Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội theo quy định của pháp luật người khuyết tật

A ĐẶT VẤN ĐỀ Truyền thống đạo lý dân tộc lấy chữ “Nhân” làm gốc Tư tưởng nhân “Thương người thể thương thân”, “Lá lành đùm rách” truyền thống tốt đẹp, phẩm chất ngời sáng người Việt Nam Chia sẻ bất hạnh sống với NKT sách thể rõ tính nhân đạo vai trò quan trọng Nhà nước thơng qua chế độ bảo trợ xã hội cho NKT Trong trình thực thi, nguyên tắc tham vấn NKT, đối tác xã hội, tổ chức xã hội dựa quy tắc định cụ thể hóa văn pháp luật, công cụ pháp lý hữu hiệu để đẩy nhanh q trình đưa NKT hòa nhập cộng đồng B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Một số khái niệm Tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội Theo Từ điển Tiếng Việt: “Tham vấn trình tăng cường khả năng, nhà tham vấn hợp tác với đối tượng để giúp họ xác định làm sáng tỏ vấn đề, xác định nguyên nhân gốc rễ cách để cải thiện vấn đề họ Nhà tư vấn khai thác suy nghĩ cảm xúc đối tượng với mục đích khuyến khích phát triển lành mạnh tâm lí” Do hiểu tham vấn NKT, đối tác xã hội, tổ chức xã hội việc tham khảo ý kiến NKT, đối tác xã hội, tổ chức xã hội vấn đề liên quan đến NKT, có pháp luật NKT, việc làm NKT, sách bảo trợ xã hội… Người khuyết tật Khoản Điều Luật Người khuyết tật năm 2010 quy định: “1 Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn” Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội Là tư tưởng, định hướng mang tính chủ đạo q trình đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NKT Đây không tinh thần chung pháp luật quốc tế mà quan điểm, đường lối đạo Đảng Nhà nước ta trình đảm bảo cơng NKT II Ngun tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội theo quy định pháp luật người khuyết tật Cơ sở nguyên tắc Cơ sở nguyên tắc cam kết cộng đồng quốc tế Công ước quyền NKT: “Trong việc xây dựng thực thi pháp luật sách để thực Cơng ước q trình định vấn đề có liên quan tới người khuyết tật, quốc gia thành viên cần có tham vấn chặt chẽ tham gia tích cực người khuyết tật, bao gồm trẻ em khuyết tật thông qua tổ chức đại diện họ” (khoản Điều Các nghĩa vụ chung) Điều Luật NKT Việt Nam năm 2010 quy định sau: “1 Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp hội viên người khuyết tật, tham gia xây dựng, giám sát thực sách, pháp luật người khuyết tật Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã họi thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để thực hoạt động trợ giúp người khuyết tật” Nội dung nguyên tắc Nội dung nguyên tắc hiểu ban hành phê chuẩn văn pháp luật, sách NKT, nhà lập pháp, xây dựng sách cần tham vấn rộng rãi cá nhân tổ chức, đặc biệt NKT tổ chức đại diện họ, tổ chức xã hội liên quan (Ví dụ cơng đồn tổ chức đại diện người sử dụng lao động), tổ chức cung cấp dịch vụ cho NKT, chuyên gia tư vấn độc lập…Mỗi tổ chức, cá nhân góc nhìn kinh nghiệm họ đưa cách tiếp cận khác vấn đề cần giải Tổng hợp ý kiến lại cho người làm luật, hoạch định sách có nhìn tổng quát để giải vấn đề sở hài hòa quyền NKT với lợi ích chung cộng đồng, xã hội phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể Tuy nhiên phương pháp, cách thức tổ chức tham vấn, vị trí giá trị tham vấn tổ chức, cá nhân khác tùy thuộc vào mơ hình tổ chức quốc gia Ở Viêt Nam, việc ban hành văn pháp luật áp dụng sở Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Ý nghĩa nguyên tắc Tham vấn NKT, đối tác xã hội, tổ chức xã hội cách thức dân chủ, tạo điều kiện để người dân thể quan điểm, kiến quy định người khuyết tật nói chung điều khoản cụ thể pháp luật NKT Thế mạnh hình thức chí so với trưng cầu ý dân, mà người nói “đồng ý” “khơng đồng ý” chỗ tạo điều kiện để NKT đối tác xã hội, tổ chức xã hội thảo luận, tạo diễn đàn tranh luận; qua tâm lý NKT thấy vai trò mình, gắn bó vấn đề liên quan đến thân Tham vấn NKT, tổ chức xã hội, đối tác xã hội góp phần nâng cao lực kiến thức NKT toàn xã hội pháp luật NKT, chuẩn bị cho họ (đặc biệt NKT) tham gia vào kiện chung, thực bảo vệ quyền mình, tơn trọng quy định pháp luật NKT, tăng cường tính hợp pháp pháp luật NKT cách đảm bảo rõ phản ánh quan tâm thích đáng nhân dân Tham vấn NKT, đối tác xã hội, tổ chức xã hội cách thực chất góp phần đảm bảo tính đại diện rộng rãi, thu hút tất bên liên quan vào q trình thảo luận, góp ý kiến với quy định pháp luật NKT, tạo điều kiện cho ý kiến họ lắng nghe Bởi việc thực tham vấn góp phần hướng đến đồng thuận xã hội, vừa ưu tiên bảo đảm quyền lợi ích cho NKT, vừa đảm bảo lợi ích chung tồn xã hội, dung hòa chung riêng III Thực tiễn áp dụng nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội Ưu điểm 1.1 Tham vấn xây dựng dự án Luật Người khuyết tật năm 2010 Trong hai ngày từ ngày 28 – 29/08/2009 TP Hồ Chí Minh, Ủy ban ván đề xã hội Quốc hội tổ chức hội thảo khu vực phía Nam với chủ đề: “Tham vấn dự án Luật Người khuyết tật việc thực pháp luật lao động lao động nữ” Tham dự Hội thảo có bà Trương Thị Mai – Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội, ông Trương Ngọc Tùng – Chủ tịch Tổng liên đồn lao động Việt Nam, ơng Nguyễn Trọng Đàm – Thứ trưởng Bộ Lao động thương binh xã hội, đại diện Sở Lao động – Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố với tổ chức, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh NKT, doanh nghiệp thu hút nhiều lao động NKT lao động nữ khu vực phía Nam Phát biểu Hội thảo, bà Trương Thị Mai nhấn mạnh: Chính sách NKT hợp phần quan trọng tổng thể sách xã hội nhằm giúp đỡ tạo hội để họ vượt qua rào cản hòa nhập với sống Tại Việt Nam sách triển khai rộng rãi từ năm 1998 với đời Pháp lệnh người tàn tật Pháp lệnh đem lại thay đổi tích cực, cải thiện phần đời sống người tàn tật Tuy nhiên hội hòa nhập cho NKT với cộng đồng thách thức lớn, nhiều vấn đề chưa giải có hiệu công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, việc làm cho NKT, khả tiếp cận dịch vụ xã hội Tại Hội thảo Thứ trưởng Bộ Lao động – Thương binh xã hội Nguyễn Trọng Đàm trình bày báo cáo tổng kết tình hình thi hành Pháp lệnh người tàn tật văn pháp luật liên quan kiến nghị hoàn thiện pháp luật NKT, thực trạng giải pháp thực sách, pháp luật lao động lao động nữ nhìn từ góc độ bình đẳng giới Theo Thứ trưởng Nguyễn Trọng Đàm, sau 10 năm kể từ Pháp lệnh người tàn tật thông qua, đến Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành 02 Nghị 19 luật chuyên ngành có chương, điều quy định vấn đề liên quan đến quyền lợi NKT, trách nhiệm gia đình, Nhà nước xã hội NKT Qua đánh giá, hệ thống văn pháp luật trợ giúp NKT quan từ trung ương đến địa phương ban hành tương đối nhiều Hệ thống văn thể chế hóa điều chỉnh tương đối tồn diện quan hệ trị, tư pháp, kinh tế, văn hóa xã hội có liên quan đến NKT quy định chi tiết pháp lý để NKT hòa nhập cộng đồng Tuy nhiên ban hành nhiều văn nên việc tổ chức thực gặp khó khăn trung ương địa phương Đồng thời Pháp lệnh người tàn tật chưa quy định đầy đủ khung, nguyên tắc chế độ sách, giải pháp trợ giúp nên dẫn đến văn ban hành sau chưa bảo đảm tính thống Các luật chuyên ngành quy định lại nguyên tắc, chưa có quy định chi tiết chế độ, nguồn lực, tổ chức thực dẫn đến không đồng quy định sau nhiều năm chưa thực đầy đủ So sánh hệ thống văn quy định nước với Công ước quốc tế quyền NKT kinh nghiệm số nước cho thấy, hệ thống pháp luật hành Việt Nam tương đối tương đồng Tuy nhiên có khác chỗ nước đưa vào Luật Việt Nam chủ yếu quy định văn luật triển khai dạng sách, chương trình, dự án, đề án chế độ sách thực tương đối ổn định lâu dài Để phù hợp với quy định theo Công ước quốc tế, cần thiết nghiên cứu quy định luật thực ổn định phù hợp để xây dựng hệ thống hóa lên thành Luật NKT Hội thảo nghe 07 tham luận đóng góp ý kiến địa phương như: Sở Lao động – Thương binh Xã hội Cần Thơ, Đồng Nai, Bình Dương, TP Hồ Chí Minh, Liên đồn lao động tỉnh thành nói với doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động NKT nêu lên nhiều vấn đề xúc kiến nghị với Bộ, ngành Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội vấn đề liên quan đến NKT địa phương như: TP Hồ Chí Minh kiến nghị http://www.aepd-vn.org/modules.php?name=News&op=viewst&sid=118 sách cho NKT gồm: trợ cấp xã hội, chỉnh hình phục hồi chức năng, chăm sóc sức khỏe, học văn hóa, học nghề tạo công ăn việc làm, dịch vụ tiếp cận cơng trình cơng cộng (xây dựng, giao thơng), lĩnh vực văn hóa, thể thao hoạt động trợ giúp khác cho NKT Bình Dương, Đồng Nai Cần Thơ có chung kiến nghị quy định rõ nguồn lực để thể sách, giải pháp trợ giúp NKT, mở rộng sách hỗ trợ Nhà nước đối tượng để họ dễ dàng nhận hỗ trợ để hòa nhập cộng đồng, làm giảm khó khăn cho thân gia đình họ Đồng thời cần có sách khuyến khích doanh nghiệp tạo việc làm cho NKT đào tạo nghề, khuyến khích tổ chức xã hội tham gia xã hội hóa hoạt động hỗ trợ NKT Mặt khác cần có quy định bắt buộc việc xây dựng cơng trình cơng cộng, sở vật chất quan Nhà nước, phải có thiết kế tạo điều kiện cho NKT tiếp cận Ngồi cần có thống tổ chức xã hội có liên quan đến NKT như: Hội Người mù, Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ em mồ côi số địa phương thành lập Hội NKT Sau nghe báo cáo đóng góp ý kiến giải đáp quan, ban, ngành dự án Luật NKT sách liên quan đến lao động nữ, đại biểu thảo luận trí cao Dự thảo Luật NKT Hội thảo nghe nhiều ý kiến đóng góp kiến nghị việc thực pháp luật lao động nữ doanh nghiệp, cụ thể như: Sửa đổi số sách, chế độ áp dụng lao động nữ, thực ưu tiên đào tạo nghề cho lao động nữ Sau nghe ý kiến, kiến nghị đề xuất địa phương, Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội ghi nhận ý kiến tham vấn cho sở để Ủy ban trình Quốc hội lưu ý sửa đổi Bộ luật Lao động quy định lao động nữ phù hợp sở hài hòa lợi ích bên, đảm bảo bình đẳng mặt lao động nữ, đảm bảo lợi ích doanh nghiệp bên liên quan 1.2 Tham vấn đồng cảnh Tham vấn đồng cảnh hoạt động cần thiết NKT muốn sống độc lập Tham vấn đồng cảnh giúp NKT có quyền tự chọn lựa, tự định tự chịu trách nhiệm sống từ việc chăm sóc thân đến việc hòa nhập cộng đồng thơng qua trợ giúp người xung quanh, bao gồm chia sẻ trải nghiệm người cảnh… Đó phần nội dung chương trình tập huấn “Kỹ tham vấn đồng cảnh lần thứ IV” tổ chức vào ngày 24 – 25/09/2011 vừa qua nằm khuôn khổ hoạt động Dự án Sống độc lập thuộc Trung tâm Khuyết tật phát triển – DRD đặt tài trợ Nippon Founndatinon Hiệp hội chăm sóc người Nhật Bản (Human Care Associatinon) Bằng chun mơn sẵn có thành viên Dự án Sống độc lập tiếp tục chia sẻ kiến thức kỹ tham vấn đồng cảnh cho 13 tham dự viên sinh viên anh chị khuyết tật sinh sống địa bàn TP Hồ Chí Minh với mong muốn trao đổi thơng tin, chia sẻ kinh nghiệm người tham dự học tập, cách sử dụng nguồn lực xã hội, cách nhìn điểm mạnh, điểm hạn chế mình…tất đúc kết thành chủ đề phong phú thiết thực cho phiên tham vấn tiến hành phần thực tập Bên cạnh buổi tập huấn trở nên kịch tính sinh động phần “Đóng kịch tham vấn đồng cảnh” nhằm tái lại tình gặp thực tế Qua việc nhìn nhận câu chuyện đời thường NKT người tham dự xuất cảm giác liên đới người hồn cảnh, có hội để trải nghiệm, suy nghĩ từ nhiều góc nhìn khác cho vấn đề để tìm giải pháp tốt NTL – Sinh viên năm trường Đại học Văn hóa xúc động phát biểu: “Từ em biết có thêm tự tin biết dung hòa cảm xúc thân Quả khuyết tật thể điều thay đổi sức mạnh tham vấn đồng cảnh làm thay đổi từ tư tưởng hành động, giúp em láy lại cân tâm lý suy nghĩ thấu đáo hơn, tự tin xây dựng lại mối quan hệ mà mặc cảm em chối bỏ” Chị D.T – nghệ nhân đến từ Nghệ An chia sẻ: “Lần trang bị kỹ tham vấn tơi thích mơ hình qua tơi nhận giá trị thân chia sẻ, lắng nghe từ trải nghiệm thực tế thổi bùng lên lửa niềm tin cho nhiều bạn khuyết tật khác Điều qua trọng tơi biết muốn gì” Qua ngày tham dự viên nắm rõ mục tiêu quy tắc vị trí tham vấn viên khách hàng giữ vai trò tham vân đồng cảnh Điều thể đạm nét gương mặt rạng rỡ nụ cười tươi tắn họ so với ngày đầu nói chuyện run ngại ngùng trước đám đơng Điều lần tái khẳng định tham vấn đồng cảnh thực hoạt động hữu ích cho NKT suy cho cốt lõi sức mạnh từ nội lực, từ thân người khuyết tật có muốn hòa nhập với xã hội hay khơng! Nằm chương trình phát triển Liên Hợp quốc Việt Nam, tháng 01/2013 TP Hồ Chí Minh tổ chức Hội thảo tham vấn đồng cảnh cho NKT nhằm giúp họ chia sẻ quan điểm lấy ý kiến giới mà họ mong muốn sau năm 2015 Trường hợp thứ Nguyễn Thị Thanh Vinh Chị sinh làng nhỏ ngoại TP Hồ Chí Minh Khơng giống đứa trẻ khác lên tuổi, Vinh không học khơng có trường nơi em nhận học sinh mù 05 năm sau, em rời nhà vào TP Hồ Chí Minh để tham gia vào Trung tâm Thiện An – nhà dành cho trẻ em khiếm thị Ở em bắt đầu học đọc viết chữ tuổi 11 Giờ Vinh học sinh lớp 07 Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện Tân Phú Ở em theo chương trình họ bạn khơng bị khuyết tật Vinh chia sẻ: “Em tự hào học Em thực thích học Bây em biết em khơng đơn độc giới Em học nhiều điều hữu ích để sống độc lập Em kết bạn với nhiều bạn tốt trường chúng em vui Em ước trẻ khuyết tật học” – cô bé 15 tuổi tâm “Chúng em muốn học lên cao Cho đến người khiếm thính khơng học trung học bậc học cao trường khơng có giúp ngơn ngữ dấu” Đây tâm Tâm bạn đến từ trường Hy Vọng dành cho người khiếm thính với mong muốn học nhiều nghề để tìm việc làm tốt http://www.baomoi.com/Nguoi-khuyet-tat-lam-quen-voi-tham-van-dong-canh/76/4750994.epi Vinh Tâm hai số 90 NKT đến từ 15 tỉnh thành toàn quốc tham gia vào Hội thảo Trần Văn Trung, người đàn ông 51 tuổi xe lăn chia sẻ ơng gặp khó khăn lại NKT khơng sử dụng đường xá phương tiện công cộng: “Đi lại phương tiện công cộng quan trọng Nếu chúng tơi khơng khỏi nhà chúng tơi khơng có nhiều hội học hỏi giao tiếp với người khác, tham gia vào hoạt động xã hội khơng thể làm việc để kiếm sống” Còn phụ nữ khiếm thính Đinh Phương Hạnh, khả tiếp cận không đơn tiếp cận với giao thông Chị thiếu thông tin hội tham gia Chị muốn tất tòa nhà phương tiện cơng cộng có thơng tin kí hiệu chữ để người khơng nghe hiểu điều diễn Chị muốn người khuyết tật tham gia vào vấn đề sách liên quan đến họ: “Chúng muốn tham gia từ giai đoạn tham vấn tới giai đoạn thực sách liên quan đến chúng tôi” Chị Mai Thanh Nhan – nữ doanh nghiệp đến từ tỉnh Tiền Giang Đồng sơng Cửu Long có quan điểm giống chị Hạnh quan hữu quan cần hiểu biết rõ Luật dành cho NKT cần tăng cường thực luật cách quán Khi giải vấn đề hành chính, chị Nhàn đặc biệt muốn thủ tục giản đơn hơn: “Khi thành lập doanh nghiệp, mong muốn thủ tục đơn giản để nhiều nơi nộp nhiều loại giấy tờ Đi lại điều đơn giản” Tại Hội thảo có nhiều NKT, tổ chức xã hội, đối tác xã hội tham gia Nhiều phương pháp truyền thông sử dụng bao gồm ngơn ngữ kí hiệu chữ đảm bảo cho NKT tham gia đầy đủ vào trình tham vấn Các đại biểu tham dự hội thảo thảo luận nhiều vấn đề bao gồm hỗ trợ xã hội, y tế, giáo dục, dạy nghề, việc làm, tham gia, nâng cao vị cho phụ nữ tiếp cận với giao thơng, thơng tin tuyền thơng Có thể nhận thấy mong muốn chung tất đại biểu tham dự hội thảo có mơi trường thân thiện thuận tiện cho NKTđể họ hội nhập, tham gia đóng góp tích cực cho xã hội khác: “Chúng muốn có hội bình đẳng học tập làm việc để sống bình đẳng người khác” – Vũ Xuân Trường, người khiếm thịnh đến từ tỉnh Lâm Đồng chia sẻ Hội thảo tham vấn nhiều tham vấn mà Liên Hợp quốc Viện Nam hỏi người dân giới mà họ mong muốn quan điểm họ khung phát triển cho năm 2015 năm đến thời hạn hoàn thành Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ thực “Hội thảo tham vấn dịp quan trọng để người khuyết tật – nhóm dễ bị tổn thương Việt Nam chia sẻ quan điểm nhu cầu tương lai mà họ mong muốn” – Bà Lê Hồng Lan, Trưởng phòng bảo vệ trẻ em thuộc Tổ chức UNICEF Việt Nam, tổ chức Liên Hợp quốc tham gia tổ chức nhận xét 1.3 Tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội với dạy nghề việc làm cho người khuyết tật Ngày 13/07/2012 Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội (285 phố Trung Kính, n Hòa, Hà Nội) diễn buổi tọa đàm vấn đề hội nhập việc làm cho NKT Đến tham dự buổi tọa đàm có bà Phạm Thị Cẩm Lý – Đại diện Tổ chức Lao động quốc tế ILO Hà Nội, bà Dương Thị Vân – Phó Chủ tịch Văn phòng Hòa nhập – Hội người khuyết tật thành phố Hà Nội; ơng Vũ Trung Chính – Giám đốc Trung tâm giới thiệu việc làm Hà Nội có mặt 20 doanh nghiệp, trường đào tạo nghề hoạt động nhiều lĩnh vực Tại buổi tọa đàm nhiều doanh nghiệp bày tỏ nhu cầu tiếp nhận lao động NKT Với nội dung chủ đạo vấn đề hội nhập việc làm cho NKT, doanh nghiệp tham gia buổi tọa đàm đóng góp nhiều ý kiến vấn đề Theo ý kiến chia sẻ đại biểu, có nhiều đơn vị có nhu cầu sử dụng sẵn sàng tiếp nhận lao động NKT Công ty Heartlink, Công ty cổ phần đào tạo thương mại D&D Việt Nam, Công ty BigC…Đồng thời doanh nghiệp chia sẻ: khơng quan điểm cho nhận lao động NKT vào làm việc mang tính nhân đạo, có đánh giá ngang tạo hội cho NKT phát huy khả vị trí làm việc Ngoài Trung tâm giới thiệu 10 việc làm Hà Nội vào ngày 10, 20, 28 hàng tháng có phiên giới thiệu việc làm Đây hội tốt cho người lao động tìm việc NKT thảo luận đưa ý kiến, nguyện vọng tập trung vào nhu cầu ưu tiên việc làm tiếp cận giao thông, thông tin dịch vụ y tế; đồng thời bày tỏ mong muốn cấp, ngành toàn xã hội quan tâm đến NKT nhằm nâng cao chất lượng đời sống kinh tế xã hội người khuyết tật Tuy nhiên nhu cầu lớn NKT việc làm đào tạo nghề địa phương giúp NKT dễ dàng tiếp cận chương trình học nghề tạo việc làm, 100% NKT có thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh miễn phí, đẩy mạnh chương trình giáo dục cho trẻ em khuyết tật Hạn chế - Thứ nhất: Đời sống vật chất, tinh thần NKT nhiều khó khăn Theo kết khảo sát người khuyết tật Bộ Lao động- Thương binh Xã hội tiến hành năm 2005 phần lớn hộ có NKT có mức sống thấp Theo đánh giá hộ gia đình có 32,5% số hộ thuộc loại nghèo (chung nước 22%), 58% số hộ có mức sống trung bình, có 9% số hộ thuộc loại 0,5% số hộ thuộc loại giàu; 34,4% từ tuổi chưa biết chữ 21,24% chưa tốt nghiệp tiểu học; 79,13% độ tuổi lao động khơng có khả tham gia lao động Những khó khăn cản trở NKT tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, học nghề, tìm kiếm việc làm, tham gia giao thơng, dẫn đến khó khăn sống hòa nhập với cộng đồng Mặt khác trình độ học thức nghề nghiệp mức độ thấp khiến NKT gặp phải khó khăn định q trình tham vấn xây dựng pháp luật NKT Theo thống kê Bộ Lao động -Thương binh Xã hội, tỷ lệ NKT học chiếm thấp, khoảng 35,83% NKT biết chữ, có khoảng 12,58% NKT biết đọc, biết viết Bởi vậy, NKT gặp nhiều khó khăn việc tìm hiểu tham gia đóng góp ý kiến pháp luật NKT - Thứ hai: Mặc dù có nhiều doanh nghiệp bày tỏ nhu cầu tuyển dụng NKT vào làm việc số lượng tuyển dụng q ít, NKT lại chưa Theo kết khảo sát người khuyết tật năm 2008 Bộ LĐTBXH 11 hướng nghiệp đào tạo nghề phù hợp dẫn tới việc kết nối cung cầu chưa thực hiệu Để hòa nhập lao động NKT cần thiết có hòa nhập đơn vị, tổ chức xã hội việc hướng nghiệp, đào tạo nghề, trang bị kĩ sống kĩ làm việc cho NKT - Thứ ba: NKT không tiếp cận hay cung cấp đầy đủ với dịch vụ chăm sóc sức khoẻ tốt Các trung tâm y tế không cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng, khơng có khả đáp ứng nhu cầu NKT Cuối cùng, NKT khơng có tiền để điều trị bệnh tật, đó, phúc lợi xã hội chăm sóc y tế khơng đủ chi trả cho tất chi phí điều trị Điều dẫn tới tham vấn đồng cảnh suy cho lo lắng mong chờ NKT vấn đề chưa giải cách thấu đáo IV Một số kiến nghị nhằm thực tốt nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật quy định chế độ bảo trợ xã hội người khuyết tật Để Luật NKT thực vào thực tiễn phát huy mạnh cơng cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khuyết tật, pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân trình thực đảm bảo quyền cho NKT Chỉ nhận thức tầm quan trọng việc bảo trợ xã hội NKT chế tài mang tính răn đe cơng tác bảo trợ xã hội cho đối tượng thực thực thi có hiệu khơng dừng lại tính hình thức Phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an sinh xã hội Kinh tế động lực phát triển Phát triển kinh tế kéo theo phát triển lĩnh vực khác, tất yếu an sinh xã hội đảm bảo đời sống người dân có NKT nâng cao Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, bước thay đổi phát triển lĩnh vực Để NKT hưởng chế độ bảo trợ xã hội xứng đáng, bên cạnh trọng phát triển kinh tế, Đảng Nhà nước cần đặc biệt trọng tới công tác nâng cao chất lượng sống, quan tâm chăm lo tới sống 12 NKT, không ngừng cố gắng nỗ lực để nâng mức trợ cấp xã hội cho đối tượng Khơng dừng lại mục đích quan tâm tới nhu cầu sinh sống thiết yếu mà nội dung bảo trợ xã hội phải thích ứng với hoàn cảnh sống, phát huy giá trị khả NKT Nâng cao chế phối hợp quan nhà nước trình tham vấn với người khuyết tật, tổ chức xã hội, đối tác xã hội Tham vấn NKT, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nội dung pháp luật NKT, thiết lập sở đảm bảo quyền người Cần phải nhận thức tham vấn NKT, đối tác xã hội, tổ chức xã hội ban ơn, chiếu cố thân phận thấp hèn, cực hạn chế, rủi ro sức khỏe mà quyền thành viên xã hội trách nhiệm, nghĩa vụ cộng đồng Do khơng thể khơng lợi dụng hoạt động để trục lợi, xâm phạm lợi ích hợp pháp NKT Để thực tinh thần cần phải có tham gia tích cực quan nhà nước tổ chức xã hội trình phát xử lý nghiêm minh hành vi cố tình làm sai lệch khoản trợ cấp xã hội cho NKT, nâng cao chế phối hợp đồng thống quan nhà nước trung ương quan địa phương để họ thực có chất lượng sống ổn định, có sở để tham gia vào q trình tham vấn cách tích cực chủ động C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam hướng tới đảm bảo công sách hỗ trợ nhằm đảm bảo cho NKT bảo vệ sống Đa dạng hóa hình thức hỗ trợ, đáp ứng tốt nhu cầu NKT sở mở rộng tham gia họ vào hoạt động trợ giúp Các hoạt động tham vấn ngày bảo đảm đến đối tượng, đáp ứng kịp thời nhu cầu NKT Cả cộng đồng chung tay ngày mai tốt đẹp hạnh phúc cho NKT Dù biết đường đến với hạnh phúc dài chông gai 5,3 triệu người tin phía cuối đường tương lai tươi sáng! 13 ... trình tham vấn với người khuyết tật, tổ chức xã hội, đối tác xã hội Tham vấn NKT, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nội dung pháp luật NKT, thiết lập sở đảm bảo quy n người Cần phải nhận thức tham vấn. .. chung tồn xã hội, dung hòa chung riêng III Thực tiễn áp dụng nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội Ưu điểm 1.1 Tham vấn xây dựng dự án Luật Người khuyết tật năm 2010.. .pháp luật quốc tế mà quan điểm, đường lối đạo Đảng Nhà nước ta q trình đảm bảo cơng NKT II Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội theo quy định pháp luật người khuyết