MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiTham nhũng là vấn đề mang tính phổ biến, xuất hiện từ khi xã hội có nhà nước. Ngày nay, tham nhũng đang phát triển phức tạp và nguy hiểm, trở thành vấn đề nhức nhối đe dọa nghiêm trọng đến tiến trình phát triển kinh tế xã hội của nhiều nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Bởi vậy, phòng, chống tham nhũng luôn được coi là nhiệm vụ cấp bách của mọi nhà nước, mọi quốc gia.Ở nước ta, ngay từ khi mới ra đời Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặt vấn đề chống tham ô, lãng phí là nhiệm vụ quan trọng phải thực hiện, làm trong sạch đội ngũ cán bộ của Đảng, của Nhà Nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh coi tham ô, lãng phí, quan liêu là một trong những giặc hung ác của chế độ cách mạng vừa mới hình thành. Người nêu rằng …Cuộc vận động này là một cuộc cách mạng nội bộ, một cuộc đấu tranh gay go giữa cái tốt và cái xấu, cái cũ và cái mới, giữa đạo đức cách mạng là cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư và kẻ địch là tệ nạn tham ô, lãng phí, quan liêu… 42, tr. 421.Trong công cuộc đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, cũng đặt ra những khó khăn và thách thức lớn, trong đó có tệ nạn tham nhũng, tham nhũng đang là vấn đề bức xúc trong xã hội, nó đã trở thành tệ nạn, vấn nạn quốc gia... và tham nhũng được coi là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng ta, chế độ ta... 18.Trước tình hình đó, kể từ khi có pháp lệnh phòng, chống tham nhũng năm 1998, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, Đảng và Nhà nước ta đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo về công tác đấu tranh, phòng, chống tham nhũng. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã chỉ rõ: Tích cực phòng ngừa và cương quyết chống tham nhũng, lãng phí là đòi hỏi bức xúc của xã hội, là quyết tâm chính trị của Đảng ta, nhằm xây dựng một bộ máy lãnh đạo và quản lý trong sạch, vững mạnh, khắc phục một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự sống còn của chế độ ta 17, tr. 4546. Công tác phòng, chống tham nhũng đã có những chuyển biến tích cực cả về nhận thức, hành động và đã đạt được những kết quả bước đầu, nhất là trong phòng ngừa, công khai, minh bạch hóa, cải cách thủ tục hành chính, quản lý tài sản công...trên một số lĩnh vực, tham nhũng đã từng bước được kiềm chế. Tuy nhiên, công tác phòng, chống tham nhũng vẫn chưa đạt yêu cầu và mục tiêu đề ra. Tham nhũng vẫn còn nghiêm trọng, với những biểu hiện tinh vi, phức tạp, xảy ra trên nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành gây bức xúc trong xã hội và là thách thức lớn đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước ta. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng khẳng định: Phòng và chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm là nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài. Mọi cán bộ lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân từ Trung ương đến cơ sở và từng đảng viên, trước hết là người đứng đầu phải gương mẫu thực hiện và trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí 19, tr. 252253. Sóc Sơn là một huyện ngoại thành Hà Nội, trong những năm qua, Huyện ủy Sóc Sơn đã tập trung lãnh đạo, tổ chức thực hiện triển khai cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Việc ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí đã mang lại những kết quả quan trọng, góp phần vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội với mức tăng trưởng cao, bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự trên địa bàn huyện. Đa số cán bộ, đảng viên, công chức giữ gìn phẩm chất đạo đức, có ý thức trách nhiệm trong đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí. Bình quân hàng năm có nhiều vụ việc tham nhũng được phát hiện và xử lý. Chính quyền các cấp và cơ quan, đơn vị đã xây dựng tổ chức thực hiện kế hoạch thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí, có tác dụng ngăn ngừa, hạn chế phát sinh các vụ việc, tham nhũng, lãng phí trong thời gian qua.Tuy nhiên, công tác phòng chống tham nhũng vẫn còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao, chưa thường xuyên và chưa trở thành một cuộc đấu tranh thực sự ở mọi lĩnh vực, ngành, và trong toàn bộ Hệ thống chính trị trên địa bàn huyện. Tham nhũng vẫn xảy ra nhiều ngành nghề, lĩnh vực ở cấp huyện và cấp cơ sở. Đối tượng tham nhũng tập trung ở những người có quyền hạn, chức vụ, chủ yếu trong bộ máy nhà nước và trong các doanh nghiệp nhà nước. Biểu hiện phổ biến của hành vi tham nhũng là đòi tiền bồi dưỡng, đòi tỷ lệ hoa hồng, rút ruột ngân sách… Tính chất và thủ đoạn tham nhũng ngày càng phức tạp, tinh vi, lợi dụng khe hở của pháp