đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số dự án khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã phúc yên, tỉnh vĩnh phúc”

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu 3 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 1.1.1. Cơ sở lý luận 4 1.1.2. Cơ sở thực tiễn 4 1.1.3. Cơ sở pháp lý 10 1.2. Một số khái niệm liên quan đến thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 14 1.3. Các nghiên cứu và kết quả về thu hồi đất của một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 16 1.3.1. Các nghiên cứu và kết quả về thu hồi đất của một số nước trên thế giới 16 1.3.2. Tình hình về thu hồi đất ở Việt Nam 22 1.3.3. Tình hinh về công tác thu hồi đất ở tỉnh Vĩnh Phúc 24 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 27 2.2. Thời gian và địa điểm tiến hành nghiên cứu 27 2.3. Nội dung nghiên cứu 27 2.4. Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.4.2. Phương pháp điều tra, phỏng vấn 28 2.4.3. Phương pháp tham khảo ý kiến của các chuyên gia 29 2.4.4. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu sẵn có 29 2.4.5. Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh và xử lý số liệu 29 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1. Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 30 3.1.1. Về điều kiện tự nhiên [23] 30 3.1.2. Về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội [22, 24] 33 3.2. Tình hình về quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Phúc Yên 38 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 38 3.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai [21] 38 3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án nghiên cứu 41 3.3.1. Khái quát chung về 2 dự án nghiên cứu 42 3.3.2. Đánh giá quy trình giải phóng mặt bằng tại 2 dự án 44 3.3.3. Xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 47 3.3.4. Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án 54 3.3.5. Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến thực hiện 2 dự án 63 i 3.4. Kết quả điều tra, phỏng vấn chi tiết các hộ dân về tình hình thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ tại 2 dự án 64 3.4.1. Tình hình sử dụng quỹ đất nông nghiệp trước và sau khi thu hồi đất của 2 dự án và số tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân 64 3.4.2. Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân 65 3.4.3. Tình hình thu nhập của các hộ dân sau khi thu hồi đất 66 3.4.4. Tài sản sở hữu của các hộ trước và sau khi thu hồi đất của các hộ dân được phỏng vấn, điều tra68 3.4.5. Đánh giá về tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất 69 3.4.6. Đánh giá về cảnh quan và môi trường tại 2 dự án thực hiện 70 3.5. Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 2 dự án nghiên cứu nói riêng và trên địa bàn thị xã Phúc Yên nói chung 70 3.5.1. Những thuận lợi, khó khăn tại 2 dự án nghiên cứu 70 3.5.2. Đề xuất một số giải pháp trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án nghiên cứu nói riêng và trên địa bàn thị xã Phúc Yên nói chung 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 I. Kết luận 76 II. Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 ii DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 3.1: Diện tích, dân số, mật độ dân số của các xã, phường trên địa bàn thị xã Phúc Yên (tính đến ngày 31/12/ 2012) 35 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất của thị xã Phúc Yên 38 Bảng 3.3: Thống kê diện tích đất thu hồi của 2 dự án 42 Bảng 3.4: Diện tích các loại đất đai của khu đô thị mới phường Xuân Hoà 42 Bảng 3.5: Đối tượng và điều kiện bồi thường, hỗ trợ (dự án 1) 48 Bảng 3.6: Đối tượng và điều kiện bồi thường, hỗ trợ (dự án 2) 48 Bảng 3.7: Bảng tổng hợp các hộ được cấp đất dịch vụ, tái định cư của 2 dự án 54 Bảng 3.8: Thống kê diện tích, kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 1 theo phương án bồi thường đã được phê duyệt 55 Bảng 3.9: Thống kê diện tích, kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 2 theo phương án bồi thường đã được phê duyệt 58 Bảng 3.10: Kết quả điều tra tình hình sử dụng đất nông nghiệp trước và sau thu hồi đất và tiền bồi thường hỗ trợ của các hộ dân 64 Bảng 3.11: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân 65 Bảng 3.12: Thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất 67 Bảng 3.13: Tài sản sở hữu của các hộ trước và sau khi thu hồi đất 68 iii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng nhất của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, là nơi duy trì sự sống của con người, mọi sinh vật và sự tồn tại của mỗi dân tộc. Đất đai có những đặc điểm riêng khác biệt với những tư liệu sản xuất khác, nó giới hạn về số lượng, vị trí cố định trong không gian