người nước ngoài nhận trẻ em việt nam làm con nuôi theo quy định của pháp luật việt nam

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2 CHƯƠNG I 5 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT CHỈNH QUAN HỆ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI NHẬN TRẺ EM VIỆT NAM LÀM CON NUÔI 5 1.1. Mục đích và ý nghĩa xã hội của việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài 5 1.2. Quan hệ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài 8 1.3. Pháp luật điều chỉnh quan hệ người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi 9 CHƯƠNG II 12 PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI NHẬN TRẺ EM VIỆT NAM LÀM CON NUÔI 12 2.1. Lược sử hình thành và phát triển của pháp luật Việt Nam về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài 12 2.2. Điều kiện nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi người nước ngoài 15 2.2.1. Điều kiện đối với người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi 15 2.2.2. Điều kiện đối với người được nhận làm con nuôi 19 2.3. Thủ tục đăng ký việc người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi 23 2.3.1. Đăng ký việc người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi tại Việt Nam 23 2.3.2. Đăng ký việc người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi tại cơ quan Ngoại giao, Lãnh sự Việt Nam 28 2.4. Quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ nuôi với con nuôi. 29 2.5. Chấm dứt việc nuôi con nuôi 33 CHƯƠNG III 40 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI NHẬN 40 TRẺ EM VIỆT NAM LÀM CON NUÔI 40 3.1. Thực trạng người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi 40 3.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện Pháp luật Việt Nam điều chỉnh qua hệ người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi 42 3.2.1. Cần sớm ban hành Luật nuôi con nuôi 42 3.2.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hiện hành về việc người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi 44 3.2.3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các thiết chế nuôi con nuôi 47 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nuôi con nuôi là một chế định pháp lý quan trọng trong hệ thống pháp luật của nhiều quốc gia và trong pháp luật quốc tế. Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em đã khẳng định: “Để phát triển đầy đủ và hài hòa về nhân cách của mình trẻ em cần được trưởng thành trong môi trường gia đình, trong bầu không khí hạnh phúc, yêu thương và thông cảm”. Chế định nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được các quốc gia và cộng đồng quốc tế quan tâm đặc biệt vì đó là sự bảo vệ pháp lý rất cần thiết đối với những lợi ích tốt nhất cho trẻ em, những đối tượng đặc biệt không chỉ non nớt về thể chất và trí tuệ mà còn có hoàn cảnh khó khăn, thiếu tình yêu thương lại thiếu một mái ấm gia đình trên quê cha đất tổ. Với tư cách là thành viên của Công ước về bảo vệ quyền trẻ em, Nhà nước ta luôn luôn có chính sách nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của trẻ em, hướng sự quan tâm tới trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, nhất là những trẻ em thiếu mái ấm gia đình. Từ khi Việt Nam thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, quan hệ quốc tế ngày càng được mở rộng giao lưu về mọi mặt giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài ngày càng phát triển thì quan hệ hôn nhân và gia đình trong đó có quan hệ về nuôi con nuôi đã và đang là hiện tượng thu hút sự quan tâm của nhiều người cả trong và ngoài nước. Vì vậy, việc nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện pháp luật về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trở thành vấn đề cấp thiết. Điều này sẽ góp phần tạo cơ sở pháp lý vững chắc để chúng ta tham gia hợp tác chặt chẽ với cộng đồng quốc tế bảo vệ trẻ em đặc biệt là trẻ em Việt Nam sau khi làm con nuôi người nước ngoài. Như chúng ta đã biết, thực tiễn cho và nhận con nuôi quốc tế ở Việt Nam chủ yếu là việc cho trẻ em Việt Nam làm con nuôi người nước ngoài đã và đang là một nhu cầu chính đáng của chính các trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và cả từ phía những gia đình nước ngoài muốn được nhận các em về nuôi trong gia đình của họ, chính vì vậy khóa luận này tập trung vào việc nghiên cứu việc “Người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi theo quy định của pháp luật Việt Nam”.

