Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác các xã hội và tổ chức xã hội môn pháp luật người khuyết tật

MỤC LỤC I LỜI MỞ ĐẦU II NỘI DUNG CHÍNH 1 Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội 1.1 Khái niệm tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội 1.2 Nội dung nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội 1.2.1 Tham vấn cá nhân người khuyết tật 1.2.2 Tham vấn tổ chức người khuyết tật 1.2.3 Tham vấn chủ sử dụng lao động 1.2.4 Tham vấn tổ chức cơng đồn cơng đồn 1.2.5 Tham vấn tổ chức cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật 1.3 Ý nghĩa việc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội Cụ thể hóa nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội pháp luật người khuyết tật Thực tiễn thực nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội 3.1 Tham vấn xây dựng dự án luật Người khuyết tật 3.2 Tham vấn đồng cảnh (peer - counseling) 3.3 Tham vấn Người khuyết tật với dạy nghề việc làm 10 3.4 Hội thảo tham vấn Kế hoạch trợ giúp người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 .11 Những hạn chế tồn số phương hướng hoàn thiện việc thực nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội 12 III KẾT LUẬN 13 Danh mục tài liệu tham khảo 14 I LỜI MỞ ĐẦU Người khuyết tật phận tách rời xã hội Họ người phải gánh chịu nhiều thiệt thòi sống việc bị khiếm khuyết suy giảm chức hay nhiều phân thể Vì thế, người khuyết tật cần chung tay giúp đỡ gia đình tồn xã hội Pháp luật người khuyết tật đảm bảo nhà nước quyền nghĩa vụ người khuyết tật giúp đỡ phương diện pháp lý dành cho họ Đặc biệt việc ban hành thực thi quy định pháp luật sách người khuyết tật, nhà nước đảm bảo nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Sau sâu vào tìm hiểu nguyên tắc thực tiễn thực nguyên tắc Việt Nam II NỘI DUNG CHÍNH Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội 1.1 Khái niệm tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Đây nguyên tắc ghi nhận Công ước quyền người khuyết tật năm 2006 Liên hợp quốc Theo khoản 3, Điều Công ước quy định sau: “Trong việc xây dựng thực thi luật pháp sách để thực Cơng ước q trình định vấn đề có liên quan tới người khuyết tật, quốc gia thành viên cần phải có tham vấn chặt chẽ tham gia tích cực người khuyết tật, bao gồm trẻ em khuyết tật, thông qua tổ chức đại diện họ” Có thể thấy nguyên tắc giành cho người khuyết tật bình đẳng tơn trọng Các quy định pháp luật, sách người khuyết tật đảm bảo pháp luật quyền nghĩa vụ họ Do đó, việc lập pháp nói chung nhà làm luật tiến hành chưng cầu dân ý, với quy định pháp luật người khuyết tật, nhà lập pháp hoạch định sách cần có tham vấn người khuyết tật Điều hoàn toàn hợp lý, nguyên tắc thể tính dân chủ bình đẳng trình xây dựng thực thi pháp luật người khuyết tật Theo từ điển Hán Việt, tham vấn có nghĩa hỏi đưa ý kiến để tham khảo (thường vấn đề có tính chất chun mơn) Từ đó, ta hiểu tham vấn khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội việc quan nhà nước hỏi ý kiến người khuyết tật, tổ chức đại điện họ việc ban hành phê chuẩn văn pháp luật, đặc biệt là văn pháp luật có liên quan tới người khuyết tật Điều hiểu bởi, văn pháp luật người khuyết tật quy định vấn đề trực tiếp liên quan tới họ, quyền nghĩa vụ họ Đồng thời người khuyết tật người hiểu họ hết, họ biết cần đối xử nào, cần có quyền lợi gì, muốn hưởng ưu đãi Chính tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội việc làm vơ cần thiết, thơng qua nhà nước ban hành văn pháp luật người khuyết tật hoàn thiện 1.2 Nội dung nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Từ quy định khoản Điều Công ước quốc tế quyền người khuyết tật, hiểu nội dung nguyên tắc việc ban hành, xây dựng văn pháp luật, sách người khuyết tật, nhà lập pháp, nhà xây dựng sách cần tham vấn tức hỏi ý kiến cá nhân, tổ chức, đặc biệt người khuyết tật, tổ chức đại diện người khuyết tật, tổ chức xã hội liên quan (ví dụ cơng đồn tổ chức đại diện người sử dụng lao động), tổ chức cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật, chuyên gia tư vấn độc lập… Người khuyết tật tổ chức liên quan đến họ người hiểu rõ nhu cầu, mong muốn khó khăn mà người khuyết tật gặp phải sống Trên sở tổ chức, cá nhân sở hiểu biết, kinh nghiệm hiểu biết người khuyết tật đưa ý kiến khác nhau, cách tiếp cận khác để giải vấn đề ban hành xây dựng văn pháp luật người khuyết tật Xét phương diện pháp lý, làm rõ đặc điểm người khuyết tật sở, khoa học tác động đến việc quy định, ban hành, thực thi, áp dụng pháp luật sách với người khuyết tật Chính để ban hành hệ thống văn pháp luật người khuyết tật tiên tiến nhất, hoàn thiện nhất, quốc gia thiết cần phải có tham vấn từ nhân dân đặc biệt từ phía người khuyết tật tổ chức đại diện, tổ chức cá nhân liên quan tới họ Từ nhà lập pháp, nhà hoạch định sách có nhìn tổng thể để giải vấn đề sở đảm bảo điều chỉnh mối quan hệ hài hòa lợi ích người khuyết tật với lợi ích chung cộng đồng, xã hội, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, trị cụ thể, bên cạnh tạo ưu đãi hỗ trợ tốt cho người khuyết tật đề họ dễ dàng hòa nhập sống người bình thường Nội dung chi tiết nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội thể thơng qua hình thức sau: 1.2.1 Tham vấn cá nhân người khuyết tật Do khiếm khuyết thể, người khuyết tật phải chịu nhiều thiệt thòi sống Chính điều tạo nét đặc thù riêng biệt mà người khuyết tật có so với người khơng khuyết tật khác Theo số liệu năm 2007, toàn giới có khoản 650 triệu người khuyết tật tương đương với 10% dân số giới Đây số khổng lồ, khiến người khuyết tật trở thành phận tách rời xã hội, đảm bảo họ có tiếng nói định cơng việc xã hội, có việc tham gia góp ý kiến vào việc xây dựng ban hành văn pháp luật Chính quốc gia cần có biện pháp cụ thể để đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người khuyết tật, đảm bảo quyền bình đẳng họ với người khơng khuyết tậ bên cạnh có phương án để giải vấn đề liên quan khác y tế, giáo dục, vui chơi giải trí, kết hôn, việc làm… Điều đặt yêu cầu quốc gia cần có quy định cụ thể người khuyết tật Để soạn thảo, ban hành văn pháp luật này, trước tiên nhà làm luật cần phải tìm hiểu người khuyết tật thật cần gì, muốn gì? Để làm rõ điều này, trước tiên nhà làm luật cần phải tham vấn cá nhân người khuyết tật, người biết rõ tâm tư, nguyện vọng Việc tham vấn cá nhân người khuyết tật thực thông qua việc qua chương trình điều tra, khảo sát vấn đề đó, việc chưng cầu ý kiến nhân dân dự thảo văn pháp luật Có thể ví dụ nhà nước Việt Nam cho lấy ý kiến nhân dân có người khuyết tật việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Đây việc nhà nước tham vấn cá nhân người khuyết tật 1.2.2 Tham vấn tổ chức người khuyết tật Tham vấn tổ chức người khuyết tật bao gồm, tham vấn tổ chức người khuyết tật, tổ chức hoạt động người khuyết tật Không phải lúc nhà làm luật có thểm tham vấn tồn người khuyết tật quốc gia vấn đề tham vấn tổ chức người khuyết tật đặt Đây tổ chức đại diện cho tiếng nói người khuyết tật hoạt động tổ chức nhằm hướng tới bảo vệ, giúp đỡ người khuyết tật Chính vậy, xây dựng ban hành pháp luật đặc biệt quy định liên quan tới người khuyết tật, quốc gia tham vấn tổ chức người khuyết tật để đưa quy định phù hợp, thuận lợi nhất, đảm bảo quyền lợi cho người khuyết tật Thông qua ý kiến này, nhà làm luật sử dụng để làm sở xây dựng nên quy định pháp luật hồn thiện tiên tiến nhất, đảm bảo lợi ích chung toàn xã hội tạo ưu đãi, hỗ trợ tốt nhất, đáp ứng tâm tư nguyên vọng người khuyết tật Ở Việt Nam có nhiều tổ chức của người khuyết tật mà cao Hội Người khuyết tật Việt Nam 1.2.3 Tham vấn chủ sử dụng lao động Việc làm cho người khuyết luôn vấn đề nóng bỏng, cần phải có quan tâm cấp quyền Người khuyết tật chiếm tới 10% dân số toàn giới, lực lượng lao động đơng đảo tạo khối lượng sản phẩm lớn sử dụng, nhiên số họ có việc làm ổn định Giải vấn đề tốn cho phủ Pháp luật quốc gia có sách nhằm khuyến khích tạo việc làm cho người khuyết tật Tuy nhiên vấn đề lại nằm người sử dụng lao động họ không muốn nhận người khuyết tật vào làm việc Qua ý kiến này, nhà làm luật đưa biện pháp để hỗ trợ, khuyến khích nhà sử dụng lao động nhận người khuyết tật vào làm việc Vì việc tìm hiểu lấy ý kiến họ xây dựng sách pháp luật người khuyết tật quan trọng Mỗi lĩnh vực, ngành khác có khả khác cung cấp hội việc làm cho người khuyết tật Do tham vấn với người sử dụng lao động mở rộng với tổ chức đại diện cho chủ sử dụng lao động chuyên ngành lĩnh vực khác nông nghiệp, công nghiệp, ngành khác, với chủ sử dụng lao động quy mô lớn, quy mô nhỏ 1.2.4 Tham vấn tổ chức công đồn cơng đồn Bên cạnh việc tham vấn chủ sử dụng lao động, nhà làm luật cần tham vấn tổ chức cơng đồn cấp trung ương, địa phương đơn vị nhỏ thuộc ngành nghề khác Cơng đồn tổ chức bảo vệ quyền lợi cho người lao động có người khuyết tật Cơng đồn nắm rõ khó khăn mà người khuyết tật gặp phải làm việc, tham vấn tổ chức cơng đồn giúp nhà làm luật có nhìn cụ thể khó khăn mà người khuyết tật gặp phải làm việc, từ đưa quy định phù hợp giúp người khuyết tật dễ dàng hồn thành cơng việc 1.2.5 Tham vấn tổ chức cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật Quá trình tham vấn cần tiến hành với tổ chức cung cấp dịch vụ thường ngày dịch vụ đặc biệt cho người khuyết tật, quan đào tạo, phục hồi chức cung cấp dịch vụ công sở Các tổ chức cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật, để tiêu thụ nhiều sản phẩm nhất, họ nghiên cứu kĩ người khuyết tật, nhu cầu mong muốn họ Chính kinh nghiệm họ giúp nhà làm luật có nhìn cụ thể nhu cầu người khuyết tật 1.3 Ý nghĩa việc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội Tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội nguyên tắc thể dân chủ bình đẳng người khuyết tật Với việc thực nguyên tắc này, quốc gia cho phép người khuyết tật bình đẳng với người khơng khuyết tật việc tự đưa ý kiến, quan điểm góp phần giúp đỡ nhà làm luật xây dựng nên quy định pháp luật đặc biệt quy định người khuyết tật Tham vấn ý kiến người khuyết tật tạo điều kiện cho người khuyết tật tự tham gia vào q trình hoạch định sách mình, giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác xây dựng luật Có thể nói hoạt động tham vấn hoạt động xây dựng sách pháp luật hai chiều Khi phê chuẩn hay sửa đổi sách hay văn pháp luật người khuyết tật, nhà xây dựng luật pháp sách cần tham vấn rộng rãi cá nhân tổ chức, đặc biệt người khuyết tật tổ chức đại diện cho họ, tổ chức cơng đồn chủ sử dụng lao động, tất họ có kinh nghiệm quý báu vấn đề thường gặp biện pháp thuộc sách để giải vấn đề Ngồi ra, chun gia tư vấn độc lập đóng vai trò định, giống vai trò sở trực tiếp tham gia quản lý sách định mức tham gia giám sát thực sách không phân biệt đối xử với người khuyết tật Bằng cách đó, vấn đề phát kịp thời giải Từ thấy, Hoạt động tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội hướng đến đối tượng mà pháp luật trực tiếp điều chỉnh, tức người khuyết tật ban hành quy định pháp luật người khuyết tật Qua đó, giúp cho sách pháp luật ban hành sát với sống, mang lại hiệu kinh tế - xã hội Hoạt động tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội được tổ chức hình thức quy trưng cầu ý dân, tọa đàm hay khơng quy khảo sát, điều tra địa bàn Đây hội người khuyết tật tổ chức người khuyết tật gặp gỡ, trao đổi, đóng góp ý kiến, quan điểm sách pháp luật liên quan đến người khuyết tật Bên cạnh có tham gia đóng góp tham gia đại diện phủ, tổ chức chủ sử dụng lao động, tổ chức người khuyết tật tổ chức có quan tâm khác, ý kiến từ nhiều bên tạo nhìn hồn thiện đảm bảo việc luật pháp ban hành phản ảnh mức quyền lợi của bên Những ý kiến đóng góp q trình tham vấn nhà làm luật sử dụng để làm sở xây dựng, ban hành, sửa đổi thông qua văn pháp luật đặc biệt quy định người khuyết tật Cụ thể hóa nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội pháp luật người khuyết tật Hiện nay, Công ước quốc tế quyền người khuyết tật năm 2006 Liên Hợp Quốc 155 quốc gia ký kết có 130 quốc gia phê chuẩn Ngày 22/10/2007 Việt Nam kí tham gia Cơng ước Tuy chưa phê chuẩn Việt Nam thể thống pháp luật nước với Công ước quy định pháp luật người khuyết tật nói chung nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội nói riêng Ở Việt Nam, việc ban hành văn quy phạm pháp luật thực theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 Điều luật quy định tham gia đóng góp ý kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật "1.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức khác, quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có quyền tham gia góp ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật Trong trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan, tổ chức chủ trì soạn thảo quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện để quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tham gia góp ý kiến dự thảo văn bản; tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn Ý kiến tham gia dự thảo văn quy phạm pháp luật phải nghiên cứu, tiếp thu trình chỉnh lý dự thảo." Có thể thấy luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 quy định rõ việc tham khảo ý kiến nhân dân dự thảo văn pháp luật Suy rộng thấy luật ghi nhận vấn đề tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội việc xây dựng ban hành văn pháp luật người khuyết tật Do ban hành văn pháp luật người khuyết tật, có nội dung liên quan đến người khuyết tật việc tham vấn ý kiến "những người cuộc" điều quan trọng bỏ qua Ý kiến người khuyết tật tổ chức liên quan quan chức tiếp nhận, nghiên cứu để chỉnh lý dự thảo luật Bên cạnh đó, để cụ thể hóa điều này, Điều Luật Người khuyết tật năm 2010 định "Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp hội viên người khuyết tật, tham gia xây dựng, giám sát thực sách, pháp luật người khuyết tật Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để thực hoạt động trợ giúp người khuyết tật." Thực tiễn hoạt động lập pháp Việt Nam, quy định người khuyết tật đưa để tham vấn người khuyết tật đối tác xã hội, tổ chức xã hội liên quan Luật người khuyết tật năm 2010 văn nhà nước đưa tham vấn rộng rãi cộng đồng đo bao gồm tham vấn người khuyết tật tổ chức liên quan Đây văn tập hợp quy định người khuyết tật, việc thực nguyên tắc nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội việc làm cần thiết Chỉ vậy, nhà nước ban hành quy định, hoạch định sách phù hợp cho việc hỗ trợ giúp đỡ người khuyết tật Thực tiễn thực nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội nguyên tắc pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ghi nhận Việc thực ngun tắc có ý nghĩa vơ quan trọng việc hoạch định nên sách quy định pháp luật phù hợp, hoàn thiện tiên tiến người khuyết tật Thực tiễn thực nguyên tắc Việt Nam thể qua số hoạt động sau: 3.1 Tham vấn xây dựng dự án luật Người khuyết tật Luật người khuyết tật năm 2010 văn tập hợp quy định pháp luật người khuyết tật Việt Nam bao gồm quy định nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội Chính thế, việc xây dựng Luật người khuyết tật bắt buộc phải thực theo nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Việc nhà nước tổ chức tham vấn người khuyết tật để xây dựng Luật Người khuyết tật khiến người khuyết tật cảm thấy vui mừng quan tâm nhà nước dành cho mà có luật dành riêng cho họ Họ lại vui họ lại người tham vấn để lấy ý kiến chỉnh lý dự thảo luật Tại địa bàn Hà Nội, ngày 18-8, Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội phối hợp với Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội tổ chức Hội nghị tham vấn cộng đồng dự án Luật Người khuyết tật xã Trung Tú (huyện Ứng Hòa) quận Đống Đa Tại buổi tham vấn, có nhiều người khuyết tật tổ chức người khuyết tật tham gia Đa số ý kiến tham vấn hội nghị cho rằng, cần thiết phải ban hành Luật Người khuyết tật mong muốn Quốc hội sớm xem xét, thông qua để luật sớm thực hiện, bảo đảm quyền lợi, nghĩa vụ người khuyết tật nước Những người tham gia buổi tham vấn đặc biệt quan tâm đến chế độ, sách điểm ưu tiên người khuyết tật chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng; giáo dục đào tạo; học nghề, giải việc làm; văn hóa, thể dục, thể thao; đồng thời đề nghị Nhà nước quy định rõ việc ưu tiên người khuyết tật qua đường, xe buýt; lối dành riêng cơng trình cơng cộng… Trong đáng ý có đề nghị miễn giảm học phí cho em người KT; mở lớp học chuyên biệt cho người câm, điếc; giáo dục học sinh từ bậc tiểu học lòng yêu thương, chia sẻ người khuyết tật… Về xây dựng quỹ cho người khuyết tật, đa số ý kiến đồng tình đề xuất quỹ cần có hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; xây dựng chế bắt buộc hỗ trợ quỹ tổ chức, doanh nghiệp nhà nước… Về sách người khuyết tật, trước có Pháp lệnh người tàn tật từ năm 1998 Một nội dung quan trọng yêu cầu doanh nghiệp phải nhận 2-3% người khuyết tật vào làm việc Nếu không tiếp nhận doanh nghiệp phải nộp khoản tiền tương ứng vào quỹ… Thực tế có vài đơn vị thực hiện, hầu hết địa phương bỏ qua Vấn đề này, số ý kiến cho rằng, dự án “Luật Người tàn tật” cần quy định giống Pháp lệnh bổ sung thêm tổ chức trị - xã hội tiếp nhận người khuyết tật vào làm việc… 3.2 Tham vấn đồng cảnh (peer - counseling) Trước tiên ta hiểu tham vấn đồng cảnh (peer - counseling) phương pháp hỗ trợ mặt tâm lý người khuyết tật để giúp tìm lại tự tin, phát khả thân để sống độc lập hơn, hòa nhập Đây hoạt động mơ hình cần thiết, gắn liền với chương trình sống độc lập người khuyết tật Mơ hình thực thành công Mỹ, Nhật mở rộng sang nước khác Trung tâm sống Độc Lập trung tâm thường tổ chức khóa tập huấn tham vấn đồng cảnh ủng hộ ấn tượng vô tốt thành viên Trong đợt tập huấn lãnh đạo tham vấn đồng cảnh Hà Nội Đà Nẵng, chương trình học nhiều, thời gian hạn hẹp nên tất người phải cố gắng Do thành viên phần hiểu ý nghĩa hay chương trình tham vấn đồng cảnh với hoạt động tham vấn đồng cảnh họ nhận họ thiếu nhiều kỹ để thực buổi tham vấn địa phương Chính qua buổi tham vấn đồng cảnh này, người khuyết tật thoải mái tự trao đổi, nói lên tâm tư, suy nghĩ, mong muốn quy định pháp luật, hỗ trợ từ nhà nước Các nhà làm luật lấy ý kiến để hoàn thiện pháp luật người khuyết tật 3.3 Tham vấn Người khuyết tật với dạy nghề việc làm Vấn đề dạy học nghề việc làm mối quan tâm lớn người khuyết tật, nhiều số họ khơng thể có việc làm Do đó, có nhiều chương trình tham vấn người khuyết tật dạy nghề việc làm tổ chức Ngày 6-8/8/2009, Đại Lải (Vĩnh Phúc), Cục Bảo trợ Xã hội - Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Văn phòng ILO Việt Nam tổ chức hội thảo tham vấn luật người khuyết tật - dạy nghề việc làm Tham dự với đại diện lãnh đạo đơn vị có liên quan Bộ có đại diện Văn phòng ILO Hà Nội, nhà quản lý, chuyên gia nước đại diện số doanh nghiệp hỗ trợ người khuyết tật dạy nghề giải việc làm Tại hội thảo, sau phần khai mạc, đại biểu tham dự nghe Báo cáo tổng kết tình hình thi hành pháp luật người tàn tật văn pháp luật có liên quan Cục Bảo trợ Xã hội, đặc biệt đề cập đến tình hình thực thi quy định pháp luật dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật thời gian qua Sau phần chia sẻ, hỏi đáp báo cáo nêu trên, Hội thảo tiếp tục nghe trình bày Chuyên gia cao cấp ILO Xu hướng luật pháp quốc tế dạy nghề việc làm người khuyết tật khuyết nghị Việt Nam Cùng với đó, trình bày tổng quan số kinh nghiệm học tập từ Hoa Kỳ, Nhật Trung Quốc kinh nghiệm cách thức tổ chức thực việc dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật lãnh đạo Cục Bảo trợ Xã hội trình bày Trong thời gian ngày hội thảo, đại biểu tham dự nghe Tổ soạn thảo trình bày Dự thảo Luật người khuyết tật Việt Nam, dự kiến trình Quốc hội xem xét kỳ họp tới, đồng thời dành thời gian tập trung thảo luận, 10 đóng góp tiếp thu ý kiến đóng góp đại biểu, đặc biệt tập trung vào hai vấn đề Dự thảo luật là: Dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật 3.4 Hội thảo tham vấn Kế hoạch trợ giúp người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 Người khuyết tật người phải chịu nhiều thiệt thòi sống Do nhiều địa phương tổ chức thực buổi tham vấn để xây dựng chương trình trợ giúp cho người khuyết tật Tại Đà Nẵng, ngày 15/9/2011, Khách sạn Green Plaza diễn Hội thảo tham vấn Kế hoạch trợ giúp người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 chủ trì Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng Nguyễn Xuân Anh Tham dự hội thảo có đại diên lãnh đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố, Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, xã, phường, tổ chức quốc tế cá nhân có hoạt động lĩnh vực người khuyết tật UNICEF, USAID, COV, EMWF, VNAH… Tại Hội thảo, đại biểu lắng nghe dự thảo Kế hoạch thực chương trình hành động trợ giúp người khuyết tật thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 đại diện Sở Lao động-Thương binh Xã hội trình bày, nêu rõ tình hình người khuyết tật kết cơng tác hỗ trợ, giúp đỡ họ giai đoạn 2006-2010 địa bàn thành phố mục tiêu, nội dung hoạt động giải pháp thực Chương trình trợ giúp người khuyết tật thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 Hội thảo tập trung thảo luận vấn đề gồm: Xây dựng phần mềm quản lý, bảo trợ xã hội, dạy nghề, việc làm cho người khuyết tật; Tiếp cận giáo dục; Tiếp cận y tế; Xây dựng giao thơng vận tải; Văn hóa thể thao- du lịch cơng nghệ thơng tin truyền thơng Qua đó, nhóm trình bày kết thảo luận, đề xuấ kiến nghị nhằm hoàn chỉnh kế hoạch trợ giúp người khuyết tật địa bàn thành phố 11 Những hạn chế tồn số phương hướng hoàn thiện việc thực nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội có ý nghĩa vai trò quan trọng người khuyết tật phát triển xã hội Tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội thể bình đẳng đảm bảo quyền lợi đáng người khuyết tật Vì có nhiều chương trình tham vấn người khuyết tật thực thời gian qua, phạm vi nước Tuy nhiên qua thực tiễn, thấy việc thực nguyên tắc số hạn chế cần nhanh chóng khắc phục Nguyên tắc chưa thực phổ biến rộng khắp tới người dân người khuyết tật Rất nhiều người khuyết tật chưa tiếp cận với việc tham vấn Bên cạnh đó, thấy hoạt động tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội chủ yếu thực thành phố lớn Hà Nội, Đà Nẵng hay TP Hồ Chí Minh… Ở Việt Nam có khoảng triệu người khuyết tật, chiếm 7% dân số, phần lớn tron số họ lại không sống thành phố lớn trê Do đó, vấn đề tiếp cận với việc tham vấn khó khăn Rất nhiều số họ gần đến quyền lợi mà hưởng, đến Luật người khuyết tật nhiều kiến thức xã hội khác Chính mà việc tổ chức tham vấn lấy ý kiến người khuyết tật gặp nhiều khó khăn đem lại hiệu chưa cao việc hồn thiện sách pháp luật nói chung pháp luật người khuyết tật nói riêng Để khắc phục tình trạng này, quan chức năng, tổ chức người khuyết tật, tổ chức người khuyết tật Hội Người khuyết tật Việt Nam tỉnh thành cần có biện pháp cụ thể để tuyên truyền rộng khắp nội dung Luật người khuyết tật năm 2010 nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội đến toàn địa phương nước Các quan, tổ chức làm rõ cho người khuyết tật hiểu quyền lợi mà họ hưởng, lợi ích việc thực nguyên tắc tham vấn người khuyết tật gì? Chỉ có vậy, nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội, tổ chức xã hội thực đạt hiệu lớn 12 Do kinh phí cho chương trình dành người khuyết tật hạn chế, phần lớn từ viện trợ cá tổ chức quốc tế, chương trình, hoạt động tổ chức tham vấn ý kiến tham vấn đồng cảnh lẻ tẻ, chưa phổ biến Vì thời gian tới, nhà nước cần có sách hỗ trợ tốt kinh phí cho hoạt động dành cho người khuyết tật có hoạt động tham vấn Các tổ chức người khuyết tật, tổ chức người khuyết tật cần nhận ủng hộ hỗ trợ nhiều từ nhà nước để họ hoạt động cách hiệu Ngoài tổ chức nhà nước cần có biện pháp để tranh thủ tài trợ tổ chức phi phủ nước ngồi, qua nâng cao hiệu việc thực công tác tham vấn III KẾT LUẬN Tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội ngun tắc có ý nghĩa vai trò quan trọng, thể quyền bình đẳng đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người khuyết tật Qua việc thực nguyên tắc này, người khuyết tật tự đưa ý kiến đóng góp cho việc xây dựng văn pháp luật, sách có liên quan trực tiếp tới Thực tốt ngun tắc sở để tạo hệ thống pháp luật người khuyết tật hồn thiện nhất, sách hỗ trợ tốt cho người khuyết tật, từ góp phần giúp người khuyết tật có điều kiện tốt để hòa nhập xã hội 13 Danh mục tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, Nxb Công An Nhân Dân, Hà Nội, 2011 Tổ chức lao động quốc tế ILO, Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho người Khuyết tật thơng qua hệ thống pháp luật, Geneva, Thụy Sĩ, 2004 Bài viết: “Quá trình tham vấn xây dựng pháp luật người khuyết tật”, Báo điện tử An ninh thủ đô Link: http://www.anninhthudo.vn/Thoi-su/Tham-van-xay-dungdu-an-Luat-Nguoi-tan-tat/355052.antd Bài Viết: “Tham vấn - nguyên tắc đảm bảo tính dân chủ lập pháp”, Tạp chí Kiểm sát , 5/2006 Luật người khuyết tật 2010 Công ước quốc tế quyền người khuyết tật 2006 14 ... tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội 1.1 Khái niệm tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Đây nguyên tắc ghi nhận Công ước quyền người khuyết tật năm... người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội nguyên tắc pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ghi nhận Việc thực ngun tắc có ý nghĩa... phải thực theo nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Việc nhà nước tổ chức tham vấn người khuyết tật để xây dựng Luật Người khuyết tật khiến người khuyết tật cảm thấy