Trong dân gian chúng ta thường hay nói: Có sức khoẻ là có tất cả. Tuy câu ngạn ngữ đó không đúng trong mọi trường hợp nhưng rõ ràng không có sức khoẻ thì không có gì cả. Về vai trò của y tế, Đảng và Nhà nước ta đã nhấn mạnh sức khoẻ là vốn quý của mỗi con người và của xã hội, do đó chính sách y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân có vị trí hàng đầu trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội đất nước. hệ thống y tế với nhiệm vụ trọng tâm là chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cho con người, do đó có vai trò lớn đối với sự phát triển xã hội.Đối với nguồn nhân lực Quốc gia, thể lực là của nguời lao động là một trong ba phẩm chất cơ bản của nguồn nhân lực(trí lực, thể lực, tâm lực), sức khỏe tốt là nhân tố cơ bản nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm dịch vụ, là mộtđòi hỏi bắt buộc đối với nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá dất nước. Hoạt động của nghành y tế chính là nhằm đáp ứng đòi hỏi đó. Vì vai trò của của sức khoẻ đối với con người và xã hội to lớn như vậy nên Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đặc biệt đến việc phát triẻn sự nghiệp y tếvà tăng cường đầu tư các nguồn lực cho sự nghiệp này.
Trang 1Trong dân gian chúng ta thường hay nói:" Có sức khoẻ là có tất cả".Tuy câu ngạn ngữ đó không đúng trong mọi trường hợp nhưng rõ ràng không
có sức khoẻ thì không có gì cả Về vai trò của y tế, Đảng và Nhà nước ta đãnhấn mạnh sức khoẻ là vốn quý của mỗi con người và của xã hội, do đó chínhsách y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân có vị trí hàng đầu trong hệ thống chínhsách kinh tế xã hội đất nước hệ thống y tế với nhiệm vụ trọng tâm là chămsóc, bảo vệ sức khoẻ cho con người, do đó có vai trò lớn đối với sự phát triển
xã hội.Đối với nguồn nhân lực Quốc gia, thể lực là của nguời lao động là mộttrong ba phẩm chất cơ bản của nguồn nhân lực(trí lực, thể lực, tâm lực), sứckhỏe tốt là nhân tố cơ bản nâng cao năng suất lao động và chất lượng sảnphẩm dịch vụ, là mộtđòi hỏi bắt buộc đối với nguồn nhân lực trong quá trìnhcông nghiệp hoá- hiện đại hoá dất nước Hoạt động của nghành y tế chính lànhằm đáp ứng đòi hỏi đó Vì vai trò của của sức khoẻ đối với con người và xãhội to lớn như vậy nên Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đặc biệt đếnviệc phát triẻn sự nghiệp y tếvà tăng cường đầu tư các nguồn lực cho sựnghiệp này
Cùng với xu thế xã hội hoá các nghành nghề một cách mạnh mẽ, vớimục tiêu là cung cấp hệ thống các cơ sở y tế phục vụ tốt nhất cho tất cả cáctầng lớp trong xã hội, giúp người dân được chăm sóc, bảo vệ và tiếp cận cácdịch vụ y tế thuận lợi nhất, các cơ sở y, dược tư nhân đã phát triển mạnh mẽ
về cả số lượng và chất lượng phục vụ, hình thức đa dạng, phong phú
Trong thời gian qua, cùng với hệ thống y tế Nhà nước, y tế tư nhân đãđạt được những thành tựu to lớn, góp phần vào nâng cao tuổi thọ bình quân,
Trang 2cải thiện giống nòi, phát triển thể lực thông qua việc giảm tỷ lệ trẻ em suydinh dưỡng, tỷ lệ trẻ em khuyết tật , khống chế và loại trừ nhiều dịch bệnh vàcác bệnh xã hội, góp phần vào việc thực hiện công bằng xã hội trong chăm sócsức khoẻ nhân dân Tuy nhiên, để y tế tư nhân thực sự phát huy hiệu quả củamình và đi đúng định hướng, không bị chi phối của cơ chế thị trường thì vaitrò quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước cần được quan tâm hơn và từngbước đổi mới, củng cố, tăng cường tạo điều kiện cho y tế tư nhân vươn lên,đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhândân Cần có những chế tài xử lý nghiêm minh các sai phạm đối với những cơ
sở y, dược tư nhân có những hành vi trái pháp luật, vi phạm vấn đề " y đức"trong hành nghề Để quản lý Nhà nước đã thiết lập hệ thống các cơ quan quản
lý Nhà nước và các cơ quan quản lý chuyên ngành trong lĩnh vực này rộngkhắp từ trung ương tới địa phương Ở trung ương là Bộ Y tế, một thành phầntrong cơ cấu tổ chức của chính phủ, ở địa phương là các sở Y tế của các tỉnh,thành phố thuộc trung ương, trực tiếp là các phòng Y tế, trung tâm y tế huyện,quận được tổ chức theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo, nhân viên uỷ bannhân dân phụ trách về văn hoá- xã hội thuộc uỷ ban nhân dân xã, phường, thịtrấn
Làm thế nào để quản lý tốt các cơ sở y tế tư nhân? Đó là trách nhiệmđặt ra đối với không chỉ các nhà quản lý về y tế mà còn là trách nhiệm của cácngành các cấp trong việc phối kết hợp quản lý cùng ngành y tế và cũng làtrách nhiệm của mỗi người dân khi nhìn nhận về vấn đề này
Sau 4 năm học tại Học Viện Hành chính, được tìm hiểu về tổ chức, hoạtđộng của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước, đặc biệt là tìm hiểu về các cơquan quản lý Hành chính Nhà nước, cùng đó là qua 2 tháng thực tập tại Phòng
y tế Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm tôi đã có cơ hội đưa những kiến thức lýthuyết vào thực tế Quan tìm hiểu thực tế hoạt động của Phòng Y tế
Trang 3huyện,cùng những văn bản tài liệu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaPhòng Y tế, những báo cáo thực tế về hoạt động của các cơ sở Y tế tư nhân, vềthực trạng công tác quản lý Nhà nước về hành nghề Y, dược tư nhân tại huyện
Từ Liêm Em mong bài báo cáo này của mình sẽ góp phần giúp mọi ngườihiểu hơn, quan tâm hơn đến hoạt động này
Em xin chân thành cảm ơn các cán bộ công chức phòng y tế huyện TừLiêm đã tiếp nhận, hướng dẫn và giúp đỡ em trong quá trình thực tập, đặc biệt
em xin gửi lời cảm ơn tới Thạc sỹ Đỗ Kim Tiên đã hướng dẫn em trong suốtquá trình tìm hiểu và hoàn thành bài báo cáo này!
Trang 4CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ
PHÒNG Y TẾ HUYỆN TỪ LIÊM
I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TỪ LIÊM
1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội
Huyện Từ Liêm được thành lập theo quyết định số 78/ QĐ-CP ngày31/5/1961 của Chính Phủ trên cơ sở quận 5 và 6, một số xã của huyện HoàiĐức, huyện Đan Phượng- tỉnh Hà Đông(nay là tỉnh Hà Tây) Huyện đượcthành lập gồm 26 xã, diện tích đất tự nhiên là 114 km2 dân số là 12 vạn người.Sau nhiều lần chia tách, sáp nhập(vào các năm 1974,1996,1997) đến nayhuyện còn lại 15 xã và một thị trấn với diện tích là 75,33 km2, số dân là282.623 người(2008)
Huyện Từ Liêm tiếp giáp các quận, huyện sau:
* Phía Bắc giáp huyện Đông Anh và quận Tây Hồ
* Phía Nam giáp huyện Thanh Trì, thị xã Hà Đông
* Phía Đông giáp 3 quận Cầu Giấy, Tây Hồ, Thanh Xuân
* Phía Tây giáp huyện Hoài Đức và huyện Đan Phượng tỉnh Hà Tây.Với vị trí như trên có thể thấy được vai trò quan trọng của huyện đốivới sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội và các vùng lân cận làkhông thể thiếu Trong thế kỷ XXI, cùng với Hà Nội và cả nước Đảng bộ vàchính quyền huyện Từ Liêm luôn đề cao mục tiêu lấy con người là trung tâmcủa sự phát triển, bằng nỗ lực và quyết tâm cao huyện không chỉ chú trọngphát triển cơ sở vật chất kĩ thuật mà còn quan tâm nâng cao đời sống tinh thần,bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân trong vùng Dưới sự chỉ đạo của Đảng uỷ, Uỷban nhân dân huyện Từ Liêm công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao đời sốngtinh thần, sức khoẻ và tính mạng cho nhân dân luôn được quan tâm
Trang 52.Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm- Cơ quan hành chính Nhà nước của Uỷ
ban nhân dân thành phố Hà Nội
2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
- Căn cứ luật tổ chức HĐND và UBND ngày 15/7/1994 sửa đổi, bổsung năm 2003
- Căn cứ pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của HDND vàUBND các cấp ngày 03/7/1996
- Căn cứ quyết định số 03/2000/QĐ-UB ngày 26/6/2000 của huyện TừLiêm
Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,
cơ cấu tổ chức như sau:
Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm là cơ quan hành chính Nhà nước cóthẩm quyền chung Thông qua hoạt động chấp hành và điều hành của mình, uỷban thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên mọi lĩnh vực: kinh tế, chínhtrị, văn hoá, xã hội trên địa bàn huyện; uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệmquản lý hành chính Nhà nước ở địa phương và đảm bảo cho bộ máy hànhchính huyện vận hành thông suốt
Uỷ ban nhân dân huyện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện kếhoạch phát triển kinh tế, xã hội để giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xãhội, củng cố an ninh quốc phòng và cải thiện đời sống nhân dân ở địa phươngmình, đòng thời đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước từ trung ươngtới địa phương
Huyện Từ Liêm trong giai đoai\nj hiện nay là huyện có tốc độ đô thịhoá nhanh, cơ cấu kinh tế đang từng bước được chuyển dịch theo hướng côngnghiệp hoá, hiện đại hoá, do đó nhiệm vụ, quyền hạn của uỷ ban nhân dânhuyện được thể hiện trên các lĩnh vực:
Trang 6- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hàng năm trên địa bàn huyện;lập dự toán, phương án bổ sung và quyết toán ngân sách huyện.
- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương; thực hiện thẩm quyềngiao đất tại, cho thuê đất,giải quyết các tranh chấp đất đai theo quy định
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạchphát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,thương mại, dịch vụ
- Xây dựng các chương trình, đề án phát triếnự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế,thể dục thể thao, phát thanh và công tác xây dựng
- Thực hiện các nhiệm vụ được thành phố giao về khoa học công nghệ, ứngdụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đời sống
- Tổ chức thực hiện công tác quốc phòng và an ninh chính trị, an toàn xã hội
- Tuyên truyền giáo dục nhân dân về đường lối chính sách dân tộc và tôn giáo,chỉ đạo việc thực hiện chính sách dân tộc và tôn giáo
- Thực hiện công tác thi hành pháp luật tại địa phương
12 trưởng phòng chuyên môn
- Các phòng ban chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện gồm:
Phòng Nội vụ;
Phòng Tư pháp;
Phòng tài chính- Kế hoạch;
Phòng Tài nguyên và Môi trường;
Phòng Lao động- Thương binh và xã hội;
Phòng văn hoá và Thông tin;
Trang 7Phòng Giáo dục và Đào tạo;
và phát triển Trẻ em và từ yêu cầu của công tác quản lý Nhà nước trên lĩnhvực Y tế
1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:
Căn cứ Thông Tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BYT-BNV ngày 12/4/2005của Bộ Y tế- Bộ Nội vụ" Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơcấu tổ chức cơ quan chuyện môn giúp UBND quản lý Nhà nước về y tế tại địaphương"
Căn cứ Nghị quyết số 17/2006/NQ- HĐND ngày 09/12/2006 của Hội đồngnhân dân thành phố phê chuẩn thành lập Phòng y tế thuộc Uỷ ban nhân dânquận, huyện;
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Y tế huyện Từ Liêm được quyđịnh như sau:
Trang 8Chức năng: Tham mưu giúp UBND quận, huyện quản lý Nhà nước về y tế ở
địa phương, gồm: chăm sóc sức khoẻ và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, y tế dựphòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược học cổ truyền, thuốcphòng chữa bệnh cho người,mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khoẻ con người, antoàn vệ sinh thực phẩm, trang thiết bị y tế; quản lý các trạm y tế xã, phường,thị trấn
Nhiệm vụ, quyền hạn:
Tham mưu, giúp UBND quận, huyện xây dựng kế hoạch, chương trình
và các giải pháp thực hiện các nhiệm vụ vông tác y tế địa phương; theo dõi,kiểm tra thực hiện; kịp thời phát hiện những phát sinh mới báo cáo UBNDquận, huyện, giải quyết
Tham mưu giúp UBND quận, huyện thực hiện chức năng quản lý Nhànước về Y tế, hành nghề y dược tư nhân theo phân cấp:
-Xây dựng kế hoạch thanh tra,kiểm tra hàng năm và đột xuất về lĩnhvực y tế, hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh phòng dịch, vệ sinh an toàn thựcphẩm trên địa bàn trình UBND quận, huyện và tổ chức thực hiện sau khi đượcphê duyệt;
- Xây dựng kế hoạch quản lý dược đối với y tế phường, xã, thị trấn hàngnăm và dài hạn trình UBND quận, huyện phê duyệt Ban hành danh mục thuốc
sử dụng các trạm y tế xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn của Bộ Y tế và Sở ytế; thực hiện cung ứng thuốc theo quy định
Giám sát, kiểm tra công tác phòng chống dịch, an toàn vệ sinh thựcphẩm trên địa bàn theo chỉ đạo của UBND quận, huyện và thành phố
Phối hợp với các ngành đoàn thể có liên quan đẩy mạnh công tác xã hộihoá chăm sóc sức khoẻ, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức của ngườidân về vệ sinh phòng bệnh, chăm sóc sức khoẻ
Trang 9Chỉ đạo các trạm y tế xã, phường, thị trấn thực hiện công tác khám chữabệnh: khám chữa bệnh thông thường; xử lý cấp cứu ban đầu theo phân tuyến
kỹ thuật do Bộ Y tế ban hành; khám sức khoẻ cho nhân dân và khám chữabệnh bảo hiểm y tế(nếu có); chăm sóc sức khoẻ ban đầu, sức khoẻ sinh sảncộng đồng
Quản lý các trạm y tế xã, phường, thị trấn: chương trình, nhiệm vụ côngtác,chuyên môn nghiệp vụ; tiền lương, tiền công, biên chế, hợp đồng làm việctại trạm y tế; Phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu giúp UBND quận, huyệnquản lý về công tác cán bộ của Trạm y tế theo quy định hiện hành của Nhànước và thành phố
Phối hợp với Phòng Tài chính lập kế hoạch tài chính- Ngân sách hàngnăm cho các hoạt động y tế trên địa bàn; hoạt động thường xuyên của các trạm
y tế và thực hiện các chương trình, dự án y tế theo phân bổ của Sở Y tế sau khiđược UBND thành phố duyệt
Tham gia các buổi giao ban, các hội nghị do trung tâm Y tế dự phòngquận, huyện tổ chức; các hội nghị Sở Y tế tổ chức bàn về công tác chăm sócsức khoẻ nhân dân trên địa bàn quận, huyện
Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND quận, huyện giao
2 Tổ chức- biên chế:
Phòng Y tế huyện Từ Liêm hiện nay gồm 5 người:
01 Trưởng Phòng
01 Phó phòng
01 Nhân viên kế toán
02 Nhân viên chuyên môn
Cán bộ phòng y tế huyện Từ Liêm là những người có kinh nghiệm, nhiệthuyết trong công việc, tốt nghiệp các trường Cao đẳng và Đại học và đã từng
là những bác sỹ, dược sỹ có chuyên môn và kinh nghiệp trong lĩnh vực y tế,
Trang 10do đó họ rất am hiểu về lĩnh vực mình quản lý Trong hoạt động của mình,Phòng Y tế đã có sự phối kết hợp chặt chẽ với Trung tâm Y tế, Uỷ ban dân sốgia đình và trẻ em chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân trên địa bàn huyện.
CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNH NGHỀ Y, DƯỢC TƯ NHÂN CỦA HUYỆN TỪ LIÊM
I KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG Y, DƯỢC TƯ NHÂN
1 Hệ thống y, dược tư nhân Việt Nam:
Nhằm đáp ứng các nhu cầu mà y tế công không thể đủ và tận dụng hơnnữa lực lượng nhân viên Y tế Nhà nước đã nghỉ hưu Năm 1986 Chính PhủViệt Nam bắt đầu cho phép y tế tư nhân hoạt động Từ năm 1989, Chính Phủban hành nhiều đạo luật, pháp luật, Nghị định để quản lý hoạt động của hệthống y tế tư nhân
Hành nghề y, dược tư nhân bao gồm:
Các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân bao gồm:
6 Cơ sở y, dược tư nhân;
7 Cơ sở y, dược dân lập;
8 Cơ sở y, dược có vốn đầu tư nước ngoài
2 Vị trí- vai trò của hành nghề y, dược tư nhân :
*.Đối với sự phát triển kinh tế xã hội:
Trang 11Hành nghề y, dược tư nhân có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế- xãhội Biểu hiện cụ thể như sau:
- Việc chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho con người nhằm mang đến sự cườngtráng về thể lực, tăng cường trí lực, phát triển tâm lực cho mỗi cá nhân, gópphần tạo ra nguồn lực cơ bản cho sự phát triển của xã hội trong tương lai
- Hoạt động hành nghề y, dược tư nhân đáp ứng yêu cầu của hoạt động chămsóc sức khoẻ của nhân dân Với bất kì ai, ở vị thế xã hội nào đều có nhu cầuchăm sóc, bảo vệ sức khoẻ Trong một khía cạnh nhất định, những nhu cầunày tăng lên theo sự phát triển của đời sống vật chất và tinh thần, Chính vì vậykhi đồi sống vật chất và tinh thần được nâng cao thì nhu cầu sống khoẻ mạnh,nhu cầu làm đẹp cũng tăng lên Hẹ thống y, dược tư nhân ra đời đáp ứngnhững yêu cầu chính đáng đó khi mà y tế Nhà nước không đủ sức tự đảm bảo
sự cung cấp của mình
-Y, dược tư nhân góp phần mang lại một sức khoẻ tốt- nhân tố cơ bản nângcao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm dịch vụ, là đòi hỏi bắt buộcđối với nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước Hệ thống y tế nói chung, hành nghề y, dược tư nhân nói riêng chính lànhằm đáp ứng đòi hỏi đó
* Vai trò đối với ngành y tế nói chung:
- Ngành y tế, y dược tư nhân là một bộ phận của ngành y tế Nếu như ngành y
tế có vai trò lớn trong việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân thì y, dược tư nhân cóvai trò đắc lực giải quyết những khó khăn, nan giải mà y tế công chưa có điềukiện đáp ứng, giúp nhân dâm được chăm sóc sức khoẻ tốt hơn nhất là trongviệc tránh sự quá tải cho khu vực Nhà nước
- Góp phần hoàn thiện mạng lưới y tế rộng khắp với những hình thức tổ chức
và hoạt động phong phú, đa dạng
Trang 12* Vai trò của công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân huyện
Từ Liêm:
Hành nghề y, dược tư nhân là hoạt động sử dụng sức mạnh của cộngđồng để phục vụ chính cộng đồng mình được tốt nhất Hoạt động này có ảnhhưởng sâu rộng đến mọi tầng lớp trong xã hội, do vậy muốn khai thác và pháthuy những lợi ích, hạn chế những tiêu cực phát sinh do hoạt động này manglại cần thiết phải có sự quản lý từ phía Nhà nước Sự chỉ đạo, quản lý từ phíaNhà nước sẽ giúp hệ thống y, dược tư nhân hoạt động theo một trật tự nhấtdịnh, mang lại những lợi ích lớn lao
Từ Liêm là huyện ngoại thành phía Tây Bắc thành phố Hà Nội cũ, có 15
xã, 1 thị trấn, dân số gần 33 vạn người Trong những năm qua cùng với tốc độ
đô thị hoá và những diễn biến phức tạp của thời tiết và dịch bệnh Cùng với đó
là sự gia tăng của nhu cầu được bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ của người dân,chính sách xã hội hoá y tế nhằm huy động mọi nguồn lực từ nhân dân vàohoạt động y tế là những lý do làm cho hệ thống y tế tư nhân phát triển lớnmạnh không ngừng Dưới sự chỉ đạo của Sở Y tế thành phố Hà Nội và huyệnuỷ- UBND Từ Liêm công tác quản lý đối với các cơ sở y, dược tư nhân đã đạtđược những thành tựu nhất định
II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y, DƯỢC
TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM
1 Những kết quả đạt được:
1.1 Quản lý việc thành lập các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân:
Năm 2007 huyện Từ Liêm có 170 cơ sở hành nghề y tế tư nhân hoạtđộng trên địa bàn 16 xã, thị trấn, tăng 34 cơ sở so với năm 2006 Năm 2008con số này đã tăng gần gấp đôi Tính đến tháng 02/2009 toàn huỵen có 317 cơ
sở, trong đó có 81 cở sở y( chiểm 25.6%), 17 cơ sở y học cổ truyền ( chiếm
Trang 135.4%) và 219 cơ sở dược( chiếm 69%) Các cơ sở y tế tư nhân thành lập trên
cơ sở sự cho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi họ đáp ứng đầy
đủ các quy định của pháp luật về thủ tục thành lập, về điều kiện thành lập doNhà nước quy định Các văn bản pháp luật quy định về hành nghề y, dược tưnhân gồm: Pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân 1993, sửa đổi bổ sung năm2003; các Nghị định, Nghị quyết, Thông tư liên quan
Để thực hiện tốt công tác quản lý đối với các cơ sở y, dược trên địa bànhuyện, phòng Y tế đã sớm xây dựng quy trình thủ, thủ tục cấp giấy phép hànhnghề y, dược tư nhân, niêm yết công khai tạo thuận lợi cho các cơ sở y tế tưnhân hoàn chỉnh các thủ tục xin cấp giấy phép hành nghề theo đúng quy địnhcủa pháp luật Đây cũng là khâu giúp phòng y tế tién hành công tác quản lýNhà nước đối với các cơ sở này một cách chặt chẽ hơn
Ngoài những yêu cầu chung về trình độ chuyên môn, sức khoẻ, đạođức đối với người hành nghề y, dược tư nhân phải tiến hành đầy đủ các quyđịnh của pháp luật về giấy tờ như: Chứng chỉ hành nghề do Sở Y tế Hà Nộicấp, giấy đăng ký kinh doanh do UBND huyện Từ Liêm cấp, giấy chứng nhận
đủ tiêu chuẩn vàb điều kiện hành nghề do Sở Y tế Hà Nội cấp
Quy trình làm thủ tục hồ sơ tại Uỷ ban nhân dân Từ liêm gồm các bướcsau:
Bước 1: Làm thủ tụchồ sơ xin cấp giấy chứng chỉ hành nghề tại Sở Y tế Hà
Nội
Bước 2: Xin cấp giấy phép kinh doanh tại UBND huyện Từ Liêm.
Bước 3: Làm thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn và điều kện
hành nghề tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ UBND huyện( mẫu hồ sơ mua tại bộphận tiếp nhận hồ sơ Hành chính UBND huyện)
Phòng y tế có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ của cơ sở đầy đủ trong vòng 5 ngày
sẽ kiểm tra và thẩm định cơ sở; trong vòng 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ
Trang 14sơ sẽ có kết quả giấy chứng nhận đủ điều kiện, chủ cơ sở sẽ nhận kết quả tại
Sỏ y tế
Quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận và thành lập các cơ sở y tế tưnhân đã được công khai và được hướng dẫn cụ thể cho mỗi cá nhân khi họ cónhu cầu Nhờ đó việc thành lập các cơ sở y, dược tư nhân trở nên dễ dàng hơn,nhanh chóng hơn, tiết kiệm được thời gian đi lại của người dân Đồng thờicũng giúp cho việc theo dõi, giám sát, chỉ đạo hoạt động của các cơ sở này trởnên đơn giản hơn nhiều so với trước Phòng Y tế có thể nắm bắt một cáchchính xác địa điểm của từng cơ sở, loại hình cở sở, quy mô, trình độ chuyênmôn của chủ các cơ sở này Từ đó có sự can thiệp kịp thời ngăn chặn haygiúp đỡ các cơ sở đó phát triển theo đúng mục đích đăng ký, mang lại lợi íchcho không chỉ bản thân họ mà còn mang lại những lợi ích cho chính nhữngngười bệnh, cho nhân dân trong vùng, đồng thời giúp phát triển hệ thống y tếhuyện
1.2 Kiểm tra, giám sát các hoạt động của cơ sở hành nghề y, dược tư nhân:
Tăng cường công tác thanh kiểm tra hoạt động của các cơ sở y tế tưnhân, hướng dẫn cho các cơ sở này hoạt động đúng theo quy định của phápluật Bằng các hình thức khác nhau như: kiểm tra, củng cố kiến thức chuyênmôn một cách thường xuyên cho chủ các cơ sở y tế tư nhân, đưa các thông tinliên quan đến hoạt động của các cơ sở y, dược tư nhân, thông tin về thuốc chocán bộ y tế, bác sỹ, dược sỹ một cách kịp thời thông qua cácb phương tiệntruyền thông của huyện,hay các lớp học chuyên sâu, lớp nâng cao kiến thức,hoặc thông qua các hội y học, Hội đông y
Tiến hành công tác thanh tra thường xuyên và định kỳ nhằm kịp thờiphát hiện, ngăn chặn đối với các cơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc
sử dụng giấy phép đã hết hạn Đầu năm 2009, phòng Y tế huyện và Tổ y tế xãhội đã tiến hành kiểm tra hoạt động đối với một số cơ sở hành nghề y, dược tư
Trang 15nhân trên địa bàn các xã: Đại Mỗ, Tây Tựu, Thượng Cát, Xuân Đỉnh, LiênMạc, Phú Diễn, Mỹ Đình, thị trấn Cầu Diễn K t q a thu ết qủa thu được như sau: ủa thu được như sau: được như sau:c nh sau:ư
Có phép
Không phép
Đóng cửa hạ biển
Tổng số
Phòng
y tế kiểm tra
Tổ y tế
xã hội kiểm tra
(Theo báo cáo hoạt động hành nghề y, dược tư trên địa bàn huyện Từ Liêm,tháng 1/2009)
Kết quả trên cho thấy, hầu hết các cơ sở y tế tư nhân đã chấp hành đầy
đủ các quy định về giấy phép kinh doanh của Nhà nước Chỉ có 2/219 cơ sởhành nghề dược đang sử dụng các loại giấy tờ không hợp lệ, các cơ sở này đã
đã bị phạt cảnh cáo ngay lập tức và bị đình chỉ hoạt động và được yêu cầuphải tiếp tiến hành đăng ký lại nếu hoạt động trở lại Điều tra về những cở sở
đã đóng cửa hạ biển, trong số 3 cơ sở hành nghề dược là các nhà thuốc tư, đại
lý thuốc nguyên nhân phải đóng cửa hạ biển là do hiệu quả kinh doanh thấp,chuyển từ nhà thuốc thành quầy thuốc tư Một phòng khám răng hàm mặt tại
xã Đại Mỗ- Từ Liêm cũng phải đóng của hạ biển do hoạt động kinh doanhkhông hiệu quả, trang bị kỹ thuật sử dụng trong phòng khám không đáp ứngyêu cầu của công việc
Tháng 1/2009 vừa qua Phòng y tế phối hợp với trung tâm y huyện, Tổ y
tế xã hội tién hành kiểm tra đột xuất đối với 115/317 cơ sở trong đó có 61/219
cơ sở hành nghề dược,39/81 cơ sở hành nghề y, 15/17 cơ sở y học cổ truyền