 2,2 lần so với năm 2010; GDP bỡnh quđn đầu người theo giõ thực tế đạt khoảng 3.000 USD.
Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mụ. Xđy dựng cơ cấu kinh tế cụng nghiệp, nụng nghiệp, dịch vụ hiện đại, hiệu quả. Tỉ trọng cõc ngănh cụng nghiệp vă dịch vụ chiếm khoảng 85% trong GDP. Giõ trị sản phẩm cụng nghệ cao vă sản phẩm ứng dụng cụng nghệ cao đạt khoảng 45% trong tổng GDP. Giõ trị sản phẩm cụng nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% trong tổng giõ trị sản xuất cụng nghiệp. Nơng nghiệp cú bước phõt triển theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm cú giõ trị gia tăng cao. Chuyển dịch cơ cấu kinhh tế gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động; tỉ lệ lao động nụng nghiệp khoảng 30-35% lao động xờ hội.
Hiện nay, cõc thănh phần phõt triển kinh tế phõt triển mạnh mẽ, đặc biệt lă cõc thănh phần thuộc khu vực kinh tế NQD; cõc hoạt động kinh doanh ngăy căng đa dạng, phong phỳ vă mang tớnh toăn cầu hụ; số lượng ĐTNT ngăy căng tăng lớn nhanh chúng, qui mụ ngăy căng lớn vă hoạt động ngăy căng phức tạp hơn.
b) Xu hướng toăn cầu hõ vă hội nhập kinh tế quốc tế. Đđy lă xu hướng khõch quan, tạo điều kiện cho nước ta tập trung văo phõt triển kinh tế; sử dụng khoa học cụng nghệ, đặc biệt lă cụng nghệ thụng tin, cụng nghệ sinh học, cụng nghệ vật liệu mới lăm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phõt triển ngănh cụng nghiệp dịch vụ, sử dụng cụng nghệ thụng tin, cụng nghệ sinh học, nhất lă cụng nghệ sinh học phục vụ sản xuất nụng nghiệp, lăm cho nền kinh tế nước ta cú khả năng cạnh tranh trớn trường quốc tế. Nước ta cú cơ hội thu hẹp khoảng cõch với cõc nước phõt triển, cải thiện vị trớ của mỡnh.
Bớn cạnh đú, xu hướng hội nhập, liớn kết kinh tế trong khu vực tiến tới toăn cầu hõ kinh tế sẽ lăm tăng sức ĩp cạnh tranh giữa cõc nền kinh tế. Sự cõch biệt giău nghỉo giữa cõc quốc gia vă cõc tầng lớp dđn cư trong một quốc gia ngăy căng tăng. Cõc nước phõt triển ln bảo vệ lợi ớch của mỡnh vỡ một trật tự cụng bằng, chống lại õp đặt phi lý của cõc cường quốc kinh tế, cõc cụng ty đa quốc gia. Nếu nước ta khụng tranh thủ được cơ hội, khắc phục
được yếu kĩm, vươn lớn sẽ tụt hậu xa hơn nữa về kinh tế so với cõc nước trong khu vực vă thế giới.
Đối với nước ta, tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế trong thời gian tới sẽ được nđng cao một bước. Việc tham gia hội nhập kinh tế giỳp nước ta cú điều kiện lợi dụng khoa học kỹ thuật tiớn tiến của cõc nước để phõt triển kinh tế. Nhưng sức ĩp cạnh tranh của hăng hõ nước ngoăi đối với nền kinh tế nước ta lă tương đối lớn. Vỡ vậy, địi hỏi cải cõch hệ thống thuế đảm bảo cho hệ thống thuế của nước ta phự hợp với hệ thống thuế của cõc nước, đảm bảo nguồn thu NSNN; khuyến khớch đầu tư cơng nghệ mới, nđng cao hiệu quả vă sức cạnh tranh của sản phẩm, ngănh hăng vă nền kinh tế; bảo hộ cú trọng điểm, cú thời hạn đối với sản xuất trong nước.
Việc tham gia hội nhập quốc tế cũng giỳp nước ta cú điều kiện học tập kinh nghiệm cải cõch hệ thống thuế của cõc nước, xu thế cải cõch thuế của cõc nước phõt triển, cõc nước đang phõt triển vă cõc nước cú nền kinh tế chuyển đổi (Trung Quốc, cõc nước Đụng Đu). Theo đú, những nội dung của cải cõch thuế trong giai đoạn tới bao gồm: giảm vă từng bước xõ bỏ hăng răo thuế quan để hội nhập kinh tế, mở rộng hợp tõc đầu tư, tự do hõ thương mại; giảm bớt số lượng thuế suất trong từng sắc thuế; khụng phđn biệt giữa cõc thănh phần kinh tế, giữa doanh nghiệp trong nước vă doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoăi; ban hănh một số loại thuế mới: thuế đối với thương mại điện tử, thuế tăi sản, thuế bảo vệ an ninh… Đổi mới quản lý thuế theo hướng õp dụng cơ chế: người nộp thuế tự khai, tự tớnh, tự nộp thuế; cơ quan thuế tổ chức quản lý theo chức năng kết hợp với đối tượng; đưa nhanh cụng nghệ thụng tin văo quản lý thuế; luật hõ trõch nhiệm của cõc tổ chức, cõ nhđn trong cung cấp thụng tin vă phối hợp với cơ quan quản lý thuế.