và một đặc trưng cơ bản khác nữa là nó gắn liền với tình cảm, lối sống và phong tục tập quán của con người. Từ những đặc điểm đó mà ngày nay đất đai trở nên có giá trị và dần dần trở thành một loại hàng hoá đặc biệt; là nguồn vốn, nguồn nội lực để thu hút đầu tư phát triển. Những năm gần đây quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá diễn ra hết sức mạnh mẽ đặc biệt là ở các khu đô thị có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi, theo đó đất đai và các cơ sở hạ tầng phục vụ cho “cơn lốc” công nghiệp hoá, đô thị hoá ngày càng trở nên quan trọng và không thể thiếu được. Để đưa đất đai thực sự trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút các đầu tư phát triển thì việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị tập trung, khu du lịch sinh thái nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát triển kinh tế là cần thiết. Thị xã Phúc Yên là trung tâm kinh tế công nghiệp-du lịch-dịch vụ quan trọng của tỉnh Vĩnh Phúc và là một đầu mối giao thông của vùng phía Bắc và quốc gia: gần sân bay quốc tế Nội Bài, có đường cao tốc Nội Bài–Lào Cai chạy qua, là thị trường rộng lớn để giao lưu hàng hoá. Trong xu thế phát triển hiện nay, vị trí của thị xã Phúc Yên có nhiều tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế-xã hội và hội nhập. Với vị trí thuận lợi như trên đã tạo cho thị xã Phúc Yên những điều kiện lý tưởng để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, thực hiện công cuộc công nghiệp hoá. Từ năm 1996 đến nay thị xã Phúc Yên đã thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn để có được quỹ đất triển khai các 1 dự án trong nhiều năm qua đã tác động lớn tới đời sống nhân dân và tình hình kinh tế - xã hội khu vực có đất bị thu hồi ở cả hai góc độ tích cực và tiêu cực. Chính sách bồi thường của Nhà nước, việc thực thi chính sách pháp luật của địa phương chưa thực sự thoả đáng cũng là nguyên nhân gây nên những bất hợp lý; nhiều vụ khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện đông người kéo dài tạo ra những điểm nóng về chính trị, xã hội. Đòi hỏi Nhà nước cần phải đưa ra một chính sách hợp lý; một chính sách hợp lý phải đảm bảo hài hoà giữa lợi ích của Nhà nước, của nhà đầu tư và người có đất bị thu hồi, nhưng đồng thời cũng phải có tác dụng ngăn chặn những người có tư tưởng cơ hội lợi dụng nhu cầu bức thiết của Nhà nước để đưa ra những đòi hỏi bất hợp lý. Trong nhiều năm qua, Nhà nước không ngừng xây dựng và hoàn thiện ban hành, triển khai nhiều văn bản chính sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi như: Nghị định số 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009. Những bất cập đã được chỉnh sửa, bổ sung thường xuyên nhằm đáp ứng được những đòi hỏi của thực tế. Công tác thu hồi đất đã có nhiều tiến bộ hơn, đáp ứng được yêu cầu của Nhà nước và phù hợp với nguyện vọng của nhân dân, khắc phục được nhiều tồn tại, vướng mắc trước đây. Tuy nhiên trong quá trình giải phóng mặt bằng vẫn còn nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, một số hộ gia đình, cá nhân bị mất đất chưa thoả mãn với những gì họ được hưởng từ chính sách bồi thường thiệt hại như hiện nay; công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi vẫn là những vấn đề nóng, gây nên sự chú ý của xã hội. Để góp phần tiếp tục hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi trong quá trình triển khai các dự án thực tế đang đặt ra nhiều vấn đề phải nghiên cứu ở các địa phương khác nhau, chuyên sâu về các khía cạnh khác nhau của vấn đề, trên cơ sở đó đánh giá đúng, đủ, khách quan thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nắm rõ bản chất của các vấn đề bất cập. Từ đó có thể đưa ra các giải pháp đúng và toàn diện, đáp ứng được yêu cầu đặt ra. 2 Chính vì tầm quan trọng của vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và cũng là một vấn đề có tính “thời sự”. Vì vậy, việc thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số dự án khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” là cần thiết trong thời điểm hiện nay. 2. Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu */. Mục tiêu tổng quát Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn từ đó đưa ra được những giải pháp, góp phần thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của các dự án khác trên địa bàn thi xã Phúc Yên đúng pháp luật, nhanh chóng và hiệu quả nhất. */. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết quả việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án: Dự án khu đô thị mới phường Xuân Hoà, dự án hồ chứa nước Lập Đinh. - Đánh giá được các tác động của việc thu hồi đất đến người dân có đất bị thu hồi để thực hiện các dự án. - Thấy được ý kiến của người dân về chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và những kiến nghị của họ khi Nhà nước thu hồi đất. - Chỉ ra được những khó khăn, tồn tại trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án: Dự án khu đô thị mới phường Xuân Hoà, dự án hồ chứa nước Lập Đinh và đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất . */. Yêu cầu - Nguồn tài liệu, số liệu điều tra, thu thập phải phản ánh đúng tình hình thực tế tại địa phương; phải được phân tích, đánh giá một cách khách quan. - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện và nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn. - Các giải pháp và kiến nghị đưa ra phải phù hợp với thực tế, đảm bảo tôn trọng và đúng pháp luật hiện hành. 3 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 1.1.1. Cơ sở lý luận Quá trình giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng các công trình công cộng, an ninh quốc phòng, các dự án phát triển kinh tế mang tính đa dạng và phức tạp. Nó thể hiện khác nhau đối với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội. - Tính đa dạng thể hiện: Mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất của mỗi địa phương khác nhau với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội dân cư khác nhau. Khu vực nội thành, mật độ dân cư cao, ngành nghề đa dạng, giá trị đất và tài sản trên đất lớn; khu vực ven đô, mức độ tập trung dân cư khá cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, buôn bán nhỏ; Khu vực ngoại thành, hoạt động sản xuất chủ yếu của dân cư là sản xuất nông nghiệp. Do đó khi bồi thường giải phóng mặt bằng được tiến hành với những giải pháp riêng phù hợp với những đặc điểm riêng của mỗi khu vực và từng dự án cụ thể. - Tính phức tạp: Đất đai là tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế, xã hội đối với mọi người dân. Đối với khu vực nông thôn, dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại là tư liệu sản xuất quan trọng trong khi trình độ sản xuất của nông dân thấp, khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn do đó tâm lý dân cư vùng này là giữ đất để sản xuất, thậm chí họ cho thuê đất còn được lợi nhuận cao hơn là sản xuất nhưng họ vẫn không cho thuê. Mặt khác, cây trồng, vật nuôi trên vùng đó cũng đa dạng dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di chuyển, định giá bồi thường rất khó khăn và việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp là điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau này [8]. 1.1.2. Cơ sở thực tiễn Đất đai là đối tượng quản lý phức tạp, luôn biến động theo sự phát triển của nền kinh tế - xã hội. Để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về đất đai đòi hỏi 4 các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực này phải mang tính ổn định cao và phù hợp với tình hình thực tế. Ở nước ta, sau khi ban hành Luật Đất đai 1987, 1993, Chính phủ đã hai lần trình Quốc hội Luật sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 và ban hành Luật đất đai 2003 nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Theo đó, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cũng luôn được Chính phủ không ngừng hoàn thiện, sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu thực tế trong quá trình triển khai. Với những đổi mới về pháp luật đất đai, thời gian qua công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, cơ bản đáp ứng được nhu cầu về mặt bằng sạch để giao đất cho các dự án đầu tư. Tuy nhiên bên cạnh đó, do tính chưa ổn định, chưa thống nhất của pháp luật đất đai qua các thời kỳ cho nên công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã gặp khá nhiều khó khăn và cản trở. Thực tiễn triển khai cho thấy việc ban hành các văn bản quy phạm về quản lý, sử dụng đất đai có ảnh hưởng rất lớn đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất [9]. Bên cạnh việc ban hành các văn bản quy phạm về quản lý, sử dụng đất đai, việc tổ chức thực hiện các văn bản đó cũng có vai trò rất quan trọng. Kết quả kiểm tra thi hành Luật Đất đai của Bộ Tài nguyên và Môi trường năm 2005 cho thấy, nhận thức của người dân và kể cả một bộ phận không nhỏ cán bộ quản lý đất đai ở địa phương về chính sách pháp luật nhìn chung còn hạn chế, trong khi đó việc tuyên truyền, phổ biến của các cơ quan có trách nhiệm chưa tốt. Nhận thức pháp luật chưa đến nơi đến chốn, thậm chí lệch lạc của một số cán bộ quản lý đất đai cùng với việc áp dụng pháp luật còn thiếu dân chủ, không công khai, công bằng ở các địa phương chính là nguyên nhân làm giảm hiệu lực thi hành pháp luật, gây mất lòng tin trong nhân dân cũng như các nhà đầu tư và ảnh hưởng trực tiếp tiến độ giải phóng mặt bằng. + Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam, nhưng lại là điều kiện không thể thiếu được