Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Sau hơn 20 năm đổi mới nền kinh tế, từ một nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước, nền kinh tế nước nhà đã đạt được những thành tựu quan trọng bước đầu, song cũng chỉ một phần trước những nhu cầu cấp thiết của xã hội, đặc biệt là nhu cầu việc làm do tỷ lệ thất nghiệp gia tăng từ chuyển đổi nền kinh tế sang bùng nổ dân số. Việc làm là mối quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia trên thế giới nói chung và của Việt Nam nói riêng. Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng của mỗi quốc gia bởi nó không chỉ tác động đối với sự phát triển kinh tế mà còn đối với đời sống xã hội quốc gia đó. Đối với nước ta giải quyết việc làm còn là giải quyết một vấn đề cấp thiết trong xã hội đồng thời là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động đáp ứng nhu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, là yếu tố quyết định để phát huy nguồn lực con người. Sau 28 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, vấn đề việc làm ở nước ta đã từng bước được giải quyết, góp phần đưa nền kinh tế nước ta phát triển đạt được những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử. Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm ở nước ta hiện nay vẫn còn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển của nền kinh tế trong quá trình hội nhập quốc tế. Giải quyết việc làm cho người lao động là vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho từng ngành, địa phương và từng gia đình. Vấn đề lao động việc làm và tình trạng thất nghiệp ngày càng gia tăng đã ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng thành phố Nam Định trở thành một đô thị hiện đại, văn minh. Vì vậy phục vụ cho quá trình thực hiện mục tiêu trên, trong thời gian qua việc giải quyết tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn là một trong những yêu cầu cấp thiết phù hợp với quy luật khách quan. Xuất phát từ những lý do trên em đã lựa chọn đề tài: “Quản lý xã hội về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Trực Ninh tình Nam Định hiện nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ quản lý xã hội.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH KT - XH CT - XH HĐND - UBND CN - XD CMKT LĐTB & XH NLĐ KCN XKLĐ GTVL TT GTVL HĐND UBND GQVL MTQG TBXH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Kinh tế - Xã hội Chính trị - Xã hội Hội đồng nhân dân – Uỷ ban nhân dân Công nghiệp – Xây dựng Chuyên môn kỹ thuật Lao động thương binh xã hội Người lao động Khu công nghiệp Xuất lao động Giới thiệu việc làm Trung tâm giới thiệu việc làm Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Giai việc làm Môi trường quốc gia Thương binh xã hội DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Sau 20 năm đổi kinh tế, từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước, kinh tế nước nhà đạt thành tựu quan trọng bước đầu, song phần trước nhu cầu cấp thiết xã hội, đặc biệt nhu cầu việc làm tỷ lệ thất nghiệp gia tăng từ chuyển đổi kinh tế sang bùng nổ dân số Việc làm mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Giải việc làm sách quan trọng quốc gia khơng tác động phát triển kinh tế mà cịn đời sống xã hội quốc gia Đối với nước ta giải việc làm giải vấn đề cấp thiết xã hội đồng thời tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cấu lao động đáp ứng nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, yếu tố định để phát huy nguồn lực người Sau 28 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta bước giải quyết, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm nước ta cịn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế trình hội nhập quốc tế Giải việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Vấn đề lao động việc làm tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng thành phố Nam Định trở thành đô thị đại, văn minh Vì phục vụ cho trình thực mục tiêu trên, thời gian qua việc giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn yêu cầu cấp thiết phù hợp với quy luật khách quan Xuất phát từ lý em lựa chọn đề tài: “Quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Trực Ninh tình Nam Định nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý xã hội giải việc làm nói chung giải việc làm cho lao động nơng thơn nói riêng vấn đề hệ thống trị quan tâm q trình phát triển KT - XH đất nước Đặc biệt kinh tế thị trường Việt Nam quốc gia phát triển vấn đề việc làm cho lao động nông thôn ngày đề cập nhiều góc độ khác nhau, có số cơng trình, tác giả có viết xung quanh vấn đề bày, tiêu biểu như: - TS.Nguyễn Hữu Dũng - TS.Trần Hữu Trung (1997); Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Tác giả Vũ Tiến Quang (2006) với sách “Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp”, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội - Tác giả Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (Đồng chủ biên) (2009), Giải việc làm cho lao động nông thơn q trình thị hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Tác giả Đỗ Thị Xuân Phương (2000) Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm (Qua thực tế Hà Nội), Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội - Tác giả Phạm Quang Đạt (2002), Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 - Tác giả Phạm Thị Nga (2011); Giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Tác giả Hồng Tú Anh (2012); Giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng,Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Đề tài cấp Bộ: “Thị trường lao động Việt Nam – Thực trạng giải pháp” Chủ nhiệm TS.Nguyễn Thị Thơm, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 - Trần Thị Tuyết Hương (2005), Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng yên đến 2010, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội - Tuấn Cường, Bài toán lao động – việc làm thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung, Tạp chí Lao động Xã hội, số 215/2003 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn Nghiên cứu thực trạng quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định Đề xuất biện pháp nhằm quản lý xã hội giải việc làm cho lao đông nông thôn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định cách hiệu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn - Khảo sát thực trạng quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định - Đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề liên quan đến quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Các lý thuyết kinh tế học phát triển việc làm, lý luận quản lý xã hội giải việc làm… Cơ sở thực tiễn việc giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, phương pháp chuyên gia tổng hợp, dựa tài liệu thực tiễn ngành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề mà đề tài đề cập Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nơng thơn nước ta nói chung - Đưa thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Kết luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan chức năng, sở, ban ngành có liên quan đến việc hoạch định sách, chiến lược quản lý xã hội giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định, địa phương khác có điều kiện kinh tế tương đồng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm có chương, tiết Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VẦ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm lao động, việc làm thất nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm lao động Giáo trình phân tích lao động xã hội (2002) khoa Kinh tế lao động Trường Đại học kinh tế Quốc dân viết: “Lao động hoạt động có mục đích người, thơng qua hoạt động người tác động vào giới tự nhiên, cải biến chúng thành vật có ích phục vụ nhu cầu người” Khái niệm nhấn mạnh nhiều vào hoạt động sản xuất vật chất lao động trình nhằm tạo cải vật chất cho phát triển xã hội Trong thực tế hoạt động lao động người thực nhiều lĩnh vực phong phú, đa dạng như: Hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạt động văn hóa nghệ thuật, hoạt động thể dục thể thao… Do đó, khái niệm lao động đề cập chưa thể rõ hết hoạt động lao động người Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê nin, NXB Chính trị Quốc gia (1999) viết: Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống xã hội Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định: Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động người có vai trị quan trọng trình sản xuất cải vật chất Thông qua lao động, người tác động vào vật chất tự nhiên, biến đổi cho phù hợp với nhu cầu người Q trình người ngày phát đặc tính, quy luật giới tự nhiên, từ không ngừng