Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 17 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Cấu trúc
LỜI NÓI ĐẦU
NỘI DUNG
I. Lí luận chung về người khuyết tật
1. Khái niệm người khuyết tật
2. Đặc điểm người khuyết tật
2.1 Đặc điểm người khuyết tật dưới góc độ kinh tế - xã hội
2.2 Đặc điểm của người khuyết tật dưới góc độ dạng tật và mức độ khuyết tật
II Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật
1, Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội và tổ chức xã hội
1.1 Cơ sở nguyên tắc
1.2 Nội dung nguyên tắc
1.3. Mục đích của việc tham vấn
1.4 Qúa trình tham vấn
2. Việc cụ thể hóa nguyên tắc tham vấn trong luật người khuyết tật
III. Liên hệ nguyên tắc tham vấn người khuyết tật trong thực tiễn
1, Kết quả đạt được:
2. Tồn tại thiếu sót:
Điều này cho thấy việc thực hiện tham vấn trong việc soạn thảo văn bản luật còn thực hiện nửa vời, mang nặng tính hình thức. Có tham vấn đấy nhưng không thực sự thể hiện được đúng nguyện vọng của toàn thể nhân dân nói chung và người khuyết tật nói riêng.
3. Phương hướng khắc phục
3.1 Nâng cao nhận thức xã hội về khuyết tật và người khuyết tật
3.2 Cải cách soạn thảo văn bản pháp luật
KẾT LUẬN
Nội dung
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 NỘI DUNG .1 I Lí luận chung ngườikhuyết tật 1 Khái niệm ngườikhuyết tật .1 Đặc điểm ngườikhuyết tật 2.1 Đặc điểm ngườikhuyết tật góc độ kinh tế - xãhội 2.2 Đặc điểm ngườikhuyết tật góc độ dạng tật mức độ khuyết tật .2 II Nguyêntắcthamvấnngườikhuyết tật 1, Nguyêntắcthamvấnngườikhuyếttật,đốitácxãhộitổchứcxãhội .3 1.1 Cơ sở nguyêntắc 1.2 Nội dung nguyêntắc .4 1.3 Mục đích việc thamvấn 1.4 Qúa trình thamvấn .6 Việc cụthểhóanguyêntắcthamvấnluậtngườikhuyết tật .8 III Liên hệ nguyêntắcthamvấnngườikhuyết tật thực tiễn 1, Kết đạt được: .9 Tồn thiếu sót: .11 Phương hướng khắc phục 13 3.1 Nâng cao nhận thức xãhộikhuyết tật ngườikhuyết tật 13 3.2 Cải cách soạn thảo vănphápluật .13 KẾT LUẬN 14 LỜI NÓI ĐẦU Là đối tượng, thực thể tồn xã hội, ngườikhuyết tật có đầy đủ quyền nghĩa vụ cơng dân có quyền thamvấn trình soạn thảo vănpháp luật, vấn đề liên quan đến ngườikhuyết tật Để hiểu thêm nguyêntắc em xin vào tìm hiểu đề tài: " Phântíchnguyêntắcthamvấnngườikhuyếttật,đốitácxãhộitổchứcxãhộiNguyêntắccụthểhóaphápluậtngườikhuyết tật Liên hệ với thực tiễn" NỘI DUNG I Lí luận chung ngườikhuyết tật Khái niệm ngườikhuyết tật Ngườikhuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phậnthể bị suy giảm chức dẫn đến hạn chế đáng kể lâu dài việc tham gia ngườikhuyết tật vào hoạt động xãhội sở bình đẳng với chủ thể khác Đặc điểm ngườikhuyết tật 2.1 Đặc điểm ngườikhuyết tật góc độ kinh tế - xãhội Trước hết ngườikhuyết tật nhóm dân cư đặc biệt phải chịu nhiều thiệt thòi mặt kinh tế - xãhội nhân học: gia đình có ngườikhuyết tật có xu hướng thiếu nhân lực lao động có nhiều người sống phụ thuộc Học vấn thành viên gia đình ngườikhuyết tật thường khơng cao Nhiều chủ hộ gia đình lại ngườikhuyết tật có sức khỏe yếu Tài sản gia đình ngườikhuyết tật thường nghèo nàn, thu nhập mức thấp, điều kiện sống sinh hoạt khơng tốt, ảnh hưởng xấu đến sống, sức khỏe, phúc lợi thành viên gia đình Ngồi ra, ngườikhuyết tật từ 15 tuổi trở lên khó có việc làm, hầu hết ngườikhuyết tật chưa làm làm lại bị thất nghiệp Khuyết tật nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp họ Mặt khác, tình trạng khuyết tật gây ra, ngườikhuyết tật phải gánh chịu nhiều thiệt thòi mặt sống: khuyết tật nguyên nhân gây nhiều khó khăn cho ngườikhuyết tật việc thực công việc sinh hoạt hàng ngày, giáo dục, việc làm, tiếp cận dịch vụ y tế, kết hôn, sinh tham gia hoạt động xãhội Để khắc phục khó khăn này, ngườikhuyết tật chủ yếu dựa vào gia đình, nguồn giúp đỡ họ Những khó khăn trở nên trầm trọng thái độ tiêu cực cộng đồng ngườikhuyết tật Quan niệm xãhộingườikhuyết tật tiêu cực dẫn đến kì thị, phân biệt đối xử: Điều diễn nhiều hính thức, nhiều bối cảnh khác Trong cộng đồng, nhiều dân cư coi ngườikhuyết tật "đáng thương", khơng có sống bình thường, gánh nặng xã hội,,, Về nhận thức phápluật nhiều người đến quy định phápluậtngườikhuyết tật Từ dẫn đến kì thị, phân biệt đối xử diễn nhiều nơi, nhiều lĩnh vực: gia đình, nơi làm việc, giáo dục nhân gia đình, tham gia hoạt động xã hội, chí kì thị từ ngườikhuyết tật Hoạt động hỗ trợ ngườikhuyết tật nhiều hạn chế, thực tế cho thấy có khác biệt lớn nhu cầu ngườikhuyết tật giúp đỡ mà họ nhận Sự hỗ trợ nhà nước cộng đồng mang tính từ thiện nhiều phát triển người Hầu hết ngườikhuyết tật hỗ trợ bảo hiểm y tê, bảo hiểm xã hội, lương thưc lại trợ giúp việc làm, dạy nghề tham gia hoạt động xãhội 2.2 Đặc điểm ngườikhuyết tật góc độ dạng tật mức độ khuyết tật Trên giới, quốc gia có quy định khác số dạng tật song nhìn chung hầu hết phổ biến dạng khuyết tật giống quy định luậtngườikhuyết tật Việt Nam bao gồm: khuyết tật vận động, khuyết tật nghe nói, khuyết tật nhìn, khuyết tật thần kinh tâm thần, khuyết tât trí tuệ, khuyết tật khác Mỗi dạng khuyết tật có đặc điểm riêng, chung tâm, sinh lí, khả qua có tác động đến nhu cầu thân có ảnh hưởng qua lại, tác động đáng kể tới môi trường xung quanh làm xuất hệ pháp lí q trình hòa nhập cộng đồng Về đặc điểm chung: ngườikhuyêt tật vận động, khuyết tật nghe nói, khuyết tật nhìn có não phát triển bình thường Nếu quan tâm tạo môi trường thuận lợi, rèn luyện từ sớm thường xun họ tiếp thu chương trình học tập, làm việc, tham gia vào hoạt động kinh tế xãhội cộng đồng, trở thành người có ích cho thân, gia đình xãhội Tuy nhiên hạn chế thể chât giác quan nên họ có tâm lí tự ti, mặc cảm khuyết tật mình, thường gặp khó khăn giao tiếp số lĩnh vực hiệu xuất cơng việc khơng cao khơng thểtham giá Do hoàn cảnh khuyết tật yếu tố khác kinh tế, môi trường… nên nhiều người khơng có điều kiện để rèn luyện, khắc phục hạn chế tư sớm, khiến họ trở nên lúng túng vụng số kĩ Điều làm cho họ dễ cảm thấy thiếu tự tin giao tiếp với người xung quanh - Tình trạng tồi tệ khiếm khuyết họ thay nhận cảm thơng lại vấp phải thái độ giễu cợt thiếu kiên nhẫn người Tuy nhiên đại phận số họ có ý chí khát vọng vươn lên khắc phục khiếm khuyếtthể chất hay giác quan thân để tự khẳng định mình, tham gia học tập, làm việc sinh hoạt thành viên khác xãhội II Nguyêntắcthamvấnngườikhuyết tật Dưới góc độ lí luận nhà nước pháp luật, nguyêntắcphápluật hiểu quan điểm tư tưởng đạo trình ban hành, thực thi , áp dụng sửa đổi bổ sung phápluật 1, Nguyêntắcthamvấnngườikhuyếttật,đốitácxãhộitổchứcxãhội 1.1 Cơ sở nguyêntắc Cơ sở nguyêntắc cam kết cộng đồng quốc tế công ước quyền ngườikhuyết tật: "trong việc xây dựng thực thi luậtpháp sách để thực Cơng ước q trình định vấn đề có liên quan tới ngườikhuyếttật, quốc gia thành viên cần có thamvấn chặt chẽ tham gia tích cực cuả ngườikhuyếttật, quốc gia thành viên cần có thamvấn chặt chẽ tham gia tích cực ngườikhuyết tật bao gồm trẻ em khuyếttật, thông qua tổchức đại diện họ" (khoản điều nghĩa vụ chung) 1.2 Nội dung nguyêntắc Nội dung nguyêntắc hiểu ban hành phê chuẩn vănpháp luật, sách ngườikhuyết tật nhà lập pháp, xây dựng sách cần thamvấn rộng rãi cá nhân tổ chức, đặc biệt ngườikhuyết tật tổchức đại diện cho họ, tổchứcxãhội liên quan (ví dụ: cơng đồn tổchức đại diện người sử dụng lao động) tổchức cung cấp dịch vụ cho ngườikhuyếttật, chuyên gia tư vấn độc lập tổchức cá nhân góc nhìn kinh nghiệm họ đưa đến cách tiếp cận khác vấn đề cần giải Tổng hợp lại cho người làm luật, hoạch định sách có nhìn tổng qt để giải vấn đề sở hài hòa giũa quyền ngườikhuyết tật với lợi ích chung cộng đồng, xãhội phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xãhộicụthể Tuy nhiên phương pháp cách thức tổchứctham vấn, vị trí giá trị thamvấntổ chức, cá nhân khác tùy thuộc vào mơ hình tổchức quốc gia 1.3 Mục đích việc thamvấnThamvấn hay việc lấy ý kiến đóng góp rộng rãi cơng chúng soạn thảo điều chỉnh luật pháp, giúp nhà lập pháp hoạch định sách quy tụ ý kiến đóng góp cơng chúng, qua bảo đảm hiệu lực, hiệu tính dễ chấp nhận luậtpháp sách Cụthể Đối với tổchức đại diện cho ngườikhuyết tật thơng tin thu thập thông qua việc thamvấn với tổchức đại diện cho ngườikhuyết tật ngườikhuyếttật, trực tiếp thông qua ngườikhuyết tật quan trọng Có nhiều loại ngườikhuyết tật khác Một số tổchức khác tồn để đại diện cho quyền lợi nhóm ngườikhuyết tật khác Ở trường hợp nào, tất tổchức có tính đại diện cao cần phải thamvấnHội đồng ngườikhuyết tật quốc gia hay mạng lưới tổchứcngườikhuyết tật quốc gia thường tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thamvấn Sự hỗ trợ từ cộng đồng ngườikhuyết tật quan trọng thành công sách Nếu khơng có hỗ trợ này, ngườikhuyết tật tẩy chay sách, chẳng hạn, họ khơng đăng ký ngườikhuyết tật; không xin hỗ trợ tài hay vật chất; khơng tìm kiếm người giám sát việc thi hành quyền lợi cá nhân thơng qua tòa án Nếu khơng có hỗ trợ này, luật hay sách có khả thất bại Đối với ngườingười sử dụng lao động: Trongluật hay sách nhằm tăng cường hội việc làm cho ngườikhuyết tật phải quy định trách nhiệm người sử dụng lao động Để tác động đến người sử dụng lao động, điều quan trọng cần phải hiểu quan điểm họ trước thơng qua hay sửa đổiluật pháp, sách Cần khẳng định rằng, nơi cần làm việc hợp tác với người sử dụng lao động Ở nhiều nước có tổchức giới chủ có tính đại diện cao (đại diện cho số đông giới sử dụng lao động) Những ngành công nghiệp khác hay khu vực khác có khả cung cấp hội việc làm khác cho ngườikhuyết tật Bằng việc thamvấn với tổchức đại diện ngườikhuyếttật, sách luậtpháp có tính hiệu tính khả thi cao Trong thực tế người sử dụng lao động thường xuyên phảnđối trách nhiệm liên quan tới việc làm ngườikhuyết tật nghĩa vụ lĩnh vực khác Thay vào đó, người sử dụng lao động lại mong muốn sách tự nguyện Để áp dụng sách tự nguyện tức phải thay đổi cách làm chuyển sang việc hỗ trợ việc làm cho ngườikhuyết tật việc áp đặt nghĩa vụ theo luật định cho người sử dụng lao động Đối với tổchức cơng đồn: việc thamvấn nhằm bảo vệ quyền lợi cho lao động khuyết tật tiến hành xây dựng luật Một số tổchức cơng đồn ủng hộ tham gia ngườikhuyết tật Một số khác có cảm giác bị đe doạ đẩy mạnh việc làm cho ngườikhuyết tật thành viên tổchức gồm người không khuyết tật Mặt khác, công đồn tích cực tiếp cận thúc đẩy việc làm ngườikhuyếttật, có khả giúp người hiểu giá trị việc việc xây dựng sách có hiệu Một số cơng đồn, đặc biệt cơng đồn đại diện cho cơng nhân làm việc ngành cần nhiều lao động, công việc cường độ cao hay nguy hiểm, nơi mà người lao động dễ bị tai nạn lao động dẫn đến bị khuyếttật, họ có kinh nghiệm kiến thức trực tiếp việc giải quyết, khôi phục giúp đưa công nhân bị khuyết tật trở lại công việc Hơn nữa, nhiều tổchức cơng đồn đại diện cho cơng nhân làm việc ngành công nghiệp, nên họ biết rõ điều kiện làm việc khơng thuận lợi gây nên tai nạn trình làm việc dẫn tới tàn tật bị thương Do đó, họ người tốt tư vấn cho người lao động người chủ sử dụng lao động cách phòng tránh 1.4 Qúa trình thamvấn Bước Một: xác định cần thiết luậtpháp hay sách Sự cần thiết xác định quan lập phápngười hoạch định sách từ nhóm mục tiêu Đây điểm bắt đầu trình thamvấn Khi cá nhân hay nhóm mục tiêu nhận cần thiết phải ban hành vănluật hay sách đó, việc xác định nội dung sách thơng qua hỗ trợ nhóm mục tiêu bước quan trọng Bước Hai: Đây phần trình bắt đầu xác định xếp vấn đề/nhu cầu đưa Thông thường vấn đề ban đầu tưởng đơn giản chiều, thật lại vấn đề phức tạp, ba chiều Bước bao gồm việc xác định số kết bổ sung cho vănluậtpháp sách cần thamvấn Chẳng hạn, số liệu thống kê đưa nhấn mạnh tỷ lệ việc làm thấp ngườikhuyếttật, thực tế đòihỏi việc phải cho đờivănluật hay sách khơng phân biệt đối xử Thật ra, số liệu thống kê khơng thể thực tế phân biệt đối xử Có thể quốc gia có số liệu xác ngườikhuyết tật tham gia chương trình bảo hiểm tàn tật chương trình khơng khuyến khích việc rời bỏ lợi ích để theo đuổi cơng việc Vấn đề trung tâm khác tổchức không đủ số lượng công việc để bố trí theo nhu cầu ngườikhuyết tật Bước Ba: Bước bắt đầu việc tiếp tục tinh lọc thamvấn từ nhóm mục tiêu để cung cấp tranh toàn diện nội dung kinh nghiệm cần xem xét Việc nhận vấn đề tiềm ẩn cần đề cập sách, luậtpháp bước đặc biệt quan trọng trước làm sáng tỏ Bước Bốn: Khi vấn đề phát hiện, nghiên cứu sâu đưa công khai xin ý kiến nhằm đạt đồng thuận bố cục vănluật hay sách Nếu nguồn gốc phát sinh vấn đề phiếu trình bày ý kiến phương tiện chuyển tải để nêu vấn đề với người hoạch định sách Nếu vấn đề người hoạch định sách nắm vững, họ giúp quan lập pháp việc soạn thảo kiến nghị việc điều chỉnh vănphápluật sách Bước năm: Khi đề nghị đưa công khai tất nhóm mục tiêu, việc tìm kiếm hỗ trợ chuyên gia để giúp hiểu rõ yêu cầu nhóm mục tiêu cần thiết, điều thể phác thảo cuối Đây q trình hiệu chỉnh theo tác giả phiếu đóng góp ý kiến làm việc với quan có thẩm quyền để trình bày ý kiến ý tưởng họ Bước Sáu: Thực tinh lọc đề xuất lập pháp hay sách Yêu cầu bước tạo cân lợi ích nhóm khác Bước bao gồm nghệ thuật thương lượng bạn cố gắng thiết lập cân lợi ích nhóm liên quan Bước Bảy: Ý tưởng bước cuối soạn thảo sơ Dự thảo luật hay sách Tuy nhiên, q trình tư vấn bao gồm nhiều công đoạn riêng biệt trước Dự thảo đưa tới cấp gửi tới Bộ Tư pháp hay quan chức tương đương, sau lên Nội Chính phủ Ủy ban Nghị viện để thông qua Cách thức soạn thảo luậtpháp phát triển tùy thuộc vào Luậtpháp nước Việc cụthểhóanguyêntắcthamvấnluậtngườikhuyết tật Trên sở nguyêntắc đó, khoản điều luậtngườikhuyết tật Việt Nam năm 2010 quy định sau: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổchức thành viên có trách nhiệm vận động xãhội trợ giúp ngườikhuyết tật tiếp cận dịch vụ xã hội, sống hòa nhập cộng đồng; tham gia xây dựng, giám sát thực sách, phápluật chương trình, đề án trợ giúp ngườikhuyết tật Đồng thời điều luậtngườikhuyết tật Việt Nam năm 2010 quy định: "1 Tổchứcngườikhuyết tật tổchứcxãhội thành lập hoạt động theo quy định phápluật để đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháphội viên ngườikhuyếttật,tham gia xây dựng, giám sát thực sách, phápluậtngườikhuyết tật Tổchứcngườikhuyết tật tổchứcxãhội thành lập hoạt động theo quy định phápluật để thực hoạt động trợ giúp ngườikhuyết tật Theo xây dựng, ban hành vănphápluật liên quan đến ngườikhuyết tật q trình soạn thảo, quan có chức phải thamvấn ý kiến tổchứcngườikhuyếttật, mặt trận tổ quốc Việt Nam để lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo Việc lấy ý kiến nhiều hình thức từ việc tổchức buổi hội thảo trực tiếp chuyển văn bản, qua phiếu câu hỏi để lấy ý kiến quan tổchức có liên quan Đây hoạt động quan trọng trước hết tạo công, minh bạch xãhội theo nguyêntắc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Nhờ tạo đồng thuận nhân dân, đặc biệt đối tượng yếu xãhộingườikhuyếttật, sở pháp lí để bảo vệ quyền ngườikhuyết tật biết sách, quy định phápluật liên quan trực tiếp đến thân mình, tránh quan liêu Mặt khác việc cụthểhóanguyêntắcthamvấnluật giúp sách phápluật bước hồn thiện thực chất luậtpháp phải dựa tảng thực tiễn, đòihỏi thực tiễn mà III Liên hệ nguyêntắcthamvấnngườikhuyết tật thực tiễn 1, Kết đạt được: Theo số liệu báo cáo khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2006 Tổng cục thống kê, số ngườikhuyết tật chiếm 15,3% tổng dân số Việt Nam, tức khoảng 12 triệu người.Vấn đề liên quan đến ngườikhuyết tật có quan tâm phủ, thể qua hệ thống sách đầy đủ, có Pháp lênh người tàn tật 1998 Năm 2008, Công ước quốc tế quyền ngườikhuyết tật vừa Liên Hiệp Quốc thông qua Luậtngườikhuyết tật có hiệu lực từ 01/01/2011 Trong giai đoạn soạn thảo luậtngườikhuyếttật, việc thamvấnngườikhuyếttật,đốitácxãhộitổchứcxãhội thực đầy đủ Bởi lẽ tiếng nói ngườikhuyết tật thơng qua nhóm/hội họ quan trọng cần thiết giai đoạn Hỗ trợ việc thành lập tăng cường lực nhóm tư vấn đồng cảnh giúp họ tham gia hiệu có tiếng nói đồn kết giúp thúc đẩy sách bảo quyền ngườikhuyết tật Đồng thời việc thamvấn thực cấp quyền địa phương Tại Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban Các vấn đề Xãhội Quốc hộitổchứcHội thảo khu vực phía Nam “Tham vấn dự án LuậtNgườikhuyết tật việc thực phápluật lao động lao động nữ” nghe tham luận đóng góp ý kiến địa phương như: Sở LĐ –TBXH Cần Thơ, Đồng Nai, Bình Dương, Thành phố Hồ Chí Minh, Liên đồn Lao động tỉnh thành nói với doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động tàn tật nêu lên nhiều vấn đề xúc kiến nghị với Bộ, ngành Ủy ban Các vấn đề xãhội Quốc hộivấn đề liên quan đến ngườikhuyết tật địa phương như: TP.HCM khiến nghị sách cho ngườikhuyết tật gồm: trợ cấp xã hội, chỉnh hình phục hồichức năng, chăm sóc sức khỏe, học văn hóa, học nghề tạo công ăn việc làm, dịch vụ tiếp cận cơng trình cơng cộng (xây dựng, giao thơng), lĩnh vực văn hóa, thể thao hoạt động trợ giúp khác cho ngườikhuyết tật Bình Dương, Đồng Nai Cần Thơ có chung kiến nghị quy định rõ nguồn lực để thể sách, giải pháp trợ giúp ngườikhuyết tật; mở rộng sách hỗ trợ Nhà nước đối tượng để họ dễ dàng nhận hỗ trợ để hòa nhập cộng đồng, làm giảm khó khăn cho thân gia đình họ Đồng thời, cần có sách khuyến khích doanh nghiệp tạo việc làm cho người tàn tật đào tạo nghề; khuyến 10 khích tổchứcxãhộitham gia xãhộihóa hoạt động hỗ trợ ngườikhuyết tật; cần có quy định bắt buộc việc xây dựng cơng trình cơng cộng, sở vật chất quan nhà nước, phải có thiết kế tạo điều kiện cho ngườikhuyết tật tiếp cận Ngồi ra, cần có thống tổchứcxãhội có liên quan đến ngườikhuyết tật như: HộiNgười mù, Hội Bảo trợ Người tàt tật trẻ em mồ côi số địa phương thành lập Hộingườikhuyết tật Hội thảo nghe nhiều tham luận ý kiến đóng góp kiến nghị việc thực phápluật lao động nữ doanh nghiệp cụthể như: Sửa đổi số sách, chế độ áp dụng lao động nữ; thực ưu tiên đào tạo nghề cho lao động nữ Sau nghe ý kiến, kiến nghị đề xuất địa phương, Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xãhội Quốc hội ghi nhận ý kiến thamvấn cho rằng: sở để Uỷ ban trình Quốc hội lưu ý sửa đổi Bộ luật Lao động quy định lao động nữ phù hợp sở hài hồ lợi ích bên, đảm bảo bình đẳng mặt người lao động nữ, đồng thời đảm bảo lợi ích doanh nghiệp bên liên quan Tồn thiếu sót: Vì tình trạng khuyết tật gây ra, ngườikhuyết tật phải gánh chịu nhiều thiệt thòi mặt sống: khuyết tật nguyên nhân gây nhiều khó khăn cho ngườikhuyết tật việc thực công việc sinh hoạt hàng ngày Hơn hết việc cần thiết phải giúp đỡ họ hòa nhập vào sống Nhà nước phải đảm bảo điều chỉnh mối quan hệ chung ngườikhuyết tật với cơng dân bình thường khác xãhộiTrong việc ban hành số vănluật dường loại bỏ họ ngườikhuyết tật khỏi đời sống cộng đồng 11 Cụthể kể đến việc ban hành tiêu chuẩn sức khỏe ngườikhuyết tật điều khiển xe máy Quy định lần bổ sung tiêu chuẩn sức khỏe cho loại phương tiện xe gắn máy, môtô, ôtô, máy kéo có tính đến lái xe chun nghiệp khơng chun nghiệp Quy định chia làm nhóm: Nhóm gồm lái xe hạng A2, C, D, E, F; nhóm gồm hạng A3, A4, B1, B2; nhóm gồm lái xe hạng A1 Theo với nhóm lái xe chuyên nghiệp, người có lái, cần khám tuyển lại, yêu cầu chiều cao 1,60m trở lên, với người tuyển mới, tối thiểu phải đạt 1,62m Đặc biệt, quy định nêu rõ, người mắc chứng rối loạn tâm thần cấp/mạn tính; động kinh; gù, vẹo ưỡn, cứng/dính cột sống không đủ điều kiện lái xe máy, ôtô Người đủ 16 tuổi trở lên lái xe gắn máy có dung tích xi-lanh 50cm3 Người đủ 18 tuổi trở lên lái xe môtô hai bánh, xe môtô ba bánh có dung tích xi-lanh từ 50cm3 trở lên loại xe có kết cấu tương tự Đối với ngườikhuyết tật phải đáp ứng đủ điều kiện trên, ngồi ra, người có hai chân lệch 2,5-3cm không lái xe chuyên nghiệp, cụt ngón 1-2 cụt bốn ngón/bàn tay khơng điều khiển xe máy Nếu chiếu theo tiêu chuẩn trên, nhiều ngườikhuyết tật khơng đủ tiêu chuẩn Trong đó, ngườikhuyết tật khơng thể xe bt, nhiều ngườikhuyết tật khơng thể tự lên xe buýt Trước ban hành quy định tiêu chuẩn sức khỏe kể trên, ban soạn thảo quy định có tổchức vài buổi lấy ý kiến đóng góp ngườikhuyết tật ý kiến đa phầnngườikhuyết tật gần không đưa vào tiêu chuẩn vừa ban hành Điều cho thấy việc thực thamvấn việc soạn thảo vănluật thực nửa vời, mang nặng tính hình thức Có thamvấn 12 không thực thểnguyện vọng tồn thể nhân dân nói chung ngườikhuyết tật nói riêng Phương hướng khắc phục 3.1 Nâng cao nhận thức xãhộikhuyết tật ngườikhuyết tật Chất lượng ban hành văn luật, quy định cho ngườikhuyết tật nhằm bảo đảm quyền ngườikhuyết tật phụ thuộc vào trình độ nhận thức xãhộivấn đề Nhận thức xãhộingườikhuyết tật không đầy đủ đắn coi rào cản lớn việc bảo đảm quyền ngườikhuyết tật Một quyền thamvấn q trình soạn thảo dự án luật liên quan đến Các chủ thểxãhội có nhận thức đán khuyết tật ngườikhuyết tật họ tôn trọng phẩm giá vốn có, quyền tự cá nhân khả độc lập ngườikhuyếttật, không phân biệt đối xử 3.2 Cải cách soạn thảo vănphápluật Qua thực tiễn triển khai Luật ban hành văn quy phạm phápluật 2008 nói chung, việc ban hành quy định, vănphápluật liên quan đến ngườikhuyết tật nói riêng cho thấy cần quy định cụthể quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm phápluật phải có trách nhiệm tạo điều kiện để quan, tổchức nhân dân tham gia góp ý kiến dự thảo văn bản, đồng thời phải tổchức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, đặc biệt ngườikhuyếttật,đối tượng yếu xãhội Thực vấn đề Luật ban hành quy phạm phápluật quy định Điều dừng việc quy định chung chung, chưa rõ ràng chưa mang tính bắt buộc Do đó, luật sửa đổi, bổ sung cần phải quy định việc tổchức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động thủ tục bắt buộc quy đình xây dựng văn Đồng thời cần phải quy định chế kiểm tra, giám sát 13 chế tài như: Cơ quan thẩm định không tiếp nhận hồ sơ thẩm định bảng tổng hợp tiếp thu ý kiến nhân dân, đối tượng chịu tác động văn xem vi phạm thủ tục, không công nhận hiệu lực pháp lý văn Cần phát triển Điều Luật ban hành văn quy phạm phápluật 2008 thành chương, mục Trong quy định cụ thể, chi tiết nguyêntắc dân chủ, công khai, minh bạch việc xây dựng pháp luật; quyền nghĩa vụ công dân, quan, tổchức việc tham gia góp ý kiến xây dựng dự thảo văn quy phạm phápluậtngườikhuyết tật; trách nhiệm tiếp thu, giải trình, phảnhồi ý kiến góp ý quan chủ trì soạn thảo; chế kiểm tra, giám sát chế tài để xử lý vi phạm; quy trình lấy ý kiến thời gian cụthể công đoạn quy trình Đồng thời phápluật cần quy định bắt buộc đăng tải dự thảo văn mạng Internet để công khai, minh bạch lấy ý kiến rộng rãi cam kết Việt Nam gia nhập WTO KẾT LUẬN Nguyêntắcthamvấnngườikhuyết tật nguyêntắc quan trọngluậtngườikhuyết tật Việt Nam Từ nguyêntắc quyền nghĩa vụ ngườikhuyết tật đảm bảo Tuy nhiên thực tiễn việc vận dụng nguyêntắc nhiều tranh cãi Do tương lai cần thực nguyêntắc nghiêm túc 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO giáo trình luậtngườikhuyết tật Việt Nam Cơng ước Quyền ngườikhuyết tật Liên hợp quốc (năm 2006) Luật ban hành văn quy phạm phápluật 2008 website: http://nccd.molisa.gov.vn http://www.fad.danang.gov.vn 15 16 ... hiểu thêm nguyên tắc em xin vào tìm hiểu đề tài: " Phân tích ngun tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội Nguyên tắc cụ thể hóa pháp luật người khuyết tật Liên hệ với thực... pháp luật, nguyên tắc pháp luật hiểu quan điểm tư tưởng đạo trình ban hành, thực thi , áp dụng sửa đổi bổ sung pháp luật 1, Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật, đối tác xã hội tổ chức xã hội. .. ích hợp pháp hội viên người khuyết tật, tham gia xây dựng, giám sát thực sách, pháp luật người khuyết tật Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để