1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT CHỈNH QUAN HỆ NGƯỜI NƯỚC NGỒI NHẬN TRẺ EM VIỆT NAM LÀM CON NI .5 1.1 Mục đích ý nghĩa xã hội việc ni ni có yếu tố nước ngồi 1.2 Quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi 1.3 Pháp luật điều chỉnh quan hệ người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi CHƯƠNG II 12 PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI NHẬN TRẺ EM VIỆT NAM LÀM CON NUÔI 12 2.1 Lược sử hình thành phát triển pháp luật Việt Nam ni ni có yếu tố nước ngồi 12 2.2 Điều kiện nhận trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi 15 2.2.1 Điều kiện người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi 15 2.2.2 Điều kiện người nhận làm nuôi .19 2.3 Thủ tục đăng ký việc người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi 23 2.3.1 Đăng ký việc người nước ngồi nhận trẻ em Việt Nam làm ni Việt Nam 23 2.3.2 Đăng ký việc người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam 28 2.4 Quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi với nuôi 29 2.5 Chấm dứt việc nuôi nuôi 33 CHƯƠNG III .40 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI NHẬN 40 TRẺ EM VIỆT NAM LÀM CON NUÔI 40 3.1 Thực trạng người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi 40 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện Pháp luật Việt Nam điều chỉnh qua hệ người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi 42 3.2.1 Cần sớm ban hành Luật nuôi nuôi 42 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành việc người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi 44 3.2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện thiết chế nuôi nuôi 47 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nuôi nuôi chế định pháp lý quan trọng hệ thống pháp luật nhiều quốc gia pháp luật quốc tế Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em khẳng định: “Để phát triển đầy đủ hài hòa nhân cách trẻ em cần trưởng thành mơi trường gia đình, bầu khơng khí hạnh phúc, yêu thương thông cảm” Chế định nuôi ni có yếu tố nước ngồi quốc gia cộng đồng quốc tế quan tâm đặc biệt bảo vệ pháp lý cần thiết lợi ích tốt cho trẻ em, đối tượng đặc biệt không non nớt thể chất trí tuệ mà có hồn cảnh khó khăn, thiếu tình u thương lại thiếu mái ấm gia đình quê cha đất tổ Với tư cách thành viên Công ước bảo vệ quyền trẻ em, Nhà nước ta ln ln có sách nhằm bảo vệ quyền lợi ích trẻ em, hướng quan tâm tới trẻ em có hồn cảnh khó khăn, trẻ em thiếu mái ấm gia đình Từ Việt Nam thực cơng đổi đất nước, quan hệ quốc tế ngày mở rộng giao lưu mặt cơng dân Việt Nam người nước ngồi ngày phát triển quan hệ nhân gia đình có quan hệ ni ni tượng thu hút quan tâm nhiều người ngồi nước Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện pháp luật ni ni có yếu tố nước trở thành vấn đề cấp thiết Điều góp phần tạo sở pháp lý vững để tham gia hợp tác chặt chẽ với cộng đồng quốc tế bảo vệ trẻ em đặc biệt trẻ em Việt Nam sau làm nuôi người nước Như biết, thực tiễn cho nhận nuôi quốc tế Việt Nam chủ yếu việc cho trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi nhu cầu đáng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn từ phía gia đình nước ngồi muốn nhận em ni gia đình họ, khóa luận tập trung vào việc nghiên cứu việc “Người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi theo quy định pháp luật Việt Nam” 2.Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài * Mục đích Thứ nhất, phân tích, làm sáng tỏ vấn đề pháp luật điều chỉnh quan hệ người nước nhận trẻ em Việt Nam làm ni Đồng thời từ thống kê, phân tích số liệu liên quan đến việc người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi rút nhận xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật ni ni có yếu tố nước Việt Nam Thứ hai, kiến nghị phương hướng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ người nước ngồi nhận trẻ em Việt Nam làm ni giai đoạn * Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung phân tích vấn đề pháp luật điều chỉnh trình giải cho, nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi người nước ngoài; đánh giá thực trạng đề xuất số kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi giai đoạn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Trong điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam giới có biến đổi mạnh mẽ, sâu sắc, quan hệ nuôi ni có diễn biến đa dạng, phức tạp mà pháp luật chưa thể điều chỉnh kịp thời Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề Kết nghiên cứu bổ sung vào lý luận pháp luật điều chỉnh quan hệ người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi giai đoạn hội nhập quốc tế Các nội dung đề xuất, kiến nghị luận văn áp dụng để giải phần vấn đề xúc liên quan đặt thực tiễn Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có: - Chương 1: Khái quát chung pháp luật điều chỉnh quan hệ người nước ngoại nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi - Chương 2: Pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi - Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT CHỈNH QUAN HỆ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI NHẬN TRẺ EM VIỆT NAM LÀM CON NI 1.1 Mục đích ý nghĩa xã hội việc ni ni có yếu tố nước ngồi Mục đích việc ni ni bảo đảm cho người ni trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội Thực tiễn cho thấy có nhiều trẻ nhỏ sinh bị bố mẹ bỏ rơi, nhiều em bị tàn tật bẩm sinh bị nhiễm chất độc hoá học chiến tranh để lại, bố mẹ không đủ điều kiện để chăm sóc giáo dục em… Vì lẽ em khơng có mơi trường để phát triển tồn diện thể chất lẫn tinh thần Nếu em nhận làm ni, hưởng ni dưỡng, quan tâm chăm sóc từ phía cha mẹ ni đảm bảo cho em có phát triển toàn diện, tránh vào đường lầm lỡ So với pháp luật phong kiến, mục đích việc ni ni theo quy định Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam thực bước phát triển vượt bậc Trong xã hội phong kiến, việc nuôi nuôi chủ yếu nhằm mục đích đảm bảo kế tục việc thờ cúng tổ tiên, nối dõi tông đường; khuyếch trương quyền gia đình; ni ni mê tín dị đoan… nhận thấy việc cho nhận nuôi chế độ phong kiến chủ yếu xuất phát từ lợi ích người nhận ni khơng quyền lợi người ni Mục đích việc nhận ni ni theo quy định Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam thể tính nhân đạo nhà nước có tương đồng so với chế định nuôi nuôi số nước có pháp luật hồn thiện giới Đơn cử như: Điều 1741 Bộ luật dân Đức hay Điều Luật nuôi ni nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa quy định: mục đích việc nhận ni phải nhằm thiết lập quan hệ cha mẹ người nuôi nuôi người nuôi, bảo đảm phát triển hạnh phúc ngưòi ni Việc pháp luật Việt Nam có nét tương đồng so với pháp luật số nước phát triển, thể sách nhân đạo tư tiến quan hệ nuôi nuôi, tôn trọng pháp luật quốc tế công ước quyền trẻ em mà Việt Nam ký kết Việc nuôi nuôi trước hết phải xuất phát từ mục đích quan trọng lợi ích người nhận làm nuôi, nhằm mang lại cho đứa trẻ có mái ấm gia đình, u thương, đùm bọc, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục điều kiện bình thường bao đứa trẻ khác… Bên cạnh việc ni ni phải xuất phát từ nhu cầu tình cảm người nhận ni ni nhằm thiết lập quan hệ tình cảm gắn bó mối quan hệ cha mẹ Xuất phát từ ý nghĩa xã hội mục đích nhân đạo việc nuôi nuôi trẻ mồ côi, trẻ lang thang nhỡ, trẻ bị bỏ rơi, trẻ bị tàn tật vv Nhà nước cho phép nhận người thành niên thương binh, người tàn tật, người lực hành vi dân làm nuôi người già yếu cô đơn, để cha, mẹ nuôi nuôi nương tựa, chăm sóc giúp đỡ lẫn Tuy nhiên mối quan hệ cha mẹ nuôi nuôểntong trường hợp phải dựa sở hoàn cảnh thực tế phù hợp với đạo đức xã hội Như vậy, việc nuôi nuôi trước hết phải nhằm xác lập quan hệ cha mẹ con, người nhận nuôi người nhận làm ni, qua bảo vệ lợi ích đáng ca hai bên Đặc thù quan hệ ni ni chỗ xác lập quan hệ cha mẹ nuôi nuôi, không việc đảm bảo cho người nhận làm nuôi trông nom nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội Mục đích việc xác lập quan hệ cha mẹ ni ni nhằm để hình thành gia đình thực sự, điểm đặc trưng để phân biệt việc nuôi nuôi với hình thức chăm sóc ni dưỡng khác Hơn nữa, người nhận nuôi người nhận nuôi không hướng tới việc chăm sóc, ni dưỡng mà điều quan trọng họ thiết lập gắn bó với mối quan hệ khăng khít gia đình ruột thịt Ni ni nói chung ni ni có yếu tố nước ngồi nói riêng quan hệ xã hội hình thành phát triển cách khách quan Nó tồn nhu cầu tất yếu sống người cần thỏa mãn lợi ích đó, nhằm thỏa mãn nhu cầu tình cảm bị biến dạng tính tốn vật chất Vì để việc nuôi nuôi phù hợp với chất tốt đẹp cần thiết phải có điều chỉnh pháp luật Chính nhận thức rằng: quan hệ nuôi nuôi cần phải điều chỉnh quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm cho mối quan hệ có sở để tồn phát triển theo trật tự phạm vi định, phù hợp với lợi ích chung cộng đồng xã hội Nhà nước ta ln xây dựng điều chỉnh quy định pháp luật cho sát với thực tế phát triển mối quan hệ có phần nhạy cảm tương đối phức tạp Xét phương diện xã hội việc nhận nuôi nuôi thể quan hệ xã hội cao đẹp, thể truyền thống tương thân tương ái, đùm bọc, giúp đỡ lẫn người với người, đặc biệt với trẻ em mồ côi không nơi nương tựa Việc nuôi nuôi biện pháp tốt có hiệu để giải tình trạng trẻ em mồ cơi, lang thang khơng nơi nương tựa, giúp em có mái ấm gia đình, đùm bọc giáo dục yêu thương cha mẹ Việc giới thiệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn từ gia đình bị bỏ rơi sở y tế làm ni góp phần giảm bớt khó khăn cho gia đình đơng nghèo khó phụ nữ sinh ngồi ý muốn khơng có điều kiện ni dưỡng hay việc tìm cho em mái ấm gia đình sách nhằm góp phần làm ổn định xã hội Hơn nữa, cho trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi phần làm giảm bớt gánh nặng cho sở nuôi dưỡng nhà nước điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam nhiều khó khăn Đối với thân đứa trẻ, sống mái ấm gia đình quan tâm che chở, thương yêu, chăm sóc… làm thay đổi số phận người Đứa trẻ nuôi dưỡng môi trường thuận lợi để phát triển hài hòa thể chất, nhân cách tinh thần Qua kết phản ánh từ phía cha mẹ ni người nước ngồi thời gian vừa qua đại đa số trẻ em Việt Nam hội nhập nhanh với môi trường gia đình ni dưỡng, chăm sóc chu đáo, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp trẻ em nước sở Đối với người nhận nuôi nuôi, việc nuôi nuôi đem lại cho họ thỏa mãn nhu cầu tình cảm Có nhiều trường hợp nhận trẻ em làm ni họ khơng có hội làm cha, làm mẹ, họ cần có đứa trẻ để họ yêu thương chăm sóc Cũng có trường hợp họ nhìn thấy đứa trẻ lang thang, em bé khơng có đầy đủ tình u thương cha mẹ mà nhận làm nuôi, để chia sẻ tình yêu thương, xây dựng mái ấm gia đình Vì xét góc độ thấy: ni ni có vấn đề mang tính xã hội sâu sắc, thể tinh thần nhân đạo cao cả, với “mục đích đem đến cho đứa trẻ gia đình khơng phải đem đến cho gia đình đứa trẻ” [3,tr.5] 1.2 Quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi Nhu cầu sinh tồn phát triển buộc người phải liên kết với thành cộng đồng Giữa thành viên cộng đồng nảy sinh liên hệ vật chất tinh thần với nhau, mối liên hệ ln có giới hạn nên người ta gọi chúng “quan hệ” Những quan hệ xuất trình sản xuất phân phối cải vật chất, việc thỏa mãn nhu cầu văn hóa, tinh thần việc bảo vệ lợi ích xã hội gọi “quan hệ xã hội” Quan hệ xã hội đa dạng phong phú, quan hệ lao động, quan hệ tài sản hay quan hệ gia đình… Trong quan hệ gia đình có quan hệ cha mẹ; vợ chồng; quan hệ cha mẹ (trong quan mối hệ cha mẹ nuôi nuôi thực tế) Ni ni có yếu tố nước ngồi nhóm quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, việc ni cơng dân Việt Nam với người nước ngồi, người nước thường trú Việt Nam với công dân Việt Nam với mà pháp lý làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ xảy nước ngồi Hiểu theo nghĩa rộng, ni ni có yếu tố nước ngồi bao gồm việc ni ni cơng dân Việt Nam với mà bên hai bên định cư nước Tuy nhiên, nói trên, đề tài xoay quanh vấn đề người nước nhận trẻ em Việt Nam làm ni Như biết: Người nước ngồi người khơng có quốc tịch Việt Nam, bao gồm cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch Cơng dân nước ngồi người có quốc tịch nước ngồi khơng đồng thời có quốc tịch Việt Nam Việc xác định yếu tố nước ngồi quan hệ ni nuôi, trước hết nhằm xác định thẩm quyền quan nhà nước Việt Nam việc giải vấn đề phát sinh Đồng thời việc xác định yếu tố nước ngồi quan hệ ni ni nhằm mục đích xem quan hệ có thuộc đối tượng điều chỉnh tư pháp quốc tế Việt Nam hay khơng Điều giúp cho quan chức có thẩm quyền Việt Nam xác định mối quan hệ pháp luật có xảy tranh chấp phát sinh liên quan đến quan hệ nuôi nuôi nhằm đảm bảo tốt quyền lợi ích cơng dân Việt Nam nói chung quyền lợi đứa trẻ nhận làm ni nói riêng 1.3 Pháp luật điều chỉnh quan hệ người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi Pháp luật nuôi ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam từ trước đến thể truyền thống đạo đức Việt Nam, lấy lợi ích tốt trẻ em cho làm ni quan hệ gia đình bền vững giữ cha mẹ nuôi nuôi làm mục tiêu Hệ thống văn quy định vấn đề chặt chẽ, đảm bảo tính thống văn pháp luật quốc gia văn pháp luật quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Quan hệ nuôi ni có yếu tố nước ngồi phận quan trọng, tách rời hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước ngồi 10 Để điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi quốc tế, pháp luật cơng cụ mang tính thiết thực hiệu Pháp luật nuôi nuôi quốc tế Việt Nam gồm hai nguồn: nguồn quốc tế nguồn quốc gia Ở nguồn quốc tế, Việt Nam ký 10 hiệp định hợp tác ni ni quốc tế Về phía pháp luật quốc gia, vấn đề nuôi nuôi quốc tế quy định số văn luật như: Luật nhân gia đình năm 2000; Nghị định 68/2002/NĐCP ngày 10/07/2002 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài; Nghị định 69/2006/NĐ-CP ngày 21/07/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 68/2002/NĐ-CP; Thông tư Bộ Tư pháp số 07/2002/TT-BTP ngày 16/12/2002 việc hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP; Thông tư Bộ Tư pháp số 08/2006/TT-BTP ngày 08/12/2006 hướng dẫn thực số quy định ni ni có yếu tố nước ngồi Điểm đáng ý thấy việc hạn chế, điều chỉnh hoạt động cho người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi Pháp luật Việt Nam quy định rõ bước thực giai đoạn đầu việc làm thủ tục cho nhận ni, ví dụ như: điều kiện người nhận nuôi, nuôi, thủ tục cho nhận ni… Còn giai đoạn sau q trình ni ni quốc tế (vấn đề bảo vệ quyền lợi ích đứa trẻ mối quan hệ với bố mẹ ni nước mà cư trú) Sau trẻ em Việt Nam bàn giao cho bố mẹ ni - gần pháp luật Việt Nam phát huy hiệu lực, lẽ hiệu lực hệ thống pháp luật quốc gia ln có giá trị lãnh thổ Trong đó, hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam với nước dừng lại mức độ quy định vấn đề luật áp dụng thẩm quyền giải quan hệ nuôi nuôi quốc tế Các hiệp định hợp tác nuôi nuôi quốc tế - dù xa hiệu thiết lập chế hỗ trợ song phương việc đảm bảo sống tốt đẹp cho đứa trẻ chuyển nước ngồi sinh sống - lại hạn chế hai điểm bản, là: 41 Kể từ thực quy định ni ni có yếu tố nước ngồi, đời sống trẻ em nhiều sở nuôi dưỡng cải thiện Trình tự, thủ tục cho trẻ em làm ni người nước ngồi có nhiều cải thiện rõ rệt Theo báo cáo chưa đầy đủ, từ năm 2003 đến nửa đầu năm 2008, tổng giá trị hỗ trợ nhân đạo cho chương trình ni quốc tế tiền vật chất khoảng 160 tỉ đồng, riêng năm 2007 đạt 60 tỉ đồng Số tiền góp phần cải thiện đời sống trẻ em trung tâm nuôi dưỡng với mức nuôi dưỡng khoảng triệu đồng tháng Bên cạnh thành tựu đạt được, pháp luật Việt Nam việc người nước ngoại nhận trẻ em Việt Nam làm ni tồn số vướng mắc định, cản trở việc nuôi nuôi cần có phương hướng giải tích cực: Thực tế cho thấy, pháp luật ni ni tồn nhiều bất cập, mâu thuẫn, nhiều quy định chưa đầy đủ, thiếu cụ thể rõ ràng, chưa có quy định hình thức ni ni, quyền nghĩa vụ bên có liên quan cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi mối quan hệ nuôi nuôi Việc áp dụng luật giải yêu cầu chấm dứt nuôi nuôi, tranh chấp quyền cha mẹ với con, tranh chấp quyền thừa kế ni…còn gặp nhiều khó khăn pháp lý liên quan chưa quy định rõ, hiểu theo nhiều cách khác Do việc giải yêu cầu đương cấp tòa án không thống Các biện pháp chế tài lĩnh vực nuôi nuôi chưa quy định, mà áp dụng chế tài ngành khác nên hiệu không cao, không kịp thời Trong đó, thực tế tồn nhiều tượng lợi dụng danh nghĩa nuôi nuôi nhằm thực mục đích trái pháp luật khác trục lợi vật chất, môi giới trẻ em làm ni người nước ngồi Xu hướng tồn cầu hóa đòi hỏi phải có nhận thức mới, điều chỉnh phù hợp với diễn biến động, đa dạng quan hệ xã hội, có quan hệ ni ni quốc tế Trong quan hệ nuôi nuôi đặc biệt quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi, khơng thể không xem xét yếu tố ảnh hưởng đến việc nuôi nuôi nước khác pháp luật, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội…để có sở điều chỉnh kịp thời, đảm bảo 42 quyền lợi trẻ em cho làm nuôi nước ngồi Pháp luật nước ta thiếu nhiều quy phạm xung đột, nhiều điểm bất cập chưa phù hợp tương đồng với pháp luật nước Pháp luật ni ni tản mạn nhiều văn pháp luật khác nhau, dẫn đến thiếu đồng thiếu thống [7,tr21], tính hiệu lực khơng cao gây khó khăn việc tiếp cận áp dụng pháp luật Pháp luật có chức điều chỉnh quan hệ xã hội, nhiên quan hệ xã hội lại ln ln biến động, thay đổi, đòi hỏi pháp luật phải thay đổi, vận động theo Pháp luật giữ vai trò điều chỉnh quan hệ xã hội thay đổi, hồn thiện pháp luật cần phải chủ động , tích cực Chỉ pháp luật có khả giải vấn đề mà sống thực tiễn đã, đặt Đó điều kiện quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện Pháp luật Việt Nam điều chỉnh qua hệ người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi 3.2.1 Cần sớm ban hành Luật nuôi nuôi Xây dựng luật nuôi ni, hồn thiện nội dung có ý nghĩa văn pháp luật nuôi ni có hiệu lực thực tế Để đạt điều đó, trước hết quy định pháp luật điều chỉnh khía cạnh quan hệ ni ni phải thể cách tập trung, thống có tính pháp điển hóa cao nhằm khắc phục tình trạng tản mạn, thiếu đồng Đáp ứng yêu cầu gia nhập công ước LaHay, cần phải sửa đổi số quy định có liên quan luật khác Bộ luật Dân sự, Luật quốc tịch, Luật Hơn nhân gia đình để phù hợp với điều khoản bắt buộc Cơng ước Do đó, văn pháp luật riêng biệt điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi phải phù hợp Việc xây dựng luật nuôi nuôi dựa quan điểm đạo sau: 43 Thứ nhất, Luật nuôi ni thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách nhà nước ta việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; Thứ hai, Luật ni ni phải thể chủ trương hợp tác tồn diện nhà nước ta với nước việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em quyền trẻ em phù hợp với điều ước quốc tế quyền trẻ em mà Việt Nam ký kết tham gia; Thứ ba, Luật nuôi kế thừa phát triển quy định hợp lý hệ thống pháp luật Việt Nam nuôi nuôi, đồng thời tham khảo tiếp nhận có chon lọc pháp luật ni nuôi nước quốc tế nhằm bảo vệ tốt quyền lợi đáng trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi đáp ứng yêu cầu hội nhập đất nước; Thứ tư, Luật ni ni nhằm pháp điển hóa quan hệ pháp luật nuôi nuôi nên cần quy định đầy đủ, cụ thể, toàn diện, đồng thống để tránh phải ban hành văn luật Về mặt nội dung, Luật nuôi nuôi điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi nước ni ni có yếu tố nước ngồi Sự điều chỉnh tạo gắn kết chặt chẽ, hữu cơ, thống hai mảng pháp luật, pháp luật điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi nước phải công cụ chủ yếu, đồng thời sở xây dựng thực pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi Luật nuôi nuôi bao gồm quy định thực chất điều chỉnh vấn đề: mục đích, nguyên tắc, điều kiện ni ni, hình thức ni nuôi, hệ pháp lý việc nuôi nuôi, chấm dứt, hủy việc nuôi nuôi, biện pháp chế tài vi phạm lĩnh vực ni ni… Bên cạnh luật cần quy phạm thủ tục điều chỉnh việc đăng ký nuôi nuôi nước nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi cách cụ thể, rõ ràng Đồng thời cần xây dựng đầy đủ quy phạm xung đột điều chỉnh vấn đề liên quan việc ni ni có yếu tố nước ngồi 44 Về nguyên tắc, pháp luật nuôi nuôi nước pháp luật ni ni có yếu tố nước mặt nội dung thống Sự khác biệt thủ tục, thẩm quyền xác lập việc ni ni có yếu tố nước quy phạm xung đột quy định lựa chọn luật áp dụng – nội dung thiếu có tính chất đặc trưng phận pháp luật điều chỉnh quan hệ có yếu tố nước ngồi Việc ban hành Luật Ni ni nước ta chuẩn bị ký kết phê chuẩn công ước LaHay u cầu khách quan, có tính khả thi, đồng thời công việc cần thiết để thực công ước LaHay 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành việc người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi Để đáp ứng yêu cầu việc ni ni có yếu tố nước ngồi, cụ thể vấn đề người nước nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi xu hướng hội nhập có nhiều chuyển biến phức tạp, cần sửa đổi số quy định cho phù hợp với thông lệ quốc tế pháp luật nước nuôi nuôi Cần mở rộng đối tượng trẻ em đưa vào sở nuôi dưỡng tỉnh, đồng thời mở rộng phạm vi sở nuôi dưỡng quyền giới thiệu trẻ em làm nuôi người nước ngồi Vì vậy, cần xem xét sửa đổi, bổ sung đối tượng trẻ em nhận vào sở nuôi dưỡng văn điều chỉnh hoạt động sở nuôi dưỡng như: quy định chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội Cần có quy phạm xung đột quy định thống việc lựa chọn pháp luật áp dụng việc nuôi nuôi cách rõ ràng cụ thể theo hướng phù hợp với quy định công ước LaHay mà nước ta xúc tiến gia nhập việc xác định điều kiện ni ni áp dụng pháp luật nước nơi đứa trẻ sinh pháp luật nước nơi cha mẹ nuôi thường trú… Đối với việc xác định hệ pháp lý việc nuôi nuôi, nên quy định theo pháp luật nơi tiến hành việc nuôi nuôi Bởi vì, quyền lợi ích người ni trước hết cần bảo vệ pháp luật nước sở tại, 45 nơi người nuôi thường trú đồng thời có quốc tịch Bên cạnh cần quy định cụ thể quy phạm xung đột điều chỉnh việc chấm dứt, hủy việc nuôi nuôi quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi Cũng cần bỏ quy định người nhận nuôi phải cam kết báo cáo tình hình phát triển nuôi đến nuôi đủ 18 tuổi Thực tế cho thấy quy định khơng có tính khả thi, đồng thời khơng phù hợp cơng nhận hình thức ni ni đầy đủ khơng thuộc nghĩa vụ người nhận ni nuôi Hơn nữa, theo điểm c Điều Công ước La Hay, quan trung ương nước nhận nuôi nuôi nghĩa vụ đáp ứng đề nghị có tính chất thơng tin “về tình trạng nuôi cụ thể” quan trung ương nước đửa trẻ sinh có yêu cầu Thủ tục đăng ký việc ni ni có yếu tố nước cần xem xét rút ngắn số thủ tục quy định giải để đảm bảo thời gian tiết kiệm chi phí khơng cần thiết như: theo quy định điều 51 Nghị định 68/NĐCP giới thiệu trẻ em xin khơng đích danh, cần kết hợp giới thiệu trẻ với việc gửi hồ sơ trẻ để tránh việc gửi lòng vòng cơng văn sở tư pháp với Cục nuôi quốc tế Trong việc cho nhận ni có yếu tố nước khu vực biên giới, đặc thù nên việc quản lý lỏng lẻo nên cần có quy định thống kê, lưu trữ báo cáo riêng số liệu này, tách rời với số liệu việc nuôi nuôi nước Sở Tư pháp cần nắm diễn biến số lượng vụ việc cụ thể hàng năm để báo cáo Bộ Tư pháp, qua điều chỉnh kịp thời vướng mắc xảy Vấn đề công nhận nuôi nuôi tiến hành nước ngồi: việc cơng nhận kiện pháp lý xảy tồn trước nước ngồi theo pháp luật nước ngồi Khi đương có u cầu cơng nhận Việt Nam khơng nên phức tạp mặt thủ tục, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp ổn định sống đương Song với quy định hành, dẫn tới cách hiểu phải thực hai bước tách rời Đó là, phải thực 46 thủ tục cơng nhận, sau lại thực việc ghi vào sổ hộ tịch cơng nhận Do cần quy định cụ thể rõ ràng để phù hợp với tinh thần cải cách thủ tục hành Quy định rõ ràng, minh bạch, công khai khoản chi phí, vấn đề tài cần thiết việc giải cho nhận nuôi nuôi, không u cầu từ phía Việt Nam mà u cầu đáng từ nước nhận ni nuôi người nhận nuôi Quy định mức thống nhất, cơng khai loại chi phí, lệ phí khoản đóng góp hỗ trợ vật chất cha mẹ nuôi, Tổ chức nuôi ni nước ngồi cho sở ni dưỡng Quy định nhằm tránh cạnh tranh không lành mạnh tổ chức ni ni nước ngồi việc hỗ trợ xin nhận ni, tạo hội bình đẳng cho tất người nước muốn nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi Đồng thời tạo chế thơng thống, cơng khai kiểm sốt hai phía (cho nhận), khắc phục tượng tiêu cực tiềm ẩn Quy định vấn đề minh bạch, công khai vấn đề tài tạo n tâm tin tưởng người xin nhận nuôi đảm bảo tính nhân đạo việc ni ni Cần quy định biện pháp chế tài cụ thể có vi phạm lĩnh vực ni nuôi Chế tài lĩnh vực nuôi nuôi cần hiểu theo nghĩa rộng, áp dụng tất hình thức vi phạm xảy trước, sau xác lập quan hệ nuôi ni Ví dụ hành vi làm sai lệch giấy tờ làm giấy khai sinh giả, giấy xác nhận đồng ý cha mẹ hay xác nhận trẻ em mồ côi cha mẹ mà thực tế cha mẹ em còn… lạm dụng sức lao động tình dục ni, đăng ký ni ni trái pháp luật… Các hình thức chế tài phạt tiền, bắt bồi thường thiệt hại có thiệt hại xảy ra, xử phạt hành hay chí truy cứu trách nhiệm hình Căn vào mức độ vi phạm mà xử lý nghiêm minh Các chế tài cần quy định luật ni ni để đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, thống hiệu lực Việc quy định hình thức chế tài văn luật nuôi nuôi 47 nâng cao hiệu tính điều chỉnh pháp luật Bởi đảm bảo tiếp cận trực tiếp người dân hình thức chế tài quy định lĩnh vực ni ni, nên có tác dụng giáo dục, phòng ngừa chung đồng thời có tính răn đe cần thiết 3.2.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện thiết chế ni ni Bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật hành cần quy định thiết chế nuôi nuôi tạo phối hợp chặt chẽ quan liên quan Cụ thể thực thiết chế sau: Cục nuôi quốc tế - Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Cơ sở nuôi dưỡng trẻ em, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Công an cấp tỉnh, Tổ chức ni nước ngồi hoạt động Việt Nam… 1.Đối với Cục nuôi nuôi quốc tế, cần quy định rõ thẩm quyền Cục nuôi quốc tế - Bộ Tư pháp Thực tế, thẩm quyền Cục ni quốc tế hạn chế, chưa đủ tầm Cơ quan trung ương theo Công ước LaHay Theo quy định pháp luật hành, thẩm quyền định việc cho nhận ni có yếu tố nước ngồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Mặc dù quan ký định cho nhận nuôi, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hồn tồn khơng nắm bắt hồ sơ, diễn biến việc cho nhận nuôi mà chủ yếu dựa vào báo cáo tư vấn chuyên mơn nghiệp vụ Sở Tư pháp Trong đó, Cục nuôi quốc tế quan tiếp nhận, xác minh hồ sơ người nước từ đầu, có điều kiện để hiểu rõ người xin nhận ni, quan có khả ghép trẻ em làm ni với trường hợp xin nhận nuôi nuôi cách phù hợp với nguyện vọng người xin nhận nuôi Trên thực tế, nhiều quốc gia thành lập Cơ quan nuôi nuôi quốc tế, quan có đầy đủ thẩm quyền việc xem xét, thẩm định định việc cho nhận nuôi nuôi quốc tế, như: Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan, Philippin… Qua nhận thấy, cần mở rộng thẩm quyền Cục nuôi quốc tế, quan có thẩm quyền định việc cho nhận trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi Cục nuôi quốc tế quan giúp Bộ 48 Tư pháp thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực ni ni có yếu tố nước ngồi Khi tổ chức nuôi nước phép thành lập số chức tác nghiệp cục ni quốc tế giao cho tổ chức nuôi ủy quyền thực thay Thông qua chức tác nghiệp mà Cục ni quốc tế có khả thực tế để thực chức quản lý, kiểm tra giám sát hoạt động lĩnh vực nuôi nuôi, kể hoạt động tổ chức ni nước ngồi tổ chức nuôi nước phép hoạt động Để làm điều đó, cần quy định Cục nuôi quốc tế quan có thẩm quyền nhận thẩm định hồ sơ người nước ngồi xin nhận ni hồ sơ trẻ em cho làm nuôi, sở có quyền định việc cho người nước ngồi nhận trẻ em Việt Nam làm ni Có quan có đủ điều kiện để thực chức năng, nhiệm vụ quan trung ương nuôi nuôi quốc tế, đồng thời đáp ứng đòi hỏi việc hoàn thiện thiết chế cần thiết gia nhập Công ước LaHay Đối với sở Tư pháp, quan chịu trách nhiệm hồ sơ trẻ cho làm ni người nước ngồi, đồng thời hướng dẫn nghiệp vụ cho quan có liên quan địa phương, đặc biệt sở nuôi dưỡng Hoạt động Sở Tư pháp có ý nghĩa thiết thực việc thực đảm bảo thời gian quy trình cho nhận ni có yếu tố nước ngồi Do đó, việc nâng cao lực, chun mơn, nghiệp vụ, trau dồi phẩm chất đạo đưc cán Sở Tư pháp có ý nghĩa quan trọng Trong điều kiện nay, sở Tư pháp cần có cán chun trách ni ni Tuy nhiên, số cán chun trách mỏng, khó đáp ứng kịp thời yêu cầu xử lý hồ sơ, nước ta gia nhập Công ước LaHay, số lượng hồ sơ tăng cách đáng kể [8, tr32], Vì vậy, việc tăng biên chế cán chuyên trách nuôi nuôi Sở Tư pháp cần thiết Đối với sở nuôi dưỡng: “Cơ sở nuôi dưỡng mắt xích quan trọng hệ thống thiết chế giải vấn đề nuôi nuôi quốc tế nay” 49 [1,tr24].Như phần đề cập, nay, có số sở ni dưỡng thành lập cách hợp pháp, thuộc Sở Lao động – Thương binh – Xã hội có quyền giới thiệu trẻ em làm ni người nước ngồi Điều vơ hình chung tạo phân biệt đối xử, bình đẳng sở ni dưỡng, tạo thứ đặc quyền, đặc lợi cho sở nuôi dưỡng trẻ em đưa vào sở nuôi dưỡng Để tạo điều kiện thuận lợi việc giải cho trẻ em làm ni người nước ngồi với mục đích nhân đạo lợi ích tốt trẻ cần thực số yêu cầu: Cần mở rộng đối tượng trẻ em cho làm ni người nước ngồi sở khác khơng Bộ lao động- Thương Binh – Xã hội quản lý Để tránh tượng tiêu cực nảy sinh cần có quy chế rõ ràng, có chế giám sát, kiểm tra chặt chẽ tồn quy trình này; Cần nâng cao hiểu biết pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ cho cán sở nuôi dưỡng để làm tốt thực quy định trẻ em làm ni người nước ngoài; Cần quy định thời gian tối thiểu trẻ em tiếp nhận vào sở nuôi dưỡng để đảm bảo tính khách quan, tránh tình trạng cố ý đưa trẻ vào sở nuôi dưỡng nhằm hợp pháp hóa việc cho trẻ làm ni người nước ngồi; Cũng cần có chế độ đãi ngộ xứng đáng lương, phụ cấp đặc biệt cán bộ, nhân viên sở nuôi dưỡng trực tiếp ni trẻ có nguy lây nhiễm cao HIV/AIDS…; Cần có chế giám sát, kiểm tra thường xuyên hoạt động thu chi tài nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn mục đích có hiệu quả; Cần thống nhận thức mục đích quan trọng giúp đỡ tạo điều kiện cho em tìm cha mẹ ni nước Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: quan có thẩm quyền định việc cho nhận ni có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên thực tiễn cho thấy quy định mang tính hình thức cần xem xét lại việc phân định thẩm quyền cho ý kiến định việc cho nhận ni có yếu tố nước ngồi cho Cục nuôi quốc tế Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần đạo thường 50 xuyên, thống quản lý chặt chẽ việc giải cho trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi địa phương Đối với quan công an: Cơ quan công an có chức xác minh theo chuyên ngành hồ sơ, nguồn gốc, lai lịch trẻ em cho làm ni người nước ngồi theo u cầu Sở Tư pháp Với chức quan cơng an đóng vai trò quan trọng việc phát hành vi trục lợi, mua bán, bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục trẻ em; đạo thực biện pháp đấu tranh phòng ngừa tượng tiêu cực Cơ quan cơng an có trách nhiệm phối hợp việc cấp giấy phép thành lập văn phòng ni ni; tra kiểm tra hoạt động lĩnh vực nuôi nuôi địa phương Mặt khác, quan công an có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ em có Quyết định làm ni người nước hoàn thành thủ tục cần thiết để xuất cảnh với cha mẹ nuôi Đối với tổ chức ni nước ngồi: cần quy định cách rõ ràng cụ thể chế thực dự án hỗ trợ nhân đạo văn pháp quy riêng Điều hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh tổ chức ni nước ngồi việc tìm kiếm trẻ em làm ni, đồng thời khắc phục tình trạng sở nuôi dưỡng giữ trẻ lại để chờ đợi hỗ trợ tài vật chất từ tổ chức ni nước ngồi Việc tổ chức thực pháp luật, thực thiết chế hoàn thiện điều kiện đảm bảo hiệu điều chỉnh pháp luật, làm cho pháp luật vào sống Do đặc thù quan hệ nuôi ni nên cần ý số khía cạnh: Thứ nhất, cần thiết lập sở liệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Việc nhằm đảm bảo tính xác, khách quan thơng tin trẻ em, tăng khả quản lý, kiểm sốt quan có liên quan Việc thiết lập sở liệu phải thực với mục đích bảo vệ trẻ em, tơn trọng 51 bí mật đời tư trẻ em đảm bảo quyền trẻ em Chính cần mã hóa khơng thể tùy tiện truy cập khai thác thông tin; Thứ hai, cần thận trọng, khách quan việc áp dụng pháp luật giải yêu cầu đương tòa án, cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao lực cán xét xử, với việc hướng dẫn nghiệp vụ cách đắn, có ý nghĩa quan trọng định chất lượng xét xử; Thứ ba, thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra giám sát lĩnh vực nuôi nuôi, đảm bảo tuân thủ pháp luật, phát xử lý kịp thời sai sót, tượng tiêu cực xảy Đối với vi phạm pháp cần phải xử lý nghiêm khắc, với mức độ, tính chất hành vi vi phạm; Thứ tư, phát huy vai trò tổ chức xã hội lĩnh vực ni ni, thực xã hội hóa việc nuôi nuôi, việc động viên, thu hút quan tâm, hợp tác giúp đỡ vật chất, tinh thần, chia sẻ hiểu biết… cá nhân, tổ chức nhóm người vào số hoạt động lĩnh vực này; Thứ năm, bồi dưỡng nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật ni ni, hình thành nhận thức dư luận đắn việc nuôi nuôi cộng đồng Các quan thơng tin đại chúng cần có trách nhiệm ý thức tác động để điều chỉnh việc thơng tin cho phù hợp với mục đích chất tốt đẹp việc nuôi nuôi, nhằm phát huy tác động tích cực việc ni ni đời sống gia đình xã hội KẾT LUẬN 52 Nuôi nuôi quyền tự cá nhân nhằm đáp ứng nhu cầu tình cảm tự nhiên, thiết yếu người Việc nuôi nuôi thể chất nhân người, giá trị nhân văn mà người muốn hướng tới muốn đạt Chế định nuôi nuôi quốc gia cộng đồng quốc tế quan tâm đặc biệt bảo vệ pháp lý cần thiết nhằm đảm bảo lợi ích tốt cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Theo Cơng ước Liên hợp quốc quyền trẻ em, lợi ích tốt cho trẻ em ni dưỡng gia đình gốc, quốc gia gốc Do đó, việc cho trẻ em làm ni người nước ngồi giải pháp cuối trường hợp khơng tìm kiếm hia đình thích hợp nước Vì nói, ni ni nói chung ni ni có yếu tố nước ngồi nói riêng vấn đề mang tính xã hội sâu sắc, thể tinh thần nhân đạo cao với mục đích “đem đến cho đứa trẻ gia đình khơng phải đem đến cho gia đình đứa trẻ” Từ thực sách mở cửa, Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với cộng đồng khu vực quốc tế Quan hệ giao lưu quốc tế Việt Nam ngày cải thiện phát triển Cùng với phát triển quan hệ kinh tế - xã hội, quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi có bước tiến quan trọng Pháp luật ni ni nước ta có phát triển đáng kể qua thời gian thực bộc lộ số điểm hạn chế, cần sửa đổi bổ sung Pháp luật nuôi nuôi hành quy định nhiều văn khác nên tiếp cận, phổ cập đời sống xã hội nhiều hạn chế Do đó, việc hoàn thiện nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật ni nói chung ni có yếu tố nước ngồi nói riêng u cầu cấp thiết khách quan Việc hoàn thiện pháp luật nuôi nuôi phải giải vướng mắc, hạn chế, bất cập thực tiễn để đáp ứng yêu cầu hòa nhập với khu vực giới xu tồn cầu hóa nhằm đảm bảo lợi ích trẻ em nhận ni Thực tế đòi hỏi phải sớm tìm giải pháp khắc phục phù hợp Một mặt, phải hồn thiện pháp luật ni ni 53 cách toàn diện, đồng thống Các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nuôi nuôi phải có tương đồng với pháp luật nước quốc tế, phải có tính khả thi pháp điển hóa văn pháp luật có giá trị pháp lý cao luật nuôi nuôi; Đồng thời, cần phổ cập, nâng cao hiểu biết pháp luật nuôi nuôi kiến thức tâm lý, kỹ người làm cha mẹ ni, đảm bảo tính hiệu việc ni nuôi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 Bộ Tư pháp, Cục nuôi quốc tế (2004), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ đăng ký việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi, Báo cáo tham luận, Hà Nội; Bộ Tư pháp, Cục nuôi quốc tế (2005), Hội thảo Pháp luật CHLB Đức nuôi ni có yếu tố nước ngồi, Hà Nội; Bộ Tư pháp (1998), Tài liệu hội thảochế định pháp luật nuôi nuôi Bộ Tư pháp – Unicef (2003), Hội thảo hoàn thiện pháp luật Việt Nam hướng tới gia nhập Công ước Lahay nuôi nuôi, Các báo cáo chuyên đề tham luận, Thành phố Hồ Chí Minh; Bộ Tư pháp – Unicef (2003), Hỏi đáp việc đăng ký nuôi nuôi, Hà Nội; Bộ tư pháp, Viện Khoa học pháp lý, Đinh Thị Mai Phương (Chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp Lý (2005), Hoàn thiện pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi trước u cầu gia nhập cơng ước Lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ; Tạp chí Dân chủ pháp luật (2004), số chuyên đề nuôi ni có yếu tố nước ngồi (10); Tạp chí Luật học số năm 2004, Bản chất pháp lý việc nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam, ThS Nguyễn Phương Lan; 10.Tạp chí Luật học số tháng năm 2003, Một số vấn đề cần giải Việt Nam gia nhập công ước Lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước; 55 11 Thông tư số 07/2002/TT-BTP ngày 16/12/2002/ Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 68 ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài; 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Tư Pháp, Hà Nội; 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; ... Nam quy n nghĩa vụ cha mẹ nuôi nuôi xác định theo quy định pháp luật Việt Nam Việc nuôi nuôi người Việt Nam người nước ngồi thực nước ngồi quy n nghĩa vụ cha mẹ nuôi nuôi xác định theo pháp luật. .. việc nuôi nuôi theo quy định hiệp định tuân theo quy định pháp luật nước nhận Theo quy định Hiệp định hợp tác nuôi ni Việt Nam Cộng hòa Pháp “ Việc công nhận định nuôi nuôi quan có thẩm quy n bào... nuôi nuôi Việt Nam Thụy Điển hệ pháp lý việc nuôi nuôi xác định theo pháp luật nước ký kết nơi tiến hành việc nuôi nuôi Điều 12 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi Việt Nam Hoa Kỳ: “Hệ pháp lý việc nuôi