Thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ đối với hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp ở quận hà đông thành phố hà nội

1 MỞ ÐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với việc chuyển đổi kinh tế sang chế thị trường đổi chế quản lý đất đai, đất đai trở thành loại tài sản có giá Để đảm bảo cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nhà nước phải có quỹ đất lớn cho việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu kinh tế cao…vì vậy, việc thu hồi phần đất nông nghiệp tất yếu Tuy nhiên, lấy đất nông nghiệp người nông dân trực tiếp canh tác cho cơng trình, dự án mục đích chung cho hợp lý lại vấn đề cần phải bàn cách nghiêm túc, phải nhìn nhận thật khách quan cơng tâm, từ sách pháp luật đến việc thực thi sách pháp luật thực tế Bởi thu hồi đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực chất việc xử lý mối quan hệ lợi ích 03 chủ thể: Nhà nước người nơng dân - nhà đầu tư Có lúc, có nơi, lợi ích chủ thể không thống nhất, không giải hài hồ, chí đối lập nên dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện mà tranh chấp, khiếu kiện kéo dài, phức tạp, gây ổn định trật tự, xã hội, làm giảm lịng tin nơng dân Đảng Nhà nước So với quận, huyện địa bàn thành phố Hà Nội quận Hà Đơng quận có vị trí chiến lược quan trọng (cửa ngõ phía Tây) nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Thành phố Đặc biệt, kể từ ngày 08/5/2009 Hà Đông sau từ Thành phố thuộc tỉnh Hà Tây cũ trở thành Quận Hà Nội Hà Đơng đà phát triển để trở thành khu trung tâm kinh tế lớn mạnh Hà Nội Hiện địa bàn Quận Hà Đơng có 49 dự án lớn nhỏ triển khai đồng loạt, với nhu cầu sử dụng đất 120 Đồng nghĩa với số người dân, chủ yếu hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp bị Nhà nước thu hồi đất cho dự án lên đến 9000 hộ Thực tế cho thấy, Quận Hà Ðông, thành phố Hà Nội phải đối mặt với nhiều thách thức kể trình thực việc BT NNTHĐ Việc nghiên cứu quy định pháp luật để thấy tính đắn, đặc biệt, để nhận thấy bất cập, hạn chế mà điều trở thành rào cản, trở ngại thực tiễn áp dụng vấn đề có ý nghĩa thiết thực, sâu sắc Nghiên cứu việc áp dụng quy định pháp luật thực tiễn, cụ thể địa bàn Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội (nơi công tác), để thấy mức độ phù hợp khó khăn, vướng mắc; tìm ngun nhân từ đề giải pháp để khắc phục có ý nghĩa quan trọng phương diện trị, xã hội, kinh tế Ðiều lại có ý nghĩa hết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI nhấn mạnh quan điểm đạo vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn Trong bối cảnh đó, hướng dẫn giúp đỡ TS Nguyễn Thị Nga, định chọn đề tài: "Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp quận Hà Đông - thành phố Hà Nội" làm đề tài luận văn Thạc sĩ Đây đề tài lần nghiên cứu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận cụ thể - quận Hà Đông Do vậy, đề tài không mang tính lý luận thực tiễn cao, mà cịn mang ý nghĩa thời sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất thu hút quan tâm nhiều tác giả nghiên cứu nhiều phương diện khác Có thể đề cập đến số cơng trình, báo tiêu biểu như: Nhà tái định cư: vừa vừa…run tác giả Nguyễn Thiêm - Báo Công an nhân dân, số ngày 21/05/2005; Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất - Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Vinh Diện - năm 2006; Vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất nơng thơn q trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp tác giả Đỗ Đức Quân - Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (412), tháng năm 2007, tr.33-35; Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành hành thành phố Hà Nội) - Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Duy Thạch - năm 2007; Vì dân chưa đồng thuận tác giả Đức Tâm - Báo điện tử Kinh tế Đô thị, số ngày 19/8/2008; Bức xúc thu hồi đất không giá đền bù tác giả Lan Hương - Báo điện tử Dân trí, số ngày 03/10/2008; Báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn trình Chính phủ thực trạng thu hồi đất nơng nghiệp, tháng 9/2008 Một số ý kiến hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tác giả Ths Lê Ngọc Thạnh - Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 (73), tháng năm 2009, tr.40-43; Dân xúc vơ cảm quyền nhóm phóng viên điều tra - Báo điện tử Nhà báo Công luận, số ngày 17/09/2009 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác giả Trần Quang Huy đăng Tạp chí Luật học số 10 năm 2010; Hai