thay đổi phương thức tác động vào giới tự nhiên, cải tiến thao tác công cụ lao động cho hoạt động họ ngày hiệu Như vậy, người tự nhiên có mối quan hệ biện chứng hữu với trình người phát triển hướng tới xã hội văn minh đại Trong lao động người khơng nâng cao trình độ hiểu biết giới tự nhiên mà kiến thức xã hội nhân cách đạo đức Từ lập luận ta thấy, lao động điều kiện tiên cho tồn phát triển xã hội nói chung người nói riêng 1.1.1.2 Khái niệm việc làm Việc làm vấn đề xã hội lâu dài, xúc Việt Nam Phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm cho lao động yếu tố định để phát huy nhân tố người Theo nhà kinh tế học lao động “việc làm” hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất điều kiện cần thiết sử dụng sức lao động nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người” [3, tr.175] Sự kết hợp thể mặt số lượng chất lượng Hiện nay, kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan niệm việc làm thay đổi theo Tại Điều 13, chương II Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc làm quy định là: “Mọi hoạt động lao động tạo ngưồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” [3,tr.42] Theo khái niệm hoạt động gọi việc làm phải hội tụ đủ ba đặc điểm: Là hoạt động lao động người, hoạt động phải tạo thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm Lao động việc làm gắn bó với lực lượng lao động người có việc làm Trong xã hội ngày nay, mà quyền người phát huy người lao động có quyền làm việc cho người sử dụng lao động nơi mà pháp luật không cấm Những hoạt động việc làm biểu hình thức chủ yếu như: Làm công việc trả công dạng tiền mặt vật đổi công Các công việc tự làm (tự sản xuất, kinh doanh) để thu lợi nhuận mà công việc sản xuất, kinh doanh cho gia đình khơng tạo lợi nhuận tiền công 1.1.1.3 Khái niệm thất nghiệp Trong kinh tế học, thất nghiệp tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm (từ Hán - Việt thất: mát, nghiệp: việc làm) Người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động, khơng có việc làm có nhu cầu tìm kiếm việc làm Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội Cũng có quan điểm cho rằng: thất nghiệp tượng gồm người thu nhập, khơng có khả tìm việc làm họ cịn độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đăng kí quan môi giới lao động chưa giải Như vậy, người thất nghiệp tất yếu phải thuộc lực lượng lao động hay dân số hoạt động kinh tế Một người thất nghiệp phải có tiêu chuẩn sau: + Đang mong muốn tìm việc làm + Có khả làm việc nằm độ tuổi lao động theo quy định pháp luật + Hiện chưa có việc làm Với cách hiểu trên, khơng phải có sức lao động chưa làm việc coi thất nghiệp Do đó, tiêu chí quan trọng để xem xét người coi thất nghiệp phải biết người có 93 Quản lý xã hội giải việc làm việc cấp bách cần thực thời gian dài, thủ trưởng cấp, ngành doanh nghiệp phải đạo trực tiếp trách nhiệm trước cấp kết quản lý xã hội giải việc làm địa phương, đơn vị Phải xây dựng quy hoạch kế hoạch cụ thể; bố trí cán có trình độ lực thực công tác quản lý xã hội việc làm cho lao động nông thôn Phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý dạy nghề, Cán quản lý công tác đào tạo nghề cấp huyện, Khuyến khích tổ chức cá nhân đầu tư thành lập sở dạy nghề cho lao động nông thôn, thu hút sở dạy nghề ngồi cơng lập Tiếp tục thực cải cách hành cách triệt để, thơng thống tạo điều kiện tốt cho thành phần kinh tế tham gia công tác quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nơng thơn có chất lượng hiệu Rà soát lại quy định làm việc, thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp nhà đầu tư thêm nhiều việc làm Coi giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu tạo môi trường thuận lợi thu hút nguồn lực đầu tư để tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn Đẩy mạnh việc cung ứng lao động, tư vấn giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn thông qua trung tâm dịch vụ việc làm huyện, tổ chức cho người thất nghiệp, thiếu việc làm đăng ký tìm việc Thưởng xuyên tổ chức thống kê, nắm chất lượng, số lượng người chưa có việc làm có nhu cầu làm việc dựa vào đăng ký thất nghiệp xã, thị trấn Hàng quý làm tốt công tác thống kê biến động lao động nông thôn GQVL để từ đề xuất, tham mưu giải pháp QLXH GQVL cho người lao động 94 Hướng mở rộng hệ thống dịch vụ việc làm huyện Trực Ninh thời gian