Luan van thạc sĩ luật học bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật việt nam từ thực tiễn tỉnh bắc giang

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong năm gần việc thu hồi đất, giải phóng mặt (GPMB) có đất nông nghiệp tiếp tục gia tăng, việc thu hồi đất cần thiết để phát triển kinh tế lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; tạo động lực cho việc phát triển kinh tế - xã hội thông qua dự án xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn,… Tuy nhiên, việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội bên cạnh việc mang lại cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hội phát triển từ việc giao đất thực dự án, đồng thời làm tư liệu sản xuất người bị thu hồi đất, tạo nhiều tác động, ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống người sử dụng đất, đặc biệt người nông dân Thu hồi đất vấn đề xã hội quan tâm liên quan trực tiếp tới quyền lợi người sử dụng đất, đặc biệt đất nông nghiệp Thực tế xảy khơng vụ việc khiếu kiện kéo dài liên quan đến việc thu hồi đất nông nghiệp, tiềm ẩn ổn định trị - xã hội địa phương Điều cho thấy mức độ căng thẳng, phức tạp cơng tác Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, ngồi trách nhiệm quan chức năng, cán có thẩm quyền cịn có ngun nhân từ bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật đất đai hành Trước hết phải kể đến giá bồi thường đất nơng nghiệp cho người có đất bị thu hồi thấp nhiều so với giá thị trường sau diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng Bắc Giang trung tâm kinh tế lớn thứ hai vùng trung du miền núi phía Bắc Nằm tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, liền kề vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội Nắm bắt lợi này, tính từ năm 2014 đến năm 2018, tỉnh Bắc Giang thu hồi, bồi thường GPMB 3.000ha đất, ảnh hưởng đến khoảng 15.000 lượt hộ gia đình, cá nhân, tổ chức Việc thu hồi đất, GPMB góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển thị, khu dân cư, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh song tác động lớn đến đời sống hàng nghìn hộ gia đình Vấn đề đặt bảo vệ quyền lợi người dân dự án thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cần thực theo chế nào? đòi hỏi phải giải khía cạnh lý luận, thực tiễn cách triệt để, phù hợp Nhận thấy, việc nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp vấn đề cần thiết, có ý nghĩa thiết thực quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo hài hòa mục đích phát triển kinh tế xã hội, lợi ích nhà đầu tư người bị thu hồi đất nên học viên lựa chọn đề tài: "Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang" làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong năm qua, số nghiên cứu đề tài thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số địa phương triển khai Ngồi ra, có số cơng trình nghiên cứu, chuyên đề, tác phẩm báo chí đề cập cơng tác thu hồi đất nói chung có bồi thường, hỗ trợ nói riêng như: Luận văn thạc sĩ luật học, Trần Nhật Quân: "Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định" (2018); Luận văn thạc sĩ luật học, Trần Mạnh Tiến: "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội" (2014); Luận văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Trung Hiếu: "Bồi thường giải phóng mặt bằng, thực tiễn tỉnh Hải Dương" (2014); Luận văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Minh Tuấn: "Thu hồi đất mục đích quốc phịng Việt Nam nay" (2013); Luận văn thạc sĩ luật học, Hoàng Thị Hồng Nga: "Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam Thực trạng giải pháp" (2015); viết "Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất", TS Nguyễn Quang Tuyến, Tạp chí Luật học, số 1/2009; viết "Bàn vấn đề giá đất Luật Đất đai 2013" TS Nguyễn Thị Nga Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; viết "Một số ý kiến trao đổi vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật đất đai sửa đổi" TS Nguyễn Thị Nga Hội thảo khoa học: Góp ý Luật Đất đai sửa đổi thành phố Hà Nội, ngày 12/4/2013, Phạm vi nghiên cứu cơng trình rộng với đánh giá thực trạng giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung xác đáng; luận văn kế thừa Trên sở thành nghiên cứu trước hồn tất số nội dung lý luận bỏ ngỏ, luận văn sâu vào thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Bắc Giang Vì khẳng định đề tài học viên lựa chọn vấn đề có tính thời sự, tính khoa học tính thực tiễn cao Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn áp dụng tỉnh Bắc Giang nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Nhiệm