Việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam đã đi qua hơn 25 năm đổi mới đã đạt được những thành tựu đáng ấn tượng. Nền kinh tế có nhiều chuyển biến tích cực, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Những dự án lớn cấp quốc gia, những khu công nghiệp với nhiều nhà máy có công nghệ cao, những tuyến giao thông mới nói liền những cây cầu hiện đại đã làm cho sự khác biệt đổi bộ mặt của đất nước, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện đáng kể, đặc biệt mạo diện vùng nông thôn đổi thay rất nhiều. Tuy nhiên, thực tế đó đã đặt ra vấn đề bức xúc trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, vùng sâu, vùng xa ngày càng trở nên cấp thiết. Thời kỳ hiện nay, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quá trình hội nhập càng sâu vào nền kinh tế thế giới, thời kỳ đất nước đang tiến lên sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thực trạng hiện nay ở nước ta có tới 80% dân số và 70% lao động sống và làm việc tại nông thôn, cả nước có đến 6-7 triệu lao động dư thừa, không có việc làm thường xuyên, hàng năm lao động cả nước tăng từ 3,4 - 3,5% trong đó lao động nông thôn tăng hơn nửa triệu. Cùng với sự tăng dân số và quá trình đô thị hóa ngày càng cao nên dẩn đến tình trạng đất nông nghiệp bình quân trên đầu người giảm xuống, xảy ra tình trạng đất chật người đông, đang thiếu nghiêm trọng lao động có tay nghề, trong khi đó lại thừa lao động giản đơn, nhất là trong khu nông nghiệp, nông thôn. Vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống hàng ngày của người lao động, mà còn là rào cản chính đối với xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, phát triển nền giáo dục và nguy cơ tiềm ẩn những bất ổn về chính trị -xã hội. Riêng huyện Vũng Liêm là huyện vùng nông thôn, vị trí địa lý tương đối thuận lợi, có nhiều tiềm năng về nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Nhưng thực tế huyện vẫn còn khó khăn, nền kinh tế chưa phát triển, thu nhập bình quân đầu người còn thấp, đến năm 2010 mới chỉ đạt 21.400.000 triệu đồng/người/năm. Kết cấu hạ tầng kinh tế có phát triển nhưng còn thấp, chuyễn dịch cơ cấu kinh tế chưa đồng đều nhất là công nghiệp và dịch vụ, lao động phần lớn chưa được đào tạo, tỷ lệ người thiếu việc làm trong nông thôn còn cao. Do vậy giải quyết việc làm đang trở thành một nhu cầu bức xúc lớn nhất của cả nước và nhiều địa phương, trong đó có địa bàn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long. Xuất phát từ thực tế đó, việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn về vấn đề giải quyết việc làm, đánh giá đúng thực trạng giải quyết việc làm cho người lao động ở khu vực nông thôn hiện nay, nhằm tìm ra phương hướng và giải pháp cụ thể là vấn đề cấp bách và vấn đề lâu dài có ý nghĩa rất lớn. Do đó, vấn đề “Việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long ” được chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành kinh tế chính trị. Lao động nông nghiệp, nông thôn là bộ phận của dân số. Xuất cư từ các vùng nông thôn nên lao động nông nghiệp, nông thôn mang đậm tính riêng biệt, hàm chứa cả tính tích cực và tiêu cực. Dân số Việt Nam khoảng 86 triệu người, diện tích ở bình quân đầu người đạt 16,7m2 (năm 2009), trong đó hơn 80% lao động trong nông nghiệp, có nguồn nhân lực lao động phong phú dồi dào. Đó là thế mạnh trong phát triển kinh tế - xã hội của chúng ta; tuy nhiên, nó luôn tạo ra sức ép về việc làm cho toàn xã hội, nhất là lao động trong nông thôn. Vì vậy, quan tâm giải quyết việc làm, ổn định việc làm cho người lao động luôn là một trong những vấn đề được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm. Ngày nay, trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp mọc lên khắp nơi đã làm cho đất đai sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp. Người nông dân mất đất, mất tư liệu sản xuất đồng nghĩa với mất hoặc thiếu việc làm. Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp lúc này đang là vấn đề bức thiết đặt ra. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã chỉ rõ: “Giải quyết việc làm cho nông dân là nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt trong mọi chương trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”. Vũng Liêm với diện tích tự nhiên 296,31 km², dân số huyện Vũng Liêm là 179.216 người, nam 87.532 người, nữ 91.684 người, khu vực thành thị 8.409 người chiếm 4,69%, khu vực nông thôn có 170.807 người chiếm 95,31% dân số (01/04/2009)có ba dân tộc Kinh, Khmer, Hoa, mật độ dân số 609 người /km2, là huyện có mật độ dân số cao nhất tỉnh. Thu nhập bình quân đầu người còn thấp, kinh tế phát triển không đồng đều giữa các địa phương, chất lượng lao động nông thôn thấp, hầu hết là lao động phổ thông, phần lớn chưa qua đào tạo. Vấn đề bảo đảm việc làm cho lao động nông thôn đã và đang là một thách thức lớn trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở huyện Vũng Liêm. Văn kiện Đại hội X Đảng bộ huyện Vũng Liêm khẳng định: “đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào Khmer. Số người không có tay nghề và không có việc làm ở thị trấn và xã nông thôn còn nhiều, các hiện tượng tiêu cực chưa giảm”; Thực hiện nghị quyết số 26 - NQ/TW Trung ương 7 của BCH TW (khóa X) ngày 05/8/2008 về nông nghiệp - nông dân - nông thôn, đã xác định rõ: "Nông nghiệp và kinh tế nông thôn là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân. Nông nghiệp đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp; xuất khẩu nông sản, đem lại nguồn ngoại tệ quan trọng cho nền kinh tế; tạo việc làm và thu nhập cho đa số người dân. Nông thôn là môi trường sống của đa số nhân dân, nơi bảo tồn và phát huy các truyền thống văn hoá dân tộc... Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân là nhiệm vụ chiến lược, là cơ sở để đảm bảo sự ổn định tình hình chính trị - xã hội, sự phát triển hài hoà và bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa...". Do vậy, vấn đề “Việc làm cho người lao động ở nông thôn trên địa bàn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long ” được chọn làm đề tài tốt nghiệp của tôi, với hy vọng đưa ra một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn huyện Vũng Liêm, đáp ứng phần nào đòi hỏi cấp bách của địa phương.