tới là: gia tăng số lượng trung tâm dịch vụ việc làm kèm với cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Ban, ngành liên quan Phòng LĐTBXH huyện, Phòng Kinh tế huyện, Thanh tra huyện… không để xảy tình trạng trung tâm làm ăn khơng đáng, thu tiền dịch vụ lao động nông thôn tùy tiện… Tăng cường liên kết Phòng LĐTBXH huyện với trung tâm việc làm, dạy nghề doanh nghiệp sản xuất kinh doanh… để đáp ứng nhanh nhu cầu tuyển dụng người lao động cho doanh nghiệp nhu cầu tìm việc cho người lao động Công tác thông tin, thống kê thị trường lao động cần chuẩn hóa, thu thập đầy đủ công khai để không nhà hoạch định sách mà doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng có thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời từ định hướng QLXH GQVL cho lao động nông thôn nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Để mở rộng hệ thống dịch vụ việc làm, thời gian tới huyện cần, củng cố hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, trọng hoạt động thu thập thông tin thị trường lao động thông tin lao động nông thôn chưa có việc làm, nhu cầu tìm việc làm, việc làm trống, thông tin xuất lao động, nhu cầu học nghề lao động việc có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp… Trên sở cung cấp thơng tin, tư vấn, giới thiệu việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn diện thu hồi đất canh tác nói riêng Tranh thủ đạo Huyện ủy - UBND huyện, đạo chuyên môn nghiệp vụ Sở Lao động TBXH, phối hợp cấp ngành, với phấn đấu nỗ lực cán công chức ngành Nhiệm vụ ngành, cấp có liên quan: Ngành Lao động TBXH quan thường trực đạo chặt chẽ trung tâm dịch vụ việc 95 làm, sở đào tạo nghề, trường nghề, tổng hợp chung tình hình thất nghiệp, tạo việc làm… Ngành tài kế toán, Kế hoạch đầu tư, Ngân hàng đề xuất giải pháp vốn, sách vay vốn thu hút vốn UB dân số với nhiệm vụ kiểm soát gia tăng dân số, đặc biệt lực lượng lao động nơi khác đến 3.3.6 Tăng cường kiểm tra giám sát quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn Tổ chức tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật lao động doanh nghiệp Đây hoạt động tích cực có tính thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao nhận thức thi hành nghiêm túc quy định pháp luật lao động, kịp thời uốn nắn lệch lạc, sai trái giúp doanh nghiệp phòng ngừa hạn chế vi phạm pháp luật lao động tranh chấp lao động Hoạt động tra, kiểm tra quyền huyện thời gian tới cần sai sót, vi phạm người sử dụng lao động, người lao động việc thực quy định pháp luật lao động để phát kịp thời vướng mắc trình triển khai thực pháp luật lao động, vấn đề bất hợp lý, chồng chéo mâu thuẫn quy định pháp luật để từ đề xuất nội dung cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế địa phương giai đoạn 3.3.7 Một số kiến nghị quản lý xã hội giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Là huyện nằm vị trí thuận lợi giao thơng liên lạc; có ngành nghề truyền thống lâu đời thu hút nhiều lao động, có nhiều tiềm phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, số lao động huyện chưa phát huy hết khả khiến suất thu nhập cịn thấp Do cần phải có biện pháp hướng đúng, kịp thời để khắc phục nhược điểm, tận dụng phát huy ưu điểm sẵn có nguồn vốn 96 lực lượng lao động Qua phân tích số liệu, tìm hiểu tình hình lao động huyện Trực Ninh, xin góp ý số ý kiến việc cải tạo chất lượng lao động phục vụ cho ngành nghề truyền thống: 3.3.7.1 Hồn thiện cơng tác đào tạo nghề - Xây dựng hoàn thiện hệ thống vật chất sở hạ tầng Trong số 10 sở dạy nghề có trung tâm sở dạy nghề tư nhân Trung tâm dạy nghề với dãy nhà tầng khoảng 18 phòng, dãy nhà cấp 4, thành lập từ năm 2000 nên có nhiều trang thiết bị phục vụ cho q trình học cịn thiếu, máy móc phương tiện chưa đủ giúp học sinh có hội tiếp cận Ở sở dạy nghề tư nhân trang thiết bị thiều thốn, cũ kỹ cần phải đầu tư vốn để nâng cấp thay cho phù hợp Hiện nay, hệ thống thơng tin tồn cầu cập nhật chi tiết ngày, nhu cầu tin tức cao Tuy nhiên, trung tâm có khoảng 10 máy vi tính chưa nối mạng số người biết sử dụng máy ít, cịn sở tư nhân khơng có Điều cần phải lưu ý để học sinh có hội việc tiếp nhận thông tin học hỏi kịp thời xã hội Do đặc thù số ngành may mặc, thêu, đan học ngắn nên phải mở lớp dạy nghề ngắn ngày đào tạo kịp thời lượng lao động để sản xuất sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày khó tính khách hàng - Đào tạo Qua điều tra cho thấy: Những sở dạy nghề địa bàn huyện chủ yếu dạy nghề sửa chữa máy móc, may mặc Còn ngành nghề truyền thống như: Mây tre đan, thêu thùa… khơng có chương trình dạy học, cần lưu ý bổ sung thêm chương trình dạy Được biết, thường ngành nghề truyền thống có nghệ nhân giỏi, 97 am hiểu nghề Cơ sở dạy nghề nên mời họ trực tiếp dạy học sinh chắn có hiệu cao lại kinh tế tiền lương trả cho họ không cao Như trung tâm bỏ khoản tiền dành cho đầu tư máy móc trang thiết bị Một điều đáng ý đội ngũ giáo viên: Cần phải tìm nhiều giáo viên giỏi, yêu nghề, phải có cách truyền đạt dễ hiểu, dễ tiếp thu Vì đại đa số học sinh học nghề học hết cấp I, cấp II nên khả nhận thức họ không nhanh nhạy người học hết cấp cao Do vậy, muốn dạy có hiệu người thầy phải biết lắng nghe ý kiến học sinh phải có kiến thức sâu rộng truyền đạt cho học sinh cách dễ hiểu - Công tác hướng nghiệp Hiện nay, có tình trạng chung cơng tác giáo dục đào tạo là: học sinh sau học hết phổ thơng trung học có xu hướng, cố gắng cho thi vào trường Cao đẳng, Đại học Có học sinh ơn thi – năm không được, cuối trở thành người khơng có cơng ăn việc làm, khơng biết làm việc dễ bị sa ngã vào tệ nạn xã hội; có người sau học xong trường khơng có việc làm họ học ngành có hội kiếm việc làm thị trường thức Vì làm cho lượng thất nghiệp ngày tăng lên Thiết nghĩ, bậc phụ huynh, giáo viên, quan chức phải có cách tuyên truyền phổ biến hướng nghiệp cho em từ học xong trung học sở, dẫn dắt để em suy nghĩ lựa chọn cho đường đắn, thấy học nghề cách để bước vào sống tương lai chắn ổn định Còn nhiều bất cập công tác giáo dục – đào tạo nghề, mong trung tâm, sở đào tạo huyện sớm khắc phục khó khăn trước mắt, ngày hoàn thiện chất lượng sở hạ 98 tầng, trau dồi tăng cường đội ngũ giáo viên để thu hút nhiều học sinh hàng năm đưa xã hội lao động lành nghề phù hợp với yêu cầu thị trường giúp tăng trưởng kinh tế huyện, góp phần phát triển đất nước 3.3.7.2 Công tác quản lý, sử dụng lao động ngành nghề truyền thống Hàng năm huyện có khoảng 100 người lao động bước vào tuổi lao động, có 25% cơng nhân viên làm công ăn lương công nhân làm việc doanh nghiệp thuộc khu vực thức Số lao động cịn lại thuộc khu vực phi thức Nhận thức rõ vai trò tạo việc làm to lớn khu vực kinh tế phi thức lại cịn nhiều thiếu sót cơng tác quản lý sử dụng lao động khu vực này: - Về công tác quản lý + Quản lý số lượng lao động: Phải thường xuyên theo dõi biến động dân số để có biện pháp điều chỉnh cho hợp lý với điều kiện kinh tế xã hội huyện Tránh tượng dư thừa lao động làm nảy sinh nhiều tệ nạn gây bất ổn cho an ninh trật tự huyện Các quan có thẩm quyền Nhà nước cần có ưu đãi thiết thực vốn, sách để phát triển kinh tế hộ gia đình, phát triển làng nghề truyền thống (là địa điểm thu hút nhiều lao động) Và tránh tình trạng lao động ạt đổ thành phố lớn kiếm việc, làm tải gây sức ép lớn nhiều mặt thành phố (nhà ở, điện nước …), niên nơng thơn có cơng việc ổn định vào nề nếp hăng hái nhiệt tình tham gia sản xuất, xây dựng quê hương, sống lành mạnh, lao động ngồi độ tuổi làm cơng việc nhẹ nhàng giúp có thêm thu nhập cải thiện sống gia đình + Quản lý chất lượng lao động: Không phải đầu tư cho trung tâm, sở dạy nghề đầy đủ sở vật chất điều kiện khác 99 có chất lượng đầu mong muốn Trong q trình dạy học cần phải có động viên, khuyến khích, việc thiết thực bám sát thực tế (những làng nghề sản xuất sản phẩm cần phải tìm thị trường tiêu thụ, sản phẩm kinh tế hộ gia đình bán phải giá…), có thu hút học sinh học nghề để nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo Trong trình dạy, giáo viên phải thường xuyên cập nhật tin tức, kiến thức mới, trau dồi thêm nghiệp vụ để kịp thời truyền đạt cho học sinh Như trường học sinh tự tin xin việc làm việc hiệu Trong trình học cần có xuất học bổng cho học sinh học giỏi, ưu đãi học sinh nghèo để em có hội học, đào tạo giúp em nghèo Chất lượng lao động khơng trình độ học vấn, độ hiểu biết nghề nghiệp, điều quan trọng thể sức khỏe, thể lực người lao động Những người lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức thường khơng có quan tâm cấp quyền mảng y tế, sức khỏe Do đó, bị ốm đau họ thường tự lực đến sở y tế để khám chữa bệnh Khơng có thẻ BHYT họ phải bỏ tồn chi phí, tốn kém, đặc biệt lao động nghèo Do vậy, cần có quan tâm sức khỏe, thể lực người lao động lao động thông qua công tác y tế thể dục thể thao rèn luyện sức khỏe - Về sử dụng lao động “Li nông bất li hương” chủ trương đắn Đảng Nhà nước, theo cấp quyền nhân dân Trực Ninh có nhiều cố gắng việc dịch chuyển cấu sản xuất nơng nghiệp Hàng năm, diện tích đất nơng nghiệp có chiều hướng giảm xuống, lao động ngành công nghiệp – dịch vụ tăng lên Tuy nhiên, kinh tế phát triển mang đến nhiều cơng nghệ máy móc đại giúp thay nhiều lao động chân tay Chính điều làm giảm cầu sử dụng lao động sở sản xuất kinh 100 doanh khiến người lao động khơng có việc làm Vì vậy, thấy số ngành hàng năm có xu hướng giảm tỷ lệ sử dụng lao động Mặt khác, số lao động qua đào tạo nghề trường có người chưa tìm việc làm địa phương khơng muốn làm tiền cơng thấp nên họ lại bắt đầu hành trình gia nhập vào đội ngũ lao động tự khu vực kinh tế phi thức thành phố lớn Trước tình hình này, cần lưu ý cơng tác sử dụng lao động huyện số mặt: + Cần có tỷ lệ hợp lý thu hút đầu vào đào tạo nghề nhu cầu sử dụng lao động sở sản xuất kinh doanh + Hỗ trợ, giúp đỡ vốn ban đầu, sở vật chất, giúp kinh tế hộ gia đình phát triển biện pháp như: Cho vay với lãi suất hợp lý, đầu tư giống, giống trồng trọt chăn nuôi… để họ tự lo cho sống gia đình mình; hộ giả có khả mượn thêm lao động ngồi, giúp giảm bớt lực lượng lao động tự dư thừa nông thôn + Một số nghề thủ công truyền thống cần hỗ trợ vốn, cung cấp thông tin thị trường thường xuyên, giúp đỡ cho việc tìm đầu cho sản phẩm góp phần giải việc làm cho lực lượng lao động huyện + Mặt khác công tác xuất lao động, quan chức cần động để giúp số lao động có hội làm việc số nước có nhu cầu lao động giản đơn + Cần có dịch vụ tư vấn hỗ trợ tìm việc miễn phí để lao động hiểu rộng biết cách tìm việc + Trong xã, thị trấn cần có đồn niên tích cực, động, sáng tạo tập trung tham gia sản xuất ngành nghề truyền thống hay mạnh dạn đầu tư vào ngành chăn nuôi, trồng giúp thu hút nhiều niên khác hăng hái tham gia Cần thành lập chi hội phụ nữ giúp làm ăn để 101 phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ gia đình thu hút nhiều lao động, lao động nữ lao động độ tuổi Trên số ý kiến đóng góp cơng tác cải tạo chất lượng lao động khu vực kinh tế phi thức Các cấp, ban ngành đồn thể huyện sớm có chương trình cụ thể, việc làm thiết thực giúp lao động khu vực này, nâng đỡ để họ có khả tự lo cho sống gia đình thân, làm giàu đất quê hương Và kéo dài theo kinh tế huyện phát triển nhanh, bền vững 102 KẾT LUẬN Quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề xã hội quan tâm Đặc biệt, với tỉnh nhỏ vấn đề quyền địa phương ý tìm giải pháp Nam Định tỉnh nhỏ, kinh tế gặp nhiều khó khăn, nên tạo việc làm cho người lao động xuất lao động nước hướng hiệu góp phần xóa đói giảm nghèo cho người lao động Hoạt động quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thơn phát huy mặt mạnh thúc đẩy kinh tế phát triển, nhiên khơng ý bị đối tượng lợi dụng mục đích tư lợi cá nhân Vì hoạt đông quản lý xã hội hoạt động giải việc làm cho lao động nông thôn nước ta quan tâm phát triển cách hướng, nhiều bất cập tồn nói kết bước đầu đạt đáng kể Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, thị trường lao động giới diễn sôi động, để lao động Việt Nam sang nước có kinh tế phát triển để lao động nước ta cần tạo mơi trường thơng thống đồng thời có hệ thống quan đảm bảo cho người lao động cảm thấy yên tâm tham gia lao động nước Là học viên học tập rèn luyện nhà trường, em nhận thức tình hình phát triển kinh tế nói chung đất nước, hoạt động quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn đem lại kết lớn cho phát triển chung kinh tế đất nước Em mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào công xây dựng quê hương đất nước, mà mục tiêu phát triển bền vững Trên sở tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định đến năm 2020 đề tài đưa số giải pháp nhằm góp phần quản lý xã hội giải việc làm huyện thời gian tới Thực tốt giải pháp có nghĩa thực việc quan 103 trọng nhằm góp phần quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh đạt kết mong muốn trình CNH – HĐH đất nước 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2011), Cuốn sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2011 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác (1984), Tư bản, tập 1, 1, NXB Sự