tiểu luận cao học Thực trạng và giải pháp công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện châu thành, tỉnh an giang từ năm 2010 2015

PHẦN MỞ ĐẦU Trong những năm qua vấn đề tệ nạn xã hội và đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và bước đầu thu được những kết quả đáng khả quan. Đã từng bước hoàn thiện được các văn bản pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội, tăng cường sự chỉ đạo triển khai thực hiện các chương trình hành động quốc gia về công tác này, giảm được các tụ điểm tệ nạn xã hội phức tạp. Tuy nhiên, quá trình toàn cầu hóa với các mặt trái của nó đang làm nảy sinh và lan nhanh nhiều tệ nạn xã hội mới như cá độ bóng đá qua internet, nghiện game, ảnh hưởng văn hóa phẩm đồ trụy du nhập từ bên ngoài, xâm hại tình dục trẻ em... Số người mắc các loại tệ nạn xã hội vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp trên diện rộng, đặc biệt là các tệ nạn ma tuý, cờ bạc, xâm hại tình dục trẻ em... Hàng năm Nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương phải chi ra hàng ngàn tỉ đồng cùng với một lực lượng lớn về con người để tập trung đấu tranh triệt phá các ổ nhóm, đường dây buôn bán ma tuý, mại dâm, buôn bán phụ nữ và trẻ em. Tổ chức chữa bệnh, cai nghiện phục hồi và tái hoà nhập cộng đồng cho người nghiện ma tuý và gái mại dâm, song hiệu quả chưa cao. Tỷ lệ tái phạm còn rất lớn. Hàng ngày, hàng giờ bộ phận dân cư mắc các tệ nạn xã hội đã tiêu phí một lượng tiền rất lớn ném vào ma túy, ăn chơi sa đoạ, không những không mang lại lợi ích kinh tế. Ngược lại làm cho một bộ phận dân cư này ngày càng rơi vào tình trạng đói nghèo, ảnh hưởng tới sự phát triển của giống nòi và nguồn nhân lực của đất nước trong tương lai, làm phát sinh tội phạm. Tệ nạn xã hội gia tăng, gây mất an ninh trật tự, làm xói mòn đạo đức, làm sai lệch những chuẩn mực và giá trị truyền thống văn hoá tốt đẹp của dân tộc, phá hoại hạnh phúc của mỗi con người, mỗi gia đình, đe doạ đến tính mạng, sức khoẻ của nhân dân. Sự gia tăng của tệ nạn xã hội còn là nguyên nhân chủ yếu làm lây lan nhanh căn bệnh HIVAIDS trong cộng đồng dân cư. Nằm trong xu thế chung, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang trong những năm qua với quyết tâm cao của các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân toàn huyện theo chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước. Thực hiện tích cực quá trình hội nhập quốc tế, Châu Thành đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Đáng chú ý là an ninh, trật tự luôn được giữ vững và đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần cho sự phát triển các lĩnh vực khác của toàn huyện. Tuy nhiên, số người mắc các loại tệ nạn xã hội trên toàn huyện vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, đặc biệt là các tệ nạn ma tuý, cờ bạc, xâm hại tình dục trẻ em... Đang là vấn đề gây bức xúc, gây dư luận bất bình trong quần chúng nhân dân. Nếu chúng ta không có những giải pháp ngăn chặn có hiệu quả thì tệ nạn xã hội trở thành mối đe dọa, kéo theo những hậu quả khôn lường cho xã hội, gây mất an ninh trật tự trên địa bàn. Xuất phát từ sự cần thiết nêu trên, tôi chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang từ năm 2010 2015” để sau khi ra trường tôi áp dụng vào thực tiễn tốt hơn, góp phần giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn huyện.

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong những năm qua vấn đề tệ nạn xã hội và đấu tranh phòng, chống tệ nạn

xã hội đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và bước đầu thu đượcnhững kết quả đáng khả quan Đã từng bước hoàn thiện được các văn bản phápluật về phòng, chống tệ nạn xã hội, tăng cường sự chỉ đạo triển khai thực hiện cácchương trình hành động quốc gia về công tác này, giảm được các tụ điểm tệ nạn xãhội phức tạp

Tuy nhiên, quá trình toàn cầu hóa với các mặt trái của nó đang làm nảy sinh

và lan nhanh nhiều tệ nạn xã hội mới như cá độ bóng đá qua internet, nghiện game,ảnh hưởng văn hóa phẩm đồ trụy du nhập từ bên ngoài, xâm hại tình dục trẻ em

Số người mắc các loại tệ nạn xã hội vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phứctạp trên diện rộng, đặc biệt là các tệ nạn ma tuý, cờ bạc, xâm hại tình dục trẻ em Hàng năm Nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương phải chi ra hàng ngàn tỉđồng cùng với một lực lượng lớn về con người để tập trung đấu tranh triệt phá các

ổ nhóm, đường dây buôn bán ma tuý, mại dâm, buôn bán phụ nữ và trẻ em Tổchức chữa bệnh, cai nghiện phục hồi và tái hoà nhập cộng đồng cho người nghiện

ma tuý và gái mại dâm, song hiệu quả chưa cao Tỷ lệ tái phạm còn rất lớn Hàngngày, hàng giờ bộ phận dân cư mắc các tệ nạn xã hội đã tiêu phí một lượng tiền rấtlớn ném vào ma túy, ăn chơi sa đoạ, không những không mang lại lợi ích kinh tế.Ngược lại làm cho một bộ phận dân cư này ngày càng rơi vào tình trạng đói nghèo,ảnh hưởng tới sự phát triển của giống nòi và nguồn nhân lực của đất nước trongtương lai, làm phát sinh tội phạm Tệ nạn xã hội gia tăng, gây mất an ninh trật tự,làm xói mòn đạo đức, làm sai lệch những chuẩn mực và giá trị truyền thống vănhoá tốt đẹp của dân tộc, phá hoại hạnh phúc của mỗi con người, mỗi gia đình, đedoạ đến tính mạng, sức khoẻ của nhân dân Sự gia tăng của tệ nạn xã hội còn lànguyên nhân chủ yếu làm lây lan nhanh căn bệnh HIV/AIDS trong cộng đồng dân

cư

Nằm trong xu thế chung, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang trong nhữngnăm qua với quyết tâm cao của các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân toànhuyện theo chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Thực hiện tíchcực quá trình hội nhập quốc tế, Châu Thành đã đạt được nhiều thành tựu quantrọng trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Đáng chú ý là anninh, trật tự luôn được giữ vững và đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phầncho sự phát triển các lĩnh vực khác của toàn huyện Tuy nhiên, số người mắc cácloại tệ nạn xã hội trên toàn huyện vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp,đặc biệt là các tệ nạn ma tuý, cờ bạc, xâm hại tình dục trẻ em Đang là vấn đề gâybức xúc, gây dư luận bất bình trong quần chúng nhân dân Nếu chúng ta không cónhững giải pháp ngăn chặn có hiệu quả thì tệ nạn xã hội trở thành mối đe dọa, kéotheo những hậu quả khôn lường cho xã hội, gây mất an ninh trật tự trên địa bàn

Xuất phát từ sự cần thiết nêu trên, tôi chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang từ năm 2010 - 2015” để sau khi ra trường tôi áp dụng vào thực tiễn

tốt hơn, góp phần giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn huyện

Trong điều kiện thời gian có hạn, với trình độ nghiên cứu, kiến thức lẫn kinhnghiệm thực tiễn còn hạn chế, chắc rằng không tránh khỏi những khuyết điểm Rấtmong được sự góp ý của quí thầy cô để việc nghiên cứu ngày càng hoàn thiện hơn

CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỆ NẠN XÃ HỘI VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG

TỆ NẠN XÃ HỘI:

1.1 Nhận thức về tệ nạn xã hội:

1.1.1 Khái niệm về tệ nạn xã hội:

Tệ nạn xã hội là những hiện tượng xã hội tiêu cực, mang tính phổ biến lâylan, phản ánh những thói quen, phong tục tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan, trái vớichuẩn mực, đạo đức xã hội và quy định của pháp luật hiện hành, gây tác hại đếnđời sống vật chất, tinh thần của quần chúng nhân dân, ảnh hưởng đến trật tự antoàn xã hội

Tệ nạn xã hội có những đặc trưng sau:

- Là những thói hư tật xấu, phong tục tập quán lạc hậu;

- Là hiện tượng tiêu cực mang tính phổ biến lây lan;

- Vi phạm các chuẩn mực xã hội, trái với đạo đức, pháp luật xã hội chủnghĩa;

- Tệ nạn xã hội gây ra những hậu quả tác hại nhất định

1.1.2 Phân loại tệ nạn xã hội:

* Tệ nạn ma túy:

Ma túy là một chất độc gây nghiện có hướng tác động vào tế bào thần kinhtrung ương, làm biến đổi chức năng sinh lý của nó trên hai hệ thống:

- Thần kinh vận động (tư duy và vận động có ý thức)

- Thần kinh thực vật (các hoạt động tự động và ngoài ý thức) Từ đó làmbiến đổi tức thì hay dần dần những hoạt động có tính chủ động và thụ động củacon người

Đặc điểm của chất ma túy:

- Làm cho người sử dụng nó dễ quen, có sự ham muốn rất khó có thể kìmchế được và buộc phải sử dụng nó bằng bất cứ giá nào

- Gây cho người sử dụng có khuynh hướng tăng liều, lần sau phải dùngnhiều hơn lần trước, tháng sau phải dùng nhiều hơn tháng trước

- Gây cho người sử dụng lệ thuộc cả về thể chất lẫn tâm lý

Các loại ma túy hiện đang được sử dụng ở nước ta:

Thuốc phiện, sái thuốc phiện, heroin, loại ma túy kích thích thần kinh, gây

ảo giác như: Methamphetamin, Ecstasy, thường được gọi là ma túy “lắc”, ma túyđược điều chế từ cây coca như Cocain, “Crack” Một số loại ma túy phổ biến sau:

Heroin: là một chất ma túy được dùng phổ biến nhất ở nước ta hiện nay,được bán tổng hợp từ moocphin, gây độc hại nhiều hơn và gây nghiện nhanh hơnmoocphin, vì chất “ma túy” heroin có tác dụng trên hệ thần kinh trung ương rấtnhanh, ngay sau khi chích người nghiện heroin đã có khoái cảm đặc biệt

Các chất ma túy kích thích thần kinh trung ương: Amphetamin (Maxinton),Methamphetamin là dẫn xuất của amphetamin, loại ma tuý này có độc tính cao,gây nghiện nhanh

* Tệ nạn cờ bạc:

Cờ bạc là một loại tệ nạn xã hội mà những kẻ hoạt động thường lợi dụng cáchình thức vui chơi, giải trí có tính chất may rủi, kèm theo sử dụng các thủ đoạngian dối, lừa bịp để sát phạt lẫn nhau bằng tiền hoặc các đồ vật có giá trị khác.

Trên thực tế cho chúng ta thấy rằng ngoài các hình thức đánh bạc truyềnthống như: đánh chẳn, lẻ, bầu cua tôm cá, cá ngựa, cờ tây, tứ lơ khơ… Hiện naytrên địa bàn nổi lên nạn số đề, cá độ bóng đá, các trò chơi biến tướng ăn thua bằngtiền

Tội phạm về tệ nạn xã hội:

Tội phạm về tệ nạn xã hội là những tội phạm có liên quan trực tiếp đến hoạtđộng về tệ nạn xã hội, bao gồm những hành vi nguy hiểm trong số các hoạt động

về tệ nạn xã hội được pháp luật hình sự quy định trong những điều kiện cụ thể

Trên địa bàn huyện hiện nay thường xảy ra những loại tệ nạn và tội phạm về

tệ nạn xã hội nguy hiểm nổi lên như:

Những loại tội phạm về tệ nạn xã hội được quy định trong Bộ luật hình sựnăm 1999 được sửa đổi bổ sung vào năm 2009 bao gồm: Tội đánh bạc (Điều 248),tội tổ chức đánh bạc (Điều 249), tội hiếp dâm trẻ em (Điều 112), tội giao cấu vớitrẻ em (Điều 115), tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạtchất ma túy (Điều 194)

1.2 Tác hại của tệ nạn xã hội:

1.2.1 Tác hại của tệ nạn xã hội đến kinh tế - xã hội:

Tệ nạn xã hội đang tác động tiêu cực đến mọi mặt của đời sống kinh tế- xãhội, là hiểm hoạ lớn cho toàn xã hội, gây tác hại cho sức khoẻ, làm suy thoái nòigiống, phẩm giá con người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêmtrọng đến trật tự an toàn xã hội và an ninh quốc gia Từ những hậu quả đó kéo theo

hệ lụy là làm gia tăng đói nghèo, phân tầng xã hội, mất cân đối các nguồn lực, làmbiến động ổn định trật tự xã hội Chi phí xã hội tăng do phải giải quyết các vấn đề xãhội phức tạp do tệ nạn xã hội gây ra

Tệ nạn nghiện ma tuý, mại dâm và một số các loại tệ nạn xã hội khác gây racho con người mắc các căn bệnh hiểm nghèo, rất khó khăn trong việc chữa trị nhưbệnh tâm thần kinh, các bệnh nội ngoại khoa, đặc biệt là HIV/AIDS Đồng thời lànguồn bệnh làm nguy cơ lây lan nhanh trong cộng đồng, làm suy giảm sức khoẻ.Thực tế cho thấy đại đa số những người sử dụng ma tuý, đặc biệt là phụ nữ lànhững người bán dâm để lấy tiền mua ma tuý có tỷ lệ lây nhiễm HIV rất cao

1.2.2 Tác động xấu đến an ninh trật tự:

Tệ nạn xã hội là nguồn gốc phát sinh ra tội phạm Tệ nạn nghiện ma tuý, cờbạc thường kéo theo lừa đảo, trộm cắp, cướp giật, thậm chí giết người Các tệ nạnnày thường tạo ra những đường dây, những tổ chức cấu kết để thực hiện những hành

vi phạm tội Vì vậy, tệ nạn xã hội gây mất an ninh trật tự, gây nên những tâm lý bấtbình ổn và bức xúc trong nhân dân

1.2.3 Tác động của tệ nạn xã hội đến văn hoá:

Tệ nạn xã hội phát triển sẽ làm băng hoại đến thuần phong mỹ tục, xóimòn đạo đức và truyền thống văn hoá tốt đẹp của dân tộc Khi con người sa vào

tệ nạn xã hội thì các giá trị chuẩn mực đạo đức bị sai lệch thậm chí không còn.Các thiết chế văn hoá tốt đẹp của con người, của gia đình, của cộng đồng dần bịphai mờ thay vào đó là những lối sống ích kỷ, thực dụng, hưởng thụ, nhữnghành vi mất nhân tính, chà đạp lên danh dự nhân phẩm của con người, l àm hoen

ố đến bản sắc văn hoá tốt đẹp của dân tộc Những người mắc các tệ nạn xã hộithường đại đa số là học vấn thấp và không có khả năng học tập, rèn luyện nângcao trình độ và lười lao động, đời sống văn hoá tinh thần không được nâng cao

1.2.4 Tác hại của tệ nạn xã hội đối với gia đình:

Tệ nạn xã hội ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tinh thần và đạo đức con người,làm tan vỡ hạnh phúc gia đình, suy thoái giống nòi Làm mất tư cách của mộtngười công dân, ít nhiều nêu gương xấu cho thế hệ sau, làm họ đi theo vết xe đổ

- Những người mắc các tệ nạn xã hội như nghiện ma tuý, cờ bạc ở trong tuổilao động không những không tham gia lao động sản xuất ra của cải vật chất cho giađình, không có thu nhập nhưng lại phải chi tiêu cho việc mua ma tuý, sát phạt dẫnđến kinh tế gia đình suy sụp, thiếu đầu tư phát triển kinh tế hộ gia đình

1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội:

1.3.1 Chủ trương của Đảng về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội:

Từ khi chúng ta bắt đầu thực hiện công cuộc đổi mới, tình hình tệ nạn xãhội có chiều hướng gia tăng và phức tạp, đang ngày càng tác động xấu đến anninh trật tự và kinh tế xã hội Trước tình hình đó, Đảng ta đã ban hành nhiều chủtrương, chính sách tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành và toàn xã hộiđẩy mạnh phòng ngừa và đấu tranh với tệ nạn xã hội

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII đã nêu rõ "Tình trạng tham nhũng, buônlậu, làm ăn phi pháp chưa được ngăn chặn, có chỗ còn nghiêm trọng hơn Những hoạtđộng văn hoá không lành mạnh và các tệ nạn xã hội vẫn phát triển" Và đưa ra nhiệm

vụ là "kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng, tiến bộ xã hội,tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong việc giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc, đẩylùi tiêu cực, bất công và các tệ nạn xã hội, nhất là tệ trộm cướp, cờ bạc, mua bán dâm

và ma tuý"

Đại hội Đảng lần thứ X, Đảng ta đánh giá: "Công tác phòng chống tệ nạn xãhội đã được đẩy mạnh hơn Nhiều địa phương đã có những giải pháp tốt phòngchống ma tuý, tệ nạn mại dâm và ngăn chặn các hoạt động văn hoá không lànhmạnh Các hình thức cai nghiện ma tuý, quản lý người sau cai nghiện ma tuý hiệuquả hơn" Song "Một số tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn có hiệu quả Cuộc đấutranh chống các thói hư tật xấu thiếu các biện pháp đồng bộ và chưa tạo đượcchuyển biến rõ nét; tệ nạn ma tuý, mại dâm còn diễn biến phức tạp” Và Đảng ta đã

đề ra mục tiêu:

Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, giải quyết việc làm, khuyến khích làmgiàu hợp pháp, xóa đói, giảm nghèo, phát triển hệ thống an sinh; đẩy lùi các tệ nạn xãhội Phát huy dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nêu cao hiệu lực quản

lý nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tạo bước chuyển rõ nét về cải cách hànhchính, ngăn chặn và đẩy lùi quan liêu, tham nhũng, lãng phí

Ngoài các văn kiện Nghị quyết của Đảng, Ban Bí thư, Bộ Chính trị còn banhành các Chỉ thị lãnh đạo chuyên đề về công tác phòng chống tệ nạn xã hội

Với những quan điểm nêu trên, Đảng ta đã thể hiện quyết tâm trong việc đấutranh phòng, chống tệ nạn xã hội, quan điểm đó không những là chủ trương nhấtquán trong chỉ đạo thực hiện mà còn thể hiện trong nhận thức Coi đây là cuộc đấutranh đầy cam go, phức tạp, gắn liền với việc xây dựng con người mới Muốn đấtnước phát triển mạnh theo con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì phải dần từngbước ngăn ngừa và đẩy lùi tệ nạn xã hội, tạo sự an toàn, ổn định xã hội và phát triểnbền vững, đưa đất nước tiến lên trên con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hộinhập

1.3.2 Quy định của Nhà nước về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội:

Những quan điểm trên được cụ thể hoá trong hệ thống các văn bản quy phạmpháp luật như: Luật phòng chống ma tuý, luật phòng chống tham nhũng, Luật Hônnhân và gia đình, Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em, Bộ luật Lao động, Pháp lệnh xử lý viphạm hành chính, Pháp lệnh phòng chống tệ nạn mại dâm Xây dựng các Chươngtrình hành động Quốc gia phòng, chống các loại tệ nạn xã hội trên cả nước Đồng thờiđẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giữ gìn và phát huy các giá trịbản sắc văn hoá dân tộc, hướng tới một xã hội văn minh, lành mạnh

Ngoài ra Chính phủ còn ban hành nhiều nghị định xử phạt hành chính tronglĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội như:

Nghị định số: 73/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 của Chính phủ quy định xửphạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội, điển

hình: Hành vi vi phạm các quy định về phòng, chống và kiểm soát ma tuý (Điều21) có mức xử phạt cao nhất phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng.Hành vi mại dâm và liên quan đến hoạt động mại dâm (Điều 22) có mức xử phạtcao nhất phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng Hành vi đánh bạc tráiphép (Điều 23) có mức xử phạt cao nhất phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến20.000.000 đồng.

Nghị định số: 163/2003/NĐ-CP ngày 19/12/2003 của Chính phủ quy định chitiết thi hành biện pháp giáo dục tại phường, xã, thị trấn

Nghị định số: 135/2004/NĐ-CP ngày 10/06/2004 của Chính phủ quy định chế

độ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động của cơ sở chữabệnh theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và chế độ áp dụng đối với ngườichưa thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh

Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hộithông qua ngày 21.12.1999 được sửa đổi bổ sung vào ngày 19/06/2009 điển hình:Tội đánh bạc (Điều 248) có khung hình phạt cao nhất bị phạt tù từ 2 năm – 7 năm,

có thể bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng – 30.000.000 đồng Tội hiếp dâm trẻ em(Điều 112) có khung hình phạt cao nhất bị phạt tù từ 12 năm – 20 năm, tù chungthân hoặc tử hình Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạtchất ma túy (Điều 194) có khung hình phạt cao nhất bị phạt tù 20 năm, tù chungthân hoặc tử hình

Nhà nước Việt Nam còn tích cực tham gia cam kết các điều ước Quốc tế và phốihợp với các nước trong khu vực về đấu tranh phòng chống ma tuý, phòng chống buônbán người, bảo vệ quyền con người

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TỆ NẠN XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH:

2.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế - xã hội ở huyện Châu Thành:

- Đặc điểm về địa lý tự nhiên:

Huyện Châu Thành tiếp giáp với Thành phố Long Xuyên là trung tâm hànhchính, kinh tế của tỉnh An Giang, nằm về phía tây sông Hậu, có diện tích đất tựnhiên là 35.506,21 ha chiếm 10.04% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Trong đó diệntích đất nông nghiệp của huyện là 30.739,10 ha, chiếm 86,57% diện tích tự nhiên;đất phi nông nghiệp 4.767,11ha, chiếm 13,43% diện tích tự nhiên; đất chưa sửdụng không còn nữa Địa giới hành chính của huyện được xác định như sau: PhíaBắc giáp huyện Châu Phú; phía Nam giáp Thành phố Long Xuyên; phía Đông giáphuyện Chợ Mới; phía tây giáp huyện Thoại Sơn Huyện Châu Thành có địa hình làđồng bằng tương đối bằng phẳng, cùng với hệ thống sông ngồi chằng chịt, đảm bảophục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp cũng như nhu cầu sinh hoạt của người dân.Đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội nhưng cùng với nó là tệ nạn

xã hội cũng dễ dàng du nhập và phát triển vào các tầng lớp dân cư Đặc biệt là tệnạn ma túy, cờ bạc đang có xu hướng di chuyển từ địa bàn Thành phố Long Xuyênsang địa bàn huyện Châu Thành

- Đặc điểm kinh tế:

Kinh tế huyện Châu Thành gồm: nông nghiệp, công nghiệp – xây dựng vàthương mại – dịch vụ Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2012 tăng 12%

Trong đó:

+ Khu vực 1 ( Nông – Lâm – Thủy sản ) tăng 6,43%

+ Khu vực 2 ( Công nghiệp xây dựng ) tăng 13,65%

+ Khu vực 3 ( Thương mại – dịch vụ ) tăng 16,90%

Châu Thành có tuyến giao thông đường bộ quốc lộ 91 và tỉnh lộ 941 đi qua,tiếp giáp với Thành phố Long Xuyên và là cầu nối với huyện Châu Phú, Thànhphố Châu Đốc, huyện Tri Tôn

Khu công nghiệp Bình Hòa nằm gần vị trí trung tâm của huyện với diện tích

150 ha và xây dựng đường dẫn nối đến bờ sông Hậu sẽ thu hút đầu tư vào thươngmại, dịch vụ và thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm, tạo ra nguồn thu củahuyện Công nghiệp về, kinh tế phát triển nhưng cũng kéo theo không ít hệ lụy xãhội về tệ nạn xã hội như ma túy, cờ bạc, trộm cướp Xảy ra phức tạp trên địa bànhuyện với thủ đoạn ngày càng tinh vi, manh động

- Đặc điểm về xã hội:

Huyện Châu Thành có 13 đơn vị hành chính, gồm 12 xã và 01 thị trấn, dân

số tính đến năm 2012 là 177.988 người, trong đó nữ 87.645 người, số người trong

độ tuổi lao động là 117.693 người, mật độ dân số 480/km2, có ba dân tộc chủ yếu,sinh sống trên địa bàn huyện: Kinh 18.940 người, chiếm 94,91%; Khơme 4.363người, chiếm 2,45%, Chăm 979, chiếm 0,55%; dân tộc khác 173 người

Với mật độ dân cư đông đúc, nhiều thành phần dân tộc, tôn giáo gây không

ít khó khăn trong công tác giải quyết việc làm, quản lý địa bàn của chính quyền cơsở

2.2 Tình hình tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện Châu Thành và kết quả công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội những năm qua (2010 – 2013):

2.2.1 Tình hình tệ nạn xã hội:

Trên địa bàn huyện Châu Thành nổi lên các tệ nạn như ma túy, cờ bạc, đặcbiệt xâm hại tình dục trẻ em và diễn biến phức tạp Các đối tượng hoạt động ngụytrang bằng nhiều hình thức rất tinh vi, cấu kết, tụ tập nhiều đối tượng ở nhiều địaphương khác nhau, có phân công người canh đường, cảnh giới hoặc cho người sửdụng điện thoại di động ở nhiều điểm trên đường bộ, đường sông Nếu phát hiện cólực lượng truy bắt thì đối tượng canh đường dùng điện thoại di động báo cho đối

tượng buôn bán, sử dụng ma túy hoặc đối tượng tổ chức trường gà để bọn chúng tựgiải tán Riêng đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy thường sử dụng thuốc nếulực lượng công an đưa đi thử test ma túy thì không phát hiện được Ngoài ra cácđối tượng hoạt động tệ nạn xã hội thường xuyên thay đổi địa điểm hoạt động, gâykhó khăn cho việc phát hiện và bắt xử lý, làm ảnh hưởng tình hình trật tự ở địaphương Đặc biệt hiện nay chúng còn cho người theo dõi lực lượng công an làmnhiệm vụ này Nếu có cơ hội chúng móc ngoặc, lôi kéo Riêng về xâm hại tình dụctrẻ em thường xảy ra các vùng sâu Đối tượng thường bị ảnh hưởng của phim ảnhđồi trụy Đặc biệt các trẻ em gái hiện nay do xem phim ảnh đồi trụy, cha mẹ thiếugiáo dục về giới tính nên có xu hướng bỏ nhà đi theo bạn trai Khi lực lượng công

an mời làm việc thường không cộng tác nên công tác phát hiện, xử lý gặp nhiềukhó khăn

Nhưng với sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của các cấp, các ngành, đặc biệt làlực lượng công an huyện chủ công trong công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xãhội với tinh thần trách nhiệm cao đã áp dụng các biện pháp nghiệp vụ cụ thể tậptrung lên phương án, lập kế hoạch truy bắt và xử lý nhiều đối tượng tệ nạn ma túy,

cờ bạc, xâm hại tình dục trẻ em Tuy nhiên các tệ nạn trên vẫn còn tái diễn và diễnbiến phức tạp

Tình hình người Việt Nam sang Campuchia đánh bạc hiện nay khá phổ biếnnhư đá gà, casino… Qua thống kê, khảo sát, điều tra cơ bản, nắm tình hình chothấy địa bàn huyện Châu Thành không có tuyến biên giới giáp Campuchia nhưngvẫn có số đối tượng là người Việt Nam sang Campuchia chơi đánh bạc bằng nhiềuhình thức

Xem phụ lục công tác đấu tranh xử lý tệ nạn về ma tuý, cờ bạc, xâm hại tình dụctrẻ em từ năm 2010 – 2013 trên địa bàn huyện Châu Thành

Qua số liệu thống kê cho thấy: Tệ xâm hại tình dục trẻ em có xu hướng tăng,

tệ nạn ma túy, cờ bạc tuy có giảm về số vụ nhưng lại gia tăng về đối tượng viphạm Tính chất mức độ vi phạm của từng vụ qua từng năm nguy hiểm hơn, mức

độ vi phạm nghiêm trọng hơn Điều đó cho thấy tình hình tệ nạn xã hội trên địabàn huyện còn diễn biến rất phức tạp, đối tượng hoạt động có tổ chức, sử dụng thủđoạn hoạt động tinh vi đối phó lực lượng chức năng gây nhiều khó khăn trong việcđiều tra xử lý.

2.2.2 Kết quả công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội:

- Tệ nạn ma túy:

Thường xuyên nắm địa bàn, tổ chức triển khai các đợt cao điểm tấn côngtrấn áp tệ nạn xã hội: Từ năm 2010 - 2103 triệt phá 4 tụ điểm mua bán, tổ chức sửdụng ma túy; phát hiện và xử lý 189 vụ với 381 đối tượng sử dụng trái phép chất

ma túy, điều tra, truy tố, xét xử 04 vụ với 04 bị cáo, đã tổ chức xét xử lưu động tạinơi xảy ra tội phạm để tăng cường giáo dục, răn đe, phòng ngừa tội phạm

Công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện:

Tổ chức cai nghiện bắt buộc 47 người nghiện ma túy tại các Trung tâmChữa bệnh - Giáo dục - Lao động Xã hội Giáo dục tại xã, thị trấn cho 94 ngườinghiện ma túy, lập danh sách quản lý 250 người nghiện ma túy

Quản lý, dạy nghề cho 30 người sau cai nghiện Công tác quản lý sau caiđược giao cho gia đình, cơ quan, đoàn thể giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng

- Tệ nạn mại dâm: Thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành triển

khai kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâmnhư Karaoke, quán nhậu, cà phê Tuy nhiên chưa xử lý trường hợp nào liên quan

tệ nạn mại dâm

- Tệ nạn cờ bạc:

Từ năm 2010 - 2103 triệt phá 582 tụ điểm đá gá, lắc tài xỉu, đánh bài, số đề,

cá độ bóng đá… Xử lý 2.047 đối tượng, xử phạt 1.420.000.000 đồng, điều tra, truy

tố, xét xử 02 vụ với 04 bị cáo

- Xâm hại tình dục trẻ em:

Từ năm 2010 - 2103 điều tra, truy tố, xét xử 09 vụ với 10 bị cáo.