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam đã qua 25 năm đổi mới đã đạt được những thành tựu đáng ấn tượng Nền kinh tế có nhiều chuyển biến tích cực, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chu nghĩa Những dự án lớn cấp quốc gia, những khu công nghiệp với nhiều nhà máy có công nghệ cao, những tuyến giao thông mới nói liền những cầu hiện đại đã làm cho sự khác biệt đổi bộ mặt cua đất nước, đời sống vật chất và tinh thần cua nhân dân được cải thiện đáng kể, đặc biệt mạo diện vùng nông thôn đổi thay rất nhiều Tuy nhiên, thực tế đó đã đặt vấn đề xúc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, vùng sâu, vùng xa ngày càng trở nên cấp thiết Thời kỳ hiện nay, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hợi chu nghĩa, quá trình hợi nhập càng sâu vào nền kinh tế thế giới, thời kỳ đất nước tiến lên sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Thực trạng hiện nước ta có tới 80% dân số và 70% lao động sống và làm việc tại nông thôn, cả nước có đến 6-7 triệu lao động dư thừa, không có việc làm thường xuyên, hàng năm lao động cả nước tăng từ 3,4 - 3,5% đó lao động nông thôn tăng nửa triệu Cùng với sự tăng dân sớ và quá trình thị hóa ngày càng cao nên dẩn đến tình trạng đất nơng nghiệp bình qn đầu người giảm x́ng, xảy tình trạng đất chật người đông, thiếu nghiêm trọng lao động có tay nghề, đó lại thừa lao động giản đơn, nhất là khu nông nghiệp, nông thôn Vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống hàng ngày cua người lao động, mà còn là rào cản chính đối với xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, phát triển nền giáo dục và nguy tiềm ẩn những bất ổn về chính trị -xã hội Riêng huyện Vũng Liêm là huyện vùng nông thôn, vị trí địa lý tương đối thuận lợi, có nhiều tiềm về nông nghiệp, tiểu thu công nghiệp Nhưng thực tế huyện vẫn còn khó khăn, nền kinh tế chưa phát triển, thu nhập bình quân đầu người còn thấp, đến năm 2010 mới chỉ đạt 21.400.000 triệu đồng/người/năm Kết cấu hạ tầng kinh tế có phát triển còn thấp, chuyễn dịch cấu kinh tế chưa đồng đều nhất là công nghiệp và dịch vụ, lao động phần lớn chưa được đào tạo, tỷ lệ người thiếu việc làm nông thôn còn cao Do vậy giải quyết việc làm trở thành một nhu cầu xúc lớn nhất cua cả nước và nhiều địa phương, đó có địa bàn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long Xuất phát từ thực tế đó, việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn về vấn đề giải quyết việc làm, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho người lao động khu vực nông thôn hiện nay, nhằm tìm phương hướng và giải pháp cụ thể là vấn đề cấp bách và vấn đề lâu dài có ý nghĩa rất lớn Do đó, vấn đề “Việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long ” được chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành kinh tế chính trị Lao động nông nghiệp, nông thôn là bộ phận cua dân số Xuất cư từ các vùng nông thôn nên lao động nông nghiệp, nông thôn mang đậm tính riêng biệt, hàm chứa cả tính tích cực và tiêu cực Dân số Việt Nam khoảng 86 triệu người, diện tích bình quân đầu người đạt 16,7m2 (năm 2009), đó 80% lao động nông nghiệp, có nguồn nhân lực lao động phong phú dồi dào Đó là thế mạnh phát triển kinh tế - xã hội cua chúng ta; nhiên, nó tạo sức ép về việc làm cho toàn xã hội, nhất là lao động nông thôn Vì vậy, quan tâm giải qút việc làm, ởn định việc làm cho người lao động là một những vấn đề được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm Ngày nay, thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp mọc lên khắp nơi đã làm cho đất đai sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp Người nông dân mất đất, mất tư liệu sản xuất đồng nghĩa với mất hoặc thiếu việc làm Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp lúc này là vấn đề thiết đặt Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã chỉ rõ: “Giải quyết việc làm cho nông dân là nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt mọi chương trình phát triển kinh tế - xã hợi cua đất nước” Vũng Liêm với diện tích tự nhiên 296,31 km², dân số huyện Vũng Liêm là 179.216 người, nam 87.532 người, nữ 91.684 người, khu vực thành thị 8.409 người chiếm 4,69%, khu vực nông thôn có 170.807 người chiếm 95,31% dân số (01/04/2009)có ba dân tộc Kinh, Khmer, Hoa, mật độ dân số 609 người /km2, là huyện có mật độ dân số cao nhất tỉnh Thu nhập bình quân đầu người còn thấp, kinh tế phát triển không đồng đều giữa các địa phương, chất lượng lao động nông thôn thấp, hầu hết là lao động phổ thông, phần lớn chưa qua đào tạo Vấn đề bảo đảm việc làm cho lao động nông thôn đã và là mợt thách thức lớn quá trình chuyển đổi cấu kinh tế huyện Vũng Liêm Văn kiện Đại hội X Đảng bộ huyện Vũng Liêm khẳng định: “đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào Khmer Số người không có tay nghề và không có việc làm thị trấn và xã nông thôn còn nhiều, các hiện tượng tiêu cực chưa giảm”; Thực hiện nghị quyết số 26 - NQ/TW Trung ương cua BCH TW (khóa X) ngày 05/8/2008 về nông nghiệp - nông dân - nông thôn, đã xác định rõ: "Nông nghiệp và kinh tế nông thôn là một bộ phận cua nền kinh tế quốc dân Nông nghiệp đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp; xuất nông sản, đem lại nguồn ngoại tệ quan trọng cho nền kinh tế; tạo việc làm và thu nhập cho đa số người dân Nông thôn là môi trường sống cua đa số nhân dân, nơi bảo tồn và phát huy các truyền thống văn hoá dân tộc Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cua nhân dân là nhiệm vụ chiến lược, là sở để đảm bảo sự ởn định tình hình chính trị - xã hội, sự phát triển hài hoà và bền vững theo định hướng xã hội chu nghĩa " Do vậy, vấn đề “Việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long ” được chọn làm đề tài tốt nghiệp cua tôi, với hy vọng đưa một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn huyện Vũng Liêm, đáp ứng phần nào đòi hỏi cấp bách cua địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề việc làm nói chung và việc