thật, Hà Nội C.Mác (1984), Tư bản, tập 2, 2, NXB Sự thật, Hà Nội C.Mác-Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 20, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội TS Trần Đình Chín, ThS Nguyễn Dũng Anh (2014), “Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội TSKH Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Con số kiện”, “Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra” 11 Nguyễn Lan Hương (2008), Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 12 Lê Văn Kỳ (2006), Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm Thanh Hoá, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 13 Vương Liêm (2006), Về chiến lược người Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 105 14 Chu Viết Luân (chủ biên - 2009), Thái Nguyên - Thế lực kỷ XXI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10 (1945 - 1946), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập (1945 - 1946), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo đánh giá cho vay vốn giải việc làm giai đoạn 2006 - 2010, Thái Nguyên 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm 19 Trần Nhung (2014), “Thái Nguyên đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng”, Báo Thái Nguyên điện tử 20 Ủy ban nhân dân huyện Trực Ninh (2014), Niên giám thống kê huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2014 21 Phòng Lao động - TB&XH (2014), Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2010 đến năm 2014 22 Nguyễn Văn Phúc (2007), Công nghiệp nông thôn Việt Nam Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 23 Vũ Văn Phúc (2007), “Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực nông thôn nay”, Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương 24 Bùi Văn Quán (2006), “Thực trạng lao động - việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2006 - 2010”, Báo Lao động Xã hội, tr.259 25 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1994), Bộ Luật Lao động, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 27 TS.Nguyễn Vũ Tiến (2010), Giáo trình lý thuyết chung quản lý xã hội, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 106 28 TS.Nguyễn Vũ Tiến (2009) Giáo trình lưu hành nội Khoa học quản lý khoa Nhà nước Pháp luật Học viện Báo chí Tuyên truyền 29 TS Trần Quang Hiển (2017), Giáo trình quản lý hành nhà nước, NXB Tư pháp, Hà nội 30 TS Trần Quang Hiển (2017), Sách chuyên khảo Pháp chế quản lý xã hội, NXB Tư pháp, Hà Nội 31 TS.Trần Quang Hiển (Chủ biên – 2017) Giáo trình Pháp luật đại cương, NXB Tư pháp, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 33 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm 34 Vũ Đình Thắng (2007), “Vấn đề việc làm cho nơng thơn”, Tạp chí Kinh tế phát triển 35 Nguyễn Đăng Thảo, Mối quan hệ chất lượng nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 36 Nguyễn Thị Thơm (2004), Thị trường lao động Việt Nam Thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2003 - 2004, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 37 PGS TS Nguyễn Thị Thơm, ThS Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, NXB Chính Trị quốc gia, Hà Nội 38 Trần Thị Thu (2008), Tạo việc làm cho người lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 39 Trần Việt Tiến (2012 ), Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện, Tạp chí kinh tế phát triển 107 40 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 41 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 42 Tổng Cục thống kê (2009), Niên giám thống kê 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 43 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia, Viện Thông tin Khoa học xã hội, Thị trường lao động kinh tế thị trường ... thể quản lý đến đối tượng quản lý 1.1.4 Quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn Trên sở khái niệm chung quản lý xã hội, đưa khái niệm quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn. .. sở lý luận quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn - Khảo sát thực trạng quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định - Đề xuất phương hướng giải. .. quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn Khách thể quản lý xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn đối tượng tác động điều chỉnh nhằm mục đích tạo việc làm cho người lao động nông