vụ: + Góp phần làm rõ số khía cạnh lý luận bỏ ngỏ sở pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp + Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang + Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nâng cao hiệu áp dụng tỉnh Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà không mở rộng vấn đề khác q trình thu hồi đất nói chung Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng tỉnh Bắc Giang Về thời gian: Luận văn nghiên cứu giai đoạn từ năm 2014 (thời điểm Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận luận văn dựa tảng khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin; quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi - Luận văn sử dụng phương pháp: Phân tích, bình luận, so sánh… để tìm hiểu số vấn đề lý luận sở pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chương Phương pháp đánh giá, đối chiếu, diễn giải, tổng hợp, quy nạp sử dụng Chương để tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang Phương pháp tổng hợp sử dụng Chương để đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Ý nghĩa lý luận thực tiễn việc nghiên cứu - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận sở pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn góp phần tổng kết thực tiễn, nghiên cứu vướng mắc, bất cập cho trường hợp địa bàn tỉnh Bắc Giang làm tư liệu cho việc xây dựng sách pháp luật địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận sở pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Chương 2: Thực trạng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang Chương LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm vai trò bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Để làm rõ khái niệm, đặc điểm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trước hết, cần làm rõ số thuật ngữ sau: - Đất nông nghiệp: Theo Luật Đất đai năm 1993, đất nông nghiệp hiểu đất xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp (Điều 42) Theo đó, đất nơng nghiệp sáu loại đất đai Việt Nam (bao gồm đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chưa qua sử dụng)… Luật Đất đai năm 2003 lại dựa vào tiêu chí mục đích sử dụng để phân loại đất, đất đai chia thành nhóm: Đất nơng nghiệp, đất phi nơng nghiệp nhóm đất chưa qua sử dụng Căn vào mục đích sử dụng, Luật Đất đai năm 2003 đưa khái niệm đất nông nghiệp rộng với tên gọi "nhóm đất nơng nghiệp" Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục giải thích đất nơng nghiệp dạng nhóm đất, bao gồm loại đất: Đất trồng hàng năm, gồm đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác; đất trồng lâu năm; đất rừng sản xuất; đất rừng phòng hộ; đất rừng đặc dụng; đất nuôi trồng thủy sản; đất làm muối; đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt không trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép, đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm, đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh (theo khoản 1, Điều 10 Luật Đất đai năm 2013) Về bản, cách hiểu đất nông nghiệp theo Luật Đất đai năm 2013 khơng có nhiều điểm khác biệt so với Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013, khơng đất trồng có loại đất thuộc loại đất trồng lâu năm mà gộp loại đất chung vào loại đất trồng hàng năm khác, loại đất khơng phổ biến có chế độ quản lý loại đất trồng hàng năm khác Đặc biệt, tránh cách hiểu hạn hẹp, không bao quát hết loại đất nông nghiệp, gây thiệt thòi cho người dân tiến hành bồi thường giải chế độ sách, Luật Đất đai năm 2013 luật hóa quy định loại đất nơng nghiệp khác Theo đó, cách hiểu đất nơng nghiệp khác khơng cịn mang nặng ảnh hưởng mặt địa lý, khơng loại đất có nơng thơn mà cịn đất có xây dựng cơng trình để trồng trọt, chăn ni, thị nơng thơn Ngồi ra, theo Luật Đất đai năm 2013, đất xây dựng không để trồng trọt, chăn nuôi trạm, trại nghiên cứu sở ươm tạo giống, giống, nhà kho dân để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, cơng cụ sản xuất nông nghiệp đồng thời thêm đất trồng hoa, cảnh khơng cịn coi đất nơng nghiệp khác Từ phân tích trên, hiểu cách chung nhất: Đất nông nghiệp bao gồm tổng thể loại đất có đặc tính sử dụng giống tư liệu sản xuất chủ yếu phục vụ cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, đất làm muối; nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp Hiểu rõ khái niệm đất nông nghiệp yêu cầu thực tế đời sống sản xuất người dân quản lý hoạch định sách Nhà nước Đặc biệt quản lý đất đai, việc xác định đất nông nghiệp yếu tố tiền đề để có định hợp lý đầu tư, quản lý, giải chế độ, sách phù hợp với người dân Tại tỉnh Bắc Giang, diện tích đất nông nghiệp chủ yếu đất trồng lúa, nên việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp có đặc thù riêng Từ điển Luật học Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp định nghĩa đất nông nghiệp sau: "Đất nông nghiệp tổng thể loại đất xác định tư liệu sản xuất chủ yếu phục vụ cho việc trồng trọt, chăn nuôi, nghiên cứu thí nghiệm trồng trọt, chăn ni, bảo vệ môi trường sinh thái, cung ứng sản phẩm cho ngành công nghiệp, dịch vụ" [33, tr 427] Trong quản lý đất đai, việc xác định đất nông nghiệp yếu tố tiền đề để có định hợp lý đầu tư, quản lý, giải chế độ, sách phù hợp với người dân - Thu hồi đất nông nghiệp: Nhà nước thực quyền đại diện sở hữu thông qua việc định đoạt đất đai Căn Hiến pháp năm 2013: "Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng " (khoản 3, Điều 54) Cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, tiếp thu ý kiến, quan điểm, khái niệm thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 quy định khoản 11, Điều sau: "Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai" Ngược lại với giao đất, cho thuê đất hình thức pháp lý hình thành quan hệ pháp luật đất đai thu hồi đất biện pháp pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Hình thức pháp lý định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Biện pháp thể quyền lực nhà nước tư cách người đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Vì vậy, để thực nội dung này, quyền lực Nhà nước thể nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước, xã hội đồng thời lập lại trật tự, kỷ cương quản lý nhà nước đất đai Như vậy, thu hồi đất định hành quan nhà nước có thẩm quyền chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai để phục vụ lợi ích Nhà nước, xã hội xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất Hậu thu hồi đất nông nghiệp xét mặt pháp lý giống việc thu hồi loại đất khác; làm chấm dứt quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng diện tích đất - Bồi thường: Khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp (đồng nghĩa với thu hồi quyền sử dụng đất) để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế, Nhà nước phải có trách nhiệm bồi thường cho người dân bị thu hồi đất giá trị tương ứng với giá trị quyền sử dụng đất thu hồi Khoản 12, Điều Luật đất đai năm 2013 nêu rõ: "Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng" Như vậy, bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất mà vấn đề bồi thường tài sản gắn liền với đất, chi phí đầu tư vào đất quy định cụ thể điều luật khác - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Theo quy định khoản 14, Điều Luật Đất đai năm 2013 "Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển" Quy định sách Nhà nước nội dung thể nhân đạo, thể chất dân, dân dân Nhà nước ta nhằm hỗ trợ, chia sẻ khó khăn người dân bị thu hồi đất, thông qua việc đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới… giúp đỡ phần rủi ro mà họ phải gánh chịu Nhà nước thu hồi đất, đồng thời giúp cho người bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định đời sống, sản xuất kinh doanh 1.1.2 Vai trò bồi thường, hỗ trợ nhu cầu điều chỉnh pháp luật bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 1.1.2.1 Vai trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng đến lợi ích thiết thực bên liên quan mà trước hết người sử dụng đất Là nước có sản xuất nơng nghiệp làm tảng, nên khẳng định, đất nơng nghiệp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước vậy, việc có đất hay đất nơng nghiệp người dân tiềm ẩn nguy ổn định ngành nông nghiệp, an ninh lương thực ổn định trị Thu hồi đất không làm chấm dứt mối quan hệ pháp luật đất đai (làm chấm dứt quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất) mà cịn liên quan đến lợi ích hợp pháp bên có liên quan: Lợi ích người bị thu hồi đất; lợi ích Nhà nước, xã hội; lợi ích người hưởng lợi từ việc thu hồi đất (các nhà đầu tư, doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân…) Do thực tế việc giải hậu việc thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp nên việc giải tốt vấn đề bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất mang lại ý nghĩa to lớn nhiều phương diện Về phương diện trị: giải tốt vấn đề bồi thường hỗ trợ thực tốt sách an dân để phát triển kinh tế - xã hội, góp phần vào việc trì, củng cố ổn định trị Về phương diện kinh tế - xã hội: thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất điều kiện để doanh nghiệp sớm có mặt triển khai dự án đầu tư, góp phần vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao tính hấp dẫn mơi trường đầu tư, kinh doanh địa phương Để trì tốc độ tăng trưởng cao bền vững có điều kiện để thực tiến công xã hội, góp phần vào cơng xóa đói, giảm nghèo tạo tiền đề cho bước phát triển Về phía người sử dụng đất, thực tốt vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất giúp cho người bị thu hồi đất có việc làm đất nơng nghiệp, nhanh chóng ổn định sống để tập trung sản xuất, góp phần cải thiện nâng cao mức sống [25] 1.1.2.2 Nhu cầu điều chỉnh pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Thu hồi đất nông nghiệp không đơn giản làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai người sử dụng đất nơng nghiệp với Nhà nước mà cịn ảnh hưởng tới lợi ích hợp pháp bên liên quan, kéo theo hệ lụy mặt trị, kinh tế, xã hội Vấn đề lớn đặt địa phương, có tỉnh Bắc Giang giữ quỹ đất nông nghiệp cho nông dân, đảm bảo sống 10 trả lần trả đủ số tiền theo định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhiều trường hợp người bị thu hồi đất không đồng thuận với việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ quan nhà nước xác định có nguyên nhân thiếu cơng khai, minh bạch q trình thực thu hồi đất Do vậy, cần bổ sung nguyên tắc việc thu hồi đất thực sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cơng khai Thứ hai, hồn thiện quy định liên quan đến điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong công tác bồi thường, GPMB, GCNQSDĐ để xác định đối tượng bồi thường, loại đất, diện tích đất tính bồi thường Hiện nay, công tác đăng ký đất đai nước ta nhiều tồn tại, hạn chế, đặc biệt công tác đăng ký biến động sử dụng đất; việc cấp GCNQSDĐ chưa hồn tất Chính mà cơng tác bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn Làm tốt công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ cơng tác bồi thường, GPMB thuận lợi, góp phần đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Bên cạnh đó, cần thiết phải quy định cụ thể thống cách thức cấp GCNQSDĐ trường hợp đất có vườn ao, theo đó, cần phải quy định cấp giấy chứng nhận ghi cụ thể phạm vi ranh giới đất ở, đất vườn ao trực tiếp giấy chứng nhận mà không tiến hành cấp loại giấy khác (1 giấy cấp riêng cho đất ở, giấy cấp riêng cho đất vườn ao) Nếu tách riêng dẫn đến việc áp giá bồi thường cho người có đất bị thu hồi đất vườn ao vô thiệt thịi mức bồi thường lúc Nhà nước áp dụng mức giá bồi thường đất nông nghiệp túy, cấp giấy mà giấy Nhà nước ghi đất vườn ao gắn liền với đất thu hồi Nhà nước bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng lâu năm họ nhận mức hỗ trợ vô hậu hĩnh (70% giá đất liền thửa) Điều đáng nói thiệt thịi khơng người thu hồi đất gây mà cách thức cấp giấy không quy 66 định cụ thể nên dẫn đến hệ bồi thường khác địa phương triển khai việc cấp giấy khơng thực Thứ ba, hồn thiện quy định việc tính giá bồi thường đất theo thời điểm bồi thường thực tế Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, Nhà nước bỏ hình thức lập cơng bố khung giá đất năm, thay vào xây dựng khung giá đất áp dụng với thời gian 05 năm Tuy nhiên, việc điều chỉnh định lại giá theo chu kỳ 05 năm/lần dài nên giá đất quy định khung giá giá thị trường có chênh lệch lớn Mặt khác, từ có định thu hồi đất đến quan chức hồn thiện trình tự, thủ tục để thực việc bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất thường kéo dài, chưa kể đến có dự án có khiếu kiện dẫn đến hệ giá đất thời điểm có định thu hồi giá đất thời điểm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ bị chênh lệch đáng kể Mặc dù Luật Đất đai năm 2013 có quy định tổ chức hoạt động xác định giá đất nước ta chưa có quan chuyên trách định giá đất cấp Trung ương địa phương, đồng thời chưa hình thành tổ chức chuyên theo dõi, thu thập, đánh giá, xử lý thông tin giao dịch đất đai thị trường nên khó theo dõi sát, nắm bắt kịp thời diễn biến giá đất trình biến động thị trường để đưa đánh giá, mức giá xác Nhà nước cần xác lập chế pháp lý rõ ràng cho nghề nghiệp định giá đất đai - bất động sản nước ta, để chuyên nghiệp hóa hoạt động định giá bất động sản; đào tạo đội ngũ vừa giỏi chun mơn vừa có tư cách đạo đức tốt Thứ tư, hồn thiện quy định trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Hiện nay, hệ thống pháp luật đất đai số lượng nhiều, mức độ phức tạp cao, không thuận lợi cho việc sử dụng; việc quy định chưa đồng đồng bộ, chưa chặt chẽ gây lúng túng xử lý tạo kẽ hở thực thi pháp luật Trong phải kể đến quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất nằm rải rác nhiều văn quy 67 phạm pháp luật nên khó khăn việc cập nhật hiểu quy định trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường hỗ trợ thực việc thu hồi đất việc hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp yêu cầu tất yếu Cần quy định chi tiết công tác cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, cụ thể chủ thể thực hiện, quy trình phương án cưỡng chế Về cưỡng chế thực định thu hồi đất cần bổ sung quy định chi tiết phương án cưỡng chế Ngoài ra, cần thống quy định nội dung thông báo thu hồi đất khoản 1, Điều 67 Luật Đất đai khoản 2, Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nội dung thông báo thu hồi đất cần bổ sung nội dung giao nhiệm vụ lập thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bởi việc thông báo thêm nội dung đảm bảo thống với Luật Đất đai người dân biết cụ thể nhiệm vụ chủ thể, thuận lợi cho việc giám sát nhân dân trách nhiệm cung cấp thông tin, giải đáp thắc mắc cho người dân công việc cụ thể Hồn thiện quy định trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp tiền đề đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, thống nhất; đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người dân trình thu hồi, bồi thường, GPMB Thứ năm, hoàn thiện quy định pháp luật giải KNTC bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Hiện nhiều nội dung quy định Luật Khiếu nại, Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành khơng thống (thời gian, thời hiệu khiếu nại, trình tự, thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại đất đai…) Do vậy, nên thống văn quy phạm pháp luật theo hướng Luật Khiếu nại trung tâm Hơn nữa, văn luật khác phải phù hợp với Luật Khiếu nại Cần giải tình trạng chưa có kết luận tính - sai định thu hồi đất, bồi thường, GPMB người dân phải thực định thu 68 hồi đất quan có thẩm quyền Trong trường hợp có sai phạm từ phía quyền địa phương, cán thực thi nhiệm vụ mà triển khai việc thu hồi đất việc khắc phục, sửa chữa bị chậm trễ, người bị thiệt hại người dân có đất bị thu hồi Cần phải tôn trọng quyền chủ sử dụng đất bị thu hồi, họ chưa đồng thuận với việc thu hồi đất Việc thu hồi áp đặt phải thay thỏa thuận đảm bảo hài hòa quyền lợi tạo đồng thuận bên Đồng thời, cần quy định việc giải khiếu nại giai đoạn phải giải dứt điểm giai đoạn theo thời hạn luật định; việc giải kiến nghị, phản ánh, khiếu nại người dân chịu ảnh hưởng việc thu hồi đất phải giải kịp thời, triệt để từ sở từ phát sinh đảm bảo khách quan, quy định pháp luật Nhà đầu tư dự án bên cạnh việc tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật triển khai thực dự án cần quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội địa phương, tuyển dụng lao động người địa phương để tạo công ăn việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp (vốn nguồn tư liệu sản xuất gia đình), xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà văn hóa, nhà trẻ, cải tạo, nâng cấp đường giao thông thôn, xã…); kịp thời hỗ trợ, xử lý vấn đề phát sinh từ dự án ảnh hưởng xấu đến sinh hoạt, đời sống người dân (như vấn đề ô nhiễm môi trường, giao thơng, thủy lợi…) qua giải tỏa xúc người dân, người khiếu nại, góp phần ngăn chặn việc kích động, lơi kéo khiếu kiện đơng người, phức tạp phần tử hội, bất mãn trị Từ vướng mắc, bất cập việc áp dụng quy định kèm theo Quyết định số 869/2014/QĐ-UBND Quyết định số 07/2018/QĐ-UBND triển khai thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB địa bàn địi hỏi UBND tỉnh Bắc Giang cần có quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh để thay hai định nêu 69 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu chế bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang Một là, đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Để góp phần nâng cao hiệu việc thực thu hồi đất, cần thực nghiêm túc việc công bố công khai đảm bảo tính khách quan, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương phê duyệt; quy hoạch chi tiết dự án chuẩn bị triển khai thực phương tiện thông tin truyền thông niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị lập quy hoạch, UBND cấp xã nơi có đất, trừ trường hợp quy hoạch liên quan đến an ninh, quốc phòng Cần tiến hành cắm mốc giới theo quy hoạch, xác định đường giới xây dựng thực địa rõ ràng, cụ thể Về quy hoạch xây dựng, công bố quy hoạch dự án khả thi, chuẩn bị triển khai thực hiện, không công bố dự án giai đoạn nghiên cứu quy hoạch, tránh gây tâm lý trông chờ triển khai thu hồi đất, bồi thường, GPMB, ảnh hưởng đến đời sống sản xuất người dân Khi thực thu hồi đất, quan nhà nước có thẩm quyền phải thơng báo cho người bị thu hồi đất biết lý thu hồi, phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, GPMB, thời gian, kế hoạch di chuyển; bảo đảm cho người bị thu hồi đất bàn bạc, trao đổi phương án bồi thường, GPMB; kịp thời đối thoại, giải theo trình tự, thẩm quyền khiếu nại, thắc mắc người bị thu hồi đất theo quy định Các nội dung cơng khai hình thức như: Hội nghị phổ biến, giải thích, tuyên truyền quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với người dân khu vực dự án có đất thu hồi; niêm yết cơng khai trụ sở UBND cấp xã địa điểm sinh hoạt cơng cộng nhân dân nơi có đất thu hồi; thông báo phương tiện truyền UBND cấp xã, thơn nơi có đất thu hồi, gồm: Thơng báo thu hồi đất, kế hoạch thu hồi đất; thông báo việc niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Quyết định thu hồi đất; Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thông báo văn 70 đến người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất; Đăng trang thông tin điện tử UBND cấp huyện, gồm: Quyết định thu hồi đất; Quyết định kiểm đếm bắt buộc, Quyết định cưỡng chế thực Quyết định thu hồi đất (nếu có); Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kèm theo phương án chi tiết Hai là, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Để góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp giải pháp quan trọng phải tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, giải pháp nhằm tạo lòng tin nhân dân việc thu hồi đất, bồi thường GPMB, đồng thời, giải thỏa đáng, kịp thời trường hợp KNTC để đảm bảo an ninh, trật tự địa phương Bên cạnh đó, ngăn chặn kịp thời trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng, tạo lập trái phép tài sản đất nhằm mục đích trục lợi Nhà nước thu hồi đất; thực nghiêm việc cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất bảo vệ thi công trường hợp cố tình chống đối, khơng chấp hành định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Trước hết tăng cường tra, kiểm tra quan có thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB, UBND cấp xã quan có liên quan trình thực quy định trình tự, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Tiếp theo thực việc giám sát thi hành thông qua HĐND cấp, Mặt trận Tổ quốc địa phương, vai trị giám sát xã hội quan truyền thơng, tổ chức xã hội người dân, việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng quan có thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức 71 làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB, quyền cấp sở, nhà đầu tư, quan có liên quan giao nhiệm vụ thực công việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Cùng với tra, kiểm tra việc giải KNTC bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp KNTC liên quan đến trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất quan, cá nhân có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ Một mặt nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm xử lý nghiêm vi phạm quan, cá nhân có thẩm quyền giải KNTC; mặt khác, đảm bảo KNTC lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, GPMB giải kịp thời, dứt điểm quy định pháp luật Ba là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, với phương châm kiên quyết, kiên trì, bền bỉ, liên tục xuyên suốt trình thực hiện; tăng cường đoàn kết, phát huy dân chủ, quan tâm đảm bảo lợi ích đáng nhân dân, đơi với nâng cao ý thức trách nhiệm, tạo đồng thuận cao nhân dân công tác GPMB Bên cạnh đó, cần có tập trung vào liệt hệ thống trị, có vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý điều hành quyền, vào Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai cách đồng bộ, quán, kịp thời, công tác tuyên truyền vận động nhân dân Với phương châm vận động đối tượng nào, hình thức Trong đó, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nịng cốt, tun truyền, vận động, thuyết phục đồn viên, hội viên hưởng ứng, ủng hộ chủ trương thu hồi đất, GPMB để triển khai thực cơng trình, dự án trọng điểm địa phương Nội dung tuyên truyền văn mới, sách đất đai, bồi thường, hỗ trợ, GPMB Nhà nước thu hồi đất, KNTC…; đối tượng 72 tuyên truyền, phổ biến không người dân địa phương bị thu hồi đất mà cán thực việc thu hồi, bồi thường, GPMB mà hệ thống sách pháp luật liên tục có sửa đổi, bổ sung Việc tuyên truyền cần triển khai nhiều biện pháp phong phú, hiệu hình thức tờ rơi, thông tin đối thoại, họp dân, phương tiện thông tin đại chúng Cùng với tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, quan chức năng, người đứng đầu cấp ủy, quyền cần tăng cường tổ chức buổi tiếp xúc, đối thoại với người dân, qua lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân, kịp thời đạo quan chuyên môn xử lý vấn đề mà nhân dân phản ánh, kiến nghị liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, GPMB Bốn là, kiện toàn đội ngũ cán thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Công tác GPMB nhiệm vụ khó khăn, phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân tiềm ẩn nguy gây an ninh, trật tự nơi thu hồi đất để triển khai thực dự án Do đó, cán thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ xác định người nắm giữ vị trí quan trọng, có ý nghĩa định hiệu cụ thể hóa đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tới hộ gia đình, người dân; nhiên, thực tế, đội ngũ cán sở trực tiếp thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, GPMB Nhà nước thu hồi đất nói chung thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng lại bộc lộ nhiều bất cập kỹ năng, chất lượng hoạt động Làm để nâng cao lực lãnh đạo để mắt xích then chốt máy Nhà nước thật phát huy hiệu đòi hỏi cấp thiết giai đoạn Trên thực tế, độ ngũ làm công tác đa phần cán trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm; có địa phương cịn sử dụng cán trưng tập, làm việc theo chế kiêm nhiệm, thiếu tính chuyên nghiệp việc lập hồ sơ phục vụ công tác bồi thường 73 Thu hồi đất, bồi thường, GPMB công việc dễ phát sinh tiêu cực, vi phạm pháp luật từ việc đo đạc, kiểm đếm đến đất đai đến việc chi trả tiền cho người dân bồi thường, hỗ trợ Điều không dẫn đến thiệt hại Nhà nước, người dân có đất bị thu hồi mà cịn làm lịng tin người dân quyền nguyên nhân gây khiếu kiện Do vậy, để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp cần có giải pháp kiện tồn đội ngũ cán thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, như: nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm cán làm công tác kiểm kê, lập phương án đền bù, tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ; bổ sung thêm cán làm địa cho xã xã có nhiều dự án cần GPMB… cần có quy định chi tiết thành phần chức nhiệm vụ Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm đảm bảo sở pháp lý tính thống thành lập, hoạt động Hội đồng, qua góp phần thực tốt nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Tại Bắc Giang, để nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai, thời gian tới, tỉnh Bắc Giang cần trọng tăng cường việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, lý luận trị, lực quản lý trách nhiệm cá nhân cho đội ngũ cán thực công tác quản lý đất đai, đặc biệt cán thuộc Hội đồng bồi thường, GPMB; cán Trung tâm Phát triển quỹ đất cụm công nghiệp; lãnh đạo UBND cơng chức địa cấp xã Kết luận Chương Thu hồi đất nông nghiệp ln lĩnh vực khó khăn, nhạy cảm việc thu hồi đất ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất, đời sống người có đất bị thu hồi, ảnh hưởng đến sách phát triển kinh tế - xã hội an ninh trật tự địa phương Việc đề xuất, kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang thời gian tới 74 Việc đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phải vào nhu cầu thực tiễn nhu cầu hoàn thiện pháp luật thu hồi đất nói chung thu hồi đất nơng nghiệp nói Bên cạnh cịn cần nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ, nghề nghiệp; tăng cường việc tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực thi pháp luật; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 75 KẾT LUẬN Mặc dù quốc gia nơng nghiệp địi hỏi cơng đổi đất nước, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc thu hồi đất nơng nghiệp tất yếu khách quan tỉnh Bắc Giang ngoại lệ Việc thu hồi đất nông nghiệp phải bảo đảm nguyên tắc quán; tùy tiện giảm quỹ đất nông nghiệp, ngược lại với xu hướng phát triển lâu dài đất nước Để đảm bảo công xã hội ổn định trị - kinh tế đảm bảo đời sống người nơng dân q trình thu hồi đất nơng nghiệp quy định thu hồi, bồi thường, hỗ trợ trở thành nội dung quan trọng pháp luật đất đai Dựa Hiến pháp Luật Đất đai, Chính phủ ban hành nhiều văn luật Nghị định, Thông tư văn hướng dẫn thi hành việc thực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, đồng thời kịp thời điều chỉnh, bổ sung phù hợp với thời kỳ, giai đoạn Các quy định cụ thể bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng thể tính đắn, trách nhiệm Nhà nước với người dân nhằm bảo đảm bù đắp thiệt hại việc thu hồi đất gây Trong giai đoạn nay, công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cơng việc gặp nhiều khó khăn, phức tạp Phần lớn dự án gặp khó khăn, vướng mắc hay kéo dài tiến