làm cho người lao động nông thôn nói riêng thời gian qua và hiện là vấn đề quan tâm cua Đảng, Nhà nước các cấp các ngành đoàn thể và toàn thể xã hội Từ những năm 1995 trở lại Đảng và nhà nước ta đề nhiều nghị quyết và có nhiều ngành, trung ương và địa phương, nhiều tác giả đã có công nghiên cứu, bài viết xung quanh vấn đề này như: - PGS.TS Nguyễn Thị Thơm, Th.S Phí Thị Hằng, Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 - C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị q́c gia, Sự thật, Hà Nội - Ủy ban nhân tỉnh Vĩnh Long, Thông tin khoa học kỹ thuật chuyên đề “Xây dựng nông thôn mới ở Vĩnh Long” - Đề án đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm huyện Vũng Liêm từ năm 2010- 2015 - Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Quyết định số 2265/QĐ UBND tỉnh ngày 22/10/2010 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1 Mục đích luận văn Làm rõ thực trạng việc làm và việc làm cho người lao động nông thôn huyện Vũng Liêm Từ đó đưa một số giải pháp nhằm giải quyết có hiệu quả vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Hệ thống hóa và làm sáng tỏ về những sở lý luận và thực tiễn giải quyết việc làm lao động nói chung và cho lao động nông thôn nói riêng - Phân tích đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2005-2010 - Đề xuất phương hướng, giải pháp đẩy mạnh vấn đề việc làm cho lao động nông thôn huyện Vũng Liêm giai đoạn 2011-2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm cho lao động nông thôn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long hiện 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu vấn đề việc làm cho lao động nông giai đoạn hiện phạm vi huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long + Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm cho lao động nông thôn huyện Vũng Liêm giai đoạn 2005-2010 và đề xuất giải pháp giải quyết việc làm cho đến năm 2015 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Chu nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và những quan điểm, đường lối cua Đảng và Nhà nước, nghị quyết cua trung ương về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, các lý thuyết về kinh tế học về lao động, việc làm, thất nghiệp cùng với sở thực tiễn cua giải quyết việc làm địa phương 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, luận văn chu yếu sử dụng các phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phân tích kết hợp với tổng hợp, thống kê, so sánh… 6 Những đóng góp của luận văn - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về việc làm cho lao động nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với xây dựng nông thôn mới - Đánh giá, phân tích thực trạng việc làm cho lao động nông thôn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2005-2010 - Đề những giải pháp việc làm cho lao động nông thôn huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long giai đoạn hiện Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆC LÀM 1.1.1 Lao động và việc làm Lao động là hoạt động có mục đích và ý thức cua người tác động vào thế giới tự nhiên nhằm cải biến những vật tự nhiên thành các sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sớng người Vì vậy, lao động là một hoạt động đặc thù riêng có cua người, phân biệt giữa người với các loài đợng vật; quá trình lao đợng sản x́t, người không những tạo cua cải, mà tạo cho phát triển cả về thể lực và trí lực và chu nghĩa Mác Lênin cũng đã đề cập nhiều đến phạm trù lao động, theo C.Mác: Lao động trước hết là mợt quá trình diễn giữa người và tự nhiên, mợt quá trình đó, bằng hoạt đợng chính cua mình, người làm trung gian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tự nhiên Lao động là một điều kiện tờn tại cua người khơng phụ tḥc vào hình thái xã hội nào, là một yếu tố tự nhiên vĩnh cửu làm môi giới cho sự trao đổi chất giữa người với tự nhiên, tức là bản thân sự sống cua người [11, tr.61] Trong nghiên cứu cua Ph.Ăngghen viết: Các nhà kinh tế chính trị khẳng định rằng lao động là nguồn gốc cua mọi cua cải Lao động là vậy, đôi với giới tự nhiên là giới cung cấp những vật liệu cho lao động đem biến thành cua cải Nhưng lao đợng còn là mợt cái vơ cùng lớn lao thế nữa Lao động là điều kiện bản đầu tiên cua toàn bộ đời sống loài người, và thế đến một mức mà một ý nghĩa nào đó, phải nói: Lao động đã sáng tạo bản thân người [11, tr.641] Lao động là hoạt động riêng có người, khác với hoạt động theo bản cua loài vật, C.Mác viết: Trong bất kỳ nền sản xuất nào, kể cả nền sản xuất hiện đại, lao động bao gồm giờ cũng là nhân tố bản, là điều kiện thiếu cua sự tồn tại và phát triển đời sớng xã hợi loài người Từ hình thành người ḿn tờn tại phải được đáp ứng các nhu cầu bản như: ăn, mặc, ở, lại,… muốn vậy phải lao động sản xuất và sản xuất đó không ngừng được phát triển với quy mô ngày càng lớn Một phát minh vĩ đại cua C.Mác - Ph.Ăngghen khám phá là: sản xuất vật chất là sở tồn tại và phát triển cua người và xã hợi loài người Trong tiến trình phát triển cua nhân loại từ trước đến lao động là phương tiện để sinh sống, là nguồn gốc chính cua thu nhập bảo đảm sự tồn tại và phát triển cua thành viên xã hội Từ những theo những quan niệm về lao động là: Lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức cua người tác động vào thế giới tự nhiên nhằm cải biến những vật tự nhiên thành các sản phẩm phục vụ đời sống cua người Hoạt động lao động sản xuất là hoạt động gắn liền với người và xã hội loài người Từ xa xưa người đã biết làm lụng, tìm kiếm thế giới xung quanh những sản phẩm để phục vụ nhu cầu cho bản thân Khi phân cơng lao đợng xã hợi phát triển, người tham gia lao động sản xuất với một việc làm cụ thể nhằm tạo thu nhập nuôi sống bản thân và đóng góp cho xã hội Việc làm trước hết là hoạt động lao động sản xuất cua người, là hoạt động lao động cụ thể cua người lao đợng cụ thể quá trình lao động sản xuất cua xã hội Giống lao động, việc làm cũng phản ánh mối quan hệ giữa người lao đợng với giới tự nhiên, vậy việc làm cũng chịu tác động những quy luật và điều kiện tự nhiên Mặt khác, nói đến việc làm là nói đến tính chu động, sáng tạo cua lao đợng Người lao đợng với kỹ cua mình, kết hợp với tư liệu sản xuất, hoạt động một lĩnh vực nhất định cua cấu kinh tế - xã hội, để tạo cua cải vật chất (tức là làm việc) - họ có quan hệ với nhau, quan hệ xã hợi Vì vậy, việc làm cũng chịu tác động cua các quy luật kinh tế - xã hội Như vậy, việc làm và lao động có quan hệ chặt chẽ với Việc làm là cái vỏ xã hội, là cái khung pháp lý đó lao động diễn Nếu lao động là phạm trù vĩnh viễn, việc làm khơng phải vậy Xét tổng thể có những nơi, những lúc có hiện tượng người lao động không có việc làm hoạt động lao động sản xuất cua người không bao giờ ngừng lại Việc làm nói lên mối quan hệ cua người với không gian, thời gian, quan hệ và những giới hạn xã hội cần thiết mà đó mợt quá trình lao đợng cụ thể được diễn Nói đến việc làm là nói đến công việc cua người lao động với những ngành nghề, công việc cụ thể; là những hoạt động cụ thể cua người lao động, đáp ứng nhu cầu xã hội, nhu cầu cá nhân cua người lao động, nó có tính cụ thể, tường minh Tóm lại, có thể nói lao động là cái chung và việc làm là cái riêng Việc làm là phạm trù tổng hợp, liên kết các quá trình kinh tế - xã hợi Trên khía cạnh xã hội, việc làm phản ánh mối quan hệ giữa người với người những giới hạn nhất định, đó quá trình lao đợng được diễn ra, là sở để các mối quan hệ xã hội tồn tại mối liên hệ đan xen, liên kết với phát triển theo hướng lành mạnh Là một vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp, việc làm gắn cá nhân với xã hội - nó không những đem lại thu nhập cho người lao động để nuôi sống bản thân họ mà còn tạo một lượng cua cải cho xã hội C.Mác đã nói: “Với những điều kiện khác không thay đổi khới lượng và giá trị cua sản phẩm tăng lên tỷ lệ thuận với số lượng lao động được sử dụng” [11, tr.75] Việc làm là một vấn đề có ý nghĩa kinh tế - xã hội và chính trị quan trọng cua một quốc gia Hiện đảm bảo an toàn việc làm là một những yếu tố bản cua sự phát triển bền vững Thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế thế giới tạo những hội và thách thức về lao động, việc làm cho người lao động Nhận thức đắn về việc làm là vấn đề quan trọng tạo sở lý luận để đưa những giải pháp tích cực giải quyết việc làm, phát huy nguồn lực lao động cua xã hội 10 Quan niệm về việc làm không cố định mà nó được xem xét nền tảng cua mợt chế đợ chính trị, gắn với trình đợ phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội cua q́c gia, thời đại Khi trình đợ phát triển mọi mặt, đặc biệt là định hướng chính trị cua một quốc gia thay đổi, quan niệm về việc làm cũng biến đổi Trong lịch sử cho thấy việc thay đổi những quan điểm về tương lai trực tiếp ảnh hưởng tới số lượng việc làm không chỉ định hướng việc làm Có quan niệm cho rằng, tất cả hoạt động, hành vi mang lại thu nhập để đảm bảo cuộc sống cho mọi người đều được gọi đó là việc làm Quan điểm này đã không tính đến tính pháp lý cua việc làm, đã đồng nhất việc làm hợp pháp và bất hợp pháp Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện chấp nhận được quan điểm này, các quan hệ thị trường ngày càng phát sinh cả những mặt tích cực và tiêu cực, nhiều nguồn thu nhập không chính đáng làm gia tăng các tệ nạn xã hợi, kìm hãm sự tăng trưởng, phát triển cua nền kinh tế đất nước Quan điểm thứ ba lại cho rằng: “Việc làm có thể được định nghĩa mợt tình trạng đó có sự trả cơng bằng tiền bạc hoặc hiện vật, đó có sự tham gia tích cực có tính cá nhân và trực tiếp vào nỗ lực sản xuất” So với quan niệm quan niệm này phát triển hơn, khái quát hai quan niệm Tuy nhiên nếu chỉ có những hoạt động được trả công bằng tiền hoặc hiện vật mới được coi là việc làm chưa thỏa đáng Những người nằm lực lượng lao động làm công việc nội trợ, bản thân họ không nhận được tiền công, tiền lương bằng tiền hay hiện vật từ xã hội, từ người sử dụng lao động mà chỉ nhận được sự phân phối lại trực tiếp thu nhập từ các thành viên gia đình Họ khơng trực tiếp mà gián tiếp tạo thu nhập trực tiếp, họ nhận được thu nhập gián tiếp thông qua điều tiết thu nhập từ các thành viên gia đình có việc làm hưởng tiền lương xã hội Vậy, họ là những người có việc làm, đảm nhận một chức guồng máy chỉ đạo xã hội - nghề nội trợ 105 hỏi không nhiều vốn sử dụng nhiều lao đợng với trình đợ cơng nhân vừa phải và sử dụng nguyên liệu tại chỗ được coi là nhân tố chu yếu để tạo việc làm, tăng thu nhập và chuyển dịch cấu lao động nơng thơn Để phát triển các loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ, cần thực hiện một số nội dung sau: - Rà soát quy hoạch phát triển ngành nghề địa bàn tỉnh, điều chỉnh sửa đổi, bổ sung các quy hoạch cho phù hợp với thực tế và xu thế phát triển Công bố quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu để người dân và doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư có thông tin đầy đu và chính xác - Xây dựng và ban hành các chính sách khuyến khích phát triển các quỹ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, tăng cường khả tiếp cận với các nguồn tín dụng cho các doanh nghiệp Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận với các nguồn vốn tại các ngân hàng thương mại, tín dụng ưu đãi, tổ chức tín dụng quốc tế… - Bồi dưỡng kiến thức, lực tổ chức quản lý và phát triển doanh nghiệp cho chu doanh nghiệp, cán bộ quản lý và những người có nguyện vọng thành lập doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu đào tạo cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ - Tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất, bảo vệ môi trường và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất và kinh doanh cua doanh nghiệp - Phát triển thị trường, xúc tiến thương mại và đầu tư, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghiệp tới các doanh nghiệp và nâng cao lực cua các doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn và thích ứng với công nghệ - Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia liên kết ngành mọi cấp và hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích các doanh nghiệp hội nhập và cạnh tranh - Thực hiện trợ giúp có trọng điểm về tăng cường khả cạnh tranh cua một số ngành mà tỉnh có lợi thế so với các địa phương khác Đặc biệt ưu 106 tiên khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu tư phát triển công nghiệp, thu công nghiệp, chế biến nông, lâm, thuy hải sản, hàng xuất khẩu, các ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều lao động, giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn quá trình thị hóa 3.2.5.9 Giải pháp chế, sách lao đợng nơng nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp quá trình thị hóa cần đặc biệt trọng đến số lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Để làm tốt công tác này Nhà nước cần có chế, chính sách thích hợp Muốn vậy, Nhà nước cần:  Xác định giá trị quyền sử dụng đất hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất theo nguyên tắc thị trướng có sự quản lý Nhà nước Trong những năm qua, thực tế diễn địa bàn Vũng Liêm cũng nhiều địa phương khác tỉnh Vĩnh Long cho thấy: Lợi ích cua những nông dân bị thu hồi đất chưa được giải quyết thỏa đáng và đời sống cua họ gặp nhiều khó khăn là thu hồi đất các quan chức cua Nhà nước chưa thống nhất và quán triệt đầy đu nguyên tắc này đền bù giải phóng mặt bằng cũng hỗ trợ giải quyết việc làm Vì thế, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chu nghĩa, việc xác định giá trị quyền sử dụng đất đai để đền bù, hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm và đời sống cho người dân có đất bị thu hồi phải được thực hiện theo chế thị trường, theo quy định cua pháp luật và phải có hệ thớng chính sách đờng bợ, phù hợp Chính thế, hỗ trợ giải quyết việc làm nhằm đảm bảo thu nhập và đời sống cho người dân bị thu hồi đất 107  Tập trung nghiên cứu hoàn thiện sở lý luận mơ hình thực tiễn chế nơng dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, làm việc nơi góp vốn Mặc dù nông dân được góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất đã được gợi mở từ Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX và phù hợp với Luật đất đai mới, có hiệu lực từ ngày 1/7/2006, đến cả nước hiện chưa có một địa phương nào thực hiện thành cơng mơ hình này Tuy vậy xét về bản, việc ban hành và thực thi chế này được coi là một giải pháp có sức thuyết phục nhất  Ban hành thực sách ưu tiên đối với mơ hình khởi nghiệp dành cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Mặc dù việc đền bù giá trị quyền sử dụng đất bị thu hồi là điều kiện tài chính bản nhất để các hộ nông dân bị thu hời đất có sở kinh tế để trì vị thế làm chu kinh tế cua và thực hiện việc chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết việc làm Nhưng việc đó không chỉ phụ thuộc vào yếu tố tài chính mà còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác, nhất là phải có chế chính sách đầu tư, hỗ trợ cua Nhà nước Nhà nước cần có các chính sách ưu tiên đối với các mô hình khởi nghiệp nhằm giải qút việc làm đới với lao động nông nghiệp các vùng bị thu hồi đất để chuyển đổi mục đích sử dụng sang phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị mới Nhà nước có chính sách ưu tiên tạo điều kiện khởi nghiệp cho các hộ nông dân bị thu hồi đất thực hiện việc học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp và giải quyết việc làm là rất cần thiết Vì hầu hết các tổ chức, cá nhân khởi nghiệp điều gặp những khó khăn trở ngại vượt qua Để trợ giúp lao động thuộc diện này khởi nghiệp việc tạo điều kiện từ phía Nhà nước có ý nghĩa rất quan trọng 108 3.2.5.10 Tạo việc làm người lao động nông nghiệp qua chương trình xúc tiến việc làm quốc gia Trong những năm qua quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm Vũng Liêm đã phát huy được vai trò tích cực việc thực hiện lờng ghép các chương trình kinh tế - xã hội cua địa phương như: xóa đói giảm nghèo, xóa nhà tre lá, ổn định đời sống cua đồng bào sinh sống sông, các chương trình tở, nhóm giúp làm kinh tế các hội, đoàn thể phụ nữ, niên, hội nông dân thực hiện các dự án, phát triển các dự án cây, con, ngành nghề, tạo vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến theo vùng, lãnh thổ Để phát huy hiệu quả nguồn vốn thông qua các quỹ, cần thực hiện một số nội dung sau: - Tranh thu tối đa các nguồn vốn hỗ trợ cua ngân hàng cấp trên, đồng thời chu động khai thác những nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lãi suất thấp tại các địa phương, các chương trình tài trợ nước, q́c tế có chính sách ưu đãi, nguồn vốn ngân sách địa phương giành cho chương trình xóa đói giảm nghèo - Nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu quả phối hợp giữa các ngân hàng chính sách xã hội với lãnh đạo chính quyền địa phương, ngành lao động thương binh xã hội, các tổ chức chính trị xã hội tham gia hợp đồng uy thác, các đơn vị tham gia vay vốn, các trung tâm đào tạo, các dịch vụ xuất lao động - Hoàn thiện chế chính sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo sự thông thoáng việc triển khai thực hiện các cấp, đơn giản hóa thu tục hành chính, công khai hóa và thực hiện vai trò cua quan quản lý nhà nước quan hệ với các chu thể kinh tế - Phối hợp lờng ghép các chương trình, hướng dẫn cách làm ăn để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn; thực hiện tớt cơng tác thơng tin hai chiều, trì lịch trực, báo cáo kịp thời sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm 109 3.2.5.11 Giải việc làm cho người lao động nông thôn qua trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm là nơi tư vấn cho người lao động về chính sách lao động và việc làm cho người lao động và người sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn và bổ túc nghề cho người lao động Tăng cường hoạt động cua các trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng các giao dịch việc làm là hợi để người lao đợng tìm được việc làm và đem hội việc làm việc làm đến người lao động Để đẩy mạnh phát triển hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm, cần thực hiện một số nội dung sau: - Nâng cao lực và hiện đại hóa các trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng sở vật chất theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho người lao động đồng thời nâng cao lực và trình đợ cua đợi ngũ cán bợ làm công tác dịch vụ việc làm - Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phù hợp với chế thị trường Cung cố các trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm đã có địa bàn tỉnh đồng thời xây dựng mới và khuyến khích các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội và các doanh nghiệp tham gia hoạt động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm - Thực hiện quản lý nhà nước đối với hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm Một mặt giám sát sự hoạt động cua các trung tâm dịch vụ việc làm theo quy định cua pháp luật, mặt khác bổ sung các quy định mới về thành lập và hoạt động cua các chi nhánh, quy định hoạt động tài chính đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất kỹ tḥt và nâng cao trình đợ chun môn cho cán bộ nhân viên - Tuyên truyền giáo dục và nâng cao nhận thức cho người lao động để người lao động hiểu và coi các trung tâm dịch vụ việc làm là nơi đáng tin cậy cua họ việc lựa chọn việc làm và học nghề, có chính sách hỗ trợ đối với 110 những người thất nghiệp, người thiếu việc làm giải quyết việc làm đối với các thành phần ”yếu thế” xã hội 3.2.5.12 Tạo việc làm cho người lao động nông thôn thông qua xuất lao động Vấn đề tạo việc làm cho người lao động nông thôn Vũng Liêm được xác định là mũi nhọn, trước mắt giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, tiến tới xuất lao động chất lượng cao, phát triển kinh tế - xã hội cua tỉnh Trong thời gian tới, tiếp tục tham gia xuất sang các nước truyền thống Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan, gắn kết với trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Vĩnh Long mở rộng thêm thị trường lao động các nước Trung Đông và Đông Nam Á Đây là những thị trường đã được Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đánh giá là thị trường tiềm thu hút được nhiều lao động tham gia Để đạt được mục tiêu đó, thời gian tới, cần thực hiện: - Tuyên truyền sâu rộng các chu trương, chính sách cua Đảng, Nhà nước và các văn bản hướng dẫn về công tác xuất lao động nhân dân; thông báo công khai, cụ thể về thị trường lao đợng để người lao đợng tìm hiểu và có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động - Đầu tư thêm sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề trọng điểm, phát triển các trung tâm dạy nghề có đu điều kiện đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao; xây dựng và hoàn thiện chương trình đào tạo nghề cho người lao động phù hợp với nguồn lao động huyện để nhanh chóng đào tạo lực lượng lao động có trình đợ văn hóa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao cua phía sử dụng lao động - Có chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo cho người nghèo, nhất là lao động thuộc diện hưởng chính sách để họ có đu điều kiện xuất lao động đồng thời tạo điều kiện cho người lao động nghèo xuất lao động được vay vốn tín dụng ưu đãi 111 - Công tác đào tạo nguồn và giới thiệu người xuất lao động phải gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất lao động, phù hợp với quan hệ cung - cầu và quá trình hợi nhập kinh tế q́c tế cua thị trường xuất lao động - Có chính sách khuyến khích người xuất lao động trở về đầu tư kinh doanh những ngành nghề thiết thực, khai thác được tiềm năng, lợi thế cua địa phương hoặc phát triển sản xuất kinh doanh tại địa phương 3.2.5.13 Giải pháp khắc phục khó khăn, hạn chế và nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn Thị trường lao động chế thị trường hiện là tất yếu có sự cạnh tranh về lao động Sức cạnh tranh phụ thuộc rất lớn vào chất lượng ng̀n lao đợng như: trình đợ văn hóa, trình đợ chun mơn kỹ tḥt, thể lực phù hợp với yêu cầu cua thị trường lao động So với lực lượng lao đợng thành thị trình đợ cua lực lượng lao đợng nơng thơn còn thấp Chính vậy, cần phải khắc phục những khó khăn, hạn chế đó cuộc sống cua người lao động nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn lao động, sức cạnh tranh, tạo nhiều hội có việc làm cho người lao động nông thôn  Hạ thấp tỷ lệ tăng dân số ở khu vực nông thôn Tốc độ tăng dân số ảnh hưởng đến tăng quy mô nguồn lao động, tạo sức ép lâu dài về việc làm cho khu vực nông thôn, ảnh hưởng đến chất lượng cua người lao động, đặc biệt là giáo dân, vùng biển và miền núi cao Để hạ thấp tỷ lệ tăng dân số, huyện Vũng Liêm cần thực hiện một số giải pháp sau: Tăng cường công tác giáo dục dân số, truyền thông dân sớ đến từng gia đình, từng cá nhân, phát triển nhận thức và nâng cao hiểu biết về tình hình dân số nhân dân để họ có thái độ, hành vi hợp lý đới với những tình h́ng để có được cuộc sống có chất lượng tốt hơn; Cung cấp kịp thời những dịch vụ kỹ thuật tránh thai an toàn và hiệu quả, hỗ trợ các phương tiện, 112 dụng cụ tránh thai và các dụng cụ y tế, thuốc men cho người thực hiện kế hoạch hóa gia đình; tăng cường dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản tới các xã khó khăn, vùng sâu, vùng xa; Nâng cao lực quản lý cua bộ máy và lực chuyên môn cho cán bộ cộng tác viên làm cơng tác kế hoạch hóa gia đình  Thực tốt cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe vệ sinh môi trường ở nông thôn Thực hiện tốt công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho người lao động nông thôn: Người lao động nông thôn Vũng Liêm sống điều kiện môi trường khí hậu khắc nghiệt nắng mưa nhiều hằng năm thường xuyên xảy lụt, bão nên nguy mắc bệnh cao Trong đó, phần lớn họ lao động nông thôn chưa có điều kiện đến với dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe cho bản thân Chính vậy, Vũng Liêm cần đẩy mạnh công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho người lao động để đảm bảo cho người dân có đu sức khỏe để tham gia vào các hoạt động kinh tế - Thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường: Xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đảm bảo các yếu tố về sở hạ tầng điện, trường, trạm, kiên cố khang trang, cải thiện điều kiện lại, sinh hoạt cua người dân nông thôn; Hỗ trợ kinh phí xây dựng các công trình cấp nước tập trung, các cơng trình cấp nước nhỏ lẻ Từ hệ thống tự chảy và giếng làng đảm bảo cho mọi người dân nông thôn có nước sạch phục vụ cho nhu cầu thiết yếu cua cuộc sống; Tổ chức tập huấn, giáo dục tuyên truyền về nước sạch và vệ sinh môi trường, hướng dẫn, vận động các hộ dân đầu tư xây dựng hố xí vệ sinh; giao chỉ tiêu bắt buộc các công sở, trường học, sở y tế, chợ nông thôn phải có cơng trình cấp nước sạch và hớ xí hợp vệ sinh, tăng cường việc chỉ đạo, giám sát thực hiện chương trình; đảm bảo việc vệ sinh ch̀ng trại, quy hoạch các trại chăn nuôi tập trung cách xa khu dân cư, chất thải được xử lý hợp vệ sinh, không gây ô nhiễm môi trường 113 3.2.5.14 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Sự lãnh đạo cua Đảng, quản lý cua Nhà nước có ý nghĩa quyết định tới tạo việc làm cho niên nông thôn Vũng Liêm Thực tế nhiều năm qua cho thấy tỉnh, thành phố nào quan tâm, có chu trương, chính sách thể hiện sự lãnh đạo chỉ đạo thực hiện tốt các chỉ thị, chính sách cua Đảng và Chính phu vấn đề việc làm cho lao động nông thôn có hiệu quả Ngược lại, nơi nào không quan tâm, thiếu những giải pháp tở chức thực hiện bợc lợ nhiều sai lầm, tồn tại Để khắc phục những hạn chế công tác lãnh đạo cua cấp uy đảng, quản lý cua Nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, huyện Vũng Liêm cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:  Đối với cấp ủy đảng: Thứ nhất, cần phải xây dựng được đường lối chiến lược phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là chiến lược về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn và việc làm một cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn cua địa phương Vấn đề này phải được thực hiện rõ Văn kiện Đại hội Đảng bộ các cấp, xin ý kiến đóng góp cua nhân dân huyện, được trình nghị sự cua Đại hợi và trở thành nghị quyết cua Đại hội Đảng bộ các cấp cua huyện nhiệm kỳ tới Thứ hai, phải biến nghị quyết cua Đại hội Đảng bộ các cấp, đặc biệt là nghị quyết về giải quyết việc làm trở thành hiện thực cua cuộc sống bằng cách: Tuyên truyền sâu rộng, làm chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức cua các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và toàn thể nhân dân về chu trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cua vùng; Thứ ba, đưa vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là một những nhiệm vụ chính trị quan trọng cua đảng bộ, chi bộ; là một những nội dung quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thiện nhiệm vụ cua chi bộ, đảng bộ kỳ sinh hoạt đảng; là tiêu chí trọng yếu (cơ 114 bản) để phân loại đảng viên hoàn thành nhiệm vụ và xếp loại chi bộ; Đảng bộ (trong sạch vững mạnh và các danh hiệu khác ) sau năm sinh hoạt  Đối với quyền: - Ủy ban nhân dân huyện Vũng Liêm phải nhanh chóng xây dựng được ”chiến lược” giải quyết việc làm từ đến năm 2015, chấm dứt cung cách xây dựng chính sách việc làm ngắn hạn” kiểu "ăn đông, chấp vá” thời gian vừa qua - Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống tổ chức giải quyết việc làm các cấp: huyện - xã- ấp Bố trí cán bộ chuyên trách có lực và phẩm chất tốt những ”mắt khâu” then chốt, xóa bỏ các tở chức trung gian, hình thành hệ thớng tở chức chỉ đạo chương trình tạo việc làm theo hình thức trực tún: "từ trung ương, tỉnh x́ng hụn xuống xã” và ”tỉnh xuống sở” (cơ quan, trường - lớp dạy nghề và các tổ chức xã hội có liên quan đến vấn đề giải quyết việc làm) - Chấn chỉnh nhiệm vụ, nợi dung chương trình, cấu ngành nghề đào tạo cua các trường dạy nghề, các trung tâm và sở dạy nghề địa bàn, nhằm đảm bảo nguồn nhân lực sau được đào tạo đáp ứng được nhu cầu cua thị trường sức lao động cả về chất lượng và cấu nghề nghiệp - Có chính sách ưu tiên thu hút những ngành nghề có khả giải quyết việc làm cho số đông lao động phổ thông Đồng thời trọng phát triển song song ngành nghề cả hai lĩnh vực: truyền thống (doanh nghiệp vừa và nhỏ) lẫn hiện đại (doanh nghiệp có công nghệ tiên tiến) cả nông thôn và thành thị để thu hút lao động trẻ nông thôn - Tăng cường quản lý nhà nước bằng chính sách, pháp luật đối với mọi hoạt động liên quan đến các vấn đề tạo mở việc làm Đảm bảo mọi hoạt động như: tư vấn, hỗ trợ, đào tạo, sản xuất kinh doanh tạo mở việc làm được tự do, thông thoáng khuôn khổ pháp luật quy định Xử lý nghiêm minh theo luật định đối với bất kỳ tổ chức và cá nhân nào có hành vi vi phạm đến chính sách lao động và việc làm KẾT LUẬN 115 Tạo việc làm cho lao đợng nơng nghiệp quá trình thị hóa,quá trình hợi nhập Vũng Liêm khơng chỉ là công việc xúc trước mắt, mà còn là vấn đề mang tính chiến lược lâu dài Qua nghiên cứu vấn đề này, có thể rút một số kết luận sau: - Khác với lao động các ngành, lĩnh vực khác, lao động nông nghiệp có đặc điểm riêng biệt: cung lao động nông nghiệp mang tính chất tự có, gắn liền với những đặc điểm cua dòng họ, gia đình, làng xã, dân tợc, tơn giáo, thời đại; cầu lao động nông nghiệp có tính chất thời vụ, gắn liền với tính chất mùa vụ cua sản xuất nông nghiệp; chất lượng lao động nông nghiệp thấp, hầu hết không có chuyên môn kỹ thuật; hoạt động cua lao động nông nghiệp thường bó hẹp quy mơ hợ gia đình và khả tự tạo việc làm cua lao động nông nghiệp hạn chế Chính thế, quá trình thị hóa, đặc biệt là đô thị hóa nông thôn có tác động rất lớn đến việc làm cua lao động nông nghiệp cả tích cực lẫn tiêu cực - Vũng Liêm, một huyện nằm giữa vùng kinh tế trọng điểm cua tỉnh Vĩnh Long, có quốc lộ 53 qua, nối liền thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Cần Thơ đã tạo lợi thế cho Vũng Liêm phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, sau cầu Mỹ Thuận được khánh thành (năm 2000), và Cầu Cần Thơ được khánh thành (2010), gắn liên với đường bộ còn nối kết với đường thuỷ sông Hậu và sông Cổ Chuyên nối liền với các tỉnh vùng và thành phố Hồ Chí Minh nên thuận lợi cho việc giao lưu hàng hoá ngày càng rộng mở Vũng Liêm những năm qua có tốc độ đô thị hóa nhanh, liền với nó là tình trạng thiếu việc làm, khơng tìm được việc làm cua lực lượng lao động, đặc biệt là lao động nông nghiệp vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất rất lớn Trước tình trạng đó, Vũng Liêm đã sử dụng nhiều biện pháp để tạo việc làm thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hợi (chương trình phát triển nơng nghiệp, chương trình phát triển cơng nghiệp, tiểu thu cơng nghiệp, dịch vụ); thực hiện các đề án cho vay vốn hỗ trợ giải quyết việc làm; đẩy mạnh 116 xuất lao động; chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả hoạt động dạy nghề, dịch vụ việc làm, thông tin thị trường sức lao động Kết quả từ năm 2006 - 2010, huyện Vũng Liêm đã tổ chức đào tạo nghề cho 15.000 lao động nông thôn, người tàn tật, người dân tộc thiểu số và lao động thuộc các hộ nghèo, cận nghèo Trong đó, ngân sách trung ương 10.861 triệu đồng, ngân sách địa phương và nguồn xã hội hoá 2.447 triệu đồng, nguồn xã hội hóa dạy nghề 139 triệu đồng - Mặc dù đạt được những kết quả trên, song vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp Vũng Liêm vẫn còn nhiều bất cập như: chất lượng việc làm mới chưa cao, cấu lao đợng lạc hậu; tình trạng khơng tìm được việc làm, thiếu việc làm cua lao động nông nghiệp, nhất là lao động nông nghiệp bị thu hồi đất còn cao; việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp còn nhiều điểm chưa hợp lý, hoạt động cua hệ thống công cụ hỗ trợ giải quyết việc làm cua tỉnh còn nhiều yếu và sức ép giải quyết việc làm cho lao đợng nơng nghiệp quá trình thị hóa lớn, chất lượng lao động nông nghiệp rất thấp - Để thực hiện được mục tiêu và phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp cua huyện đến năm 2015 và những năm tiếp theo Vũng Liêm cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: + Giải pháp về quy hoạch + Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn sở đào tạo nhiều việc làm cho niên nông thôn + Đẩy mạnh việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn + Giải pháp về chế, chính sách đối với lao động nông nghiệp bị thu hời đất quá trình thị hóa + Phát triển và đa dạng hóa các hình thức tở chức sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động 117 + Giải pháp khắc phục những khó khăn, hạn chế và nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn + Tăng cường sự lãnh đạo cua cấp uy đảng, quản lý cua Nhà nước - Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp quá trình thị hóa là vấn đề mang tính chiến lược Trên chỉ là những nghiên cứu bước đầu Vấn đề này cần phải tiếp tục nghiên cứu Khi nghiên cứu vấn đề “việc làm cho lao động ở nông thôn huyện Vũng Liêm”, luận văn xác định, người lao động nông thôn là những người lao động nói chung được quy định Bộ luật lao động sinh sống và làm việc nông thôn, công việc cua họ gắn liền với điều kiện tự nhiên nơi họ sinh sống và chịu tác động những đặc điểm kinh tế - xã hội nông thơn Chính thế vấn đề “việc làm cho người lao động ở nông thôn huyện Vũng Liêm” được xem xét từ khái niệm việc làm nói chung và việc làm cua người dân lao động nông thôn nói riêng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nông thôn dưới tác động cua công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đó là sở lý luận để luận văn nghiên cứu, khảo sát tình hình giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn huyện Vũng Liêm Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn và các giải pháp tạo việc làm huyện Vũng Liêm gắn với đề án đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề và tạo việc làm cua huyện, cần quan tâm giải quyết thời gian tới 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục và Đào tạo (2005), Đề án "Quy hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005 -2010" kèm theo Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT, ngày 24/6/2005 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2010), Đề án Phát triển xã hội hóa dạy nghề đến năm 2010, ban hành kèm theo Quyết định số 1000/2005/QĐ-BLĐTBXH, ngày 07 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chính phu (2005), Nghị 05/2005/NQ-CP, ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao Chính phu (2006), Nghị định số 53/2006/NĐ-CP, ngày 25/5/2006 Chính phủ sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập Đảng bợ hụn Vũng Liêm, Nghị Đại hội IX Đảng huyện Vũng Liêm (2005 - 2010) chương trình hành động Huyện uỷ thực Nghị Đại hội Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 10 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 132/HĐBT ngày 5/5/1990 việc phân loại phân cấp quản lý thị thị hóa ở nước ta chia thành loại 119 11 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Sự thật, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Thu tướng Chính phu (2006), Quyết định số 20/2006/QĐ-TTg, ngày 20 tháng 01 năm 2006 phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2010 14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2003), Quyết định số 348/ 2003/QĐ.UBT, ngày 10 tháng năm 2003 việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới dạy nghề tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2002 - 2010 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2007), Quyết định số 357/QĐ-UBND, ngày 13/02/2007 UBND tỉnh Vĩnh Long việc ban hành chương trình đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm giai đoạn 2007 - 2015 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, Thông tin khoa học kỹ thuật chuyên đề “Xây dựng nông thôn mới ở Vĩnh Long” 17 Uỷ ban nhân dân huyện Vũng Liêm (2010), Đề án đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm huyện Vũng Liêm từ năm 2010- 2015 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2010), Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Quyết định số 2265/QĐ UBND tỉnh ngày 22/10/2010 ... Chương THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN VŨNG LIÊM GIAI ĐOẠN 2005-2010 2.1 CÁC NHÂN TỐ CHỦ YẾU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VŨNG LIÊM 2.1.1 Tác động điều kiện tự... chương, tiết 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆC LÀM 1.1.1 Lao động và việc làm Lao động là hoạt động có mục đích và ý thức... nghiệp, nông thôn - Áp dụng nhanh các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, nông thôn - Thực hiện dân chu hoá nông thôn Như vậy việc làm cho lao động nông thôn