viết TS Phan Trung Hiền với nhan đề: Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trung dụng đất pháp luật Việt Nam bài: Quyền khiếu kiện Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đăng Tạp chí Luật học số số năm 2011 Tác giả Nguyễn Thị Nga với bài: Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng, đăng Tạp chí Luật học số 11 năm 2010 viết: Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng bồi thường Nhà nước thu hồi đất, đăng tạp chí Luật học số năm 2011 Nói chung, cơng trình, báo nêu nghiên cứu bồi thường Nhà nước thu hồi đất mức độ phạm vi khác Có cơng trình, báo nghiên cứu sâu phân tích, bình luận số khía cạnh pháp lý bồi thường Nhà nước thu hồi đất như: sở, để Nhà nước thu hồi đất, giá bồi thường, bảo vệ quyền lợi cho người có đất bị thu hồi; có cơng trình, báo nghiên cứu vấn đề phạm vi rộng nhằm đánh giá khái quát pháp luật thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đó, lại có cơng trình nghiên cứu vấn đề thơng qua việc đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật địa bàn cụ thể tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; có cơng trình nghiên cứu thể quan điểm chế định cụ thể pháp luật hành như: phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất, trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, chế giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cưỡng chế hành lĩnh vực Tuy nhiên, chưa có cơng nghiên cứu cách tổng thể, đầy đủ toàn diện vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất khía cạnh lí luận thực tiễn Điều đáng quan tâm là, chưa có nghiên cứu từ góc độ tổng kết qua kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực thực tế địa bàn quận để nhìn nhận, đánh giá mang tính khách quan kết đạt vấn đề tồn tại, bất cập vướng mắc phát sinh trình áp dụng pháp luật Với mong muốn nghiên cứu, sâu vào quy định pháp luật BT NNTHĐ nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân qua thực tiễn áp dụng quận Hà Đông qua số dự án cụ thể để thấy rõ phù hợp, không phù hợp pháp luật với thực tiễn sống Mặt khác, đưa nhận xét, đánh giá việc thực thi pháp luật bồi thường NNTHĐ nông nghiệp quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quận Hà Đơng Từ đó, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường NNTHĐ nơng nghiệp cho phù hợp với địi hỏi thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận, quy định pháp luật bồi thường NNTHĐ nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng pháp luật quận Hà Đơng qua vụ việc, tình cụ thể 3.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ giải vấn đề chủ yếu sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận bồi thường thực pháp luật bồi thường NNTHĐ nông nghiệp HGĐ, CN; - Trình bày, đánh giá quy định hành BT NN THĐ nông nghiệp HGĐ, CN Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành Trung ương quy định UBND thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn quận Hà Đơng Qua đó, quy định phù hợp, chưa phù hợp pháp luật bồi thường NNTHĐ, tồn tại, vướng mắc thực tiễn áp dụng nêu nguyên nhân tình trạng - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường NNTHĐ nông nghiệp HGĐ, CN Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ giới hạn thời gian dung lượng trang viết, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vấn đề sau đây: - Nghiên cứu quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Ðảng Nhà nước ta sách, pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nói chung quan điểm, sách riêng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước Nhà nước thu hồi đất cho mục đích Nhà nước; - Nghiên cứu quy định pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đề cập Luật Ðất đai 2003 văn pháp luật hành; - Nghiên cứu chủ trương, đường lối Thành Uỷ Hà Nội lãnh đạo, đạo việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận Hà Ðơng nói riêng; - Nghiên cứu quy định Uỷ ban nhân thành phố Hà Nội ban hành hướng dẫn tổ chức triển khai pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận Hà Ðơng nói riêng; - Nghiên cứu, đánh giá việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Hà Ðông - thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách, pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước xu hội nhập quốc tế Việt Nam Bên cạnh đó, đề tài cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp tổng hợp; phương pháp phân tích, đánh giá; phương pháp hệ thống; phương pháp lịch sử cụ thể; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh… để đảm bảo cho lập luận đưa có tính lơgic, chặt chẽ thuyết phục Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn nghiên cứu, phân tích bình luận vấn đề cách cụ thể, đầy đủ toàn diện chế định có liên quan trực tiếp đến bồi thường, hỗ trợ, Nhà nước thu hồi đất phương diện lí luận thực tiễn áp dụng pháp luật; - Đánh giá việc tổ chức thực pháp luật BT, HT HGĐ, CN địa bàn quận Hà Đông qua số vụ việc phát sinh thực tiễn, dư luận quan tâm thời gian qua để phân tích, làm sáng tỏ góc độ pháp luật thực tiễn thực thi - Một số kết luận rút từ phân tích đánh giá sở cho việc đề xuất hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực thi pháp luật BT, HT trình thu hồi đất cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Các kết nghiên cứu đề tài nguồn tài liệu tham khảo cần thiết đáng tin cậy quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đất đai liên quan tới lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Các tồn tại, vướng mắc đề xuất tháo gỡ luận văn học kinh nghiệm bổ ích cho địa phương địa bàn Hà Nội nói riêng tỉnh thành khác nước nói chung tham khảo cơng tác tổ chức thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng - Những vấn đề lí luận thực tiễn pháp luật luận văn sử dụng cho mục đích tham khảo công tác giảng dạy học tập môn học Luật Đất đai, Pháp luật chuyên sâu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sở đào tạo trường trường - Các kết nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 1.1.1.1 Khái niệm thu hồi đất nông nghiệp Theo quan niệm truyền thống người Việt Nam đất nơng nghiệp thường hiểu đất trồng lúa, trồng hoa màu như: ngô, khoai, sắn loại coi lương thực Tuy nhiên, theo quy định pháp luật hành (Luật Đất đai 2003) dù không đưa trực tiếp khái niệm đất nông nghiệp song cách phân loại liệt kê loại đất nông nghiệp cho thấy chúng phong phú đa dạng nhiều so với quan niệm truyền thống Theo đó, đất nơng nghiệp bao gồm nhiều loại đất để khai thác sử dụng lĩnh vực nơng nghiệp Chúng loại đất trở thành tư liệu sản xuất chủ yếu thay để người dân trực tiếp sản xuất, tạo sản phẩm, lợi nhuận đáp ứng nhu cầu người sử dụng, cho Nhà nước xã hội; song số loại đất sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thực nghiệm, bảo tồn trì giá trị, tài sản quý ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp Sự nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước mở khơng thân phát triển tất yếu kinh tế, mà xuất phát từ mục tiêu, đường tới chủ nghĩa xã hội mà lựa chọn Chỉ có cơng nghiệp hố, đại hố đưa đất nước ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Các Mác cho rằng, thời đại kinh tế khác khơng phải chỗ chúng sản xuất gì, mà chỗ chúng sản xuất cách với tư liệu lao động Nền kinh tế nước ta nay, tình trạng sản xuất nhỏ, lạc hậu, trình độ lao động suất lao động thấp, lao động thủ công cịn nhiều Cũng vậy, Đảng ta coi nhiệm vụ hàng đầu q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp, phát triển kinh tế nơng thơn Tại văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “…Tăng cường đạo huy động nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn, tiếp tục phát triển đưa nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp lên trình độ ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ sinh học, đẩy mạnh thuỷ lợi hố, giới hố, điện khí hố, quy hoạch sử dụng đất hợp lý …Đầu tư nhiều cho phát triển công nghiệp dịch vụ, ngành nghề đa dạng, trọng công nghiệp chế biến… chuyển phận quan trọng lao động công nghiệp dịch vụ, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nông dân dân cư nông thôn…” Tại văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng định: “Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nơng dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Phải coi trọng đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, hướng tới xây dựng nơng nghiệp hàng hố lớn, đa dạng phát triển nhanh bền vững, có suất, chất lượng khả cạnh tranh cao…” Công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội nông nghiệp nông thơn từ lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện sản xuất phương pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học công nghệ, tạo suất lao động nông nghiệp ngày cao, làm thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống nông dân Để đảm bảo cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nhà nước phải có quỹ đất lớn cho việc xây dựng sở 10 hạ tầng, khu công nghiệp, khu kinh tế cao…vì vậy, việc thu hồi phần đất nông nghiệp tất yếu Thu hồi đất biện pháp pháp lý quan trọng nhằm bảo đảm quyền sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước người đại diện chủ sở hữu Hệ việc thu hồi đất nông nghiệp lớn, đặc biệt, việc có tác động, ảnh hưởng lớn đến đời sống, tâm lý người nông dân khẳng định đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất, nguồn sống vốn sống người nông dân Ngược lại với giao đất, cho thuê đất hình thức pháp lý làm hình thành quan hệ pháp luật đất đai thu hồi đất biện pháp làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai thông qua định quan Nhà nước có thẩm quyền Theo từ điển giải thích Luật học “Thu hồi đất việc quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi quyền sử dụng đất người vi phạm quy định sử dụng đất để Nhà nước giao cho người khác sử dụng trả lại cho chủ sử dụng đất hợp pháp bị lấn chiếm Trường hợp cần thiết, Nhà nước thu hồi đất sử dụng người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng” Tuy nhiên, giải thích chưa phản ánh hết tất lý việc thu hồi đất, chẳng hạn thời gian qua năm Nhà nước thu hồi hàng chục vạn đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, song giải thích khơng đề cập vấn đề Khoản 5, Điều Luật Đất đai 2003 quy định: “Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật này” Cách định nghĩa không theo hướng liệt kê mục đích việc thu hồi đất mà định nghĩa cho thấy, quyền lực trị, kinh tế pháp lý, với vai trò đại diện chủ sở hữu mình, Nhà nước có quyền thu hồi đất Như vậy, từ khái niệm định nghĩa hiểu khái niệm thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân việc Nhà nước 86 Trường hợp chậm chi trả, lỗi quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây tốn tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi, ngồi tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt, người có đất thu hồi cịn toán thêm khoản tiền mức phạt chậm nộp tiền thuế theo quy định Luật quản lý thuế tính số tiền chậm trả thời gian chậm trả Nếu người có đất bị thu hồi gây tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt gửi vào tài khoản tạm giữ Kho bạc nhà nước Xét thấy quy định giúp nâng cao trách nhiệm bên q trình bồi thường, hỗ trợ, đồng thời góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt Thực quy định bảo đảm quyền lợi cho người sử dụng đất trường hợp bồi thường chậm lỗi quan nhà nước, đồng thời hạn chế tình trạng chây ỳ người có đất bị thu hồi việc chấp hành định thu hồi đất, bàn giao mặt Qua quy định góp phần khắc phục tình trạng chậm thực bồi thường thời gian vừa qua, góp phần làm giảm khiếu kiện bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, để đảm bảo tính triệt để cơng tác thực pháp luật vấn đề này, NĐ Chính Phủ thời gian tới cần thể chế thêm biện pháp chế tài chủ thể thực pháp luật cố tình khơng thực thực không quy định nêu Thứ ba, quy định rõ trường hợp kiểm kê bắt buộc đất đai trình tự, thủ tục cưỡng chế kiểm kê đất đai trường hợp vận động thuyết phục mà người sử dụng đất không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt để phục vụ cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 3.2.1.4 Về giải khiếu nại, tố cáo bồi thường, hỗ trợ Thứ nhất, cần quy định thời hạn kết thúc giải khiếu nại, tố cáo đất đai quan hành giải Tồ án, đồng thời bổ sung 87 chế tài xử lý nghiêm trường hợp chậm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Thứ hai, trường hợp trình giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ có liên quan đến giá đất tính bồi thường người có đất bị thu hồi có quyền mời tư vấn giá đất độc lập để tham vấn ý kiến; quan có thẩm quyền giải khiếu nại phải thành lập Hội đồng tư vấn giá đất trưng cầu thẩm định giá đất trình giải khiếu nại 3.2.1.5 Về giá đất Thứ nhất, tổ chức định giá đất, cần thành lập đơn vị tư vấn giá đất độc lập, đủ mạnh để tư vấn giá đất sát giá thị trường, đặc biệt đất nông nghiệp, làm sở cho việc xây dựng khung giá đất, phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Thực tế thời gian qua chế Nhà nước xác định giá đất nhiều điểm bất cập, mang tính áp đặt ý chí chủ quan Nhà nước mà chưa trọng đến thoả thiệp với người bị thu hồi, nên đa phần dẫn đến không đồng thuận người dân Việc UBND cấp tỉnh quan có thẩm quyền THĐ quan có thẩm quyền ban hành bảng giá đất để làm tính giá bồi thường dẫn đến khơng độc lập, khách quan q trình xác định giá đất, giá đất chưa sát với giá thị trường Về vấn đề này, LĐĐ sửa đổi vừa thông qua quy định hoạt động tư vấn giá đất quyền, nghĩa vụ tổ chức tư vấn giá đất Theo đó, việc xác định giá đất tư vấn giá đất phải độc lập, khách quan, trung thực tuân theo nguyên tắc, phương pháp định giá đất quy định Luật Giá đất tư vấn xác định để quan nhà nước có thẩm quyền quy định, định giá đất; để người sử dụng đất người khác có liên quan tham khảo giao dịch quyền sử dụng đất Điều kiện hoạt động tư vấn giá đất, hành nghề tư vấn giá đất thực theo quy định Chính phủ Có thể thấy, với quy định hoạt động tư vấn giá đất mang cịn tính hình thức, chưa tạo vai trị hỗ trợ đắc lực cho công tác xác định giá đất địa phương Nên NĐ Chính phủ hướng dẫn thi hành LĐĐ 88 sửa đổi thời gian tới cần quy định mở rộng vai trò tổ chức định giá đất độc lập, theo đó, tổ chức định giá đất độc lập có đủ lực, trình độ có quyền xây dựng trình UBND cấp tỉnh xem xét, lựa chọn trình HĐND cấp thông qua giá đất Thứ hai, cần sửa đổi, bổ sung quy định định giá đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo hướng giao quan có trách nhiệm xây dựng khung giá đất vào nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất để xác định phạm vi, giá đất chuẩn vùng giá đất thuộc khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để làm sở cho địa phương ban hành giá đất nhằm khắc bất cập chênh lệch giá đất khu vực giáp ranh nay; Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện chế xác định đất nông nghiệp, làm sở cho việc định giá đất Trong số trường hợp giá đất nơng nghiệp cao giá đất phi nơng nghiệp để hạn chế việc THĐ trồng lúa sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 3.2.2.1 Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền sách, pháp luật đất đai Nhà nước Các văn quan trung ương, thành phố Hà Nội phải kịp thời thực thường xuyên việc tuyên truyền, giải thích đến thơn, xóm, cụm, tổ dân cư, hộ dân; vận động, giải thích để người dân hiểu rõ tự nguyện chấp hành quy định pháp luật, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi 3.2.2.2 Thực công khai cơng tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất Cơng khai hố minh bạch tất khâu, cơng đoạn q trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ người đất Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện sâu rộng dân chủ cho người dân, quan báo 89 chí, tổ chức trị - xã hội tham gia vào trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải khiếu nại, tố cáo phát sai phạm trình quản lý, sử dụng đất đai, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Cùng với đó, thực tốt quy chế dân chủ sở, trì nâng cao hiệu hoạt động tổ hồ giải Nhân dân đối thoại, giải thích, kiểm tra giám sát trình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Thực kịp thời, có hiệu cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo cấp địa phương, tránh khiếu kiện vượt cấp, kéo dài 3.2.2.3 Kiện toàn tổ chức máy, thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao lực, trình độ cho cán bộ, nhân viên làm cơng tác bồi thường, hỗ trợ Kiện toàn quan thực nhiệm vụ bồi thường, GPMB theo hướng gọn nhẹ chuyên nghiệp sở cá thể hoá trách nhiệm quan, cá nhân, đơn vị Những quan, đơn vị có nhiều đơn, thư tố cáo, phản ánh sai phạm cần xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu, có đảm bảo việc giải khiếu nại, tố cáo nhanh chóng, dứt điểm Đặc biệt, quyền quận Hà Đông cần nâng cao tinh thần trách nhiệm thái độ ứng xử cán quyền địa phương thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; theo đó, chủ thể khơng dừng lại vai trò tổ chức thực thi pháp luật, mà với tư cách người tư vấn, định hướng cho nhà đầu tư, người có đất bị thu hồi để họ chủ động việc thực quyền nghĩa vụ Cùng với đó, trường hợp có mâu thuẫn, bất đồng xảy ra, cần phân biệt rõ đâu nguyên nhân từ phía Nhà nước, đâu nguyên nhân từ phía nhà đầu tư, đâu nguyên nhân từ người có đất bị thu hồi để xác định trách nhiệm cụ thể, nhằm đảm bảo công 3.2.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Như khẳng định, BT NN THĐ vấn đề phức tạp, nhạy 90 cảm, liên quan đến quyền lợi ích nhiều bên; thực thơng qua quy trình gồm nhiều bước, nhiều quan, cán tham gia, quy định nhiều văn Với lý BT NN THĐ dễ phát sinh vi phạm pháp luật (có thể cố tình vơ tình) Vi phạm thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất không làm thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp bên mà gây khiếu kiện, khiếu kiện kéo dài, làm trật tự xã hội, dễ bị thành phần bất mãn lợi dụng, làm lòng tin dân quyền, Đảng Với nhiều ý nghĩa quan trọng vậy, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải pháp quan trọng cần thực thường xuyên Trong đó, cần xác định khâu đột phá tra, kiểm tra, giám sát việc cơng khai hố, minh bạch hố việc tuân thủ quy trình, thủ tục Nhiều trường hợp, nguyên nhân gây khiếu kiện, tranh chấp quan nhà nước có thẩm quyền khơng cơng khai, minh bạch, chí khơng rõ ràng nên gây nghi ngờ người dân Về phương thức kiểm tra thực thơng việc thành lập Đoàn tra định kỳ, kiểm tra theo đơn phát huy quyền giám sát nhân dân việc áp dụng thực thi pháp luật đất đai Qua đó, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo người dân, xử lý nghiêm minh cán có hành vi vi phạm, sách nhiễu thực thi nhiệm vụ 3.2.2.5 Cần quan tâm đến đời sống người dân sau thu hồi đất Theo đó, có sách đồng nhằm nâng cao đời sống, phát triển sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân bị THĐ nơng nghiệp Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích KCN, doanh nghiệp lớn xây dựng sở đào tạo nghề chỗ, nhằm đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi địa phương Bên cạnh quy định giải vấn đề công ăn việc làm bảo đảm đời sống người nông dân bị đất sản xuất, cần bổ sung quy định việc 91 thành lập quỹ trợ cấp thất nghiệp, quỹ giải việc làm cho người nông dân bị đất nông nghiệp Một phần kinh phí để thành lập quỹ doanh nghiệp hưởng lợi từ việc THĐ người nơng dân đóng góp [42] 3.2.2.6 Có biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án thông qua việc cải cách thủ tục hành q trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ nhà nước THĐ hộ gia đình, cá nhân Hiện UBND Thành phố Hà Nội xây dựng Nghị HĐND Thành phố số biện pháp bảo đảm việc thu hồi đất, giải phóng mặt kịp thời tiến độ dự án đầu tư quan trọng địa bàn Thủ đô (thực Khoản Điều 15 Luật Thủ đơ) Trong đề số biện pháp tăng cường cải cách hành thực quy trình, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; xem xét, định phân kỳ thu hồi đất, giải phóng mặt dự án đầu tư có quy mô THĐ lớn (hoặc trải dài nhiều địa bàn)… Tuy nhiên, việc ban hành sách cần sở quy định pháp luật hành, đồng thời bám sát vào tình hình thực tế bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp đặc biệt người có đất bị thu hồi 3.2.2.6 Chấn chỉnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hồ sơ địa chính, đồ địa chính, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất nội dung liên quan trực tiếp đến việc thu hồi đất BT THĐ Trong thực tế, có nhiều trường hợp xác định không đối tượng, điều kiện đền bù hồ sơ địa khơng rõ ràng giấy tờ không đầy đủ làm ảnh hưởng đến tiến độ THĐ, thực dự án Vì vậy, thời gian tới, cần đầu tư để đo đạc đồ địa chính quy phục vụ cho cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG Có thể nói thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ ln vấn đề nóng cộm nhiều địa phương nước địa bàn quận Hà Đông - thành phố Hà Nội thời gian qua Các quy định pháp luật hành trung ương thành phố Hà Nội dù có nhiều điều chỉnh, thay đổi song chưa giải triệt để xung đột gay gắt lợi ích kinh tế chủ thể Do đó, vấn đề bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất chưa đạt hiệu mục đích đề Sự nghiệp cơng nghiệp hố thị thị tiếp tục diễn mạnh mẽ, theo đó, thu hồi đất nơng nghiệp cho mục đích nêu cần thiết đặt Vì vậy, địa phương nước nói chung quận Hà Đơng thành phố Hà Nội nói riêng thực nhiệm vụ thu hồi đất bồi thường, GPMB cần phải quán triệt tinh thần chung định hướng, chủ trương Đảng quyền thành phố Đồng thời, cần có chế mềm dẻo, linh hoạt địa phương cho hài hồ lợi ích chung Nhà nước, xã hội người dân Thực pháp luật bồi thường, GPMB có hiệu khơng cần có hệ thống pháp luật phù hợp, thống đồng bộ, mà cịn phải có chế thực thi nghiêm túc quán quan, ban ngành Do vậy, cần thiết phải làm thời gian tới tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật vấn đề Đồng thời, có biện pháp nhằm tăng cường việc thực thi pháp luật quan ban ngành địa bàn quận Hà Đông cách nghiêm chỉnh, triệt để, nâng cao trách nhiệm, kiện toàn máy hoạt động cấp, ngành, quan, đoàn thể; cộng với hợp tác, đồng thuận tích cực người dân, hy vọng việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ thời gian tới tiến hành khách quan, công bằng, nhanh chóng, hiệu quả, góp phần giảm thiểu tranh chấp, khiếu nại, tố cáo kéo dài đất đai, qua thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định đời sống, 93 trật tự an toàn xã hội 94 KẾT LUẬN Bồi thường NNTHĐ nông nghiệp vấn đề phức tạp, mang tính chất trị, kinh tế, xã hội Điều lại thể rõ có vơ số vấn đề phức tạp phát sinh sách pháp luật Nhà nước chưa bao quát hết vấn đề thực tiễn, lại thay đổi liên tục, nhiều kẽ hở, chí mâu thuẫn bất hợp lý Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật bồi thường NNTHĐ nông nghiệp qua thực tiễn thực địa bàn quận Hà Đông - thành phố Hà nội bổ ích thiết thực Thơng qua chương luận văn, tơi trình bày số vấn đề lý luận bồi thường NNTHĐ nông nghiệp qua việc làm rõ khái niệm, đặc điểm đất nông nghiệp; tác động việc THĐ nông nghiệp HGĐ, CN; khái niệm, đặc điểm bồi thường NNTHĐ nông nghiệp; lịch sử phát triển pháp luật BT NN THĐ; quy định pháp luật hành - tính phù hợp vướng mắc thực tiễn Một điểm “nhấn” luận văn việc thơng qua tình huống, vụ việc thực tiễn số liệu cụ thể quận Hà Đông - thành phố Hà Nội để phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế vướng mắc áp dụng quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất vào sống Qua đó, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp HGĐ, cá nhân Cũng phải thừa nhận rằng, tiếp cận mảng pháp luật bồi thường NNTHĐ nông nghiệp HGĐ, CN, từ thực tiễn vấn đề khó khăn phức tạp Mặc dù, có cố gắng khả hạn chế lý luận thực tiễn, học viên sâu phân tích, đánh giá cách tồn diện, đầy đủ, khách quan khía cạnh lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật Do đó, học viên hy vọng tiếp cận nghiên cứu vấn đề cịn lại cơng trình khoa học khác Thêm vào đó, luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót mặt nội dụng hình thức trình bày, mong nhận nhận xét, góp ý Hội đồng chấm luận văn, thầy cô, đồng nghiệp bạn đọc./ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), Báo cáo thực trạng thu hồi đất nông nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Chính phủ (1993), Nghị định số 64-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc ban hành quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 96 11 Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2006), Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/1/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần 13 Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ban hành ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, giải khiếu nại đất đai 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Hà Nội 16 Đại học quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2005), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 17 TS Phan Trung Hiền (2011), “Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (3) 18 TS Trần Quang Huy (2010), “Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (10) 19 Đỗ Phương Linh (2012), Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt - thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội 20 TS.Nguyễn Thị Nga (2010, “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh q trình áp dụng”, Tạp chí Luật học, (11) 21 TS Nguyễn Thị Nga (2011), “Những vướng mắc tồn phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (5) 97 22 TS Nguyễn Thị Nga (2013), Một số ý kiến trao đổi vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 23 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 24 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân 1995, 2005 25 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 1987, 1993, 2003 26 Quốc hội (2008), Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản 2008 27 Quốc hội (2010), Luật Tố tụng hành 2010 28 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại 2011 29 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo 2011 30 PGS.TS Đặng Văn Thanh (2013), Cần làm rõ quy định xác định giá đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 31 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Hồng Thị Thu Trang (2012), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Th.S Đỗ Xuân Trọng (2013), Đóng đóng Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi hoạt động giải tranh chấp đất đai, khiếu nại đất đai, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến, Th.S Nguyễn Minh Ngọc (2010), "Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp 98 luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (10) 36 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2012),“Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (3) 37 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2013), Việc Nhà nước định giá đất phủ quy định khung giá loại đất - số vấn đề cần góp ý Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 38 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2013), Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 39 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/2008/QĐUBND ngày 29/9/2008 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 40 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 108/2009/QĐUBND ngày 29/9/2009 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 41 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 địa bàn Thành phố Hà Nội 42 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 02/2013/QĐUBND ngày 07/01/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 43 Uỷ ban nhân dân quận Hà Đơng (2009), Báo cáo tổng kết tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận Hà Đông năm 2009 44 Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông (2010), Báo cáo tổng hợp rà soát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quận Hà Đông thời kỳ 2006-2010 99 định hướng đến năm 2020 45 Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông (2012), Báo cáo kết thực công tác giải phóng mặt qua năm từ 2005 đến năm 2012 Ban Bồi thường GPMB quận Hà Đông 46 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2010), Báo cáo tổng hợp rà soát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Xuyên thời kỳ 20062010 định hướng đến năm 2020 47 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2012), Báo cáo kết thực cơng tác giải phóng mặt qua năm từ 2005 đến năm 2012 Ban Bồi thường GPMB huyện Phú Xuyên 48 Uỷ ban nhân dân huyện Thường Tín (2010), Báo cáo tổng hợp rà sốt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thường Tín thời kỳ 2006-2010 định hướng đến năm 2020 49 Uỷ ban nhân dân huyện Thường Tín (2012), Báo cáo kết thực cơng tác giải phóng mặt qua năm từ 2005 đến năm 2012 Ban Bồi thường GPMB huyện 50 Uỷ ban nhân dân huyện Thường Tín (2010), Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Thường Tín đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2030 51 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), Nghị số 1126/2007/NQUBTVQH ngày 21/6/2007 quy định hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích nơng nghiệp 52 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2012), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo cơng dân định hành đất đai 53 GS.TSKH Đặng Hùng Võ (2013), Sửa đổi Luật Đất đai cần tầm nhìn xa bảo đảm tính hệ thống, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 54 Website: "Bồi thường, giải phóng mặt cịn nhiều khó khăn, phức 100 tạp”, http://www.sotuphap.bentre.gov.vn/ 55 Website: "Thu hồi đất nông nghiệp cần quy định rõ, http://www monre.gov.vn/ 56 Website: "Hậu thu hồi đất nông nghiệp: Nông dân đối mặt với thất nghiệp”, http://thuonghieuvacongluan.com/chinh-sach-va-cuoc-song/ 57 Website: "Chính sách đất nơng nghiệp Việt Nam”, http://tapchicong san.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi 58 Website: "Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi lấy ý kiến nhân dân", http://w ww.gdla.gov.vn/ 59 Website: "Tình hình thu hồi đất nơng dân để thực cơng nghiệp hóa đại hóa giải pháp phát triển”, http://www.ncseif.gov.vn/ 60 Website: "Hỗ trợ giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp”, http://krongbuk.daklak.gov.vn/ 61 Website: "Sửa đổi Luật đất đai: Nhiều vấn đề thu hồi đất”, http://w ww.tinmoi.vn/ 62 Website: "Chuyển đổi mục đích sử dụng đất ao vườn liền kề, đất nông nghiệp xen kẹt: Vẫn rối canh hẹ”, http://www.baomoi.com/ 63 Website: "Định hướng phát triển khu công nghiệp Việt Nam”, http://www.khucongnghiep.com.vn/ 64 Website: "Chính sách thiết thực thu hồi đất nơng nghiệp”, http://www.baomoi.com/ 65 Website: Nguyễn Thị Phượng, “Về sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề đặt nay”, http://vnclp.gov.vn/uploaded/ ... Chương THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 NỘI DUNG CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI... phương 1.1.2 Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Pháp luật xem phương... dụng đất thu? ??c diện Nhà nước thu hồi Thứ hai, nhóm quy phạm quy định nội dung bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước THĐ nông nghiệp Nội dung bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà