QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI; QUYẾT ĐỊNH CÔNG NHẬN HÒA GIẢI THÀNH ĐÃ CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNHQUẢNG BÌNH -Số:35/2016/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 27tháng10năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI; QUYẾT ĐỊNH CƠNG NHẬN HỊA GIẢI THÀNH ĐÃ CĨ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số 405/TTr-STNMT ngày 16 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai; định cơng nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Bình Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày, kể từ ngày ký ban hành Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Cục Kiểm tra văn ( Bộ Tư pháp); - Thường vụ Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - UBMTTQ VN tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các Đoàn thể cấp tỉnh; - Sở Tư pháp; - Báo Quảng Bình; Đài PTTH Quảng Bình; - Trung tâm Tin học - Cơng báo; - Lưu: VT, NC, TCD, TNMT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Hồi QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI; QUYẾT ĐỊNH CƠNG NHẬN HỊA GIẢI THÀNH ĐÃ CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 35 /2016/QĐ-UBND ngày27tháng 10 năm 2016 UBND tỉnh Quảng Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai; định cơng nhận hịa giải thành giải tranh chấp đất đai người có thẩm quyền ban hành có hiệu lực pháp luật có bên có liên quan khơng tự nguyện chấp hành; quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thi hành định cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành địa bàn tỉnh Quảng Bình Điều Đối tượng điều chỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp người Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp ủy quyền; bên tranh chấp; người có quyền nghĩa vụ liên quan; thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan đến việc thi hành cưỡng chế theo Quy định Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, số thuật ngữ hiểu sau: Quyết định giải tranh chấp đất đai định hành người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định để giải tranh chấp đất đai Quyết định cơng nhận hịa giải thành định hành người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành trình giải tranh chấp đất đai mà việc tranh chấp bên tranh chấp thống giải Người phải chấp hành tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi người có liên quan phải chấp hành định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hòa giải thành Người bị cưỡng chế tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi người có liên quan phải chấp hành định cưỡng chế Đối tượng bị cưỡng chế tất đồ vật, vật nằm phạm vi diện tích đất bị cưỡng chế như: Nhà cửa, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi gắn liền với đất đồ vật khác nằm phạm vi diện tích đất bị cưỡng chế Điều Quyết định giải tranh chấp đất đai; định cơng nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật Quyết định giải tranh chấp đất đai lần đầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thời hạn 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày tổ chức công bố định mà bên tranh chấp không khiếu nại tiếp đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khởi kiện Tòa án theo quy định Lu ật Tố tụng hành Quyết định giải tranh chấp đất đai lần hai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thời hạn 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày tổ chức công bố định Quyết định giải tranh chấp đất đai lần đầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thời hạn 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày tổ chức công bố định mà bên tranh chấp không khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường khởi kiện Tịa án theo quy định Luật T ố tụng hành Quyết định cơng nhận hịa giải thành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ký; bên tranh chấp, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng có quyền khiếu nại, tố cáo 5 Đối với vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn quy định Khoản 1, Khoản Khoản Điều kéo dài khơng q 45 (bốn mươi lăm) ngày Quyết định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật Điều Nguyên tắc, điều kiện cưỡng chế Nguyên tắc cưỡng chế: a) Việc cưỡng chế phải vào nội dung, tính chất, mức độ, điều kiện thi hành tình hình thực tế địa phương; phải tiến hành công khai, dân chủ, đảm bảo khách quan, pháp luật, tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Quy định này; bảo đảm an ninh trật tự, an tồn tính mạng, tài sản bên tranh chấp đất đai, người tham gia cưỡng chế; b) Tôn trọng thỏa thuận bên tranh chấp đất đai giai đoạn trình cưỡng chế sở khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; c) Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế thực hành Khơng tổ chức thực cưỡng chế thời điểm sau: - Trong khoảng thời gian 20 (hai mươi) ngày trước sau tết Nguyên đán; - Các ngày nghỉ, ngày lễ khác theo quy định Nhà nước; - Trong thời điểm diễn kiện quan trọng đất nước, tỉnh Thực cưỡng chế có đủ điều kiện: a) Người phải chấp hành nhận định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hòa giải thành giải tranh chấp đất đai định niêm yết, thơng báo công khai theo quy định; b) Người phải chấp hành định giải tranh chấp đất đai; định cơng nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật mà không tự nguyện chấp hành; c) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có biên vận động, thuyết phục thông báo văn yêu cầu thực trình tổ chức thi hành định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành giải tranh chấp đất đai người phải chấp hành định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hòa giải thành giải tranh chấp đất đai khơng chấp hành; d) Có định cưỡng chế văn người có thẩm quyền; định cưỡng chế giao cho người bị cưỡng chế niêm yết, thông báo công khai theo quy định Điều 10 Quy định này; đ) Việc tạm đình chỉ, đình thực định cưỡng chế có định người có thẩm quyền Điều Thẩm quyền ban hành định cưỡng chế Chủ tịch UBND cấp huyện nơi có đất tranh chấp ban hành định cưỡng chế tổ chức cưỡng chế thi hành tranh chấp hộ gia đình, cá nhân với nhau; hộ gia đình, cá nhân với tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo bao gồm: a) Quyết định cơng nhận hịa giải thành, định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có hiệu lực pháp luật, kể trường hợp định bị khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải công nhận hết thời hiệu khởi kiện theo quy định Luật Tố tụng hành Tịa án giải công nhận; b) Quyết định công nhận hòa giải thành, Quyết định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có hiệu lực pháp luật 2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định cưỡng chế tổ chức cưỡng chế thi hành tranh chấp đất đai địa bàn hành tỉnh bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, bao gồm: a) Quyết định cơng nhận hịa giải thành định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có hiệu lực pháp luật, kể trường hợp định bị khiếu nại Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giải cơng nhận Tịa án giải cơng nhận; b) Quyết định cơng nhận hịa giải thành định giải tranh chấp đất đai Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường có hiệu lực pháp luật; c) Một số vụ việc có tính chất phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xét thấy cần thiết phải đưa lên tỉnh giải Người có thẩm quyền ban hành định cưỡng chế quy định Khoản 1, Điều ủy quyền cho cấp phó, việc ủy quyền phải thể văn bản, xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn ủy quyền Cấp phó ủy quyền phải chịu trách nhiệm định trước cấp trưởng trước pháp luật Người ủy quyền không ủy quyền lại cho người khác Điều Thời hạn thi hành định cưỡng chế Thời hạn thi hành định cưỡng chế 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày nhận định cưỡng chế; không tính thời gian khơng tổ chức cưỡng chế quy định Điểm c Khoản Điều thời gian thơng báo báo, đài, chuyển phát có bảo đảm quy định Điều 10 Quy định Trường hợp định cưỡng chế có ghi thời hạn thi hành nhiều 30 (ba mươi) ngày thực theo thời hạn Đối với vụ việc mang tính cấp bách, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân thời hạn cưỡng chế 15 (mười lăm) ngày Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN CƯỠNG CHẾ Điều Nộp hồ sơ đề nghị thi hành định có hiệu lực pháp luật Sau định có hiệu lực pháp luật, bên tranh chấp, người có quyền nghĩa vụ liên quan (nếu có) có trách nhiệm thực nội dung định có hiệu