độ người dân bị thu hồi đất khơng trí với mức bồi thường, hỗ trợ Đây nguyên nhân khiến tình trạng khiếu kiện liên quan đến đai nước nói chung, tỉnh Bắc Giang nói riêng có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp Trong trình giải bồi thường, hỗ trợ cho người dân, quan có thẩm quyền cần phải xem xét, tình hình thực tế để có áp dụng xác quy định pháp luật để đánh giá thiệt hại, đưa phương án bồi thường, hỗ trợ hợp lý tránh tình trạng mức bồi thường thấp, chênh lệch với thiệt hại thực tế, gây xúc dư luận, tạo khó khăn trình thu hồi đất Do vậy, việc thu hồi đất địi hỏi phải 76 tiến hành trình tự, thủ tục pháp luật Có thể tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời thể rõ chất nhân văn Nhà nước xã hội chủ nghĩa Tại Bắc Giang, thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tỉnh Bắc Giang cụ thể hóa thực nghiêm túc quy định pháp luật đất đai thực bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nơng nghiệp Q trình thực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, song thực tiễn cho thấy tồn tại, hạn chế dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại người dân Với phương pháp nghiên cứu, đánh giá nghiêm túc, khoa học, luận văn kết đạt được, hạn chế, bất cập khó khăn, vướng mắc nguyên nhân dẫn đến tình trạng Qua đó, nêu số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Nguyễn Văn Giàu (2014), "Cụ thể hóa quy định đất đai Hiến pháp sửa đổi năm 2013", http://daibieunhandan.vn, truy cập ngày 12/01/2014 Nguyễn Trung Hiếu (2014), Bồi thường giải phóng mặt bằng, thực tiễn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Luật học Đào Xuân Lan (2015), "Pháp luật thu hồi đất", Tạp chí Tịa án, (8) 10 Phạm Thị Hương Lan (Chủ biên) (2018), Bình luận khoa học Luật Đất đai năm 2013, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Hoàng Thị Hồng Nga (2015), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học 12 Nguyễn Thị Nga (2015), "Bàn vấn đề giá đất Luật Đất đai 2013", Tạp chí Nhà nước pháp luật, 5(325), tr 41-47 78 13 Phạm Duy Nghĩa, "Xác lập quyền tài sản nông dân với đất nông nghiệp", http://tks.edu.vn 14 Trần Nhật Quân (2018), Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ Luật học 15 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 16 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 17 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 21 Quốc hội (2018), Luật Tố cáo, Hà Nội 22 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang (2019), Báo cáo vướng mắc, bất cập công tác quản lý đất đai đề xuất phương án giải để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, Bắc Giang 23 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang (2019), Báo cáo đánh giá việc thực Quyết định 869/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Quyết định số 07/2018/QĐ-UBND ngày 16/4/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định cụ thể số điểm thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 24 Trần Mạnh Tiến (2014), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học 25 Đặng Công Tráng, Hồ Hữu Tuấn, Lê Thị Bé Bảy (2019), "Pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Thực trạng số khuyến nghị", www.tapchicongthuong.vn, ngày 20/3/2019 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Nguyễn Minh Tuấn (2013), Thu hồi đất mục đích quốc phòng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học 79 28 Nguyễn Quang Tuyến (Chủ biên) (2018), Pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định số 869/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 03/01/2017 quy chế dân chủ công tác thu hồi đất, thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Bắc Giang 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2018), Quyết định số 07/2018/QĐ-UBND ngày 16/4/2018 sửa đổi, bổ sung số điều quy định số điểm cụ thể thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2019), Báo cáo việc rà soát, đề xuất sửa đổi quy định pháp luật nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện lĩnh vực đất đai, Bắc Giang 33 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Đặng Hùng Võ (2019), "Luật Đất đai 2013 11 điểm xung đột sửa ngay", https://vietnambiz.vn, truy cập ngày 16/4/2019 80 ... sở pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Chương 2: Thực trạng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang Chương... quát pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu. .. trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang + Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông