d) Phđn theo đặc trưng của biểu thuế
1.2.1.1. Quan niệm chung về quản lý thu thuế
Quản lý núi chung lă sự tõc động của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm thực hiện mục tiớu đờ đề ra. Quản lý thu thuế lă qũ trỡnh cõc cơ quan thuế tổ chức vă thực thi cõc giải phõp thu thuế sao cho đạt được những mục tiớu đờ đề ra. Quản lý thu thuế cú những nĩt đặc thự riớng như sau:
- Chủ thể thực thi cõc giải phõp thu thuế lă cõc cơ quan thuế từ Trung ương đến địa phương. Cõc cơ quan thuế được Nhă nước giao trõch nhiệm chớnh cho việc tổ chức quản lý thu thuế. Cần phải cú sự phối hợp giữa cõc ban, ngănh chức năng để quản lý thu thuế một cõch hiệu quả nhất.
- Đối tượng chịu sự quản lý lă cõc thể nhđn, phõp nhđn cú cõc hoạt động kinh tế thuộc diện điều chỉnh của cõc luật thuế. Qũ trỡnh tổ chức vă thực thi cõc giải phõp thu thuế lă rất phức tạp, đa dạng vă phong phỳ. Cõc giải phõp đú khơng đơn thuần lă cõc giải phõp mệnh lệnh hănh chớnh, cưỡng chế mă cõc giải phõp đú phải kết hợp giữa mệnh lệnh hănh chớnh, tuyớn truyền giải thớch, khuyến khớch lợi ớch vật chất lă tinh thần.
- Quản lý vă thu thuế được quy định bằng phõp luật nớn cõc cơ quan thuế khụng thể tựy tiện đề ra cõc biện phõp quản lý thu thuế trõi ngược với quy định phõp luật. Tuy nhiớn, điều đú khơng cú nghĩa lă thủ tiớu tớnh sõng tạo của từng cơ quan thuế trong việc tỡm tịi cõc giải phõp cụ thể, miễn lă cõc giải phõp đú khơng trõi với những quy định chung toăn ngănh vă phự hợp với đặc thự sản xuất kinh doanh ở địa phương.
- Mục tiớu của quản lý thu thuế lă đảm bảo thu đỳng, thu đủ, thu kịp thời cõc khoản thuế phõt sinh văo NSNN, nhưng đồng thời phải đảm bảo SXKD phõt triển, tạo nguồn thu mới vă khơng triệt tiớu động lực phõt triển SXKD, tức lă phải đảm bảo nuụi dưỡng nguồn thu, tăng trưởng vă ổn định; nđng cao trỡnh độ quản lý thuế của Việt nam ngang tầm với cõc nước trong khu vực, xđy dựng ngănh thuế Việt nam tiớn tiến, hiện đại vă chuyớn nghiệp nhằm đảm bảo thực thi tốt Phõp Luật Thuế; đảm bảo cụng bằng, minh bạch vă hiệu lực, hiệu quả; phục vụ tốt tổ chức, cõ nhđn nộp thuế vă phự hợp với chuẩn mực Quốc tớ, nđng cao tớnh tự giõc tuđn thủ Phõp luật về Thuế của tổ chức, cõ nhđn nộp thuế, tăng cường việc thanh tra, giõm sõt của cơ quan thuế; đảm bảo nguồn thu cho Ngđn sõch Nhă nước nhằm phục vụ sự nghiệp cơng nhiệp hụ, hiện đại hõ đất nước.