trong mọi quá trình phát triển. Vì vậy, việc sử dụng thật tốt nguồn tài nguyên đất không chỉ quyết định tương lai của nền kinh tế đất nước mà còn là sự đảm bảo cho mục tiêu ổn định chính trị và phát triển xã hội. Quy 5 hoạch sử dụng đất được xem là một giải pháp tổng thể định hướng cho quá trình phát triển và quyết định tương lai của nền kinh tế. Thông qua quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước can thiệp vào các quan hệ đất đai, khắc phục những nhược điểm do lịch sử để lại hay giải quyết những vấn đề mà quá trình phát triển đang đặt ra. Thông qua việc lập, xét duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực sự trở thành sự nghiệp của cộng đồng mà Nhà nước đóng vai trò tổ chức. Bất kỳ một phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nào đều dựa trên một quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nhằm đạt được các yêu cầu như là phương án có hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất. Quy hoạch sử dụng đất không chỉ là công cụ “tạo cung” cho thị trường mà còn là phương tiện quan trọng nhất thực hiện các mục tiêu chính trị - xã hội hóa về công bằng, dân chủ, văn minh trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và cũng là công việc mà hoạt động quản lý Nhà nước có ảnh hưởng nhiều nhất, hiệu quả nhất, đúng chức năng nhất. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động tới chính sách bồi thường đất đai trên hai khía cạnh: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những căn cứ quan trọng nhất để thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, mà theo quy định của Luật Đất đai, việc giao đất, cho thuê đất chỉ được thực hiện khi có quyết định thu hồi đất đó của người đang sử dụng; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nhân tố ảnh hưởng tới giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất; từ đó tác động tới giá đất tính bồi thường. Tuy nhiên chất lượng phương án quy hoạch và công tác thực hiện quy hoạch còn thấp, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý, tính khả thi thấp đặc biệt là thiếu tính bền vững. Phương án quy hoạch cho tương lai, dự báo chưa sát tình hình thực tế tại từng địa phương, quy hoạch còn mang nặng tính chủ quan, áp đặt, nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào, theo nhiệm kỳ của người lãnh đạo. Đây chính là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng quy hoạch "treo", dự án "treo". + Yếu tố giao đất, cho thuê đất Nhiệm vụ giao đất, cho thuê đất có tác động rất lớn đến công tác bồi 6 thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đây là điều kiện bắt buộc nhưng nhiều địa phương chưa thực hiện tốt nguyên tắc này; hạn mức đất được giao và nghĩa vụ đóng thuế đất quy định không rõ ràng, tình trạng quản lý đất đai thiếu chặt chẽ dẫn đến khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. + Yếu tố lập và quản lý hồ sơ địa chính Lập và quản lý chặt chẽ hệ thống hồ sơ địa chính là cơ sở xác định tính pháp lý của đất đai. Trước khi Luật Đất đai năm 2003 ban hành, rất nhiều địa phương chưa lập đầy đủ hồ sơ địa chính theo quy định; đặc biệt có nhiều xã, phường, thị trấn chưa lập sổ địa chính. Để phục vụ yêu cầu quản lý việc sử dụng đất đai, một số địa phương chưa lập đủ sổ mục kê đất đai, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Từ năm 2007 đến nay, việc lập hồ sơ địa chính phải được thực hiện theo quy định tại Thông tư 29/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính. Tuy nhiên vẫn còn nhiều địa phương chưa triển khai thực hiện, nếu có thực hiện cũng là chưa đầy đủ, chưa đồng bộ ở cả 3 cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã). Vì các tài liệu đo đạc bản đồ này có độ chính xác thấp nên đang làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp trong quản lý đất đai như không đủ cơ sở giải quyết tranh chấp đất đai, khó khăn trong giải quyết bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Vì vậy, việc đo vẽ lại bản đồ địa chính chính quy để thay thế cho các loại bản đồ cũ và lập lại hồ sơ địa chính là rất cần thiết. + Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định của các nước, đất đai là một trong các tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng. Ở nước ta, theo quy định của Luật Đất đai, người sử dụng đất phải đăng ký quyền sử dụng đất với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (cụ thể là: Chủ sử dụng đất là tổ chức đăng ký tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh; Chủ sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân đăng ký tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện) và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý khẳng định quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đối với những mảnh đất (lô đất) cụ thể, làm căn cứ cho việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất và giải quyết 7 [...]... thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án: - Dự án xây dựng khu đô thị mới phường Xuân Hoà, thị xã Phúc Yên - Dự án hồ chứa nước Lập Đinh tại xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên Các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn nghiên cứu 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu khái quát 2 dự án và tập trung điều tra, khảo sát, đánh giá việc thực... tháng 6 năm 2012 đến hết tháng 7 năm 2013 Địa điểm: Trên địa bàn phường Xuân Hoà và xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc; Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2.3 Nội dung nghiên cứu + Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Phúc Yên + Tình hình về quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Phúc Yên + Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của. .. về đánh giá kết quả công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án khác trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Tham khảo báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012 và 6 tháng đầu năm 2013 của thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 2.4.5 Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh và xử lý số liệu - Tổng hợp, thống kê: sử dụng để thống kê các số liệu... trợ, tái định cư của 2 dự án: Dự án xây dựng khu đô thị mới phường Xuân Hoà; Dự án hồ chứa nước Lập Đinh trên 28 địa bàn thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc: + Tìm hiểu ý kiến của người dân khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện 2 dự án nghiên cứu: + Những thu n lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 2 dự án nghiên cứu 2.4 Phương... mà công tác giải phóng mặt bằng đã gặp rất nhiều khó khăn Làm tốt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất sẽ thu n lợi, tiến độ giải phóng mặt bằng nhanh hơn + Yếu tố thanh tra chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý và sử dụng đất đai Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là một. .. về giá đất bồi thường, nhà và tài sản trên đất, số liệu về hỗ trợ và nhà tái định cư phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Phân tích, so sánh và đánh giá tổng hợp để đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án và đề xuất các giải pháp có tính khoa học và phù hợp với thực tiễn cao, góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ... và dự án xây dựng khu đô thị mới phường Xuân Hoà - Điều tra giá đất: điều tra giá đất thị trường tại thời điểm thực hiện 2 dự án thông qua thông tin của cơ quan quản lý đất đai, trên mạng Internet và trực tiếp phỏng vấn người dân để có số liệu so sánh với giá đất áp dụng để lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giá đất theo khung giá do UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định. .. Các dự án tái định cư cũng được coi là các dự án phát triển và phải được thực hiện như các dự án phát triển khác 1.3 Các nghiên cứu và kết quả về thu hồi đất của một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 1.3.1 Các nghiên cứu và kết quả về thu hồi đất của một số nước trên thế giới 1.3.1.1 Nhật Bản Về thu hồi đất: Luật Trưng thu đất đai của Nhật Bản ban hành năm 1951 quy định việc trưng dụng đất có bồi. .. thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất Nguyên tắc xuyên suốt của Nghị định số 69/2009/ NĐ-CP là đảm bảo quyền và lợi ích của người sử dụng đất, thực hiện hài hoà 3 lợi ích: Người sử dụng đất, nhà đầu tư và quyền của Nhà nước theo quy định của pháp luật [11] 1.2 Một số khái niệm liên quan đến thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư */ Thu hồi đất Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành... Phúc Yên, UBND xã Ngọc Thanh, UBND phường Xuân Hoà, Chủ đầu tư 2 dự án phục vụ cho mục đích đánh giá của đề tài nghiên cứu 2.4.2 Phương pháp điều tra, phỏng vấn - Điều tra về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Phúc Yên - Điều tra tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở 2 dự án: Dự án hồ chứa nước . 70 3.5.2. Đề xuất một số giải pháp trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án nghiên cứu nói riêng và trên địa bàn thị xã Phúc Yên nói chung 72 KẾT LUẬN VÀ. trọng của vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và cũng là một vấn đề có tính “thời sự”. Vì vậy, việc thực hiện đề tài: Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái. trên địa bàn thị xã Phúc Yên 38 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 38 3.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai [21] 38 3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu