PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT ĐÃ THU HỒI CỦA CÁC CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUÃNG BÌNH

PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT ĐÃ THU HỒI CỦA CÁC CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách pháp luật nhằm tăng cường nâng cao hiệu quản lý đất đai trước thuộc quản lý nông lâm trường, điển Nghị 28NQ/TW ngày 16/6/2003 Bộ Chính trị việc tiếp tục xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh, đặc biệt gần Nghị 112/2015/NQ-QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng Mặc dù việc quản lý sử dụng đất có nguồn gốc từ cơng ty nơng nghiệp, cơng ty lâm nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực, nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, tiến độ rà soát xây dựng phương án sử dụng đất diện tích thu hồi cơng ty nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh bàn giao địa phương chưa kịp thời sát thực Tình trạng lấn chiếm sử dụng sai mục đích đất bàn giao cho địa phương dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai cịn Vì việc xây dựng “Phương án sử dụng đất diện tích thu hồi cơng ty nơng, lâm nghiệp địa bàn tỉnh bàn giao địa phương” cần thiết nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu việc quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh bàn giao lại cho địa phương, rà soát trạng sử dụng đất; hoàn thiện hồ sơ pháp lý đất đai; hồn thành thủ tục hành cho người sử dụng đất; kiểm tra, kiểm soát, tra việc tuân thủ quy định pháp luật đất đai để quản lý đất đai có hiệu bền vững theo quy định pháp luật II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ 2.1 Cơ sở pháp lý thực dự án - Luật Bảo vệ Phát triển rừng ngày 03/12/2004; - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 Chính phủ xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động Công ty nông, lâm nghiệp; - Nghị số 112/2015/NQ-QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng trường, lâm trường quốc doanh công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng; - Thơng tư số 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/02/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập đồ địa chính; xác định giá thuê đất; giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công ty nông, lâm nghiệp; - Quyết định số 952/QĐ-TTg ngày 26/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020; - Nghị số 45/NQ-CP ngày 09/5/2018 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (20162020) tỉnh Quảng Bình; - Quyết định số 4266/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Lệ Thủy; - Quyết định số 4262/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 UBND tỉnh Quảng Bình việc điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Quảng Ninh; - Quyết định số 4261/QĐ-UBND ngày 31/12/ 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Đồng Hới; - Quyết định số 4268/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Bố Trạch; - Quyết định số 3944/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Quảng Trạch; - Quyết định số 1126/QĐ-UBND ngày 15/4/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt phương án sử dụng đất Công ty TNHH MTV Lệ Ninh; - Quyết định số 1283/QĐ-UBND ngày 04/5/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt phương án sử dụng đất Công ty TNHH MTV Việt Trung; - Quyết định số 1689/QĐ-UBND ngày 06/6/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt phương án sử dụng đất Cơng ty TNHH MTV Bắc Quảng Bình; - Quyết định số 2369/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt phương án sử dụng đất Công ty TNHH MTV LCN Long Đại; - Quyết định số 4534/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch loại rừng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 2.2 Cơ sở thông tin tư liệu đồ - Bản đồ địa giới hành (theo Chỉ thị 364/CT) xã có đất mà công ty quản lý, sử dụng - Bản đồ trạng sử dụng đất, đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Quảng Trạch, thị xã Ba Đồn - Bản đồ trạng sử dụng đất, đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Bố Trạch, huyện Quảng Ninh, huyện Lệ Thủy, thành phố Đồng Hới - Bản đồ địa xã - Bản đồ quy hoạch loại rừng quy hoạch lâm nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình - Phương án sử dụng đất công ty nông nghiệp, lâm nghiệp phê duyệt - Các định UBND tỉnh việc thu hồi đất sau phương án sử dụng đất công ty nông nghiệp, lâm nghiệp Phê duyệt PHẦN I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI QUỸ ĐẤT CÁC CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP BÀN GIAO VỀ CHO ĐỊA PHƯƠNG I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1 Vị trí địa lý Tỉnh Quảng Bình thuộc vùng Bắc Trung Bộ, có tọa độ phần đất liền từ 16 55'12'' đến 18o05'12'' vĩ độ Bắc từ 105o36'55'' đến 106o59'37'' kinh độ Đông o - Phía Bắc giáp tỉnh Hà Tĩnh; - Phía Nam giáp tỉnh Quảng Trị; - Phía Đơng giáp biển Đơng với bờ biển dài 116,04 km có diện tích khoảng 20.000 km2 thềm lục địa; - Phía Tây giáp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào với 201,87 km đường biên giới Là nơi giao thoa điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội hai miền Nam Bắc đất nước Có nhiều tuyến giao thông quan trọng đường sắt Bắc Nam, Quốc lộ 1A, cảng hàng không Đồng Hới; nhánh Tây Đơng đường Hồ Chí Minh đường nhánh nối liền phía Đơng phía Tây tỉnh Quảng Bình có vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu hợp tác với tỉnh, thành phố nước quốc gia khu vực Có điều kiện thuận lợi để khai thác nguồn tài nguyên có tài nguyên đất để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội 1.2 Địa hình, địa mạo Quảng Bình tỉnh nằm chủ yếu sườn phía Đơng dãy Trường Sơn có địa hình phức tạp, bị chia cắt mạnh, bề ngang hẹp dốc nghiêng từ Tây sang Đơng Sườn phía Đơng có độ dốc biển lớn Dọc theo lãnh thổ có núi, trung du, đồng ven biển cuối bãi cát ven biển Đồi núi chiếm 85% diện tích tự nhiên, đồng nhỏ hẹp, đất lúa ít, đất nơng lâm nghiệp xen kẽ bị chia cắt nhiều sông suối dốc chảy xiết nên gây lũ bất ngờ Địa hình tỉnh có khác biệt vùng: - Vùng núi cao nằm dọc sườn Đông dãy Trường Sơn - Vùng đồi trung du tập trung chủ yếu huyện: Bố Trạch, Quảng Trạch, phần huyện Quảng Ninh, Lệ Thuỷ thành phố Đồng Hới - Vùng đồng vùng cát ven biển huyện: Ba Đồn, Quảng Trạch, Bố Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy thành phố Đồng Hới 1.3 Khí hậu Quảng Bình nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng khí hậu chuyển tiếp miền Bắc miền Nam, với đặc trưng khí hậu nhiệt đới điển hình miền Nam có mùa Đơng tương đối lạnh miền Bắc Khí hậu Quảng Bình chia làm hai mùa rõ rệt: mùa khô mùa mưa Mùa mưa từ tháng đến tháng năm sau, chiếm 80% tổng lượng mưa năm nên thường gây lũ lụt diện rộng, lượng mưa trung bình nhiều năm 2.100 2.200 mm, số ngày mưa trung bình 152 ngày/năm Mùa khơ từ tháng đến tháng năm sau, trùng với mùa gió Tây Nam khơ nóng, lượng bốc lớn nên thường xun gây hạn hán, cát bay, cát chảy lấp đồng ruộng khu dân cư Nhiệt độ trung bình năm 20oC - 25oC, chia thành mùa rõ rệt Mùa nóng kéo dài từ tháng đến tháng 10 hàng năm với nhiệt độ trung bình 25 oC, mùa lạnh tháng 11 đến tháng năm sau với nhiệt độ trung bình 20 oC Tổng nhiệt độ hàng năm khoảng 8.600 - 8.700oC, số nắng trung bình hàng năm khoảng 1.700 - 1.800 giờ/năm Như vậy, với nhiệt độ tổng nhiệt độ năm xếp vào loại cao đánh giá phù hợp, thuận lợi cho sinh trưởng phát triển loại cây, sản xuất nông nghiệp như: lâm nghiệp, công nghiệp, ăn quả, gia súc, thủy sản… Điều kiện thời tiết bất lợi Quảng Bình gió Tây Nam khơ nóng xuất chủ yếu tập trung tháng 6, 7, kết hợp với lượng mưa gây hạn hán; mùa mưa bão, tập trung vào tháng tháng 10, bão thường kèm với mưa lớn Do địa hình hẹp, dốc nên mùa mưa bão thường xảy lũ lụt gây thiệt hại lớn người của, ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hàng năm 1.4 Thuỷ văn Quảng Bình có nguồn nước mặt phong phú nhờ hệ thống sông suối, hồ đập dày đặc Mật độ sông suối đạt 0,7-1,1 km/km 2, phân bố khơng đều, có xu hướng giảm dần từ Tây sang Đông, từ vùng núi biển Sơng ngịi Quảng Bình ngắn dốc, có sơng đổ biển Đơng có hai hệ thống sông Gianh sông Nhật Lệ, ngồi cịn có sơng Rn, sơng Lý Hồ sơng Dinh Diện tích lưu vực sơng 7.778,00 km 2, chiều dài 343,00 km Tổng lưu lượng dòng chảy phong phú thuộc vào loại lớn 539,72 m3/s Dòng chảy mùa lũ lớn từ tháng đến tháng 11, chiếm 60%-80% tổng lượng dòng chảy năm Do mùa mưa trùng với mùa mưa bão, địa hình có sườn dốc lớn, sơng ngắn nên thường xảy lũ lụt đột ngột, gây ngập úng nặng nhiều vùng, tập trung chủ yếu huyện Quảng Ninh, Minh Hóa, Tuyên Hóa, Bố Trạch Lệ Thuỷ II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tăng trưởng kinh tế Năm 2018, kinh tế Quảng Bình tiếp tục đà phục hồi tăng trưởng khá, sản xuất nông nghiệp mùa, sản lượng lương thực tăng 4,03% so với kế hoạch; sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, tăng trưởng cao kỳ đạt kế hoạch đề ra; chương trình nơng thơn quan tâm tập trung đạo liệt; du lịch Quảng Bình có bước phát triển vượt bậc, lượt khách du lịch đến Quảng Bình đạt 3,9 triệu lượt, tăng 18,2% so với kỳ; thu ngân sách tăng cao; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội trọng đầu tư; tổ chức thành công chuỗi kiện: Hội nghị xúc tiến đầu tư quảng bá du lịch tỉnh Quảng Bình năm 2018 thu hút đơng đảo nhà đầu tư, du khách nước quốc tế đến với Quảng Bình Cơng tác an sinh xã hội quan tâm, đời sống nhân dân ổn định có bước cải thiện; quốc phịng - an ninh tăng cường, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy vậy, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh cịn nhiều khó khăn; số tiêu có tăng trưởng tốc độ tăng cịn thấp, chưa đạt kế hoạch; tái cấu ngành nông nghiệp chậm; doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cịn nhiều khó khăn; xuất giảm; lượng khách du lịch tăng thời gian lưu trú thấp, sở lưu trú, dịch vụ giải trí thiếu; nợ đọng thuế cao; lĩnh vực văn hóa, xã hội có chuyển biến cịn chậm; tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội số nơi diễn biến phức tạp, địa phương có tình hình tơn giáo, giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, khiếu kiện phức tạp.Đặc biệt,sự cố môi trường biển làm hải sản chết hàng loạt vào tháng 4, tháng 5, năm 2016 ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống nhân dân xã ven biển, xã có hoạt động đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, làm muối, dịch vụ nghề cá hoạt động liên quan đến du lịch, nhà hàng, khách sạn, tiêu khai thác thủy sản, du lịch, dịch vụ giảm mạnh so với kỳ làm cho tổng sản phẩm địa bàn toàn tỉnh (GRDP) năm 2018 tăng 7,035%, mức tăng trưởng tăng so với kỳ năm 2018; cơng tác giải phóng mặt số cơng trình, dự án nhiều vướng mắc, để người dân khiếu kiện ảnh hưởng đến tiến độ dự án; tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh có nhiều diễn biến phức tạp 2.2 Lao động, việc làm, thu nhập mức sống Dân số Quảng Bình năm 2018 890.180 người, phần lớn cư dân địa phương người Kinh Dân cư phân bố không đều, 80,42% sống vùng nông thôn 19,58% sống thành thị Lực lượng lao động qua đào tạo đạt 60%, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 36% Tính đến năm 2018, số dân độ tuổi lao động 521.208 người, có 42.317 người tham gia lao động nhà nước; 478.271 người lao động nhà nước 620 người lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Thu nhập bình qn đầu người đạt 22,068 triệu đồng/người/năm Cơ cấu sử dụng lao động theo hướng thu hút nhiều lao động vào lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, dịch vụ giảm dần tỷ trọng lao động lĩnh vực nông nghiệp Cùng với phát triển kinh tế, suất lao động công nghiệp xây dựng tăng lên Sự phân bố lao động vùng có cân đối Vùng đồi núi chiếm 85% diện tích với tài nguyên phong phú có gần 30% lao động toàn tỉnh Vùng đồng chật hẹp có gần 15% diện tích tự nhiên nguồn lao động tập trung 70% tổng số lao động toàn tỉnh III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 3.1 Thuận lợi Quảng Bình nơi giao thoa đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội hai miền Bắc - Nam nên dễ hoà nhập, tiếp thu tiến kinh tế, khoa học kỹ thuật Nơi mà tuyến đường giao thông quan trọng Quốc gia qua (Quốc lộ 1A, đường sắt, đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 12A) Có cảng hàng khơng cảng biển Hịn La đầu mối giao thương hai miền Nam - Bắc nước khu vực Có sơng lớn chảy từ Tây sang Đông đổ biển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển, giao lưu hàng hoá miền núi đồng Tỉnh có bờ biển dài 116,04 km với cảng Gianh, Nhật Lệ Hòn La Lợi tài ngun khống sản, đặc biệt giàu đá vơi, cao lanh, sét gạch ngói, cho phép phát triển cơng nghiệp vật liệu xây dựng với quy mô lớn, tạo bước đột phá thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà phát triển Có nguồn tài nguyên rừng phong phú, hệ thống động thực vật đa dạng, độc đáo, nhiều nguồn gen q Có nhiều loại đất thích hợp cho phát triển lâm nghiệp xuất hàng hóa, vùng gị đồi thuận lợi cho phát triển cơng nghiệp dài ngày, ngắn ngày, trồng rừng nguyên liệu Có nguồn lao động dồi dào, người thông minh, cần cù, giàu lịng u nước, tâm vượt khó khăn, cầu tiến Mặt khác, Quảng Bình vùng đất có đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có khả tiếp thu nhanh công nghệ tiên tiến 3.2 Hạn chế khó khăn Địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều, độ dốc lớn, sông suối ngắn, dốc gây lũ lụt đột ngột, lại khó khăn Có nhiều yếu tố bất lợi thời tiết gió mùa Tây Nam khơ nóng, gió mùa Đơng Bắc lạnh, ẩm, bão lốc kèm với lũ lụt gây mưa lớn ảnh hưởng đến sản xuất đời sống GDP bình quân đầu người thấp so với nước, tỷ lệ sản xuất hàng hố thấp, kinh tế tích luỹ nội chưa cao, thu ngân sách đạt 35% tổng chi Cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật hạ tầng kinh tế chưa đồng Vì vậy, điều kiện để gọi vốn đầu tư gặp nhiều khó khăn Nguồn lực cho phát triển kinh tế, phát triển sản phẩm, đổi công nghệ hạn chế Số lao động độ tuổi chưa có việc làm cịn nhiều; phận dân cư, đặc biệt miền núi, miền biển gặp nhiều khó khăn Tình trạng phân hố giàu nghèo xã hội hình thành phát triển Trình độ dân trí thu nhập phận dân cư cịn thấp, dân cư vùng nơng thôn, miền núi, miền biển, vùng đồng bào dân tộc người, vùng sâu Năng lực, trình độ cán người lao động hạn chế, chưa đáp ứng với u cầu cơng nghiệp hố, đại hố cơng đổi IV THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG, LÂM TRƯỜNG 4.1 Thực trạng quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc nơng, lâm trường Đến 31/12/2004, tồn tỉnh có 16 đơn vị, có 13 lâm trường quốc doanh ban quản lý rừng phịng hộ tổ chức thành cơng ty, lâm trường quốc doanh ban quản lý rừng phòng hộ đơn vị trực thuộc công ty, quản lý tổng diện tích 346.140,6 rừng đất lâm nghiệp Bảng 01: Các lâm trường quốc doanh trước xếp đổi TT Tên đơn vị Toàn tỉnh Tổng số tiểu khu 470 Tổng diện tích ( ha) 346.140,6 TT Tên đơn vị Tổng số tiểu khu Tổng diện tích ( ha) Cty Long Đại 259 178.579,2 Cty LCN Bắc Quảng Bình 211 167.561,4 BQL RPH Quảng Trạch 26 18.258,0 BQL RPH Thanh Lâm 22 20.811,0 BQL RPH Minh Hóa 38 40.130,0 Sau rà sốt, xếp, đổi tồn tỉnh có 16 lâm trường quốc doanh, quản lý tổng diện tích 311.880,7 rừng đất lâm nghiệp (giảm 34.259,9 ha) Trong có ban quản lý rừng phịng hộ, chiếm 168.851,6 Còn lại chia cho lâm trường với tổng diện tích 143.029,1 Bảng 02: Các lâm trường quốc doanh sau xếp đổi TT Tên đơn vị Tổng số Tiểu khu Tổng diện tích (ha) A Các lâm trường 256 143.029,1 LT rừng thông Bố Trạch 30 3.141,2 LT Đồng Hới 32 9.241,9 LT Kiến Giang 33 13.704,0 LT Khe Giữa 62 39.030,0 LT Trường Sơn 37 36.685,6 LT Bồng Lai 11.096,0 LT Bố Trạch 12 12.135,0 LT Quảng Trạch 26 5.350,4 LT Minh Hóa 15 12.645,0 B Các BQL rừng phịng hộ 172 168.851,6 10 BQL RPH Long Đại 29 44.882,0 11 BQL RPH Ba Rền 19 13.497,5 12 BQL RPH Động Châu 22 18.397,0 13 BQL RPH Tuyên Hóa 27 20.682,0 14 BQL RPH Quảng Trạch 16 11.593,1 15 BQL RPH Thanh Lâm 21 19.670,0 16 BQL RPH Minh Hóa 38 40.130,0 Sau rà soát, xếp, đổi theo Nghị định 200/2004/NĐ-CP, diện tích rừng đất lâm trường lâm trường quốc doanh giảm 34.125,0 ha, diện tích giao lại cho UBND xã, phường, thị trấn quản lý Đến năm 2013, diện tích rừng đất lâm nghiệp công ty nông, lâm nghiệp Ban quản lý rừng phòng hộ 269.613,39 ha, so với trước thực xếp, đổi diện tích rừng giảm 42.267,31 ha, diện tích giao lại cho UBND xã, phường, thị trấn quản lý - Tính đến năm 2013 tồn tỉnh có 03 công ty nông nghiệp, 02 công ty lâm nghiệp 08 Ban Quản lý rừng phòng hộ Bảng 03: Các cơng ty nơng, lâm trường BQL rừng phịng hộ xếp đổi đến năm 2013 TT Tên đơn vị I Các Công ty Nông nghiệp Cty TNHHMTV Lệ Ninh Cty TNHHMTV Việt Trung Cty Cổ phần giống lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ II Các lâm nghiệp Công ty TNHHMTVLCN Long đại Cơng ty LCN Bắc Quảng Bình III Các BQL RPH BQL RPH Minh Hóa BQL RPH Tuyên Hóa BQL RPH Quảng Trạch BQL RPH Đồng Hới BQL RPH Long Đại BQL RPH Ba Rền BQL RPH Nam Quảng Bình BQL RPH Động Châu Việc xếp, đổi đạt kết quan trọng Các công ty nông, lâm nghiệp thực tốt việc rà soát, xây dựng lại phương án sản xuất, kinh doanh, tăng cường trách nhiệm quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên rừng, sử dụng nguồn vốn, tài sản lao động Nhiều công ty nông, lâm nghiệp khẳng định vai trò quan trọng việc sản xuất mặt hàng lâm sản xuất 10 Bảng 06: Diện tích cơng ty bàn giao cho địa phương cụ thể sau: STT Công ty nông, lâm nghiệp Xã, phường, thị trấn Huyện Lệ Thủy: Kim Thủy, Ngân Thủy, Lâm Thủy, Trường Thủy 6.850.555,6 Huyện Quảng Ninh: An Ninh, Hàm Ninh, Hiền Ninh, Trường Sơn, Trường Xuân, Vạn Ninh, Vĩnh Ninh 6.531.265,2 Công ty TNHH MTV LCN Long Đại Thành phố Đồng Hới: Đồng Sơn, Nghĩa Ninh, Thuận Đức Cơng ty TNHH MTV LCN Bắc Quảng Bình Diện tích thu hồi (m2) 2.115.739,0 Huyện Bố Trạch: Bắc Trạch, Cự Nẫm, Hạ Trạch, Hải Trạch, Phú Định, Phú Trạch, Thanh Trạch 2.031.848,6 Huyện Bố Trạch: Hưng Trạch, Phú Định, Sơn Trạch, Tây Trạch, Xuân Trạch 4.165.287,7 Huyện Quảng Trạch: Quảng Châu, Quảng Đồng, Quảng Kim, Quảng Liên, Quảng Lưu, Quảng Phú, Quảng Thạch, Quảng Tiến, Quảng Trường, Quảng Tùng 8.342.234,7 Thị Xã Ba Đồn: Quảng Minh 417.723,4 Thành phố Đồng Hới: Thuận Đức Công ty TNHH MTV Việt Trung Huyện Bố Trạch: Nông trường Việt Trung 930.497,4 Công ty TNHH MTV Lệ Ninh Huyện Lệ Thủy: Ngân Thủy, Phú Thủy, Sơn Thủy, Nông Trường Lệ Ninh 666.811,6 Tổng: Huyện Quảng Ninh: Vạn Ninh 18.341,2 66.129,3 32.136.433,7 5.2 Thống kê diện tích trả địa phương theo đơn vị hành cấp huyện Tổng diện tích thu hồi 32.136.433,7 m2 phân bổ đơn vị hành cấp huyện, gồm huyện Lệ Thuỷ, Quảng Ninh, Bố Trạch, Quảng Trạch, thị xã Ba Đồn thành phố Đồng Hới 14 Bảng 07: Diện tích đất thu hồi đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương phân theo đơn vị hành TT Tên đơn vị Tổng diện tích (m2) Cơ cấu (%) Huyện Lệ Thuỷ 7.517.367,2 23,39 Huyện Quảng Ninh 6.597.394,5 20,53 TP Đồng Hới 2.134.080,2 6,64 Huyện Bố Trạch 7.127.633,7 22,18 Huyện Quảng Trạch 8.342.234,7 25,96 Thị xã Ba Đồn 417.723,4 1,30 Tổng cộng 32.136.433,7 100,00 5.3 Thống kê diện tích trả địa phương phân theo loại đất Tổng diện tích thu hồi 32.136.433,7 m2 gồm nhiều loại đất, loại đất chiếm diện tích lớn đất rừng sản xuất rừng trồng (94,23%), loại đất khác chiến tỷ lệ nhỏ Chi tiết tổng hợp bảng sau: Bảng 08: Diện tích, cấu % loại đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương địa bàn toàn tỉnh STT Loại đất Diện tích (m2) Cơ cấu (%) Đất chuyên trồng lúa nước 6.618,5 0,02 Đất trồng lúa nước lại 16.126,2 0,05 Đất trồng hàng năm khác 137.338,8 0,43 Đất trồng lâu năm 838.625,9 2,61 Đất rừng sản xuất rừng trồng 30.282.486,8 94,23 Đất rừng sản xuất rừng tự nhiên 248.478,7 0,77 Đất nông nghiệp khác 10.446,9 0,03 Đất thương mại, dịch vụ 2.073,8 0,01 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 1.147,4 0,004 10 Đất trụ sở khác 15.270,6 0,05 11 Đất giao thông 196.380,9 0,61 12 Đất thủy lợi 5.197,6 0,02 13 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 121.645,5 0,38 14 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 254.596,1 0,79 32.136.433,70 100,00 Tổng cộng 15 Bảng 09: Diện tích, cấu% loại đất cơng ty nơng, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Lệ Thuỷ STT Loại đất Diện tích (m2) Cơ cấu (%) Đất chuyên trồng lúa nước 6.618,5 0,09 Đất trồng lúa nước lại 16.126,2 0,21 Đất trồng hàng năm khác 132.342,4 1,76 Đất trồng lâu năm 140.664,2 1,87 Đất rừng sản xuất rừng trồng 6.684.607,8 88,92 Đất nông nghiệp khác 10.446,9 0,14 Đất thương mại, dịch vụ 2.073,8 0,03 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 1.147,4 0,02 Đất giao thông 196.380,9 2,61 10 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 72.363,0 0,96 11 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 254.596,1 3,39 7.517.367,2 100,00 Tổng cộng Bảng 10: Diện tích, cấu% loại đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Quảng Ninh Loại đất Diện tích (m2) Đất trồng lâu năm 17.750,20 0,27 Đất rừng sản xuất rừng trồng 6.579.644,30 99,73 Tổng cộng 6.597.394,50 100,00 STT Cơ cấu (%) Bảng 11: Diện tích, cấu% loại đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn thành phố Đồng Hới Loại đất Diện tích (m2) Đất trồng lâu năm 18.341,20 0,86 Đất rừng sản xuất rừng trồng 2.115.739,00 99,14 Tổng cộng 2.134.080,20 100,00 STT Cơ cấu (%) 16 Bảng 12: Diện tích, cấu% loại đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Bố Trạch STT Loại đất Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất rừng trồng Đất rừng sản xuất rừng tự nhiên Đất trụ sở khác Đất thủy lợi Đất nghĩa trang, nghĩa địa Tổng cộng Diện tích (m2) Cơ cấu (%) 4.996,40 0,07 661.870,30 9,29 6.142.537,60 86,18 248.478,70 3,49 15.270,60 0,21 5.197,60 0,07 49.282,50 0,69 7.127.633,70 100,00 Bảng 13: Diện tích, cấu% loại đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn thị xã Ba Đồn Đất rừng sản xuất rừng trồng 417.723,4 Cơ cấu (%) 100 Tổng cộng 417.723,4 100,00 STT Loại đất Diện tích (m2) Bảng 14: Diện tích, cấu% loại đất cơng ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Quảng Trạch Đất rừng sản xuất rừng trồng 8.342.234,7 Cơ cấu (%) 100 Tổng cộng 8.342.234,7 100,00 STT Loại đất Diện tích (m2) 17 PHẦN II PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT CÁC CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP BÀN GIAO VỀ ĐỊA PHƯƠNG I ĐỊNH HƯỚNG MỤC TIÊU XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN 1.1 Định hướng, mục tiêu sử dụng đất - Sử dụng có hiệu tài nguyên đất; quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng bền vững tài nguyên rừng; - Tạo quỹ đất sản xuất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn; góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn 1.2 Xác định tiêu sử dụng đất - Duy trì, bảo vệ phát triển diện tích đất rừng, tăng độ che phủ rừng phát triển diện tích rừng tự nhiên có - Thực quản lý rừng bền vững, bảo vệ phát triển rừng rừng tự nhiên rừng sản xuất - Quản lý tốt diện tích đất giao cho hộ gia đình sử dụng mục đích theo quy định pháp luật II PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG ĐẤT Trên sở trạng sử dụng đất (hiện trạng quỹ đất UBND tỉnh thu hồi công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương) phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương UBND huyện, xã xác định vị trí, diện tích đất cần cần chuyển mục đích sử dụng, xác định diện tích giữ nguyên mục đích sử dụng đất, lập phương án giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, tuân thủ quy định pháp luật Phương án sử dụng đất quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình giao cho địa phương tổng hợp sau: - Giữ nguyên 6.618,5 m2 đất chuyên trồng lúa nước; 10.891,9 m2 đất trồng lúa nước lại xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định - Giữ nguyên 35.355,2 m2 đất trồng hàng năm khác xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định 18 - Chuyển 779,5 m2 đất trồng lâu năm; 4.284,3 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng sang đất trồng hàng năm khác giao UBND cấp xã quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định tiếp tục sử dụng ổn định theo quy định - Chuyển 766,0 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng; 12.236,0 m đất trồng lâu năm; 5.234,3 m2 đất trồng lúa nước lại sang đất trồng hàng năm khác đất nuôi trồng thủy sản giao UBND cấp xã quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định tiếp tục sử dụng ổn định theo quy định - Chuyển 10.446,9 m2 đất nông nghiệp khác; 7.444,0 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng sang đất trồng lâu năm giao UBND cấp xã quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định tiếp tục sử dụng ổn định theo quy định - Chuyển sang 9.714,2 m2 đất trồng lâu năm sang đất nông thôn đất trồng lâu năm giao UBND cấp xã quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định tiếp tục sử dụng ổn định theo quy định - Giữ nguyên 772.835,5 m2 đất trồng lâu năm xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định - Giữ nguyên 4.502.059,9 m2 đất rừng sản xuất đất rừng tự nhiên giao UBND cấp xã quản lý, bảo vệ phát triển trừng theo quy định - Giữ nguyên 2.400.892.8 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng giao UBND cấp xã quản lý theo quy định - Chuyển 19.525,3 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng sang đất nông thôn giao UBND xã quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để phân lô đấu gai theo quy định - Chuyển 135.957,9 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng sang đất đô thị, đất nông thôn, đất trồng lâu năm giao UBND thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Chuyển 124.814,0 m2 đất rừng sản xuất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm giao UBND thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định 19 - Giữ nguyên 694.356,1 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng giao UBND cấp xã quản lý lập phương án trình UBND cấp huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Giữ nguyên 23.287.185,7 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định - Giữ nguyên 196.889,2 m2 đất giao thông giao UBND cấp xã quản lý theo quy định - Giữ nguyên 5.197,6 m2 đất thủy lợi giao UBND cấp xã quản lý theo quy định - Chuyển 20.006,3 m2 đất trồng lâu năm; 129.267,6 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng sang đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà hỏa táng, nhà tang lễ giao UBND cấp xã quản lý theo quy định - Chuyển 1.348,8 m2 đất sở sản xuất phi nông nghiệp sang đất đô thị giao UBND thị trấn, phường quản lý lập phương án trình UBND cấp huyện phê duyệt để phân lô đấu giá theo quy định - Chuyển 725,0 m2 đất sở sản xuất phi nông nghiệp sang đất nông thôn giao UBND xã quản lý lập phương án trình UBND cấp huyện phê duyệt để phân lô đấu giá theo quy định - Giữ ngun 254.596,1 m2 đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối giao UBND cấp xã quản lý theo quy định - Giữ nguyên 3.865,9 m2 đất xây dựng trụ sở quan giao UBND cấp xã quản lý theo quy định - Chuyển 6.010,0 m2 đất trụ sở khác sang đất sở sản xuất phi nông nghiệp giao UBND cấp xã quản lý lập phương án trình UBND cấp huyện phê duyệt thuê đất theo quy định - Chuyển 6.123,1 m2 đất trụ sở khác sang đất thương mại, dịch vụ giao UBND cấp xã quản lý lập phương án trình UBND cấp huyện phê duyệt thuê đất theo quy định - Chuyển 3.137,5 m2 đất trụ sở khác sang đất nông thôn giao UBND cấp xã quản lý lập phương án trình UBND cấp huyện phê duyệt để xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định (Có Phụ lục số kèm theo) 20 2.1 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Lệ Thủy * Tổng diện tích giao địa phương 8.073.859,6 m 2, gồm: 6.618,5 m2 đất chuyên trồng lúa nước; 16.126,2 m đất trồng lúa nước lại; 132.342,4 m đất trồng hàng năm khác; 140.664,2 m2 đất trồng lâu năm; 7.241.100,2 m2 đất rừng sản xuất rừng trồng; 10.446,9 m2 đất nông nghiệp khác; 2.073,8 m2 đất thương mại dịch vụ; 1.147,4 m2 đất sở sản xuất phi nông nghiệp; 196.380,9 m2 đất giao thông; 72.363,0 m2 đất nghĩa trang, nghĩa địa; 254.596,1 m2 đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối * Phương án sử dụng sau: - Chuyển 196.889,2 m2 đất rừng sản xuất rừng trồng sang đất giao thông giao UBND xã, thị trấn quản lý theo quy định - Chuyển 20.006,3 m2 đất trồng lâu năm; 79.985,1 m2 đất rừng sản xuất rừng trồng sang đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà hỏa táng, nhà tang lễ giao UBND xã, thị trấn quản lý theo quy định - Chuyển 766,0 m2 đất rừng sản xuất rừng trồng; 5.234,3 m đất trồng lúa nước lại; 8.546,1 m2 đất trồng lâu năm sang đất rồng hàng năm khác đất nuôi trồng thủy sản giao UBND xã, thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Giữ nguyên 6.618,5 m2 đất chuyên trồng lúa nước; 10.891,9 m2 đất trồng lúa nước lại xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định - Chuyển 725,0 m2 đất cở sở sản xuất phi nông nghiệp sang đất nông thôn giao UBND xã, quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định tiếp tục sử dụng ổn định theo quy định - Chuyển 1.348,8,0 m2 đất cở sở sản xuất phi nông nghiệp sang đất đô thị giao UBND thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định tiếp tục sử dụng ổn định theo quy định - Giữ nguyên 254.596,1 m2 đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối giao UBND xã, thị trấn quản lý theo quy định - Chuyển 779,5 m2 đất trồng lâu năm; 422,1 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng sang đất trồng hàng năm khác xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định 21 - Giữ nguyên 30.358,8 m2 đất trồng hàng năm khác xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định - Giữ nguyên 9.714,2 m2 đất trồng lâu năm giao UBND xã, thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Giữ nguyên 78.563,7 m2 đất trồng lâu năm xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định - Chuyển 10.4646,9 m2 đất nông nghiệp khác; 7.444,0 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng sang đất trồng lâu năm giao UBND xã, thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Chuyển 23.747,7 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng sang đất đô thị, đất nông thôn, đất trồng lâu năm giao UBND thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Chuyển 124.814,0 m2 đất rừng sản xuất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm giao UBND thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Giữ nguyên 259.044,7 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng giao UBND thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Giữ nguyên 3.865,9 m2 đất xây dựng trụ sở quan giao UBND xã, thị trấn quản lý lập phương án trình UBND huyện phê duyệt để giao đất cho hộ gia đình cá nhân theo quy định - Giữ nguyên 6.939.050,8 m2 đất rừng sản xuất đất rừng trồng xét giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê theo quy định (Có Phụ lục số 2A kèm theo) Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương có phương án cụ thể cho xã, thị trấn sau (Chi tiết có Phụ lục số 2B kèm theo) 2.2 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Quảng Ninh 22 2.3 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn thành phố Đồng Hới 2.4 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Bố Trạch 2.5 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn thị xã Ba Đồn 2.6 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Quảng Trạch III ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ Thực phương án sử dụng đất diện tích thu hồi Cơng ty nơng lâm nghiệp địa bàn tỉnh bàn giao địa phương mang lại hiệu kinh tế, xã hội an ninh quốc phịng Thực thành cơng phương án mang lại hiệu lĩnh vực sau: 5.1 Hiệu mặt kinh tế Phương án thực giúp người dân mở rộng thêm diện tích sản xuất nơng nghiệp, hỗ trợ mở rộng diện tích trồng số trồng hàng hố, hỗ trợ phát triển sản xuất lương thực góp phần đảm bảo an ninh lương thực toàn tỉnh Chuyển đổi mục đích sử dụng đất vị trí phù hợp sang loại đất có giá trị kinh tế cao trang trại, đấu giá đất Khai thác triệt để giá trị đất, tránh sử dụng lãng phí tài nguyên đất đai 5.2 Hiệu mặt xã hội, an ninh quốc phòng Phương án thực góp phần dự án khác địa bàn, tạo điều kiện ổn định đời sống cho nhiều hộ dân địa bàn tỉnh Quảng Bình Đặc biệt hộ dân sống sản xuất ổn định từ lâu, khơng có tranh chấp chưa đủ điều kiện cấp quyền sử dụng đất Xử lý triệt để bất cập đất nghĩa trang khu vực đất nông, lâm trường quản lý Phương án sử dụng quỹ đất Công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương sở quan trọng để đảm bảo tính thống quản lý Nhà nước đất đai, vừa đảm bảo thực quyền định đoạt Nhà nước đất đai, vừa tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân 23 5.3 Hiệu mặt môi trường Xây dựng phương án góp phần hạn chế giảm nguy đốt nương làm rẫy, ngồi cịn có diện tích đất trồng lâu năm, đất trồng rừng sản xuất có tán che lớn góp phần hạn chế sói mịn, rửa trơi đất, cân sinh thái phát triển bền vững, tăng độ che phủ đất Điều góp phần quan trọng việc điều tiết khí hậu, cải tạo mơi trường, hạn chế lũ lụt mùa mưa giảm nhiệt độ mùa khô Việc đầu tư xây dựng hệ thống nước sinh hoạt khu vực nơng thơn, hệ thống cấp nước khu dân cư kết hợp xây dựng hệ thống thủy lợi với giao thông bờ kè chống sạt lở, hồ nước, khu thương mại thị cửa khẩu, góp phần cải thiện mơi trường điểm dân cư, làm đẹp cảnh quan nông thôn, tạo gắn bó lâu dài người dân với nông nghiệp, nông thôn IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN 4.1 Giải pháp đất đai - Sau phương án sử dụng đất diện tích thu hồi công ty nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh phê duyệt, địa phương tổ chức công bố, công khai để giám sát, thực phương án - UBND cấp xã có trách nhiệm xác định chi tiết, lập phương án chi tiết trình UBND cấp huyện phê duyệt để giao đất, cho thuê đất theo quy định Tiến hành đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân giao đất, cho thuê đất - Đăng ký nhu cầu sử dụng đất hợp lý để đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, đảm bảo thống công tác quản lý dụng đất đai, tránh chồng chéo, lấn chiếm đất đai - Lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, tạo mặt bằng, bán đấu giá quyền sử dụng đất khu đất có phương án chuyển mục đích sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 4.2 Giải pháp xây dựng phương án giao đất, cho thuê đất - Căn vào quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh giao cho địa phương (cấp xã), UBND cấp xã phương án sử dụng đất phê duyệt, nhu cầu thực tế địa phương, tiến hành xây dựng phương án chi tiết, bốc xăm để phân chia quỹ đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Tiến hành giao đất thực địa, đo đạc chỉnh lý địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 4.3 Giải pháp quản lý, sử dụng quỹ đất công ty - Các huyện, thị xã, thành phố cần đẩy nhanh tiến độ để đưa vào quản lý, sử dụng đồng thời thực bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất diện tích cơng ty nơng, lâm nghiệp trả lại địa phương - UBND cấp xã xem xét hộ gia đình cá nhân sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp trả địa phương xác định thời điểm sử dụng đất cụ thể cho mục đích sử dụng đất để có xem xét cấp đất, giao đất cho thuê đất theo quy định - Hướng dẫn bổ sung quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất diện tích đất cơng ty nơng, lâm nghiệp bàn giao địa phương quản lý để làm thu hồi, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thiết lập hồ sơ quản lý V TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN 5.1 Sở Tài nguyên Môi trường Xây dựng phương án tổng thể sử dụng quỹ đất Công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương theo quy định trình UBND tỉnh phê duyệt Xây dựng dự tốn kinh phí thực bước giao đất cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình cá nhận giao đất cho thuê đất theo quy định 5.2 UBND cấp huyện, phòng TNMT cấp huyện Căn phương án sử dụng quỹ đất Công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương UBND tỉnh phê duyệt triển khai xã, phường, thị trấn; có hưỡng dẫn cụ thể để UBND cấp xã xây dựng phương án sử dụng quỹ đất cho phù hợp với thực tế 5.3 UBND cấp xã Xây dựng phương án sử dụng đất chi tiết quỹ đất Công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương đến đất để trình UBND huyện phê duyệt phương án để giao đất cho hộ gia đình cá nhân cho thuê quy định 25 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Thực chủ trương Đảng Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 Chính phủ xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động Công ty nông, lâm nghiệp; Thông tư 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/02/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập phương án sử dụng đất văn đạo, quy định, hướng dẫn bộ, ngành Phương án sử dụng đất xây dựng dựa báo cáo việc lấy ý kiến xã, thị trấn phương án sử dụng quỹ đất Công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương Phương án sử dụng đất góp phần quản lý nguồn tài nguyên đất đai hiệu quả, bền vững, xác định rõ phạm vi sử dụng đất, quản lý chặt chẽ quỹ đất, hạn chế ngăn ngừa tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai công ty nông, lâm nghiệp, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất ngày hiệu quả, theo quy định pháp luật Mặt khác để phát hiện, giải vướng mắc, hạn chế quản lý, sử dụng đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh phát huy tiềm đất đai việc xây dựng Phương án sử dụng quỹ đất Công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa phương quan trọng sở để thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước theo tinh thần Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/4/2016 Chính phủ thực Nghị số 112/2015/ NQ-QH 13 ngày 27/11/2015 Quốc hội tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng II KIẾN NGHỊ Để tăng cường hiệu lực quản lý, hiệu sử dụng đất đai công ty nông, lâm nghiệp trả địa phương; triển khai thực có hiệu Nghị số 112/2015/ NQ-QH 13 ngày 27/11/2015 Quốc hội, Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 02/4/2016 Chính phủ thực tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng trường, lâm trường kính đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường thẩm định, trình UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt phương án để triển khai thực theo quy định./ 26 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT ĐÃ THU HỒI CỦA CÁC CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ 2.1 Cơ sở pháp lý thực dự án 2.2 Cơ sở thông tin tư liệu đồ PHẦN I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI QUỸ ĐẤT CÁC CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP BÀN GIAO VỀ CHO ĐỊA PHƯƠNG I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Địa hình, địa mạo 1.3 Khí hậu 1.4 Thuỷ văn II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI .6 2.1 Tăng trưởng kinh tế 2.2 Lao động, việc làm, thu nhập mức sống III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 3.1 Thuận lợi .7 3.2 Hạn chế khó khăn IV THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI ĐẤT CĨ NGUỒN GỐC TỪ NƠNG, LÂM TRƯỜNG 4.1 Thực trạng quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc nông, lâm trường .8 4.2 Công tác đo đạc, lập đồ địa chính, xác định vị trí, diện tích theo loại đất, theo trạng thái pháp lý 12 4.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa .12 4.4 Tình hình cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật đất đai địa bàn tỉnh .13 V HIỆN TRẠNG PHÂN LOẠI ĐẤT CÁC CÔNG TY NÔNG NGHIỆP, LÂM NGHIỆP BÀN GIAO VỀ CHO CÁC ĐỊA PHƯƠNG 13 5.1 Thống kê diện tích trả địa phương phân theo công ty nông nghiệp, lâm nghiệp .13 5.2 Thống kê diện tích trả địa phương theo đơn vị hành cấp huyện 14 5.3 Thống kê diện tích trả địa phương phân theo loại đất 15 PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT CÁC CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP BÀN GIAO VỀ ĐỊA PHƯƠNG 18 I ĐỊNH HƯỚNG MỤC TIÊU XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN .18 1.1 Định hướng, mục tiêu sử dụng đất 18 1.2 Xác định tiêu sử dụng đất 18 27 II PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG ĐẤT .18 2.1 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Lệ Thủy 21 2.2 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Quảng Ninh 22 2.3 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn thành phố Đồng Hới 23 2.4 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Bố Trạch 23 2.5 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn thị xã Ba Đồn 23 2.6 Phương án sử dụng quỹ đất công ty nông, lâm nghiệp bàn giao địa bàn huyện Quảng Trạch 23 III ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ .23 5.1 Hiệu mặt kinh tế 23 5.2 Hiệu mặt xã hội, an ninh quốc phòng .23 5.3 Hiệu mặt môi trường 24 IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN 24 4.1 Giải pháp đất đai 24 4.2 Giải pháp xây dựng phương án giao đất, cho thuê đất 24 4.3 Giải pháp quản lý, sử dụng quỹ đất công ty 25 V TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN 25 5.1 Sở Tài nguyên Môi trường .25 5.2 UBND cấp huyện, phòng TNMT cấp huyện .25 5.3 UBND cấp xã 25 PHẦN III 26 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 26 I KẾT LUẬN 26 II KIẾN NGHỊ .26 28 ... 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Đồng Hới; - Quyết định số 4268/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 Ủy ban nhân... 31/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Quảng Trạch; - Quyết định số 1126/QĐ-UBND ngày 15/4/2016 Ủy ban nhân... 1283/QĐ-UBND ngày 04/5/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt phương án sử dụng đất Công ty TNHH MTV Việt Trung; - Quyết định số 1689/QĐ-UBND ngày 06/6/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng