- Cơ quan quản lý thuế cú trõch nhiệm tổ chức xđy dựng, quản lý vă phõt
3.1.3.3. Ni dưỡng, phõt triển nguồn thu bền vững trớn cơ sở hoăn thiện chức năng của từng sắc thuế vă cả hệ thống thuế
thiện chức năng của từng sắc thuế vă cả hệ thống thuế
Tất cả cõc nước trớn thế giới đều xđy dựng một hệ thống thuế với nhiều loại thuế khõc nhau, qua đú động viớn được nguồn thu đõp ứng nhu cầu chi tiớu của Nhă nước. Sử dụng nhiều loại thuế nguồn thu sẽ ổn định hơn vỡ trong trường hợp cú khú khăn năo đú mă bị thất thu loại thuế năy sẽ cú loại thuế khõc gõnh đỡ. Mặt khõc, thuế khụng chỉ nhằm đảm bảo nguồn thu cho NSNN mă cịn cú nhiều tõc dụng về quản lý điều tiết kinh tế, thực hiện động viớn cơng bằng hợp lý giữa cõc tầng lớp dđn cư. Về lý luận cũng như thực tiễn, khụng một loại thuế năo cú thể thỏa mờn được tất cả cõc mục tiớu núi trớn. Việc õp dụng một hệ thống thuế cú nhiều loại thuế cịn tạo mụi trường tiếp nhận thuận lợi hơn trong cõc tầng lớp dđn cư, vỡ gõnh nặng thuế để đảm bảo nhu cầu chi tiớu của NSNN khụng tập trung văo một số đối tượng hạn hẹp mă được dăn trải cho diện chịu thuế rộng lớn. Tuy nhiớn, cũng khơng thể cú hệ thống thuế với q nhiều loại thuế phức tạp, sẽ gđy khú khăn vă tốn kĩm cho bộ mõy thu thuế.
Mỗi sắc thuế chỉ nớn đảm nhiệm một số chức năng chủ yếu, nhất định, bảo đảm cho sắc thuế được đơn giản, cú hiệu quả cao. Chẳng hạn, thuế GTGT được õp dụng với đối tượng rộng rời cú thể tạo được nguồn thu ổn định, quan trọng cho NSNN vă thực hiện việc kiểm kớ kiểm sụt thường xun mọi hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ; thuế TTĐB động viớn thớm một số thu cho NSNN đối với những người tiớu dựng hăng xa xỉ, hăng cú nhiều ảnh hưởng đến sức khỏe, phong tục tập quõn của nhđn dđn, hạn chế nhập khẩu hoặc sản xuất những mặt hăng khụng thật cần thiết cho đời sống nhđn dđn, cho sự nghiệp phõt triển kinh tế của đất nước; thuế xuất, nhập khẩu với hăng răo thuế quan chặt chẽ vă biểu thuế phự hợp sẽ tạo điều kiện hũa nhập với thị trường quốc tế, bảo vệ sản xuất nội địa vă tạo được nguồn thu quan trọng cho NSNN; thuế TNDN, thuế thu nhập cõ nhđn động viớn sự đúng gúp trực tiếp của cõc tổ chức, cõ nhđn cú thu nhập cao. Giữa cõc sắc thuế cú mối quan hệ
mật thiết, khụng trựng lắp, khụng chồng chĩo mă bổ sung cho nhau để đảm bảo cõc mục tiớu kinh tế - tăi chớnh - xờ hội của cả hệ thống thuế.
Thuế vă quản lý thu thuế ở nước ta khụng phải lă điều mới mẻ. Song thuế vă quản lý thu thuế, nhất lă đối với kinh tế NQD núi chung, trớn mỗi địa băn núi riớng phự hợp với cơ chế thị trường định hướng XHCN ở nước ta lại lă vấn đề cũn nhiều mới mẻ trớn nhiều gúc độ. Do vậy, nhận thức vă xõc định đỳng chức năng mỗi sắc thuế cũng như hệ thống thuế ở nước ta lă yớu cầu cơ bản cú tầm quan điểm trong quản lý thuế ở nước ta. Vấn đề cần được xõc định rừ răng, trong nền kinh tế ở nước ta hiện nay lă: nền kinh tế phõt triển do nhiều yếu tố khõch quan, đặc biệt lă cõc quy luật cung - cầu, quy luật giõ trị. Thuế cú vai trị quan trọng trong điều tiết vĩ mụ nền kinh tế nhưng ở mức độ gúp phần, khơng phải lă cơng cụ duy nhất. Do đú, trong việc xđy dựng chớnh sõch vă trong quản lý thuế cần khắc phục quan điểm cường điệu của thuế vă cần đề ra cho chức năng điều tiết ở mức độ vừa phải, thớch hợp, từng bước bảo đảm tớnh trung lập của thuế, để chớnh sõch thuế vă biện phõp quản lý khụng quõ phức tạp gđy nhiều khú khăn cho việc tổ chức thực hiện. Quan điểm cơ bản bao trựm lă chớnh sõch vă biện phõp quản lý về thuế khụng can thiệp quõ sđu văo mọi khớa cạnh tớch cực hay tiớu cực của từng cơ sở sản xuất kinh doanh vă cần tạo được mơi trường thơng thụng để cơ sở cú thể chủ động, linh hoạt trong điều hănh hoạt động sản xuất kinh doanh của mỡnh tạo ra khối lượng hăng húa, dịch vụ nhiều, chất lượng cao, thỏa mờn nhu cầu tiớu dựng của xờ hội vă của sự nghiệp phõt triển kinh tế, cơ sở cú được thu nhập cao vă nộp thuế đầy đủ theo quy định của phõp luật thuế. Mỗi sắc thuế vă hệ thống thuế cần hướng văo mục tiớu nuụi dưỡng vă phõt triển nguồn thu một cõch bền vững.