PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng cho sự sống của con người và nhiều sinh vật khác. Đất đai là điều kiện đầu tiên và cần thiết đối với tất cả các ngành sản xuất và hoạt động của con người. Cùng với sự phát triển của xã hội, đất đai được sử dụng vào nhiều mục đích và nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng lên. Sử dụng đất đai vào các mục đích an ninh – quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt là các dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế là một tất yếu khách quan trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. Để có mặt bằng xây dựng các dự án, Nhà nước phải thu hồi đất của người dân và thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân có đất bị thu hồi. Trong thời gian vừa qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng chính sách và tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ cho người dân sau khi bị thu hồi đất. Chính sách này đã giúp cho người dân bị thu hồi đất từng bước ổn định cuộc sống. Tuy nhiên vẫn còn một bộ phận nhỏ các hộ dân bị thu hồi đất con bức xúc do tiền bồi thường còn chênh lệch với giá thị trường, chính sách hỗ trợ chưa hợp lý… Thực tế đó đòi hỏi Nhà nước ta phải tiếp tục đổi mới chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Nằm trong bối cảnh chung đó, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh cũng gặp nhiều khó khăn trong thực hiện chính sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Tuy công tác bồi thường, hỗ trợ trong những năm gần đây ở huyện Gia Bình đã được cải thiện nhiều nhưng vẫn còn một số vướng mắc làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đầu tư và đến hiệu quả sử dụng vốn, hiệu quả kinh tế. Vì vậy, thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp tuyến đường liên huyện từ tỉnh lộ 281 đến đê Hữu Đuống trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh” là cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn.
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 2.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất3 2.1.2 Mục đích thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.1.3 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.1.4 Điều kiện bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 2.1.5 Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.1.6 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.2 QUY ĐỊNH VỀ BÔI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ MỘT SỐ TỔ CHỨC TRÊN THẾ GIỚI .10 2.2.1 Quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số nước giới .10 2.2.2 Quy định bồi thường, hỗ trợ số tổ chức quốc tế 13 2.2.3 Bài học kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ Việt Nam 14 2.3 CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI VIỆT NAM VÀ TỈNH BẮC NINH .15 2.3.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 15 2.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh 31 2.3.3 Nhận xét chung công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam tỉnh Bắc Ninh 34 2.3.4 Tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 35 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 39 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 39 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 39 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 39 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 39 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 39 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 40 3.4.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 40 3.4.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu .40 3.4.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 40 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 40 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 40 3.5.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 41 3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh số liệu 42 3.5.5 Phương pháp đánh giá .42 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .43 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 43 1.1 Điều kiện tự nhiên 43 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 46 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 51 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 52 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 52 4.2.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất 55 4.2.