lực pháp luật Nếu bên có nghĩa vụ cố tình khơng thực bên có quyền nộp đơn yêu cầu đến người có thẩm quyền ban hành định cưỡng chế Điều Quy định để xem xét giải Hồ sơ gồm: Đơn yêu cầu thi hành định; định giải tranh chấp đất đai định cơng nhận hịa giải thành; tài liệu liên quan đến việc cưỡng chế (nếu có) Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian tối đa 03 (ba) ngày làm việc, quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định Điều Ban hành định cưỡng chế Trong thời hạn 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ yêu cầu thi hành định đầy đủ, hợp lệ, người có thẩm quyền ban hành định cưỡng chế giao quan chuyên môn cấp gặp gỡ, làm việc với bên tranh chấp, người có quyền nghĩa vụ liên quan (nếu có) để thu thập thơng tin, vận động, thuyết phục, yêu cầu bên chấp hành định trường hợp người phải chấp hành định có mặt địa phương thông báo văn yêu cầu thực định có hiệu lực pháp luật trường hợp người phải chấp hành định cư trú tỉnh khác Trường hợp xác định địa cụ thể người phải chấp hành định thơng báo văn yêu cầu thực định có hiệu lực pháp luật phải niêm yết công khai Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp Thời gian thực quan chuyên môn cấp không 05 (năm) ngày làm việc Trường hợp bên tranh chấp, người có quyền nghĩa vụ liên quan (nếu có) khơng chấp hành định thời hạn 03 (ba) ngày kể từ ngày kết thúc thời hạn vận động, thuyết phục, quan chuyên môn cấp phải báo cáo kết đến người có thẩm quyền xem xét, ban hành định cưỡng chế theo Điều Quy định này; báo cáo gồm nội dung sau: Việc triển khai thực hiện; q trình giải thích, vận động, thuyết phục, kết quả; yêu cầu bên tranh chấp; nhận xét kiến nghị ban hành định cưỡng chế Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo quan chuyên môn cấp, người có thẩm quyền phải xem xét, ban hành định cưỡng chế Quyết định cưỡng chế có hiệu lực sau ký ban hành Quyết định cưỡng chế theo mẫu số 01 ban hành kèm theo Quyết định Điều 10 Gửi định cưỡng chế Ngay sau ban hành định cưỡng chế, người có thẩm quyền phải gửi định cưỡng chế cho quan chủ trì thực cưỡng chế, quan, tổ chức có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế để phối hợp thực Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận định cưỡng chế, quan chủ trì thực cưỡng chế phối hợp với quan có liên quan tổ chức triển khai gửi định cưỡng chế cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế, tổ chức cá nhân có liên quan Quyết định cưỡng chế giao trực tiếp gửi qua đường bưu điện hình thức bảo đảm, đồng thời thông báo cho cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế biết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã niêm yết công khai định cưỡng chế trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã khu đất bị cưỡng chế a) Đối với trường hợp định giao trực tiếp mà cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế cố tình khơng nhận người có thẩm quyền lập biên việc khơng nhận định có xác nhận quyền địa phương coi định giao; b) Đối với trường hợp gửi qua bưu điện hình thức bảo đảm, sau thời hạn 10 (mười) ngày, kể từ ngày định cưỡng chế gửi qua đường bưu điện đến lần thứ 03 (ba) mà bị trả lại cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế cố tình khơng nhận; định cưỡng chế niêm yết nơi cư trú cá nhân, trụ sở tổ chức bị cưỡng chế có cho người bị cưỡng chế trốn tránh khơng nhận định cưỡng chế coi định giao; c) Trường hợp xác định địa cụ thể người bị cưỡng chế, việc niêm yết định cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực cưỡng chế, quan chủ trì thực cưỡng chế thông báo phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài địa phương Trung ương) 03 (ba) lần; sau thời hạn 10 (mười) ngày, kể từ ngày thông báo lần thứ 03 (ba) coi định giao; d) Trường hợp người bị cưỡng chế bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù việc cưỡng chế thực sau quan chủ trì thực cưỡng chế thông qua quan thực việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù gửi định cưỡng chế cho người bị cưỡng chế Điều 11 Thỏa thuận bên tranh chấp đất đai sau có định cưỡng chế Sau có định cưỡng chế, bên tranh chấp đất đai có thỏa thuận đất tranh chấp khác với kết giải quan nhà nước có thẩm quyền mà nội dung thỏa thuận khơng vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội thực thực tế thi hành theo kết thỏa thuận Việc thỏa thuận bên tranh chấp phải lập thành văn nêu rõ thời gian, địa điểm, nội dung thỏa thuận, có chữ ký tất bên tranh chấp xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp Các bên tranh chấp đất đai có trách nhiệm gửi văn thỏa thuận Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận theo quy định Khoản Điều quan ban hành định cưỡng chế để xem xét, định đình cưỡng chế Điều 12 Quyết định thành lập Ban thực cưỡng chế Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định cưỡng chế, quan chủ trì thực cưỡng chế phải xem xét, trình người có thẩm quyền ký ban hành định thành lập Ban thực cưỡng chế 2 Quyết định thành lập Ban thực cưỡng chế theo mẫu số 02 ban hành kèm theo Quyết định a) Thành phần Ban thực cưỡng chế tỉnh gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban; Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực cưỡng chế Phó Trưởng ban; đại diện quan cấp tỉnh gồm: Thanh tra, Tư pháp, Tài chính, Tài nguyên Môi trường, Công an tỉnh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; đại diện quan cấp huyện gồm: Tài nguyên Môi trường, Thanh tra, Công an huyện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực cưỡng chế thành viên; b) Thành phần Ban thực cưỡng chế cấp huyện gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Trưởng ban; Thủ trưởng cấp phó quan chủ trì thực cưỡng chế Phó Trưởng ban; đại diện quan cấp huyện gồm: Thanh tra, Tư pháp, Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Cơng an huyện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi thực cưỡng chế thành viên Tùy theo tính chất vụ việc có liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý; thành phần nêu trên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân có thẩm quyền cưỡng chế định bổ sung thành viên Ban thực cưỡng chế cho phù hợp Điều 13 Xây dựng kế hoạch cưỡng chế Ban thực cưỡng chế có trách nhiệm thu thập thông tin, khảo sát trạng nơi tiến hành cưỡng chế, chủ trì xây dựng kế hoạch cưỡng chế dự tốn chi phí trình người có thẩm quyền phê duyệt thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định thành lập Ban thực cưỡng chế Kế hoạch cưỡng chế phải có nội dung bản: Mục đích, u cầu; đối tượng, nội dung cưỡng chế; thời gian, địa điểm cưỡng chế, phương pháp cưỡng chế; lực lượng tham gia, hỗ trợ; phương tiện, công cụ phục vụ; dự kiến tình phát sinh phương án ứng phó; phương án bố trí nơi cho người phải di dời chỗ (nếu có); trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thực cưỡng chế; chi phí thực cưỡng chế dự trù nguồn kinh phí ứng trước bảo đảm cho việc cưỡng chế tổ chức thực Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận định thành lập, Trưởng ban phải tổ chức họp triển khai kế hoạch thực phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban thực cưỡng chế phối hợp với quan Báo chí, Đài Phát - Truyền hình (nếu cần thiết) để kịp thời thơng tin, tun truyền đến người dân Điều 14 Vận động, thuyết phục thông báo cưỡng chế Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày kế hoạch cưỡng chế phê duyệt, Ban thực cưỡng chế phối hợp với quyền địa phương, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã vận động, thuyết phục người bị cưỡng chế; người có quyền nghĩa vụ liên quan (nếu cần thiết); tùy số trường hợp cụ thể, Ban thực cưỡng chế mời đại diện tổ chức trị - xã hội tham gia Nếu người bị cưỡng chế tự nguyện thi hành Ban thực cưỡng chế lập biên cơng nhận tự nguyện phải thành phần tham gia, người bị cưỡng chế ký tên điểm chỉ; nội dung tự nguyện phải thực thời hạn không 03 (ba) ngày, kể từ ngày lập biên Nếu người bị cưỡng chế không tự nguyện chấp hành, Ban thực cưỡng chế lập biên vận động, thuyết phục không thành thông báo thời gian cưỡng chế văn đến người bị cưỡng chế, thời hạn cưỡng chế sau 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày thông báo Thông báo cưỡng chế phải có nội dung bản: Đối tượng bị cưỡng chế; thời gian, địa điểm cưỡng chế; yêu cầu người bị cưỡng chế, người có quyền nghĩa vụ liên quan có tài sản đất phải di dời tài sản khỏi nơi thực cưỡng chế, thông báo cưỡng chế phải niêm yết công khai Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị tranh chấp cưỡng chế Trường hợp xác định địa cụ thể người bị cưỡng chế Ban thực cưỡng chế phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực cưỡng chế t ổ chức niêm yết công khai thông báo cưỡng chế trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi thực việc cưỡng chế trước thực cưỡng chế 03 (ba) ngày Điều 15 Thực cưỡng chế Trên sở định cưỡng chế, kế hoạch cưỡng chế phê duyệt, Ban thực cưỡng chế phối hợp với quan có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp tiến hành cưỡng chế ngồi thực địa a) Trường hợp người bị cưỡng chế, người có nghĩa vụ liên quan cố tình vắng mặt tiến hành cưỡng chế phải có đại diện quyền địa phương có 02 người chứng kiến; b) Trước cưỡng chế, người bị cưỡng chế tự nguyện thi hành Quyết định cưỡng chế Ban thực cưỡng chế lập thủ tục theo Khoản Điều 14 Quy định này; c) Biên việc cưỡng chế phải lập thành 03 (ba) giao cho người bị cưỡng chế 01 (một) bản, người định cưỡng chế 01 (một) bản; biên ghi rõ: thời gian, địa điểm, quan chủ trì thực cưỡng chế; cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế; đại diện quyền địa phương người chứng kiến; địa điểm cưỡng chế, trạng đất cưỡng chế, kết thực cưỡng chế phải thành phần tham gia cưỡng chế ký tên, điểm chỉ; trường hợp vắng mặt từ chối ký biên phải ghi lý vào biên Ban thực cưỡng chế có quyền buộc người bị cưỡng chế, người có liên quan khỏi nơi cưỡng chế yêu cầu người bị cưỡng chế tự tháo dỡ, di dời tài sản (nếu có) khỏi nơi cưỡng chế Nếu người bị cưỡng chế không tự nguyện thực hiện, Ban thực cưỡng chế yêu cầu lực lượng cưỡng chế đưa người bị cưỡng chế, người có liên quan tài sản khỏi nơi cưỡng chế Ngay sau thực xong cưỡng chế thực địa, Ban thực cưỡng chế, quan chức có thẩm quyền đo đạc lập biên bàn giao quy ền sử dụng đất cho người sử dụng hợp pháp, biên bàn giao đất phải có chữ ký đại diện Ban thực cưỡng chế, đối tượng nhận bàn giao đất xác nhận quyền địa phương Trong thời gian 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc cưỡng chế thực địa, Ban thực cưỡng chế họp đánh giá kết thực cưỡng chế báo cáo kết cưỡng chế đến người định cưỡng chế Điều 16 Tạm đình thi hành định cưỡng chế Việc tạm đình thi hành định cưỡng chế có hiệu lực pháp luật thực có định tạm đình thi hành người có thẩm quyền ban hành định cưỡng chế Khi hết thời hạn tạm đình định cưỡng chế phải tổ chức thi hành Tạm đình thi hành định cưỡng chế trường hợp sau: a) Người bị cưỡng chế có bố mẹ đẻ (hoặc người nuôi dưỡng từ nhỏ), bố mẹ vợ (hoặc bố mẹ chồng), vợ (hoặc chồng), anh chị em ruột, đẻ, nuôi qua đời sau ban hành Quyết định cưỡng chế; b) Người bị cưỡng chế phải di chuyển chỗ chưa tìm nơi khơng cịn chỗ khác phải cam kết thời gian hoàn thành việc di dời đến nơi mới; c) Quá trình cưỡng chế phát sinh tình hình xảy ngồi dự kiến ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe, tài sản thành viên Ban thực cưỡng chế nhân dân, diễn biến xấu đến an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn khơng thể kiểm sốt Điều 17 Xử lý tài sản sau thực định cưỡng chế Trường hợp người bị cưỡng chế, người có liên quan từ chối nhận tài sản sau di dời khỏi nơi cưỡng chế, Ban thực cưỡng chế xử lý sau: Đối với tài sản không bảo quản được, dễ hư hỏng (thủy sản, hoa màu ) Ban thực cưỡng chế thơng báo cho chủ sở hữu tài sản nhận sau tiến hành cưỡng chế Việc thông báo phải lập biên bản, người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản Ban thực cưỡng chế chủ trì phối hợp với quan tài tổ chức Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập bán lý tài sản để tổ chức bán ngay; chủ sở hữu tài sản phải chịu trách nhiệm thiệt hại, chênh lệch giá tài sản Việc bán tài sản khơng bảo quản được, dễ bị hư hỏng phải lập thành biên Nội dung chủ yếu biên gồm: Thời gian, địa điểm bán; thành phần tham gia bán tài sản; đại diện quyền địa phương, người chứng kiến, người mua tài sản; tên, chủng loại, nguồn gốc xuất xứ, số lượng, trọng lượng, trạng tài sản thời điểm bán; đơn giá bán, giá trị toán; chủ sở hữu tài sản (nếu có giấy tờ, chứng xác định chủ sở hữu) nội dung khác có liên quan; biên phải có chữ ký thành phần tham gia bán tài sản, chủ sở hữu tài sản (nếu có), đại diện quyền địa phương, người chứng kiến, người mua tài sản Nếu chủ sở hữu tài sản không ký tên điểm người lập biên phải ghi rõ lý Số tiền thu được, sau trừ chi phí cho việc vận chuyển, bảo quản, xử lý tài sản gửi tiết kiệm loại không kỳ hạn tổ chức tín dụng thơng báo cho cá nhân, tổ chức có tài sản biết để nhận khoản tiền lại Đối với tài sản bảo quản được, Ban thực cưỡng chế lập biên bản, ghi rõ số lượng, chủng loại, tình trạng loại tài sản, chủ sở hữu tài sản (nếu có giấy tờ, chứng xác định chủ sở hữu) lập biên bàn giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã bảo quản quan có trách nhiệm chủ trì thực cưỡng chế thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện để trông giữ, bảo quản tài sản; biên phải ký tên điểm đại diện bên bàn giao, bên nhận bảo quản tài sản tạm quản lý, chủ sở hữu tài sản, đại diện quyền địa phương 02 người chứng kiến Đối với tài sản vật liệu nổ công nghiệp; vật có giá trị lịch sử, văn hóa; bảo vật quốc gia; cổ vật; hàng lâm sản quý tạm giao cho quan quản lý nhà nước chuyên ngành để quản lý Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày cưỡng chế, Ban thực cưỡng chế phải niêm yết công khai thông báo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực cưỡng chế, thông báo thời gian, địa điểm để chủ sở hữu, người sử dụng hợp pháp nhận tài sản; việc niêm yết phải lập thành biên Cá nhân, tổ chức có tài sản phải chịu chi phí vận chuyển, trông giữ, bảo quản tài sản Điều 18 Xử lý tài sản tạm quản lý thuộc trường hợp bán đấu giá Trong thời hạn 04 tháng, kể từ ngày niêm yết công khai thông báo nhận tài sản quy định Khoản Điều 17 Quy định mà chủ sở hữu tài sản không đến nhận tài sản quan chủ trì cưỡng chế trình người định cưỡng chế thành lập Hội đồng định giá tài sản để bán đấu giá Đối với trường hợp đặc biệt khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo thời hạn không tháng, cụ thể: a) Thành phần Hội đồng định giá tài sản gồm: Người định cưỡng chế ban hành định cưỡng chế làm Chủ tịch Hội đồng; đại diện quan tài cấp Phó Chủ tịch Hội đồng; đại diện quan có liên quan thành viên; b) Hội đồng định giá tài sản phải tiến hành việc định giá thời hạn không 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày thành lập Việc định giá tài sản theo Khoản Điều phải lập thành biên tất thành viên Hội đồng định giá tài sản ký tên Hội đồng định giá tài sản làm việc theo nguyên tắc tập thể Cuộc họp định giá tài sản Hội đồng Chủ tịch Hội đồng triệu tập phải có 2/3 tổng số thành viên tham dự Trong họp định giá, thành viên Hội đồng định giá tài sản phát biểu ý kiến giá trị tài sản Các định giá tài sản phải 1/2 số thành viên Hội đồng tán thành Trường hợp biểu ngang định theo bên có biểu Chủ tịch Hội đồng Cơ quan chủ trì cưỡng chế lập thủ tục bán đấu giá theo quy định pháp luật, số tiền thu được, sau trừ chi phí cho việc bán đấu giá tài sản, vận chuyển, trông giữ, bảo quản, xử lý tài sản gửi tiết kiệm loại không kỳ hạn tổ chức tín dụng thơng báo cho cá nhân, tổ chức có tài sản biết để nhận khoản tiền Đối với tài sản hư hỏng khơng cịn giá trị, người tổ chức cưỡng chế tổ chức tiêu hủy theo quy định pháp luật Người tổ chức cưỡng chế phải lập biên ghi rõ trạng tài sản trước tiêu hủy Điều 19 Bảo đảm trật tự, an tồn q trình thực cưỡng chế Lực lượng Cơng an có trách nhiệm ngăn chặn hành vi gây rối, chống người thi hành cơng vụ, bảo đảm trật tự, an tồn trình cưỡng chế Cơ quan chủ trì thi hành định cưỡng chế phải gửi văn yêu cầu đến quan Công an chậm 05 (năm) ngày làm việc trước thực cưỡng chế để bố trí lực lượng Trong q trình tổ chức thi hành định cưỡng chế, đương có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình lực lượng Công an lập hồ sơ xử lý theo quy định pháp luật hình Điều 20 Lưu trữ hồ sơ cưỡng chế Hồ sơ cưỡng chế lưu trữ gồm có: a) Quyết định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật; b) Quyết định cưỡng chế; c) Quyết định thành lập Ban thực cưỡng chế kế hoạch cưỡng chế; d) Biên vận động, giải thích, thuyết phục; Biên cưỡng chế; Biên tạm quản lý tài sản cưỡng chế; Biên bàn giao bảo quản tài sản tạm quản lý biên khác; đ) Thông báo cưỡng chế; e) Thông báo nhận tài sản; g) Hình ảnh, thiết bị lưu trữ ghi hình, ghi âm (nếu có) văn khác Tài liệu hồ sơ phải đánh số thứ tự, lập bảng kê tài liệu lưu quan chủ trì thực cưỡng chế theo quy định pháp luật Điều 21 Giải khiếu nại xử lý trường hợp tái chiếm Người bị cưỡng chế có quyền khiếu nại khởi kiện định cưỡng chế, việc thực cưỡng chế theo quy định pháp luật Cơ quan ban hành định cưỡng chế, thực cưỡng chế nhận đơn khiếu nại có trách nhiệm giải theo quy định Luật Khiếu nại Nếu người bị cưỡng chế, người có nghĩa vụ liên quan tái chiếm Chủ tịch UBND cấp xã nơi có đất bị cưỡng chế có trách nhiệm thực theo quy định Điều 208 Luật Đất đai năm 2013, trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo với Chủ tịch UBND cấp huyện để kịp thời xử lý Điều 22 Chi phí tổ chức cưỡng chế Chi phí cho hoạt động cưỡng chế hành xác định sở chi phí hợp lý thực tế phát sinh trình thi hành định cưỡng chế, bao gồm: a) Chi phí huy động người thực định cưỡng chế; b) Chi phí thù lao cho chuyên gia định giá để tổ chức đấu giá, chi phí tổ chức bán đấu giá tài sản; c) Chi phí thuê phương tiện tháo dỡ, chuyên chở đồ vật, tài sản; d) Chi phí thuê giữ bảo quản tài sản; đ) Chi phí thực tế hợp lý khác Chi phí cho hoạt động cưỡng chế tạm ứng từ ngân sách nhà nước hoàn trả sau thu tiền đối tượng bị cưỡng chế Người bị cưỡng chế phải chịu chi phí cho hoạt động cưỡng chế Nếu người bị cưỡng chế khơng tự nguyện hồn trả hồn trả chưa đủ chi phí cưỡng chế người có thẩm quyền định cưỡng chế định cưỡng chế biện pháp quy định Điểm a, b c Khoản Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 4 Chi phí cho hoạt động cưỡng chế hành phải thực theo quy định, định mức chi tiêu hành Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đơn vị hành chính, đơn vị nghiệp có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh; khoản chi phí khơng có quy định, định mức chi tiêu hành Nhà nước xác định sở hợp đồng thỏa thuận bên Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23 Trách nhiệm tổ chức cưỡng chế Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đạo, tổ chức thực định cưỡng chế Các quan chun mơn cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực cưỡng chế theo phân cơng người có thẩm quyền Lực lượng Cơng an nhân dân có trách nhiệm bảo đảm trật tự, an tồn q trình thi hành định cưỡng chế Ban thực cưỡng chế có trách nhiệm lập kế hoạch cưỡng chế dự tốn kinh phí phục vụ cưỡng chế trình người ban hành định cưỡng chế phê duyệt; thông báo cưỡng chế, yêu cầu quan Công an cử lực lượng hỗ trợ; thực cưỡng chế theo kế hoạch phê duyệt; bàn giao đất cho đối tượng sử dụng hợp pháp, báo cáo kết thực cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thi hành định cưỡng chế có trách nhiệm phối hợp với Ban thực cưỡng chế vận động, thuyết phục đối tượng cưỡng chế; tổ chức thực việc giao, niêm yết công khai định cưỡng chế; cử lực lượng tham gia thực cưỡng chế; di chuyển, bảo quản tài sản người bị cưỡng chế trường hợp không nhận tài sản Ban thực cưỡng chế bàn giao Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp với quan chủ trì thực cưỡng chế, Ban thực cưỡng chế có yêu cầu, tạo điều kiện để quan thực cưỡng chế hoàn thành nhiệm vụ phân công Điều 24 Tổ chức thực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức triển khai thực Quy định Giao Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh , Giám đốc Sở Tư pháp theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực Quy định Trong trình triển khai thực có khó khăn, vướng mắc, quan, tổ chức có liên quan kịp thời phản ánh Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Mẫu số 01 (Ban hành kèm theo Quyết định số /2016/QĐ-UBND ngày tháng năm 2016 UBND tỉnh Quảng Bình) TÊN CƠ QUAN RA QUYẾT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỊNH(1) Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Số:…/QĐ-CC ……(2), ngày…tháng…năm… QUYẾT ĐỊNH Cưỡng chế thi hành định… (3) Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Căn Điều 203 Luật Đất đai năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Quyết định số …… /QĐ-UBND ngày .tháng 10 năm 2016 UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Bình; Để bảo đảm thi hành ngày .tháng năm ký; Quyết định (3) số ./QĐ-UBND Căn Văn giao quyền số /…… ngày tháng năm …… (nếu có) Tơi: Chức vụ:…… …… Đơn vị …… …… …… QUYẾT ĐỊNH: Điều Cưỡng chế thi hành Quyết định năm…… …… đối với: (3) số /QĐ-UBND ngày tháng Ông (Bà)/Tổ chức: Ngày tháng năm sinh …… …… Quốc tịch: Nghề nghiệp/lĩnh vực hoạt động: Địa chỉ: Giấy CMND hộ chiếu/Quyết định thành lập ĐKKD số: Cấp ngày:…… …… …… Nơi cấp: Lý áp dụng: Biện pháp cưỡng chế gồm: (4) Thời gian thực hiện: (5) ., kể từ ngày nhận Quyết định Địa điểm thực hiện: (6) Cơ quan, tổ chức phối hợp: Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng năm Điều Quyết định được: Giao/Gửi cho ông (bà)/tổ chức (7) .để chấp hành Ông (Bà)/Tổ chức vi phạm phải thực Quyết định phải chịu chi phí việc tổ chức thực cưỡng chế Ông (Bà)/Tổ chức vi phạm có quyền khiếu nại khởi kiện hành Quyết định theo quy định pháp luật Giao (8) để tổ chức thực Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký tên, đóng dấu) (Ghi rõ chức vụ, họ tên) - Lưu: Hồ sơ (1) Ghi tên quan người định, theo hướng dẫn Bộ Nội vụ thể thức kỹ thuật trình bày văn hành (2) Ghi địa danh theo hướng dẫn Bộ Nội vụ thể thức kỹ thuật trình bày văn hành (3) Ghi định giải tranh chấp đất đai định cơng nhận hịa giải thành cần thực cưỡng chế (4) Ghi rõ biện pháp cưỡng chế áp dụng (5) Ghi rõ ngày, tháng, năm tổ chức cưỡng chế (6) Ghi rõ thời gian, địa điểm tổ chức cưỡng chế (7) Ghi rõ họ tên cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế (8) Ghi họ tên, chức vụ, đơn vị người thi hành Quyết định; quan phối hợp cưỡng chế, quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm phối hợp thực Mẫu số 02 (Ban hành kèm theo Quyết định số /2016/QĐ-UBND ngày tháng năm 2016 UBND tỉnh) TÊN CƠ QUAN RA QUYẾT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỊNH(1) Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Số: ./QĐ-UBND …… (2), ngày……tháng……năm…… QUYẾT ĐỊNH Thành lập Ban thực cưỡng chế thi hành Quyết định…… …… (3) CHỦ TỊCH UBND…… …… …… Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Căn Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; Căn Quyết định số …… /QĐ-UBND ngày … tháng năm 2016 UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Bình; Căn Quyết định cưỡng chế thi hành Quyết định số Xét đề nghị (4) (5) ; , QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Ban thực cưỡng chế, gồm ơng (bà) có tên sau đây: (6) , Trưởng ban; ., Phó Trưởng ban (nếu có); , thành viên; Điều Ban thực cưỡng chế có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch cưỡng chế, vận động thuyết phục đối tượng bị cưỡng chế, thông báo cưỡng chế, thực cưỡng chế thi hành Quyết định (4) Ông (Bà)/Tổ chức (7)…… …… xử lý tài sản sau thực định cưỡng chế theo quy định pháp luật Trong trình thực cưỡng chế, Ban thực cưỡng chế sử dụng dấu … (1) Ban thực cưỡng chế tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ - (8) Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Các ơng (bà) có tên Điều 1, nhiệm thi hành Quyết định này./ (5) (7) Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lưu: , quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách …… …… …… …(9) (Ký, ghi rõ tên đóng dấu) _ (1) Tên quan định thành lập Ban thực cưỡng chế (2) Ghi địa danh theo hướng dẫn Bộ Nội vụ thể thức kỹ thuật trình bày văn hành (3) Ghi tên định cưỡng chế (4) Ghi Quyết định giải tranh chấp đất đai cơng nhận hịa giải thành cần thực cưỡng chế (5) Ghi Cơ quan tham mưu (6) Ghi Thành phần theo quy định Khoản Điều 11 Quy định cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hịa giải thành địa bàn tỉnh Quảng Bình (7) Ghi rõ họ tên cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế (theo Quyết định cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai cơng nhận hịa giải thành cần thực cưỡng chế) (8) Ghi Cơ quan có trách nhiệm tham gia phối hợp; nội dung khác có liên quan (nếu có) (9) Người có thẩm quyền ban hành  ... trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hịa giải thành có hiệu lực pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Bình; Căn Quy? ??t định cưỡng chế thi hành Quy? ??t định số ... thực trình tổ chức thi hành định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành giải tranh chấp đất đai người phải chấp hành định giải tranh chấp đất đai, định công nhận hòa giải thành giải. .. sau: Quy? ??t định giải tranh chấp đất đai định hành người có thẩm quy? ??n quan hành nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định để giải tranh chấp đất đai Quy? ??t định cơng nhận hịa giải