luật, sự buông lỏng quản lý, yếu kém trong nghiệp vụ để chiếm đoạt tiền, tài sản nhà nước và công dân, chủ yếu là ở các lĩnh vực như: quản lý kinh tế, dự án đầu tư, giao đất, chính sách xã hội, ngân hàng, thu chi ngân sách… Tình hình đó gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng bộ và chính quyền của huyện.Việc nghiên cứu đánh giá đúng thực trạng, tìm ra nguyên nhân của những mặt mạnh, hạn chế trong lãnh đạo của Huyện ủy đối với công tác phòng, chống tham nhũng, để từ đó xác định đúng mục tiêu, phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường công tác chống tham nhũng của Huyện ủy trong thời gian tới là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.Xuất phát từ những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài: Huyện ủy Sóc Sơn, thành phố Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn huyện hiện nay làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng vấn đề mang tính phổ biến, xuất từ xã hội có nhà nước Ngày nay, tham nhũng phát triển phức tạp nguy hiểm, trở thành vấn đề nhức nhối đe dọa nghiêm trọng đến tiến trình phát triển kinh tế xã hội nhiều nước giới, có Việt Nam Bởi vậy, phịng, chống tham nhũng ln coi nhiệm vụ cấp bách nhà nước, quốc gia Ở nước ta, từ đời Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt vấn đề chống tham ơ, lãng phí nhiệm vụ quan trọng phải thực hiện, làm đội ngũ cán Đảng, Nhà Nước Chủ tịch Hồ Chí Minh coi tham ơ, lãng phí, quan liêu giặc ác chế độ cách mạng vừa hình thành Người nêu "…Cuộc vận động cách mạng nội bộ, đấu tranh gay go tốt xấu, cũ mới, đạo đức cách mạng cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư kẻ địch tệ nạn tham ơ, lãng phí, quan liêu…" [42, tr 421] Trong công đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, đặt khó khăn thách thức lớn, có tệ nạn tham nhũng, tham nhũng vấn đề xúc xã hội, trở thành tệ nạn, vấn nạn quốc gia tham nhũng coi "là nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng ta, chế độ ta " [18] Trước tình hình đó, kể từ có pháp lệnh phòng, chống tham nhũng năm 1998, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, Đảng Nhà nước ta tập trung lãnh đạo, đạo công tác đấu tranh, phịng, chống tham nhũng Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng rõ: "Tích cực phịng ngừa cương chống tham nhũng, lãng phí đòi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng ta, nhằm xây dựng máy lãnh đạo quản lý sạch, vững mạnh, khắc phục nguy lớn đe dọa sống chế độ ta" [17, tr 45-46] Cơng tác phịng, chống tham nhũng có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động đạt kết bước đầu, phịng ngừa, cơng khai, minh bạch hóa, cải cách thủ tục hành chính, quản lý tài sản công số lĩnh vực, tham nhũng bước kiềm chế Tuy nhiên, cơng tác phịng, chống tham nhũng chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề Tham nhũng nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành gây xúc xã hội thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước ta Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: "Phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân từ Trung ương đến sở đảng viên, trước hết người đứng đầu phải gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí" [19, tr 252-253] Sóc Sơn huyện ngoại thành Hà Nội, năm qua, Huyện ủy Sóc Sơn tập trung lãnh đạo, tổ chức thực triển khai vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Việc ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí mang lại kết quan trọng, góp phần vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội với mức tăng trưởng cao, bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự địa bàn huyện Đa số cán bộ, đảng viên, cơng chức giữ gìn phẩm chất đạo đức, có ý thức trách nhiệm đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí Bình qn hàng năm có nhiều vụ việc tham nhũng phát xử lý Chính quyền cấp quan, đơn vị xây dựng tổ chức thực kế hoạch thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí, có tác dụng ngăn ngừa, hạn chế phát sinh vụ việc, tham nhũng, lãng phí thời gian qua Tuy nhiên, cơng tác phịng chống tham nhũng cịn nhiều hạn chế, hiệu chưa cao, chưa thường xuyên chưa trở thành đấu tranh thực lĩnh vực, ngành, tồn Hệ thống trị địa bàn huyện Tham nhũng xảy nhiều ngành nghề, lĩnh vực cấp huyện cấp sở Đối tượng tham nhũng tập trung người có quyền hạn, chức vụ, chủ yếu máy nhà nước doanh nghiệp nhà nước Biểu phổ biến hành vi tham nhũng đòi tiền bồi dưỡng, đòi tỷ lệ hoa hồng, rút ruột ngân sách… Tính chất thủ đoạn tham nhũng ngày phức tạp, tinh vi, lợi dụng khe hở pháp luật, buông lỏng quản lý, yếu nghiệp vụ để chiếm đoạt tiền, tài sản nhà nước công dân, chủ yếu lĩnh vực như: quản lý kinh tế, dự án đầu tư, giao đất, sách xã hội, ngân hàng, thu chi ngân sách… Tình hình gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng quyền huyện Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân mặt mạnh, hạn chế lãnh đạo Huyện ủy cơng tác phịng, chống tham nhũng, để từ xác định mục tiêu, phương hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác chống tham nhũng Huyện ủy thời gian tới vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý trên, định chọn đề tài: "Huyện ủy Sóc Sơn, thành phố Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện nay" làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các sách liên quan Phạm Thành Nam, Đỗ Thị Thạch (2005), Phát huy dân chủ đấu tranh chống tham nhũng nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Cuốn sách có giá trị tham khảo tốt luận văn, bốn kinh nghiệm để phát huy dân chủ đấu tranh phòng, chống tham nhũng tác giả rút trình nghiên cứu xây dựng chỉnh đốn Đảng, cải cách thủ tục hành chính, phát huy vai trị tổ chức quần chúng nhân dân gợi mở quan trọng cho hướng nghiên cứu luận văn Ban Nội Trung ương (2005), Kinh nghiệm phịng, chống tham nhũng số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách nghiên cứu kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng giới Những kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng quốc gia giới có giá trị tham khảo tốt luận văn, nội dung thách thức để xóa bỏ điều kiện, tiền đề làm nảy sinh tham nhũng Cuốn sách Tệ quan liêu, lãng phí số giải pháp phịng chống Nhiều tác giả Ban Đạo Trung ương với Viện Khoa học xã hội Việt Nam biên soạn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Cuốn sách có giá trị tham khảo tốt luận văn Cuốn sách tập hợp số viết nói Chủ tịch Hồ Chí Minh tệ quan liêu, lãng phí; văn kiện Đảng nhiệm kỳ Đại hội VI, VII, VIII, IX chống quan liêu, lãng phí; quan điểm giải pháp phòng chống tệ quan liêu, lãng phí nước ta Tuy nhiên, quan điểm giải pháp chủ yếu tập trung vào chống quan liêu, lãng phí gợi mở cho cơng tác phòng, chống tham nhũng Cuốn sách Phòng, chống tham nhũng Việt Nam giới, Nguyễn Xn m, Nguyễn Hịa Bình, Bùi Minh Thanh (đồng chủ biên), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007 Một số nội dung sách có giá trị tham khảo luận văn, quan điểm tác giả cho rằng, muốn phòng, chống tham nhũng hiệu tất yếu phải dựa vào quần chúng nhân dân; phải kiên chống tham nhũng đảm bảo cho ổn định mặt: kinh tế, trị, xã hội ổn định lịng dân Tuy nhiên sách nói cơng tác phịng, chống tham nhũng nói chung tầm vĩ mơ, khơng bàn tới khía cạnh Đảng lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng Phan Xn Sơn, Phạm Thế Lực (2008), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách có nội dung lý luận phong phú sâu sắc phản ánh chất tham nhũng, đề cập cách trực diện biểu hiện, tác hại tham nhũng số lĩnh vực Tuy nhiên, sách nghiên cứu vấn đề tham nhũng phạm vi nước Nhũng giải pháp đề cập dùng lại vấn đề chung Các tác giả chưa luận bàn sâu vai trò lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng Luận văn cần nghiên cứu sâu nội dung Lê Hồng Liêm (2011), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với phòng, chống tham nhũng nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Một số nội dung sách có giá trị tham khảo tốt luận văn Tuy nhiên, tác giả luận bàn riêng công tác kiểm tra, giám sát Đảng với Phòng, chống tham nhũng, chưa đề cập đến mặt cơng tác khác, hệ thống giải pháp xoay quanh mục đích tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chưa đề cập đến vấn đề lãnh đạo Đảng với công tác phòng, chống tham nhũng Cuốn sách Ban đạo Văn phòng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng 2006 - 2011, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Cơng trình nêu rõ thực trạng tham nhũng Việt Nam, từ nêu số nội dung, phương hướng để phòng chống tham nhũng Các đề tài khoa học Đề tài khoa học cấp Bộ (2001), Tham nhũng phòng, chống tham nhũng xây dựng bản, Bộ Cơng an chủ trì Ngồi việc phân tích nhũng vấn đề lý luận tham nhũng, đề tài sâu nghiên cứu dấu hiệu, nguyên nhân, điều kiện thực hành vi tham nhũng xây dựng đề xuất giải pháp phòng, chống Đề tài nghiên cứu chủ yếu sở lý luận tội phạm khoa học điều tra hình Đề tài khoa học Ban Đảng (2003), Tham nhũng giải pháp chống tham nhũng Việt Nam nay, Ban Nội Trung ương Đảng chủ trì Đề tài phân tích rõ chất, đặc điểm, nguyên nhân điều kiện thực hành vi tham nhũng, đồng thời luận chứng giải pháp phòng chống tham nhũng Đề tài độc lập cấp Nhà nước (2006), Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam đến năm 2020, Thanh tra Chính phủ Đây đề tài có quy mơ lớn nhằm luận chứng sở lý luận - thực tiễn cho việc hoạch định chiến lược phòng, chống tham nhũng Việt Nam Ba đề tài nêu nghiên cứu công tác phịng, chống tham nhũng tầm vĩ mơ Những kết nghiên cứu đề tài chất, đặc điểm, nguyên nhân tham nhũng có giá trị tham khảo luận văn Tuy nhiên, đề tài chưa có luận bàn nhiều lãnh đạo Đảng phòng, chống tham nhũng, giải pháp đề tài không đề cập đến mục tiêu tăng cường lãnh đạo Đảng phòng, chống tham nhũng Các luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ Theo tác giả biết, đến có 01 luận án tiến sĩ, 02 luận văn thạc sĩ nghiên cứu phòng, chống tham nhũng góc độ chuyên ngành Xây dựng Đảng: Phạm Đức Tiến (2005), Đảng xã lãnh đạo chống tham nhũng đội ngũ cán xã tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Những kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo tốt cho luận văn Tuy nhiên, với khuôn khổ luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu lãnh đạo Đảng xã, chưa có điều kiện nghiên cứu cấp tỉnh cấp huyện Phạm Hùng Sơn (2009), Tỉnh ủy Bình Phước lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Những kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo tốt luận văn nghiên cứu lãnh đạo tỉnh ủy cơng tác phịng, chống tham nhũng Tuy nhiên, huyện Sóc Sơn (Hà Nội) tỉnh Bình Phước có đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, phong tục tập quán, vị trí trị khác nhiều Vũ Thị Nghĩa (2012), Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo phịng chống tham nhũng giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Những kết nghiên cứu luận án có giá trị tham khảo tốt luận văn Tuy nhiên, luận án tập trung nghiên cứu phạm vi Thành phố Hồ Chí Minh, thể chế trị phạm vi cấp tỉnh, thành phố đặc điểm, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, phong tục tập quán có khác với Thủ Hà Nội huyện Sóc Sơn Các viết đăng tạp chí Trong năm qua, vấn đề tham nhũng phòng, chống tham nhũng Việt Nam có nhiều viết đăng tải tạp chí chun ngànhh Trong có viết đề cập đến khái niệm, chất, đặc điểm, tác hại nghiêm trọng tham nhũng Một số viết khác tập trung tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tham nhũng, kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng giới Một số viết đề cập đến vấn đề phân tích giải pháp phòng, chống tham nhũng nội Đảng hay địa phương, đơn vị Cụ thể là: Võ Chí Cơng (2002), Kiên đấu tranh chống bệnh quan liêu đẩy lùi nạn tham nhũng máy Đảng, Nhà nước ta, Tạp chí Cộng sản, số 16 Nguyễn Thị Doan (2002), Tăng cường công tác kiểm tra Đảng góp phần ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, Tạp chí Cộng sản, số Nguyễn Ngọc Lộc (2002), Hối lộ biện pháp phịng ngừa, Tạp chí Cộng sản, số Nguyễn Kim Đỉnh (2003), Để tiền lương trở thành giải pháp chống tham nhũng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Hữu Thọ (2003), Vai trò giám sát nhân dân hành vi tham nhũng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Vũ Ngọc Lâm (2008), Nhân tố quan trọng hàng đầu để ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Nguyễn Thanh Minh (2010), Những khác biệt pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam Singapore, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số Đàm Văn Lợi (2012), năm hoạt động Ban đạo Văn phòng ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, Bản tin phòng, chống tham nhũng Ban Chỉ đạo Trung ương, số 49-50 Nguyễn Thị Ngọc Hoa (2017), Sự cần thiết định hướng sửa đổi, bổ sung Luật phịng chống tham nhũng, Tạp chí Cộng sản, số Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu sở lý luận, thực trạng luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phòng, chống tham nhũng địa bàn huyện giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ quan niệm, đặc điểm tác hại tham nhũng lãnh đạo Huyện ủy cơng tác phịng, chống tham nhũng Phân tích nhân tố tác động đến việc phòng, chống tham nhũng địa bàn huyện Sóc Sơn làm rõ thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện Sóc Sơn Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu Huyện ủy Sóc Sơn lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: từ năm 2012 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng Đảng máy nhà nước Thực tiễn lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện năm vừa qua Luận văn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan công bố 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời sử dụng phương pháp logic lịch sử; phân tích tổng hợp; phương pháp hệ thống, so sánh, phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp khoa học luận văn Góp phần làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy đảng trực thuộc nâng cao lực lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn nay; đồng thời luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán địa phương 10 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu gồm chương, tiết 108 động tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng, việc phịng, chống tham nhũng khơng phải trách nhiệm quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội mà trách nhiệm công dân, công dân phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng, yêu cầu quan trọng công dân Ủy ban MTTQ UBND cấp huyện cấp xã, xây dựng quy chế phối hợp hướng dẫn đoàn thể nhân dân tham gia giám sát quan máy Nhà nước, tố giác hành vi tham nhũng với quan chức năng, nhằm thúc đẩy phòng, ngừa tham nhũng địa phương, quan, đơn vị; chủ trì ngành có liên quan phong trào vận động nhân dân thực nếp sống văn hóa tổ chức lễ hội, việc cưới, việc tang nhằm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; cải tiến nâng cao chất lượng việc lấy phiếu tín nhiệm người đứng đầu UBND, HĐND xã, phường, thị trấn Phát huy vai trị Báo chí cơng tác phịng, chống tham nhũng, đảm bảo việc cung cấp thơng tin kịp thời, xác vụ việc, vụ án tham nhũng cho quan báo chí; xây dựng qui tắc đạo đức nghề nghiệp đào tạo liêm cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên Các cấp ủy đảng từ huyện đến sở cần triển khai số biện pháp nhằm thu thập nguồn thông tin để phát tham nhũng như: Tăng cường đặt hịm thư góp ý; thiết lập đường dây điện thoại nóng; nhận thơng tin từ điện thoại, máy fax phối hợp với quan thông tin đại chúng, Báo, Đài Trung ương, Thành phố thông qua hộp thư bạn đọc, bạn nghe đài, bạn xem truyền hình qua người dân có điều kiện thông tin rộng rãi giúp quan chức thực cơng tác phịng, chống tham nhũng hiệu cao Phát huy vai trò doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề việc xây dựng thực văn hóa kinh doanh lành mạnh, phi tham nhũng; phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn 109 chặn phát kịp thời hành vi nhũng nhiễu, đòi hối lộ cán bộ, công chức Thực quy định Trung ương, thành phố Hà Nội cụ thể hóa địa bàn huyện Sóc Sơn chế bảo vệ, khen thưởng người tố cáo, phát hành vi tham nhũng; tôn vinh, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác phịng, chống tham nhũng; tổ chức hội nghị tọa đàm tuyên dương khen thưởng hàng năm, xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng quyền tố cáo để vu khống, gây rối loạn nội làm ảnh hưởng đến an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội 3.2.7 Tranh thủ quan tâm giúp đỡ Trung ương, Thành ủy Hà Nội hợp tác các địa phương nước cơng tác phịng, chống tham nhũng Những kết hạn chế công tác phịng, chống tham nhũng Huyện ủy Sóc Sơn phụ thuộc trước hết vào lực lãnh đạo cấp ủy đảng, song chịu ảnh hưởng từ lãnh đạo, đạo Trung ương Thành ủy Hà Nội Trong nhiều trường hợp, quan tâm đạo tạo điều kiện thuận lợi Trung ương Thành ủy Hà Nội trở thành nhân tố đặc biệt quan trọng tạo nên thành lãnh đạo phịng, chống tham nhũng Huyện ủy Sóc Sơn Để tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Thành ủy Hà Nội Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng, trước hết Trung ương Thành ủy Hà Nội cần phải đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để sớm làm sáng tỏ vấn đề chi phối trực tiếp lãnh đạo Huyện ủy phòng, chống tham nhũng điều kiện Đây vấn đề khó cần nghiên cứu làm sáng tỏ để làm sở cho Huyện ủy xây dựng ban hành định đắn, khả thi lãnh đạo phòng, chống tham nhũng địa bàn huyện Mặc dù thời gian qua, Quốc hội có nhiều cố gắng đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống pháp luật, nhìn chung pháp luật 110 tình trạng vừa yếu lại vừa thiếu Điều thể văn pháp luật chưa điều chỉnh hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, cịn có điểm chưa chặt chẽ, thiếu tính đồng bộ, chồng chéo mâu thuẫn nhau, dễ tạo khe hở cho phần tử thái hóa, biến chất lợi dụng đục khoét, vụ lợi Bộ luật hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhiều thiếu sót bất cập Các văn hướng dẫn thực chưa đầy đủ quy định không rõ ràng, dẫn đến quan điểm Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát Tịa án đơi trái ngược đánh giá chứng cứ, xác định tội danh, xác định khung hình phạt Điển hình như: chưa có hướng dẫn cách tính tài sản Nhà nước thiệt hại số tội danh "lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ", "Lạm dụng quyền thi hành cơng vụ" để có sở xác định xác dấu hiệu định tội số tội danh phức tạp, gần giống nhau, khó áp dụng tội "Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng", tội "Cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng" với tội phạm quy định số lĩnh vực cụ thể Vì vậy, Trung ương cần phải hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật liên quan đến phòng, chống tham nhũng, tạo điều kiện thuận lợi cho trình lãnh đạo Huyện ủy Sự giúp đỡ Trung ương Thành ủy Hà Nội việc đạo, phối hợp theo dõi sát vụ án phức tạp, chuyến thực tế địa phương đồng chí lãnh đạo cấp Trung ương cấp Thành phố để nắm bắt ý kiến kịp thời tháo gỡ khó khăn địa phương Đồng thời qua công tác kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất để nhằm phát kịp thời sai sót, uốn nắn lệch lạc việc thực Nghị quyết, luật phòng, chống tham nhũng văn đạo khác địa phương sở Hiện nay, tham nhũng Sóc Sơn thành phố Hà Nội xuất yếu tố nước ngồi, mang tính liên tỉnh Vì vậy, Huyện ủy Sóc Sơn cần phải đẩy mạnh hợp tác phối hợp với bên liên quan để giải vấn đề tham 111 nhũng Hằng năm, huyện cần cử cán tham gia hội thảo phòng, chống tham nhũng, tham gia dự án lớn nước giới để học tập kinh nghiệm tranh thủ nguồn tài trợ nước ngồi để thực phịng, chống tham nhũng Với địa phương có liên quan cơng tác phịng, chống tham nhũng, Huyện ủy cần xây dựng mối quan hệ tốt đẹp phối hợp công tác Một mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương bạn đến làm việc, điều tra, bắt giữ đối tượng tham nhũng, cung cấp tài liệu liên quan đến tham nhũng địa phương bạn có yêu cầu Mặt khác, đề nghị địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho tiến hành cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng có đối tượng liên quan địa phương bạn Tuy nhiên, để tránh xảy vướng mắc, khó khăn cơng tác phối hợp đấu tranh phòng, chống tham nhũng, Trung ương Thành ủy Hà Nội cần xây dựng quy chế phối hợp tỉnh, địa phương thành phố, Ban, ngành đấu tranh phòng chống tham nhũng Tiểu kết chương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, cơng tác phịng, chống tham nhũng huyện Sóc Sơn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đòi hỏi cần phải có hệ thống giải pháp phù hợp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn tham nhũng diễn ra, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển đất nước tình hình Trên sở quan điểm đạo chung Đảng, Đảng thành phố Hà Nội phòng, chống tham nhũng, Huyện ủy Sóc Sơn xác định quan điểm đạo cụ thể số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện trình hội nhập kinh tế quốc tế Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành thể thống Do đó, q trình tổ chức thực địi hỏi phải đảm bảo tính đồng hệ thống giải pháp, phối hợp, kết hợp nhịp nhàng, chặt chẽ cấp, ngành để tạo nên 112 quán đồng thời phải phát huy tính động, sáng tạo linh hoạt địa phương 113 KẾT LUẬN Tham nhũng tượng xã hội mang tính lịch sử, gắn với đời tồn Nhà nước, thể hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín, hồn cảnh người khác để vụ lợi Ngày nay, tham nhũng phát triển phức tạp nguy hiểm, trở thành vấn đề nhức nhối đe dọa nghiêm trọng đến tiến trình phát triển kinh tế - xã hội nhiều nước giới; vậy, phịng, chống tham nhũng ln coi nhiệm vụ cấp bách nhà nước, quốc gia Ở Việt Nam, tham nhũng gây lên tác động tiêu cực đến nhiều mặt đời sống xã hội, làm cản trở nỗ lực đổi kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Tình hình tham nhũng thành phố Hà Nội nói chung huyện Sóc Sơn nói riêng diễn biến phức tạp, quy mô, phương thức, thủ đoạn tội phạm tham nhũng ngày đa dạng tinh vi Tình trạng tham nhũng diễn nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đối tượng tham nhũng từ người có chức vụ, quyền hạn, có trình độ, kiến thức, chun mơn lĩnh vực định, đến cán bộ, công chức, viên chức bình thường thực hành vi nhũng nhiễu, tham nhũng, phạm tội Huyện ủy Sóc Sơn xác định cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, vừa có tính thường xun, lâu dài cấp ủy đảng, ban, ngành, xã, phường, trị trấn đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân huyện Cơng tác phịng, chống tham nhũng góp phần giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân; xây dựng Đảng, Chính quyền đồn thể vững mạnh; đồng thời điều kiện quan trọng để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện Sóc Sơn Xác định tính cấp thiết nguy hại tham nhũng, Huyện ủy Sóc Sơn tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể 114 từ huyện đến sở, tập trung triển khai cơng tác phịng, chống tham nhũng cách tồn diện Cơng tác phịng, chống tham nhũng từ năm 2012 đến Sóc Sơn có chuyển biến tích cực, rõ rệt; tham nhũng, lãng phí kiềm chế, ngăn chặn; số lĩnh vực trọng yếu tham nhũng đẩy lùi; góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế-xã hội, củng cố lòng tin nhân dân Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, Huyện ủy Sóc Sơn nghiêm túc khó khăn, hạn chế công tác lãnh đạo, Huyện ủy cơng tác phịng, chống tham nhũng là: Phịng, chống tham nhũng cơng việc khó khăn, phức tạp Hệ thống, sách pháp luật nói chung sách pháp luật liên quan đến phịng, chống tham nhũng nói riêng cịn chưa đồng bộ, chồng chéo, thiếu tính thống Chế độ tiền lương, đãi ngộ cán cơng chức cịn thấp Cơ chế giám sát, kiểm sốt thu nhập chưa tốt Việc thực đạo Huyện ủy số nơi mang tính hình thức; việc xem xét, xử lý trách nhiệm trường hợp sai phạm thiếu kiên quyết; lực số cán làm công tác phòng, chống tham nhũng hạn chế… Sự phối hợp quan bảo vệ pháp luật việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng chưa đồng bộ, kịp thời hiệu chưa cao Vẫn cịn tình trạng số nơi có biểu né tránh cơng tác, đấu tranh, phòng chống tham nhũng Trên sở đánh giá thực trạng, để tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn nay; Huyện ủy cần phải thực đồng nhiều giải pháp như: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức sở Đảng, cán đảng viên công tác phịng chống tham nhũng; Thường xun trọng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn đảng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng tác phịng, chống tham nhũng tổng kết rút kinh nghiệm; Kiện toàn tổ chức máy tổ chức đảng, quyền cấp vững mạnh, đổi công tác cán bộ, đảm bảo công khai, minh bạch hoạt động; Hoàn thiện thể chế, 115 quy định phòng, chống tham nhũng; Phát huy vai trò MTTQ, đoàn thể nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng quần chúng nhân dân cơng tác phịng, chống tham nhũng; Tranh thủ quan tâm giúp đỡ Trung ương, Thành ủy Hà Nội hợp tác địa phương nước cơng tác phịng, chống tham nhũng Nếu thực tốt đồng giải pháp góp phần nâng cao nâng cao chất lượng cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện Sóc Sơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện, nghiệp CNH, HĐH hội nhập kinh tế giới đất nước 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Minh Anh (2001), "Lại bàn khái niệm tham nhũng dấu hiệu đặc trưng tham nhũng", Thanh tra, (9) Ban Chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ X (2010-2015), Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ XI (2015-2020), Hà Nội Ban Chấp hành Đảng thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XV, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng thành phố Hà Nội (2015), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XVI, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương, Viện khoa học xã hội Việt Nam (2006), Tệ quan liêu, lãng phí số giải pháp phịng chống, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chỉ đạo Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương (2011), Về phịng, chống tham nhũng 2006-2011, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Nội Trung ương (2005), Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Chí Cơng (2002), "Kiên đấu tranh chống bệnh quan liêu đẩy lùi nạn tham nhũng máy Đảng, Nhà nước ta", Tạp chí Cộng sản, (16) 10 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2017), Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Doan (2002), "Tăng cường cơng tác kiểm tra Đảng góp phần ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng", Tạp chí Cộng sản, (4) 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 117 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Nghị Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 24 Nguyễn Kim Đỉnh (2003), "Để tiền lương trở thành giải pháp chống tham nhũng", Xây dựng Đảng, (1) 25 Đào Thanh Hải (2005), Đảng Nhà nước công tác thực hành tiết kiệm, chống tham ô - lãng phí - Phát huy dân chủ sở thời kỳ mới, Nxb Lao Động - Xã hội, Hà Nội 118 26 Huyện ủy Sóc Sơn (2011), Chương trình hành động số 04CTr/HU Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy đảng chất lượng đội ngũ đảng viên; lực quản lý, điều hành máy quyền; chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cấp giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 27 Huyện ủy Sóc Sơn (2013), Chương trình hành động thực Nghị Trung ương Đảng số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội 28 Huyện ủy Sóc Sơn (2015), Chương trình hành động thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 2020 ngày 28/10/2015, Hà Nội 29 Huyện ủy Sóc Sơn (2016), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X, Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội 30 Huyện ủy Sóc Sơn (2016), Đề án số 07-ĐA/HU tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng địa bàn huyện Sóc Sơn, giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 31 Huyện ủy Sóc Sơn (2017), Chương trình hành động thực Nghị Trung ương Đảng tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ, Hà Nội 32 Vũ Ngọc Lâm (2008), "Nhân tố quan trọng hàng đầu để ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí", Xây dựng Đảng, (5) 33 Lê Hồng Liêm (2011), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với phòng, chống tham nhũng nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 119 34 Nguyễn Ngọc Lộc (2002), "Hối lộ biện pháp phịng ngừa", Tạp chí Cộng sản, (8) 35 Đàm Văn Lợi (2012), "5 năm hoạt động Ban đạo Văn phòng ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng", Bản tin phòng, chống tham nhũng Ban Chỉ đạo Trung ương, (49-50) 36 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Thanh Minh (2010), "Những khác biệt pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam Singapore", Nghiên cứu lập pháp, (2) 44 Phạm Thành Nam, Đỗ Thị Thạch (2005), Phát huy dân chủ đấu tranh chống tham nhũng nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 45 Vũ Thị Nghĩa (2012), Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo phòng chống tham nhũng giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Phạm Hùng Sơn (2009), Tỉnh ủy Bình Phước lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 47 Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (2008), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 120 48 Thanh tra Chính phủ (2006), Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam đến năm 2020, Đề tài độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội 49 Thành ủy Hà Nội (2017), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X, tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội 50 Hữu Thọ (2003), "Vai trò giám sát nhân dân hành vi tham nhũng", Xây dựng Đảng, (8) 51 Phạm Đức Tiến (2005), Đảng xã lãnh đạo chống tham nhũng đội ngũ cán xã tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 52 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn huyện Sóc Sơn (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 23/01/2017 quy trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có dự án sử dụng đất địa bàn huyện, Hà Nội 53 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn huyện Sóc Sơn (2017), Quyết định số 22/2017/QĐ-UBND ngày 9/2/2017 quy định quy trình giải số thủ tục hành quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn (2017), Quyết định số 513/QĐ-UBND việc ban hành quy chế phối hợp cơng bố cơng khai thủ tục hành thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý, Hà Nội 55 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn huyện Sóc Sơn (2018), Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 31/3/2018 quy định số điều quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước Ủy ban nhân dân huyện quản lý, Hà Nội 121 56 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn huyện Sóc Sơn (2018), Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 23/6/2018 quy định trách nhiệm cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng tất toán tài khoản Kho bạc Nhà nước cơng trình sử dụng ngân sách nhà nước thuộc huyện Sóc Sơn, Hà Nội 57 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn huyện Sóc Sơn (2018), Quyết định số 52/QĐ-UBND ngày 06/8/2018 việc kiện tồn Ban Chỉ đạo cơng tác tốn, tất tốn tài khoản dự án đầu tư Tổ công tác giúp việc Ban đạo, Hà Nội 58 Viện Thông tin khoa học (1997), Tham nhũng - tệ nạn tệ nạn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 59 Nguyễn Xn m, Nguyễn Hịa Bình, Bùi Minh Thanh (2007), Phòng, chống tham nhũng Việt Nam giới, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Ánh Linh Tên luận văn: Huyện ủy Sóc Sơn, thành phố Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện Ngành khoa học luận văn: Chính trị học Chuyên ngành: Chính trị học phát triển Mã số: 31 02 01 Tên đơn vị đào tạo sau đại học: Học viện Báo chí Tuyên truyền, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nghiên cứu: Từ việc nghiên cứu sở lý luận, thực trạng luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện giai đoạn Phương pháp nghiên cứu: Luận văn thực dựa sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời sử dụng phương pháp logic lịch sử; phân tích tổng hợp; phương pháp hệ thống, so sánh, phương pháp tổng kết thực tiễn Kết luận văn: Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện giai đoạn Ý nghĩa luận văn: Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Sóc Sơn cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn huyện giai đoạn ... kiểm sát huyện lãnh đạo Huyện ủy tuyên truyền vận động, đấu tranh, phòng, chống tham nhũng Ba là, Huyện ủy lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng công tác tổ chức, cán Huyện ủy lãnh đạo, đạo việc... công tác chống tham nhũng Huyện ủy thời gian tới vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý trên, tơi định chọn đề tài: "Huyện ủy Sóc Sơn, thành phố Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống. .. bộ, công chức quan tư pháp Bốn là, Huyện ủy lãnh đạo cơng tác phịng chống tham nhũng công tác tư tưởng Huyện ủy lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng trực thuộc, tham mưu hệ thống trị tăng cường công tác