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 59 4.3 THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 61 4.3.1 KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 61 4.3.2 Trình tự bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 62 4.3.3 Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 66 4.3.4 Bồi thường đất, tài sản, vật kiến trúc cối hoa màu đất dự án nghiên cứu 68 4.3.5 Thực hỗ trợ dự án nghiên cứu .69 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU .71 4.4.1 Đánh giá người bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu .71 4.4.2 Đánh giá người thực bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 71 4.4.3 Đánh giá chung thực bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu71 4.5 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CHXHCNVN GPMB GCNQSDĐ HCNN Nghĩa tiếng Việt Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất Hành nhà nước HĐND UBND QĐHC Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Quyết định hành QSDĐ SDĐ QLĐĐ TCĐĐ Quyền sử dụng đất Sử dụng đất Quản lý đất đai Tranh chấp đất đai PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Đất đai điều kiện cần thiết tất ngành sản xuất hoạt động người Cùng với phát triển xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh – quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế tất yếu khách quan q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất người dân thực bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong thời gian vừa qua Đảng Nhà nước có nhiều cố gắng việc xây dựng sách tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ cho người dân sau bị thu hồi đất Chính sách giúp cho người dân bị thu hồi đất bước ổn định sống Tuy nhiên phận nhỏ hộ dân bị thu hồi đất xúc tiền bồi thường cịn chênh lệch với giá thị trường, sách hỗ trợ chưa hợp lý… Thực tế địi hỏi Nhà nước ta phải tiếp tục đổi sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Nằm bối cảnh chung đó, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh gặp nhiều khó khăn thực sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Tuy công tác bồi thường, hỗ trợ năm gần huyện Gia Bình cải thiện nhiều cịn số vướng mắc làm chậm tiến độ giải phóng mặt gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư đến hiệu sử dụng vốn, hiệu kinh tế Vì vậy, thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp tuyến đường liên huyện từ tỉnh lộ 281 đến đê Hữu Đuống địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực khắc phục tồn tại, hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Gia Bình thời gian tới 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp tuyến đường liên huyện từ Tỉnh lộ 281 – Đê Hữu Đuống đoạn qua địa phận huyện Gia Bình tuyến nhánh Đây dự án trọng điểm với diện tích đất bị thu hồi lớn ảnh hưởng đến nhiều hộ gia đình, cá nhân kể từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến 1.4 NHỮNG ĐĨNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN - Những đóng góp mới: - Ý nghĩa khoa học: - Ý nghĩa thực tiễn: PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 2.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Thu hồi đất Theo khoản 11 Điều Luật Đất đai năm 2013, thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013) - Bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất: Khoản 12, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013, bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013) - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Khoản 14 Điều Luật Đất đai năm 2013, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển (Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013) Như vậy, hiểu cách tổng qt, sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt q trình thực cơng việc liên quan đến bồi hoàn giá trị đất, tài sản đất tiền tài sản tương ứng số sách hỗ trợ xã hội Tổ chức việc di dời tài sản, hoa màu đất giải phóng mặt Bàn giao phần diện tích mặt cho chủ thể để cải tạo, xây dựng cơng trình có giá trị, lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội lớn 2.1.2 Mục đích thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.1.2.1 Mục đích thu hồi đất - Đảm bảo cho diện tích đất đai sử dụng hợp pháp, mục đích, đạt hiệu cao; khắc phục tình trạng tuỳ tiện quản lý sử dụng đất - Thu hồi đất góp phần vào việc giải phóng mặt bằng, phân phối lại quỹ đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục tiêu phát triển kinh tế 2.1.2.2 Mục đích bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tổng thể quan niệm, chủ trương, phương tiện hành động quan Nhà nước lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ người dân có đất bị thu hồi nhằm đạt tới hài hịa, hợp lý lợi ích, hiệu phát triển bền vững Hoạt động bồi thường, hỗ trợ nhằm mục đích: - Đảm bảo quyền lợi, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Khuyến khích người dân tự nguyện giao đất - Ổn định sống, việc làm cho người dân bị thu hồi đất - Góp phần thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng phát triển nhà ở, hệ thống sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Thứ nhất, người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 75, Luật Đất đai năm 2013 bồi thường Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND cấp tỉnh định thời điểm thu hồi đất Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật Khơng chi trả bồi thường bố trí tái định cư cho người thuê, mượn đất người có đất bị thu hồi; người nhận góp vốn liên doanh, liên kết chưa chuyển giao quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản sang tổ chức liên doanh, liên kết; đối tượng khác không Nhà nước giao đất, cho thuê đất; Nhà nước thu hồi đất người sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất Trường hợp người sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nước theo quy định pháp luật phải trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường, hỗ trợ (khơng khấu trừ vào tiền bồi thường tài sản; tiền hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm) để hoàn trả ngân sách Nhà nước; Số tiền phải trừ nộp Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án (gọi Hội đồng Bồi thường dự án) xác định khấu trừ nộp ngân sách theo quy định; trường hợp có vướng mắc phối hợp với quan thuế tài nguyên mơi trường để xác định; Diện tích đất bồi thường diện tích xác định thực địa, thực tế đo đạc diện tích thu hồi người sử dụng đất Thứ hai, người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất việc bồi thường theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Nhà nước xem xét hỗ trợ + Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại, bồi thường Trong đó, tài sản gắn liền với đất bao gồm: nhà, cơng trình xây dựng đơn chiếc; nhà, cơng trình xây dựng theo hệ thống khn viên đất (sau gọi chung nhà, cơng trình), trồng đất + Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất mà đất thuộc đối tượng khơng bồi thường tùy trường hợp cụ thể bồi thường hỗ trợ tài sản + Nhà, cơng trình khác gắn liền với đất xây dựng sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng khơng bồi thường + Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có định thu hồi đất cơng bố không bồi thường, bao gồm trồng đất + Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất tháo dời di chuyển được, bồi thường chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt thiệt hại tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thường Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định phù hợp với pháp luật hành thực tế địa phương Thứ ba, việc hỗ trợ phải đảm bảo khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định pháp luật Bồi thường Bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất quan hệ giao dịch quyền sử dụng đất người sử dụng đất với nhà đầu tư có can thiệp Nhà nước, giao dịch quyền sử dụng đất thông thường thị trường Tuy nhiên, người bị thu hồi đất chấp nhận chuyển quyền sử dụng đất sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phù hợp với Luật Đất đai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực công khai bàn bạc dân chủ Một là, trước thu hồi đất chậm 90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nông nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thơng báo cho người bị thu hồi đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hai là, người bị thu hồi đất cử người đại diện tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh để phản ánh nguyện vọng người bị thu hồi đất, đồng thời người bị thu hồi đất thực định Nhà nước, trực tiếp tham gia ý kiến dự kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư niêm Trong trình thực kế hoạch sử dụng đất đến năm 2017 tồn cần khắc phục cụ thể sau: Chính sách giá đất, đơn giá bồi thường nhà nước cụ thể, chi tiết chưa rõ ràng gắn kết với nhau, thiếu sở xem xét bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng cụ thể làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt số dự án - Kế hoạch sử dụng đất chưa tiên lượng đầy đủ nguồn vốn đầu tư, sách thu hút đầu tư cịn có bất cập định Thiếu nguồn vốn đầu tư xem nguyên nhân ảnh hưởng đến kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước Huyện cần có nhiều sách thu hút đầu tư phù hợp để tạo điều kiện nâng cao tiềm lực kinh tế, sức đầu tư vào xây dựng cơng trình kỳ kế hoạch, quy hoạch Đặc biệt giai đoạn khủng hoảng kinh tế nên tổng đầu tư xã hội giảm dẫn đến tiến độ xây dựng cơng trình địa bàn huyện cịn chậm - Do huyện chưa hồn thiện cơng việc xây dựng tài liệu hồ sơ địa chính, mâu thuẫn q trình sử dụng đất cịn tồn điều làm ảnh hưởng nhiều đến kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước Như xây dựng sở liệu đất đai chưa có, đăng ký điều chỉnh biến động khơng thường xun,… - Một số cơng trình, dự án đầu tư lập hồ sơ đất đai chậm, số hạng mục cơng trình có tiêu kế hoạch sử dụng đất quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai, thiếu kinh phí bồi thường để giải phóng mặt ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án - Các địa phương cấp xã, thị trấn chưa thực coi trọng việc đạo thực kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dẫn đến kết thực kế hoạch hàng năm không sát - Việc tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất chịu nhiều tác động yếu tố thị trường - Việc kiểm tra, giám sát tổ chức triển khai thực kế hoạch sử dụng đất chưa coi trọng thực thường xuyên Mặc dù kế hoạch sử dụng đất có tính pháp lý cao, song hiệu lực cịn thấp Công tác quản lý, triển khai, xử lý vi phạm kế hoạch sử dụng đất nhiều bất cập - Ý thức chấp hành người sử dụng đất thực kế hoạch sử dụng đất chưa cao Một số cơng trình chậm thực cơng tác giải phóng mặt gặp khó khăn người sử dụng đất cản trở, không chấp hành việc trả lại mặt để thi cơng cơng trình - Cơng tác giải phóng mặt cịn nhiều phức tạp khó khăn, thiếu tập trung Cơng tác đầu tư xây dựng có nhiều chuyển biến, song tiến độ triển khai số dự án trọng điểm chậm - Khung giá đất để áp dụng thu tiền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chưa sát với giá thị trường ảnh hưởng đến việc thu hồi đất, tiến độ giải phóng mặt thi cơng cơng trình 4.3 THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 4.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu - Tên dự án: Dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp tuyến đường liên huyện từ tỉnh lộ 281 đến đê Hữu Đuống Địa điểm huyện Gia Bình Chủ đầu tư: UBND huyện Gia Bình - Căn pháp lý thực dự án: Quyết định số 1886/QĐ-UBND ngày 30/7/2012 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, cải tạo tuyến ddowwngf liên huyện từ tỉnh lộ 281 đến đê Hữu Đuống, huyện Gia Bình - Mục tiêu dự án: Hoàn thiện theo quy hoạch chi tiết duyệt, khai thác triệt để quy đất có, tạo cảnh quan cho thị, góp phần nâng cao chất lượng môi tường sống đô thị, đáp ứng nhu cầu nhân dân khu vực - Quy mơ dự án: Diện tích đất thu hồi 11.020 m2, đó: 6.042,2 m2 đất ở, 4.130,8 m2 đất trồng lâu năm 847,0 m2 đất chuyên dùng Thời gian triển khai thực dự án từ tháng 3/2013 đến dự án thực xong - Tổng số hộ bị ảnh hưởng 99 hộ, đó: 81 hộ có đất bị thu hồi, 18 hộ có tài sản bị ảnh hưởng Tổng số hộ phải bố trí TĐC: 89 hộ (63 chủ, 26 phát sinh) Bảng 4.5 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ Dự án T Diện tích (m2) Nội dung BT, HT T Tổng tiền (đồng) Bước Thông báo chủ trương thu hồi đất Bồi thường đất nông nghiệp 4.130,8 49.569.600 Bồi thường đất 6.042,2 16.586.436.880 Bước Lập, thẩm định xét duyệt phương án tổng thể bồi thư Bồi thường tài sản, vật kiến trúc 4.317.772.521 Bồi thường cối hoa màu 163.147.590 Các khoản hỗ trợ 4.152.719.650 Bước Công bố thực dự án Tổng kinh phí bồi thường 25.269.646.241 Kinh phí lập phương án bồi thường 2% 505.392.925 Bước Thống kê25.775.039.166 đất đai, tài sản, cối hoa Tổng (Nguồn: Quyết định phê duyệt phương án chi tiết BT, HT, TĐC Dự án 1, 2013÷2015) 4.3.2 Trình tự bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu Bước Lập, thẩm định phương án chi tiết BT, Dự án triển khai thực Luật Đất đai 2003 hiệu lực Trình Bước Hồn thiện hồ sơ, ban hành Quyết định thu hồi đất theo Điều 30, 31 Ng tự bước thực theo Hướng dẫn số 03/HD-UBND ngày 28/8/2013 UBND huyện Gia Bình gồm 11 bước, cụ thể Hình 4.2 Bước Phê duyệt công khai phương án chi tiết bồi thường Bước Thông báo, tiến hành chi trả tiền bồi thườn Bước Bàn giao mặt Bước 10 Bố trí tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện theo danh sách xét duyệt, trường Bước 11 Thực cưỡng chế định thu h Hình 4.4 Trình tự bước thực BT, HT, TĐC Dự án Bước Thông báo chủ trương thu hồi đất: Sau có văn chấp thuận chủ trương đầu tư giới thiệu địa điểm, thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ từ chủ đầu tư, phòng TN&MT tham mưu cho UBND thành phố thông báo thu hồi đất UBND xã, phường niêm yết công khai trụ sở UBND xã, phường, nhà văn hóa khu dân cư tổ dân phố nơi thực dự án thông báo cho hộ thuộc phạm vi dự án biết qua tổ trưởng, hệ thống loa truyền phường, xã Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ từ chủ đầu tư, phòng TN&MT thẩm định xong kết đo đạc, chỉnh lý biến động đồ địa phục vụ cơng tác thu hồi đất Bước Lập, thẩm định xét duyệt phương án tổng thể BT, HT, TĐC: Sau có thơng báo thu hồi đất, khơng q 20 ngày làm việc chủ đầu tư phối hợp với quan liên quan khảo sát, lập dự án đầu tư, phương án tổng thể BT, HT, TĐC theo quy định để phê duyệt với dự án đầu tư Trường hợp chưa đủ điều kiện sau dự án duyệt, chủ đầu tư lập phương án tổng thể BT, HT, TĐC để trình duyệt riêng Trong thời hạn không 03 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ, phòng TN&MT phối hợp với quan liên quan thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt phương án tổng thể BT, HT, TĐC Bước Công bố thực dự án: Chủ đầu tư phối hợp với phịng Quản lý Đơ thị, TN&MT, UBND phường, xã nơi thực dự án chuẩn bị đầy đủ điều kiện để tổ chức buổi công bố thực dự án Phòng TN&MT tham mưu cho UBND thành phố lập tổ công tác giúp việc Hội đồng BT, HT, TĐC tổng hợp hồ sơ liên quan đến dự án, ghi biên họp công bố dự án UBND xã, phường phối hợp với chủ đầu tư chuẩn bị thực buổi công bố thực dự án, mời nhân dân vùng dự án tham dự buổi công bố dự án quản lý chặt chẽ vùng quy hoạch sau công bố dự án Bước Thống kê đất đai, tài sản, cối hoa màu: Trung tâm Phát triển qũy đất thống kê đầy đủ đất đai, tài sản, cối hoa màu thu thập đầy đủ giấy tờ liên quan làm xét duyệt theo quy định Tổng hợp đầy đủ hồ sơ kèm theo danh sách trìnhh Hội đồng BT, HT, TĐC thành phố xét duyệt tư cách bồi thường Phịng TN&MT thời hạn khơng q 05 ngày làm việc phải thẩm định báo cáo trước Hội đồng BT, HT, TĐC theo kết thẩm định hộ gia đình, cá nhân Chịu trách nhiệm trước Hội đồng kết thẩm định Bước Lập, thẩm định phương án chi tiết BT, HT, TĐC: Trung tâm PTQĐ lập phương án chi tiết BT, HT, TĐC trình cấp có thẩm quyền Phối hợp với UBND xã, phường niêm yết công khai phương án BT, HT, TĐC trụ sở UBND xã, phường, điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để người có đất bị thu hồi người có liên quan tham gia ý kiến UBND xã, phường tổng hợp ý kiến sau niêm yết công khai; lập biên kết thúc công khai niêm yết giao ý kiến nhân dân cho chủ đầu tư điều chỉnh phương án (nếu có) cho phù hợp Phòng TN&MT thẩm định tái định cư Phịng Tài - Kế hoạch thẩm định kinh phí bồi thường, hỗ trợ Bước Hồn thiện hồ sơ, ban hành Quyết định thu hồi đất theo điều 30, 31 Nghị định 69/2009/NĐ-CP Chính phủ: Trung tâm Phát triển qũy đất lập tờ trình thu hồi đất kèm theo trích lục đất thu hồi hồ sơ hộ gia đình, cá nhân trình UBND thành phố qua phịng TN&MT thẩm định Phịng TN&MT có trách nhiệm tham mưu cho UBND thành phố ban hành Quyết định thu hồi đất Trường hợp không đủ điều kiện phải có văn gửi Trung tâm Phát triển Qũy đất để hoàn thiện hồ sơ Bàn giao định thu hồi đất cho người bị thu hồi đất Bước Phê duyệt công khai phương án chi tiết BT, HT, TĐC (công khai, niêm yết trụ sở UBND xã, phường nhà văn hóa thơn, tổ dân phố) Trong thời hạn không 05 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ, tờ trình từ chủ đầu tư, phòng TN&TMT thẩm định phương án chi tiết tái định cư Trong thời hạn không 05 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ từ chủ đầu tư áp giá bồi thường tài sản sách hỗ trợ, phịng TC-KH có trách nhiệm thẩm định kinh phí bồi thường, hỗ trợ UBND xã, phường phối hợp vói chủ đầu tư thơng báo cho nhân dân biết phương án chi tiết BT, HT, TĐC Phòng TC-KH tham mưu cho UBND thành phố định phê duyệt kinh phí BT, HT phòng TN&MT tham mưu Quyết định phê duyệt giao dất TĐC cho hộ gia đình, cá nhân Bước Thông báo, tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ: Chủ đầu tư chuẩn bị tiền hồ sơ chi trả tiền cho nhân dân thời gian ngày/100 hộ UBND xã, phường phối hợp với chủ đầu tư mời nhân dân đến nhận tiền, theo dõi, giám sát trình chi trả tiền Bước Bàn giao mặt bằng: Hết thời hạn 20 ngày kể từ mời nhận tiền BT, HT theo quy định, UBND xã, phường chủ trì phối hợp chủ đầu tư đôn đốc người sử dụng đất bàn giao đất bị thu hồi cho Hội đồng BT, HT, TĐC vận động nhân dân di chuyển Lập biên bàn giao mặt ký với hộ gia đình, cá nhân hộ gia đình, cá nhân bàn giao mặt Bước 10 Bố trí tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện theo danh sách xét duyệt, trường hợp chưa có quỹ đất tái định cư hỗ trợ tiền thuê nhà theo quy định Khi nhận mặt đảm bảo theo quy hoạch, phịng TN&MT chủ trì phối hợp với UBND xã, phường bàn giao đất tái định cư cho hộ đủ điền kiện thực địa Riêng dự án TTPTQĐ thực Trung tâm phát triển quỹ đất chủ trì phối hợp với UBND xã, phường xếp vị trí tái định cư thực địa cho hộ đủ điều kiện duyệt Trong thời hạn không 05 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ, danh sách xếp tái định cư, phịng TN&MT tham mưu trình UBND thành phố định giao đất cho hộ ban hành phiếu chuyển thơng tin địa cho hộ gia đình, bàn giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất để bàn giao cho nhân dân; phối hợp với TTPTQĐ UBND xã, phường bàn giao đất thực địa cho nhân dân sau hộ thực đầy đủ nghĩa vụ tài theo quy định; tham mưu cho UBND thành phố cấp GCNQSDĐ cho nhân dân Bước 11 Cưỡng chế thu hồi đất: Sau thực đầy đủ bước nêu mà người sử dụng đất không chấp hành định thu hồi đất UBND huyện Gia Bình, khơng bàn giao đất bị thu hồi tổ chức cưỡng chế thu hồi đất Phịng Quản lý thị thẩm định hồ sơ cưỡng chế tham mưu Hội đồng BT, HT, TĐC tổ chức họp xét duyệt cưỡng chế hộ đủ điều kiện; tham mưu cho UBND thành phố ban hành văn phục vụ cưỡng chế; hướng dẫn đôn đốc UBND xã, phường xây dựng kế hoạch tổ chức cưỡng chế UBND xã, phường phối hợp với quan có liên quan, đoàn thể vận động nhân dân di chuyển, lập biên hộ cố tình khơng chấp hành di chuyển; bàn giao định cưỡng chế đến hộ công khai niêm yết định cưỡng chế; xây dựng kế hoạch tổ chức thực cưỡng chế; bàn giao mặt cho chủ đầu tư 4.3.3 Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu Kết xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thể Bảng 4.7 Bảng 4.7 Tổng hợp kết đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu TT Tổng số hộ ảnh hưởng (hộ) Tổng số hộ BT đất (hộ) Tổng số hộ hỗ trợ (hộ) Tổng số hộ TĐC (suất) Chỉ thu hồi đất 52 41 41 63 Dự án Chỉ thu hồi đất nông nghiệp Thu hồi đất đất nông nghiệp Chỉ thu hồi đất 36 11 36 36 26 29 29 29 39 Chỉ thu hồi đất nông nghiệp Thu hồi đất đất nông nghiệp 52 35 52 35 52 35 57 Tên dự án Dự án Loại đất bị thu hồi hộ gia đình, cá nhân (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất, 2016) Bồi thường đất: Dự án thu hồi chủ yếu đất đô thị, đất nông nghiệp nằm khu vực trung tâm thành phố Trên sở áp dụng quy định, vào nguồn gốc đất hộ gia đình, cá nhân, giấy tờ pháp lý liên quan cho thấy 99 hộ gia đình ảnh hưởng có 81 hộ gia đình có đất bị thu hồi Trong có 34 hộ chưa cấp GCNQSDĐ UBND xã xác nhận sử dụng ổn định trước 15/10/1993, không tranh chấp, không lấn chiếm bồi thường 100% tiền đất Có 10 hộ khơng có giấy tờ QSDĐ, có nguồn gốc sử dụng khoảng thời gian từ 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004, sinh sống ổn định đến có thơng báo thu hồi đất; UBND phường xác nhận đất khơng có tranh chấp, có ranh giới rõ ràng bồi thường 50% giá đất Phần diện tích vượt hạn mức cơng nhận đất bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng lâu năm hỗ trợ 30% giá đất đất Cịn lại 19 hộ khơng có giấy tờ QSDĐ, có nguồn gốc sử dụng sau ngày 01/7/2004 khơng bồi thường đất Cịn 24 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa cấp GCNQSDĐ, UBND phường xác nhận đất sử dụng ổn định, không tranh chấp bồi thường 100% giá đất trồng lâu năm Dự án dự án trọng điểm tỉnh Bắc Ninh, góp phần bước hoàn thiện tổng thể quy hoạch Để đảm bảo tiến độ dự án, chủ đầu tư đơn vị làm công tác BT, HT, TĐC dự án thống chia nhỏ dự án thành nhiều giai đoạn khác Trong 116 hộ bị thu hồi đất có 64 hộ bị ảnh hưởng đất cấp GCNQSDĐ Các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp có nguồn gốc sử dụng đất rõ ràng UBND phường Bình Minh xác nhận đầy đủ xác Bồi thường thiệt hại tài sản, hoa màu bao gồm nhà, cơng trình kiến trúc, trồng, vật nuôi tài sản khác, gắn liền với đất bị thu hồi có đủ điều kiện để bồi thường đất Chủ sở hữu tài sản, hoa màu người có tài sản, hoa màu hợp pháp theo quy định Nhà nước Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại bồi thường thiệt hại theo giá trị có tài sản, hoa màu tài sản, hoa màu đất phải phù hợp với loại đất giao Trên sở áp dụng quy dịnh pháp Luật, Hồi đồng BT, HT, TĐC huyện Gia Bình xác định: Dự án cố 99 hộ bồi thường tài sản, cối hoa màu Dự án có 120 hộ bồi thường tài sản, cối hoa màu 4.3.4 Bồi thường đất, tài sản, vật kiến trúc cối hoa màu đất dự án nghiên cứu Nguyên tắc bồi thường thiệt hại đất là: Người bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi Giá đất để tính bồi thường thiệt hại giá đất theo mục đích sử dụng xác định sở khung giá đất tỉnh ban hành theo quy định Chính phủ, đảm bảo giá đất tính bồi thường phù hợp với khả sinh lợi giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương Bảng 4.8 Tổng hợp kết bồi thường đất 02 dự án nghiên cứu TT Tên dự án Diện tích Đơn giá Tiền bồi thường (m2) (Đồng/m2) (Đồng) - Vị trí 4.042,2 4.000.000 16.167.636.888 - Vị trí 174,5 2.400.000 418.800.000 Loại đất bị thu hồi Đất đô thị - Không bồi thường 1.825,5 0 Đất trồng lâu năm 4.130,8 12.000 49.569.600 Đất chuyên dùng 847,02 0 Căn theo quy định pháp luật thời điểm, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành định quy định giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc, trồng hoa màu nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh phù hợp với tình hình thực tế địa phương Biên kiểm kê khối lượng thực tế sở cho việc áp giá tính bồi thường hạng mục cơng trình, tài sản hộ gia đình Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cổi hoa màu đất 02 dự án nghiên cứu TT Tên dự án Dự án Bồi Thường Tài sản, Bồi thường cối, Tổng tiền vật kiến trúc (Đồng) hoa màu (Đồng) (Đồng) 4.317.772.521 163.147.590 4.480.920.111 Dự án có 99 đối tượng có tài sản đất bị ảnh hưởng, đất thu hồi gồm đất đô thị đất nông nghiệp xen khu dân cư nên kiểm kê khối lượng tài sản vật kiến trúc, cối hoa màu để bồi thường đa dạng phức tạp Đa số hộ có đủ điều kiện để bồi thường tài sản đất nên trình kiểm kê bồi thường diễn thuận lợi nhanh chóng Giá bồi thường hỗ trợ tài sản nhà cửa, vật kiến trúc, cối hoa màu thực theo định 26/2013/QĐ-UBND ngày 25/7/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh Tổng kinh phí bồi thường tài sản, vật kiến trúc cối hoa màu 4.480.920.111 đồng 4.3.5 Thực hỗ trợ dự án nghiên cứu - Hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư: mức hỗ trợ tính bằng 30% giá đất trung bình khu vực có đất thu hồi theo quy định bảng giá đất UBND tỉnh thời điểm hỗ trợ; diện tích hỗ trợ diện tích thực tế thu hồi không vượt 600 m2 khu vực đô thị 1000 m2 khu vực nông thôn Giá đất trung bình xác định giá m2 đất cao cộng với giá m2 đất thấp (liền kề gần với đất bị thu hồi) chia cho Dự án có 24/99 hộ hỗ trợ đất nơng nghiệp khu dân cư với mức hỗ trợ 645.000 đồng/m2 - Hỗ trợ ổn định đời sống: Mức hỗ trợ 500.000 đồng/ người/ tháng Dự án có 34/99 hộ hỗ trợ ổn định đời sống vòng tháng nên mức hỗ trợ 3.000.000 đồng/ người - Hỗ trợ di chuyển nhà tỉnh hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ Hộ có nhân trở xuống hỗ trợ 2.900.000 đồng/ hộ; hộ có nhân trở lên hỗ trợ 3.300.000 đồng/ hộ Dự án có 35/99 hộ hỗ trợ di chuyển nhà tỉnh - Hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mà khơng cịn chỗ khác địa bàn phường: Số tiền bồi thường, hỗ trợ đất nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu hỗ trợ khoản chênh lệch Nếu hộ gia đình, cá nhân khơng nhận đất tái định cư mà tự lo chỗ phù hợp hỗ trợ khoản tiền suất đầu tư hạ tầng tối thiểu theo quy định Dự án có 11 hộ hỗ trợ chênh lệch tái định cư - Hỗ trợ khác: Hỗ trợ thuê nhà 1.500.000 đồng/ tháng; hỗ trợ di chuyển đường điện sinh hoạt 1.500.000 đồng/hộ; hỗ trợ di chuyển đường truyền hình cáp 200.000 đồng/hộ; hỗ trợ di chuyển đường điện thoại 200.000 đồng/máy… Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí khoản hỗ trợ Dự án TT Các khoản hỗ trợ Hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư Hỗ trợ ổn định đời sồng Hỗ trợ tiền thuê nhà Hỗ trợ di chuyển nhà tỉnh Hỗ trợ di chuyển đường điện sinh hoạt Hỗ trợ di chuyển đường truyền hình cáp Hỗ trợ di chuyển đường điện thoại Hỗ trợ tái định cư Tổng: Tổng tiền (đồng) 1.889.216.450 363.000.000 714.300.000 114.200.000 51.500.000 800.000 2.600.000 1.017.103.200 4.152.719.650 (Nguồn: Quyết định phê duyệt phương án chi tiết BT, HT, TĐC Dự án 1, 2013÷2015) 4.4 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 4.4.1 Đánh giá người bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 4.4.2 Đánh giá người thực bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 4.4.3 