- Cơ quan quản lý thuế cú trõch nhiệm tổ chức xđy dựng, quản lý vă phõt
3.1.3.4. Đổi mới quản lý thu thuế ngoăi quốc doanh gắn với đổi mới hệ thống thuế vă quản lý thuế núi chung
hệ thống thuế vă quản lý thuế núi chung
Việc đổi mới quản lý thu thuế ở địa phương phải căn cứ văo hệ thống vă những quy định về quản lý thuế trong điều kiện mới. Từ khi hệ thống thuế Việt Nam ra đời đờ trải qua ba lần cải cõch. Cải cõch bước 1 (giai đoạn 1990- 1995), cải cõch bước 2 (giai đoạn 1996-2000), cải cõch bước 3 (giai đoạn 2001-2010). Nhỡn chung, trong bối cảnh kinh tế- xờ hội trong nước, quốc tế cú nhiều yếu tố khụng thuận lợi, nhưng cụng cuộc cải cõch hệ thống thuế đờ gúp phần tớch cực văo việc ổn định vă phõt triển kinh tế- xờ hội theo đường lối, chớnh sõch của Đảng vă Nhă nước. Thu ngđn sõch ngăy căng tăng lớn; phự hợp với sự chuyển đổi của nền kinh tế theo cơ chế thị trường vă thực hiện đỳng lộ trỡnh hội nhập quốc tế. Đặc biệt, ngăy 17/5/2011 Thủ tướng Chớnh phủ đờ ký ban băn Quyết định số 732/QĐ-TTg về việc phớ duyệt chiến lược cải cõch hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020. Nội dung cải cõch về quản lý thuế giai đoạn 2011- 2020 như sau:
- Đẩy mạnh, thực hiện nghiớm cõc Nghị quyết của Chớnh phủ về đơn giản húa thủ tục hănh chớnh, trong đú cú thủ tục hănh chớnh thuế; thực hiện cơ chế liớn thơng giữa thủ tục hănh chớnh thuế với một số thủ tục hănh chớnh khõc cú liớn quan, nhằm tạo thuận lợi vă giảm thời gian thực hiện cõc thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký khai thuế của doanh nghiệp vă người dđn.
- Sửa đổi, bổ sung Luật quản lý thuế vă cõc văn bản hướng dẫn thi hănh Luật, trong đú nghiớn cứu, sửa đổi quy định về thời gian khai thuế, nộp thuế để giảm tần suất kớ khai, nộp thuế, chi phớ của người nộp thuế, mở rộng diện doanh nghiệp đăng ký thuế, kớ khai thuế, nộp thuế điện tử, qua mạng internet; thay đổi phương phõp tớnh thuế, mức thuế theo hướng đơn giản, tạo thuận lợi cho người nộp thuế kinh doanh dưới “ngưỡng tớnh thuế giõ trị gia tăng” vă hộ gia đỡnh, cõ nhđn thuộc diện nộp thuế sử dụng đất phi nụng nghiệp, cõc khoản phớ, lệ phớ; chuẩn húa quy trỡnh quản lý thuế trớn cơ sở ứng dụng cơng nghệ thụng tin đảm bảo thống nhất, cú tớnh liớn kết cao; nghiớn cứu bổ sung nhiệm
vụ điều tra về thuế cho cơ quan thuế; xđy dựng vă õp dụng chế độ kế tõn thuế đảm bảo ghi chĩp đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ thuế của người nộp thuế.
- Phđn loại người nộp thuế để õp dụng cõc hỡnh thức tun truyền, hỗ trợ thực thi phõp luật thuế phự hợp với từng nhúm người nộp thuế; xđy dựng, triển khai đa dạng cõc dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế thực hiện thủ tục hănh chớnh thuế, chỳ trọng cung cấp cõc dịch vụ hỗ trợ qua hỡnh thức điện tử; cung cấp cõc dịch vụ tra cứu hoặc trao đổi thơng tin điện tử về tỡnh hỡnh thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế; khuyến khớch, hỗ trợ phõt triển cõc tổ chức kinh doanh dịch vụ lăm thủ tục về thuế.
- Xđy dựng, ban hănh chế độ quy định về quản lý thanh tra, kiểm tra thuế đối với người nộp thuế trớn cơ sở quản lý rủi ro; xđy dựng cơ sở dữ liệu người nộp thuế, trớn cơ sở đú thực hiện phđn tớch, đõnh giõ rủi ro, phđn loại người nộp thuế tại tất cả cõc khđu đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế vă hoăn thuế; xử lý nghiớm cõc trường hợp vi phạm phõp luật thuế.
- Tăng cường đổi mới õp dụng cõc biện phõp, kỹ năng để giõm sõt quản lý nợ thuế vă cưỡng chế nợ thuế theo hướng xđy dựng, hoăn thiện hệ thống tiớu chớ rủi ro để phục vụ cơng tõc quản lý nợ thuế vă đõnh giõ kết quả của hoạt động quản lý nợ thuế; giải quyết chớnh xõc, kịp thời cõc trường hợp khiếu nại tố cõo về thuế.
- Xđy dựng vă tổ chức bộ mõy quản lý thuế hiện đại, hiệu lực, hiệu quả phự hợp với yớu cầu thực thi nhiệm vụ của cơ quan thuế vă định hướng phõt triển kinh tế - xờ hội của đất nước, đõp ứng yớu cầu quản lý thuế hiện đại theo nguyớn tắc tập trung thống nhất; cơ cấu nguồn nhđn lực phự hợp với nhiệm vụ quản lý thuế, đẩy mạnh phđn cấp quản lý cõn bộ, xđy dựng đội ngũ cõn bộ cụng chức thuế chuyớn nghiệp, chuyớn sđu, trung thực, trong sạch; tăng cường kiểm tra, giõm sõt thực thi cụng vụ của cõn bộ, cụng chức thuế; nghiớn cứu, xđy dựng bộ phận điều tra thuế vă mối quan hệ giữa bộ phận điều tra thuế với cơ quan điều tra của cõc Bộ liớn quan vă cơ quan tư phõp; kiện toăn
hệ thống phõp chế chuyớn trõch để nđng cao hiệu lực, hiệu quả của cụng tõc phõp chế của ngănh thuế vă đại diện cho cơ quan thuế khi giải quyết khiếu nại, khởi kiện liớn quan đến việc thực thi cụng vụ của cụng chức thuế; nghiớn cứu việc xờ hội húa trong hoạt động cấp phĩp đối với đại lý thuế, chứng chỉ hănh nghề dịch vụ về thuế; nđng cao vai trũ, trõch nhiệm của cõc tổ chức Đại lý thuế, Hội đồng tư vấn thuế xờ, phường, thị trấn. Xđy dựng trường Nghiệp vụ thuế thănh Trường thuế Việt Nam chuyớn sđu, chuyớn nghiệp, hiện đại vă chuẩn bị cõc điều kiện về cơ sở vật chất, đội ngũ giõo viớn, hệ thống giõo trỡnh… tạo tiền đề thực hiện đăo tạo chuyớn ngănh thuế bậc cao đẳng, đại học ở giai đoạn tiếp theo.
- Xđy dựng cơ sở dữ liệu người nộp thuế đầy đủ, chớnh xõc, tập trung thống nhất trớn phạm vi cả nước; phõt triển ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cõc hoạt động quản lý thuế cú tớnh liớn kết, tự động húa cao, gắn chặt với qũ trỡnh cải cõch thủ tục hănh chớnh thuế vă õp dụng thuế điện tử; xđy dựng hạ tầng kỹ thuật cụng nghệ thụng tin, trụ sở lăm việc, trang thiết bị tiớn tiến, hiện đại, đồng bộ; triển khai thực hiện cơ chế quản lý tăi chớnh gắn với nhiệm vụ thu ngđn sõch nhă nước tạo điều kiện để hiện đại húa ngănh thuế nhằm quản lý thu cú hiệu quả.
- Tăng cường hợp tõc, phối hợp với cõc cơ quan thuế cõc nước, cõc tổ chức quốc tế trong việc trao đổi thụng tin, kinh nghiệm, hỗ trợ kỹ thuật vă tỡm kiếm nguồn vốn vay, vốn tăi trợ cải cõch vă hiện đại húa cơng tõc thuế. Quản lý chặt chẽ vă khai thõc tối đa, hiệu quả nguồn vốn vay, vốn tăi trợ với sự hỗ trợ của cõc tổ chức quốc tế văo cơng tõc cải cõch vă hiện đại húa ngănh thuế.
- Hiện đại húa, tự động húa vă tớch hợp trong quản lý đăng ký kinh doanh vă quản lý cấp mờ số thuế, mờ số Hải quan thống nhất; nghiớn cứu, triển khai mơ hỡnh quản lý thu thuế thu nhập cõ nhđn kết hợp với quản lý thu bảo hiểm xờ hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp vă chia sẻ thụng tin giữa cơ quan thuế vă cơ quan bảo hiểm xờ hội; nghiớn cứu kết nối thụng tin, từng
bước tớch hợp giữa cơ sở dữ liệu quản lý thu thuế, quản lý sử dụng đất phi nụng nghiệp vă cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của cơ quan quản lý tăi nguyớn mơi trường; nghiớn cứu, õp dụng cõc phương phõp dự bõo thu hiện đại, tiớn tiến trớn thế giới để nđng cao chất lượng cơng tõc phđn tớch, dự bõo thu ngđn sõch; nghiớn cứu thănh lập bộ phận chuyớn nghiệp quản lý sự thay đổi để nắm bắt, đõnh giõ những thay đổi của mơi trường bớn trong vă bớn ngoăi cú tõc động đến hệ thống thuế, theo dừi vă đề xuất xử lý kịp thời cõc vướng mắc phõt sinh trong qũ trỡnh thực hiện cõc nội dung cải cõc hệ thống thuế.