Trong nhiều năm qua, Châu Thành đã tập trung nguồn lực và chỉ đạo đẩy mạnhcông tác tuyên truyền giáo dục về chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vềphòng, chống tệ nạn xã hội Đồng thời phát động toàn dân tích cực tham gia đấu tranh

tố giác, truy quét tệ nạn xã hội Đẩy mạnh các phong trào xây dựng ấp Văn Hóa, giađình văn hóa không có tệ nạn xã hội, nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện phục hồi,phòng chống mại dâm, phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em, xâm phạm tình dụctrẻ em và các tệ nạn xã hội khác Với sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành vànhân dân trong huyện đã làm hạn chế được tốc độ gia tăng của tệ nạn xã hội

Nhận thức của nhân dân về tác hại cũng như các biện pháp phòng, chống tệnạn xã hội ngày càng được nâng lên, nhiều xóm, ấp và gia đình đã có sự chuyển biến

rõ rệt, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

* Nguyên nhân đạt được:

- Các cấp ủy Đảng đã có sự chỉ đạo hết sức sâu sắc và thiết thực cho hoạtđộng phòng, chống tệ nan xã hội Cụ thể, Huyện Ủy Châu Thành luôn quan tâm vàchỉ đạo kịp thời, thiết thực cho công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội củacác lực lượng chức năng trực tiếp làm công tác này; có sự chỉ đạo cho các banngành, đoàn thể tham gia, phối hợp với các lực lượng chức năng vận động quầnchúng nhân dân đạt hiệu quả Trên tinh thần đó, Huyện Ủy Châu Thành còn xâydựng Kế hoạch và triển khai cải cách tư pháp của Bộ chính trị cho các ban cán sựĐảng, cấp ủy các cơ quan tư pháp để thực hiện nhằm góp phần nâng cao hiệu quảcông tác điều tra, xử lý, phục vụ tốt cho hoạt động phòng, chống tệ nạn xã hội Đốivới các cấp chính quyền trên địa bàn huyện đã làm tốt công tác quản lý Nhà nước

về an ninh trật tự, thành lập các ban chỉ đạo để thực hiện phòng, chống tội phạm

ma túy, mại dâm, HIV/AIDS và tiểu ban chỉ đạo Chương trình hành động phòng,chống tội phạm mua bán người của cấp huyện, xã, thị trấn được kiện toàn về mặt

tổ chức, nâng chất hoạt động làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn xã hội

Các cơ quan bảo vệ pháp luật của huyện Châu Thành trong năm qua luônthực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình đã kiềm chế được tình hình tệ nạn xãhội trên địa bàn Trong đó lực lượng Công an luôn làm tốt vai trò tham mưu chocác cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương về công tác đảm bảo an ninh trật tự.Đồng thời lực lượng Công an luôn giữ vai trò chủ công trong công tác phòng,chống tệ nạn xã hội Song song đó, các cơ quan bảo vệ pháp luật đã phối hợp tốttrong việc chọn địa điểm đưa ra xét xử lưu động những vụ án phát sinh từ tệ nạn xãhội tại những điểm phù hợp, phục vụ cho công tác tuyên truyền trong quần chúngnhân dân

Ý thức của người dân trong phòng, chống tệ nạn xã hội được thể hiện rõ rệttrong năm qua, đã hỗ trợ tích cực đối với hoạt động phòng, chống tệ nạn xã hội và

có ý nghĩa vô cùng to lớn để đảm bảo sự thắng lợi của hoạt động này

- Các lực lượng chuyên môn thường chỉ tập trung chống, chưa quan tâm đếncông tác phòng ngừa

- Việc giáo dục, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện có làm nhưng chỉqua loa, hình thức, không đi vào chiều sâu, thiếu thường xuyên Chưa tổng rút kinhnghiệm

- Công tác tuyên truyền có nơi, có lúc chỉ mang tính hình thức chưa có nhiềunội dung phong phú, một số cuộc tuyên truyền chưa có nội dung phù hợp với đốitượng được tuyên truyền.

- Chưa khai thác và vận dụng một cách tốt nhất vai trò của quần chúng nhândân, chưa thực sự làm dấy lên tinh thần đấu tranh của quần chúng trong việc đấutranh phòng, chống các tệ nạn xã hội Tình trạng người dân quay lưng với công tácnày vẫn còn diễn ra

xã hội trong giai đoạn hiện nay

- Sự phối kết hợp giữa các ngành chức năng trong công tác phòng, chống tệnạn xã hội còn nhiều bất cập, chưa chặt chẽ và thiếu thường xuyên

- Một số đơn vị và cá nhân chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của vấn

đề, chủ quan, mất cảnh giác trước diễn biến của tình hình tệ nạn xã hội

- Mặt bằng dân trí của huyện Châu Thành còn chưa cao, ý thức chấp hànhpháp luật của một bộ phận nhân dân, nhất là ở nông thôn, vùng sâu chưa tốt

- Hệ thống pháp luật nhất là những văn bản dưới luật có liên quan đến côngtác xử lý tệ nạn xã hội chưa được hoàn thiện Một số trường hợp gây khó khăn,lúng túng trong việc xử lý