Đánh giá chung thực bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 4.5 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Tiến Sỹ, Dương Thị Đào, Lê Văn Dũng, Phạm Văn Tỉnh, Nguyễn Phúc Bền (2012) Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng quy trình xử lí đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường phục vụ công tác giải đơn thư ngành, Đề tài cấp Bộ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI (2012), Nghị 19-NQ/TW Nghị Hội ngh ịlần thứ sáu tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bộ Chính trị (2014) Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 tăng cường lãnh đào Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính Phủ ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội Chính phủ (2012) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP Chính Phủ ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại 2011, Hà Nội Chính phủ(2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 2013, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a) Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004) Nghị số 30/2004/QH11 ngày 15/6/2004 quốc hội vềc ông tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý hành Nhà nước 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Thanh tra năm 2010, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2011) Luật số 65/2011/QH12 ngày 29/03/2011 Sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 2004 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2011) Luật Khiếu nại 2011, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Tiến Sỹ, Phan Thị Thanh Huyền (2014) Hòa giải tranh chấp đất đai - Thực tiễn kinh nghiệm, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Số7, tr 11 - 14 14 Tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002) Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/1/2002 hướng dẫn thẩm quyền Toà án việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất 15 Thanh tra Chính phủ (2013), Báo cáo số 125/BC-TTCP ngày 21/11/2013 công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 16 Thanh tra Chính phủ (2013) Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên - phần 3, Nxb Lao động 17 Thanh tra Chính phủ (2013) Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành 18 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2013) Báo cáo tổng kết cơng tác tra năm 2013, Thanh tra huyện Gia Bình, Bắc Ninh 19 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2014) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2014, Thanh tra huyện Gia Bình, Bắc Ninh 20 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2015) Báo cáo tổng kết cơng tác tra năm 2015, Thanh tra huyện Gia Bình, Bắc Ninh 21 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2016) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2016, Thanh tra huyện Gia Bình, Bắc Ninh 22 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2017) Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2017, Thanh tra huyện Gia Bình, Bắc Ninh 23 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2017) Quy hoạch sử dụng đất huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2020 24 UBND tỉnh Bắc Ninh Báo cáo tổng kết công tác tra từ 2013 – 2017, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh 25 UBND tỉnh Bắc Ninh Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật đất đai , Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Bắc Ninh 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2017) Báo cáo kết thực công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành từ năm 2012 đến hết tháng 8/2017 Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 27 Ủy ban Pháp luật Quốc hội khóa XIII (2012) Báo cáo thẩm tra báo cáo Chính phủ cơng tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 Ủy ban pháp luật ... đến hiệu sử dụng vốn, hiệu kinh tế Vì vậy, thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp tuyến đường liên huyện từ tỉnh lộ 281 đến đê Hữu Đuống địa bàn huyện. .. nước thu hồi đất để thực dự án Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp tuyến đường liên huyện từ Tỉnh lộ 281 – Đê Hữu Đuống đoạn qua địa phận huyện Gia Bình tuyến nhánh Đây dự án trọng điểm với diện tích... tin người bồi thường, hỗ trợ; đánh giá minh bạch công tác bồi thường, hỗ trợ, đánh giá giá đất tính bồi 42 thường, đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc cối hoa màu, đánh giá sách hỗ trợ? ?? Số