Phần 1. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Sau hơn 30 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa trọng đại trên tất cả mọi mặt về Kinh tế Văn hóa – Xã hội –Quốc phòng An ninh, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện; Các quan hệ pháp luật về kinh tế, dân sự, hình sự… ngày càng đa dạng, phong phú. Bên cạnh sự phát triển đó, xã hội đã nẩy sinh những mặt trái, đó là sự tha hoá, biến chất về đạo đức và nhân phẩm của một số cá nhân, làm phát sinh tệ nạn xã hội, dẫn đến tình hình chính trị, an ninh và trật tự xã hội đi theo khuynh hướng xấu. Tội phạm ngày một gia tăng, tính chất mức độ hành vi phạm tội ngày càng nguy hiểm, tinh vi hơn, đe dọa đến sự bình yên của xã hội. Thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An được thành lập theo Nghị quyết 47NQCP ngày 342013 của Chính phủ trên cơ sở chia tách đơn vị hành chính của huyện Quỳnh Lưu và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 172013. Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự nỗ lực của hệ thống chính trị, sự đồng thuận của nhân dân và vai trò nòng cốt của lực lượng Công an, Quân sự, Bộ đội Biên phòng, nhất là trong triển khai thực hiện các Nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết của HĐND tỉnh Nghệ An, các quyết định của UBND tỉnh, Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ thị xã khóa I, Nghị quyết của HĐND thị xã, công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Tuy vậy, quá trình thực hiện nhiệm vụ đảm bảo ANTT còn có những tồn tại, hạn chế; công tác quản lý nhà nước về ANTT còn bộc lộ những sơ hở, thiếu sót, bất cập; tình hình hoạt động của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội (TNXH), tai nạn giao thông tuy được kiềm chế, nhưng chưa vững chắc, vẫn tiềm ẩn lớn về nguy cơ gia tăng gây hậu quả xấu cho xã hội. Trong khi đó, tình hình thế giới, khu vực, trong nước và trên địa bàn thị xã thời gian qua có những diễn biến phức tạp, tác động sâu sắc đến công tác đảm bảo ANTT. Mặt khác, trên địa bàn thị xã đang tập trung thực hiện nhiều công trình, dự án kinh tế với quy mô đầu tư lớn, nguồn nhân lực lao động tăng cao, diện tích đất thu hồi nhiều, công tác giải phóng mặt bằng và đảm bảo an sinh xã hội đặt ra nhiều thách thức, khó khăn… Xuất phát từ tình hình, diễn biến và nguyên nhân tồn tại của tội phạm, TNXH cũng như yêu cầu của công tác đảm bảo ANTT trên địa bàn thị xã tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế xã hội của địa phương phát triển bền vững. Đây là lý do bản thân chọn đề tài “Công tác phòng chống tội phạm trên địa bàn thị xã Hoàng Mai – Tỉnh Nghệ An, giai đoạn 20152020”.
MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Giới hạn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn Cấu trúc Tiểu luận Phần NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Cơ sở khoa học .4 Cơ sở trị, pháp lý: .5 II THỰC TRẠNG TỘI PHẠM VÀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI Giới thiệu khái quát thị xã Hoàng Mai Tình hình tội phạm cơng tác phịng, chống tội phạm địa bàn thị xã Hoàng Mai .7 III CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 11 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho cán nhân dân 11 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tính tích cực cách mạng khối đồn kết tồn dân, nêu cao vai trị ngành đấu tranh phòng chống tội phạm TNXH 12 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội 14 Tích cực phịng ngừa, chủ động tiến công, tiến công kiên liên tục tội phạm TNXH .15 Tiếp tục đổi sách kinh tế - xã hội để góp phần giải vấn đề xã hội, bảo đảm trật tự an tồn xã hội, phịng chống tội phạm TNXH 17 Xây dựng quan lực lượng chuyên trách thật vững mạnh để làm trịn nhiệm vụ nịng cốt, xung kích mặt trận phòng chống tội phạm TNXH 19 Tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc rộng rãi địa phương, quan, đơn vị, trường học 20 Phần KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 22 Kết luận 22 Kiến nghị 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 Phần MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa trọng đại tất mặt Kinh tế - Văn hóa – Xã hội – Quốc phịng - An ninh, đời sống nhân dân khơng ngừng cải thiện; Các quan hệ pháp luật kinh tế, dân sự, hình sự… ngày đa dạng, phong phú Bên cạnh phát triển đó, xã hội nẩy sinh mặt trái, tha hố, biến chất đạo đức nhân phẩm số cá nhân, làm phát sinh tệ nạn xã hội, dẫn đến tình hình trị, an ninh trật tự xã hội theo khuynh hướng xấu Tội phạm ngày gia tăng, tính chất mức độ hành vi phạm tội ngày nguy hiểm, tinh vi hơn, đe dọa đến bình yên xã hội Thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An thành lập theo Nghị 47/NQ-CP ngày 3/4/2013 Chính phủ sở chia tách đơn vị hành huyện Quỳnh Lưu thức vào hoạt động từ ngày 1/7/2013 Trong năm qua, lãnh đạo cấp ủy Đảng, nỗ lực hệ thống trị, đồng thuận nhân dân vai trò nịng cốt lực lượng Cơng an, Qn sự, Bộ đội Biên phòng, triển khai thực Nghị Trung ương, Nghị HĐND tỉnh Nghệ An, định UBND tỉnh, Nghị Ban chấp hành Đảng thị xã khóa I, Nghị HĐND thị xã, công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An đạt kết quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy vậy, trình thực nhiệm vụ đảm bảo ANTT cịn có tồn tại, hạn chế; cơng tác quản lý nhà nước ANTT bộc lộ sơ hở, thiếu sót, bất cập; tình hình hoạt động loại tội phạm, tệ nạn xã hội (TNXH), tai nạn giao thông kiềm chế, chưa vững chắc, tiềm ẩn lớn nguy gia tăng gây hậu xấu cho xã hội Trong đó, tình hình giới, khu vực, nước địa bàn thị xã thời gian qua có diễn biến phức tạp, tác động sâu sắc đến công tác đảm bảo ANTT Mặt khác, địa bàn thị xã tập trung thực nhiều cơng trình, dự án kinh tế với quy mô đầu tư lớn, nguồn nhân lực lao động tăng cao, diện tích đất thu hồi nhiều, cơng tác giải phóng mặt đảm bảo an sinh xã hội đặt nhiều thách thức, khó khăn… Xuất phát từ tình hình, diễn biến nguyên nhân tồn tội phạm, TNXH yêu cầu công tác đảm bảo ANTT địa bàn thị xã tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội địa phương phát triển bền vững Đây lý thân chọn đề tài “Cơng tác phịng chống tội phạm địa bàn thị xã Hoàng Mai – Tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2015-2020” Mục tiêu nghiên cứu - Mơ tả, phân tích thực trạng cơng tác phịng chống tội phạm địa bàn thị xã Hoàng Mai – tỉnh Nghệ An - Phân tích nguyên nhân chủ yếu, yếu tố tác động đến tội phạm địa bàn thị xã Thái Hòa - Nghệ An - Đề xuất giải pháp cụ thể để phòng ngừa đấu tranh ngăn chăn có hiệu tội phạm TNXH địa bàn thị xã Các phương án, biện pháp ngăn chặn, đẩy lùi tội phạm, giải tốt vấn đề xã hội, công tác cai nghiện, giải cơng ăn việc làm, tái hịa nhập cộng đồng để triển khai thực xuống sở Giới hạn 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 3.2 Không gian: Địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 3.3 Thời gian: Giai đoạn 2015 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu dựa vận dụng nguyên tắc tư khoa học thực tế, tập hợp liệu để đánh giá đưa giải pháp giải nội dung đặt từ thực trạng vấn đề nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp lơgíc lịch sử, phân tích tổng hợp, diễn dịch quy nạp, lý luận kết hợp với thực tiễn, so sánh, điều tra, thống kê Ý nghĩa thực tiễn - Chủ động đấu tranh phòng, chống tội phạm, TNXH; bước đẩy lùi loại bỏ tội phạm, TNXH khỏi đời sống xã hội để xây dựng sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân - Nâng cao ý thức trách nhiệm tâm đấu tranh phòng, chống tội phạm cán bộ, nhân dân Nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm, kịp thời ngăn chặn xử lý nghiêm tội phạm TNXH nhằm củng cố niềm tin nhân dân Đảng quyền - Nâng cao nhận thức, vai trò xã hội đấu tranh phòng, chống tội phạm TNXH, chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước phòng, chống tội phạm; thúc đẩy tham gia, chủ động tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức đồn thể xã hội, phương tiện truyền thơng cơng dân tích cực, nỗ lực phịng, chống tội phạm, TNXH Cấu trúc Tiểu luận Tiểu luận nghiên cứu trình tự nội dung sau: Mở đầu Nội dung Kết luận Phần NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Cơ sở khoa học 1.1 Các khái niệm liên quan - Khái niệm tội phạm: theo Điều 8, Bộ luật hình 2015: Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải bị xử lý hình - Khái niệm phòng, chống tội phạm: + Phòng, chống tội phạm việc quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân nhiều biện pháp nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội nhằm ngăn chặn, hạn chế làm giảm bước, tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội + Phòng chống tội phạm phương hướng tư tưởng đạo cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, phịng ngừa khơng để tội phạm xảy ra; thể chất nhân đạo chế độ xã hội mới, không để người dân bị xử lý trước pháp luật, khơng bị tước quyền cơng dân + Phịng ngừa mang ý nghĩa trị xã hội sâu sắc, làm tốt cơng tác phịng ngừa giúp giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản xã hội, tính mạng, sức khoẻ, danh dự, phẩm giá người dân + Làm tốt công tác phòng ngừa tội phạm mang ý nghĩa kinh tế sâu sắc, tiết kiện ngân sách Nhà nước, sức lao động nhân viên Nhà nước, công dân hoạt động điều tra tố xét xử giáo dục cải tạo người phạm tội, việc giải vấn đề có liên quan đến tội phạm - Phòng chống tội phạm tiến hành theo hai hướng sau: + Hướng thứ nhất: Phát hiện, khắc phục, hạn chế đến thủ tiêu tượng xã hội tiêu cực nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội phạm tội cụ thể Đây hướng mang tính bản, chiến lược lâu dài + Hướng thứ hai: Hạn chế đến mức thấp hậu quả, tác hại tội phạm xẩy Đây hướng quan trọng xem nhẹ, thực tế nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, phát triển tội phạm tồn tại, hoạt động phòng ngừa tội phạm bộc lộ nhiều khiếm khuyết nên tội phạm xẩy Hướng đòi hỏi quan chức phối hợp kịp thời phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, cải tạo người phạm tội trở thành người công dân lương thiện - Phịng chống tội phạm mang tính đồng bộ, hệ thống có phối kết hợp chặt chẽ quan Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Mục đích cơng tác phịng ngừa tội phạm khắc phục, thủ tiêu nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội nhằm ngăn chặn, hạn chế, làm giảm bước tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Cơ sở trị, pháp lý: Để Tiểu luận phát huy hiệu cần quán triệt thực nghiêm túc chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ bảo vệ ANTT, trọng tâm tổ chức quán triệt, cụ thể thực văn sau: - Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; Kết luận số 86-KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục thực Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ an ninh quốc gia tình hình mới; Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng chống kiểm sốt ma túy Việt Nam năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01/12/2011 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới; Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTP tình hình mới” chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm, phòng chống ma túy, phòng chống mua bán người; Chỉ thị số 22-CT/TU ngày 28/04/2004 Ban thường vụ tỉnh ủy “tăng cường lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tệ nạn đánh bạc”: Chỉ thị số 12 ngày 11/12/2013 Đảng ủy Công an Trung ương nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội xây dựng lực lượng công an nhân dân năm 2014; - Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 7/5/2013 Ban thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An tăng cường Lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống ma túy tình hình Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định Tỉnh ủy, UBND tỉnh lãnh đạo, đạo công tác đảm bảo an ninh, trật tự Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động công tác bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội địa bàn toàn thị xã; đảm bảo ANTT tình II THỰC TRẠNG TỘI PHẠM VÀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG MAI Giới thiệu khái quát thị xã Hoàng Mai Thị xã Hoàng Mai tỉnh Nghệ An thành lập theo Nghị 47/NQ-CP ngày 3/4/2013 Chính phủ sở chia tách đơn vị hành huyện Quỳnh Lưu thức vào hoạt động từ ngày 1/7/2013 Thị xã có 10 đơn vị hành gồm phường, xã với diện tích 169,75 km2, dân số 105105 nhân khẩu, mật độ dân cư 620ng/km2 Phía Đơng thị xã tiếp giáp biển Đơng; Tây Nam giáp huyện Quỳnh Lưu phía Bắc giáp huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa Hồng Mai địa bàn có đường Quốc lộ 1A, nhiều đường tỉnh lộ, đường liên huyện, liên xã đường sắt Bắc Nam qua; có 03 khu cơng nghiệp Hồng Mai 1, Hồng Mai Đơng Hồi; Nhà máy xi măng Hồng Mai cơng suất 1,2 triệu tấn/năm với 1000 cơng nhân lao động; có nhiều làng nghề, như: chế biến hải sản, nuôi trồng thủy sản nhiều nhà máy lớn nhỏ thu hút hàng nghìn lao động ngồi địa bàn đến làm việc Có bờ biển kéo dài (03 xã, phường tiếp giáp với biển) nhiều cửa lạch biển Dự án xây dựng cảng Đơng Hồi nhiều cơng trình lớn bắt đầu triển khai xây dựng Có nhiều mỏ đá, đất sét nguồn lao động dồi tạo nên lợi phát triển công nghiệp kinh tế biển Bên cạnh đó, thị xã cịn có khu du lịch tâm linh Đền Cờn, du lịch biển Quỳnh khu sinh thái Hồ Vực Mấu hàng năm có nhiều du khách địa bàn đến tham quan, du lịch lễ Thị xã có xã, phường có đồng bào theo đạo Thiên chúa: phường Quỳnh Phương, phường Quỳnh Xuân, xã Quỳnh Trang, xã Quỳnh Vinh, xã Quỳnh Lộc Được xác định trọng điểm phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An, thời gian qua thị xã Hoàng Mai nhận nhiều quan tâm, đầu tư Trung ương tỉnh Trên địa bàn thị xã nhiều dự án triển khai như: Nhà máy Tôn Hoa Sen, Nhà Máy may công nghiệp Vinatex, Tổ hợp khách sạn Mường Thanh, Nhà máy nước sạch, Nhà máy nhiệt điện Quỳnh Lập 1… Tình hình tội phạm cơng tác phịng, chống tội phạm địa bàn thị xã Hồng Mai 2.1 Tình hình tội phạm Trong thời gian qua, đối tượng xấu thường lợi dụng địa bàn giáp ranh, tuyến giao thông thuận lợi, khách đến tham quan, lễ hội sản xuất kinh doanh để hoạt động Thời điểm trăng sáng, niên biển nghỉ ngơi tập trung vui chơi, giải trí, ăn uống, bạc, gây rối trật tự công cộng: - Tội phạm Cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản diễn biến phức tạp nhận thức pháp luật phận nhân dân nâng cao chuyển biến cịn chậm, tình trạng uống rượu bia say không làm chủ hành vi số thiếu niên diễn phổ biến, đặc biệt vào ngày trăng sáng, sau biển về; ý thức bảo vệ tài sản phận nhân dân cịn hạn chế - Tình hình đối tượng sử dụng ma túy, tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, đáng ý hành vi sử dụng trái phép ma túy tổng hợp đặc biệt ma túy đá có dấu hiệu thâm nhập mạnh vào giới trẻ địa bàn - Tình hình tội phạm vi phạm pháp luật QLKT tiếp diễn, hành vi gian lận thương mại, mua bán, tàng trữ trái phép hàng cấm: pháo, vật liệu nổ gia tăng - TNXH đánh bạc, mại dâm nhiều hình thức, đề hụi tiềm ẩn phức tạp tác động ảnh hưởng đến tình hình TTATXH địa bàn - Tình trạng vi phạm Luật giao thông đường xảy nhiều, tập trung nhóm hành vi khơng đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông, chở số người quy định, tham gia điều khiển phương tiện giao thơng khơng có giấy phép lái xe, lạng lách, đánh võng; chở khổ, tải, uống rượu bia say - Nhận thức ý thức nhân dân địa bàn việc chấp hành Luật giao thông nâng lên chậm so với yêu cầu thực tế công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng (ATGT) địa bàn - Hoạt động loại xe ô tô điện địa bàn Quỳnh Phương diễn biến phức tạp chưa có chế tài xử lý cụ thể, tiềm ẩn nhiều nguy an toàn trật tự ATGT Một số số liệu cụ thể: Trong năm 2016, phạm pháp hình xảy 15 vụ làm chết 02 người, bị thương 25 người, thiệt hại tài sản ước tính khoảng 800 triệu đồng Trong tội phạm ma túy phát 03 vụ 05 đối tượng; tội phạm kinh tế phát 04 vụ; phát bắt giữ 05 vụ 07 đối tương buôn bán pháo nổ, vật liệu nổ trái phép; tội phạm trật tự xã hội xảy 34 vụ, đáng ý tội giết người xảy 02 vụ, tội phạm cố ý gây thương tích xảy nhiều có 09 vụ, trộm cắp tài sản xảy 011 vụ, đánh bạc 26 vụ, vi phạm trật tự ATGT 08 vụ, chứa chấp mại dâm 03 vụ TNXH lên tệ nạn đánh bạc nhiều hình thức, diễn tất địa bàn, có nhiều thành phần tham gia Hoạt động mại dâm diễn địa bàn có nhà nghỉ, khách sạn, xã, phường ven biển có bãi tắm dịch vụ du lịch biển Tình trạng sử dụng ma túy, đặc biệt ma túy tổng hợp Trên địa bàn thị xã có 8/10 phường, xã có tệ nạn ma túy, 32 người nghiện (có hồ sơ quản lý); có 298 đối tượng mãn hạn tù trở địa phương (tính từ 10 năm trở lại đây), 61 đối tượng án treo cải tạo không giam giữ; địa bàn có nhiều loại đối tượng hình câu kết, móc nối với đối tượng bên ngồi để hoạt động phạm tội TNXH Tội phạm TNXH xảy khắp xã, phường, nhiên tội phạm cố ý gây thương tích xảy nhiều xã, phường ven biển (chiếm tỉ lệ 70%); tội phạm vi phạm trật tự ATGT xảy nhiều tuyến Quốc lộ 1A (chiếm tỉ lệ 80%) Đối tượng phạm tội chủ yếu nam giới chiếm tỉ lệ 90%; độ tuổi phạm tội từ 18 đến 35 chiếm tỉ lệ 80% 2.2 Công tác phòng, chống tội phạm thời gian qua 2.2.1 Kết quả, ưu điểm: Trước tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, Thị ủy, UBND thị xã quán triệt thực nghiêm túc quan điểm, chủ trương đạo cấp trên, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo ANTT Nghị BCH Đảng thị xã nhiệm kỳ 2015-2020 Đồng thời đạo lực lượng chức phối hợp với ngành công liệt tội phạm TNXH tạo bước chuyển biến tích cực Chủ động nắm chắc, dự báo sát, tình hình, kịp thời tham mưu đề xuất giải dược nhiều vấn đề bản, chiến lược lĩnh vực ANTT Những kết ổn định trị, giữ 12 Nâng cao vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tính tích cực cách mạng khối đoàn kết toàn dân, nêu cao vai trò ngành đấu tranh phòng chống tội phạm TNXH - Sự nghiệp phòng, chống tội phạm TNXH nghiệp nhân dân, nhân dân, nhân dân Phải tổ chức vận động thành phong trào cách mạng quần chúng, xây dựng trận an ninh nhân dân, phòng chống tội phạm bảo vệ sống yên vui, lành mạnh toàn dân hạnh phúc Thực tế nhiều địa phương cho thấy quần chúng tự đứng lên bảo vệ ANTT lực lượng đáng sợ bọn tội phạm, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Khi nhân dân giúp đỡ ta nhiều thành cơng nhiều, giúp đỡ ta thành cơng ít, giúp đỡ ta hồn tồn thắng lợi hoàn toàn” - Các cấp ủy Đảng phải thường xun theo dõi chặt chẽ tình hình, kết cơng tác đảm bảo trật tự an tồn xã hội, phịng chống tội phạm, TNXH định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến đạo công tác này, coi trọng việc giáo dục đảng viên gương mẫu chấp hành sách Đảng, pháp luật Nhà nước, khơng phạm tội TNXH tiêu chí bắt buộc Huy động sức mạnh quan chức năng, quyền địa phương địa bàn sở tiến hành đồng biện pháp phòng ngừa đấu tranh nhằm ngăn chặn hoạt động tội phạm, TNXH, bước khắc phục điểm tồn tại, hạn chế làm nảy sinh tội phạm TNXH - Cần nêu cao vai trị cấp quyền từ thị xã đến xã, phường quản lý điều hành trực tiếp cơng tác giữ gìn trật tự an tồn xã hội, phát huy tính tiên phong, xung kích ngành Cơng an đấu tranh phịng chống tội phạm, TNXH Tăng cường công tác lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành, quản lý quyền Ban đạo phòng chống tội phạm, phòng chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm từ thị xã đến phường, xã Gắn trách nhiệm thành viên Ban đạo Thủ trưởng quan, đơn vị, 13 địa phương, ban, ngành, đoàn thể cơng tác phịng, chống tội phạm TNXH - Xác định rõ thực chức nhiệm vụ ngành máy nhà nước, đồn thể xã hội nhiệm vụ phịng chống tội phạm, TNXH theo tinh thần Nghị 09/CP ngày 31/7/1998 Chính phủ, tránh tình trạng khốn trắng cơng tác cho Cơng an Ví dụ: ngành Văn hóa có trách nhiệm trừ văn hóa đồi trụy, độc hại, lối sống sa đọa; ngành Lao động -Thương binh xã hội có trách nhiệm tạo việc làm cho niên, thực sách thương binh, liệt sỹ; ngành Y tế có trách nhiệm cai nghiện, chữa bệnh, ngành Giáo dục đồn thể quần chúng có trách nhiệm giáo dục niên, thiếu niên, hòa giải mâu thuẫn gia đình, khối xóm Ở đây, vai trò tổ chức quần chúng quan trọng phát huy đem lại hiệu rõ rệt - Các lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm TNXH cần chủ động tham mưu cho Thị ủy, UBND thị xã thường xuyên đôn đốc xã, phường làm tốt cơng tác phịng, chống tội phạm TNXH; Gắn trách nhiệm địa phương để xẩy tình trạng phức tạp tội phạm TNXH địa bàn phân công quản lý Cấp ủy, Chính quyền địa phương xã, phường cần xác định rõ vai trò trách nhiệm việc đạo tổ chức thực biện pháp phòng, chống tội phạm, TNXH coi nhiệm vụ quan trọng địa phương Thường xuyên củng cố tổ chức đồn thể, nâng cao trình độ, nhận thức đội ngũ cán địa phương Tổ chức tập huấn kiến thức phòng, chống tội phạm TNXH Nâng cao trình độ, lực cho Cơng an xã, Bảo vệ dân phố, đội ngũ y tế xã, phường; phát huy vai trò Trưởng họ, Giáo xứ, Trưởng khối xóm, người có uy tín khối, xóm, dịng họ để tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân phòng chống tộị phạm TNXH Triển khai phương án phòng chống tội phạm tệ nạn ma túy địa bàn gắn với phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống, 14 nâng cao trình độ nhận thức để xóa bỏ dứt điểm ngun nhân nảy sinh tội phạm TNXH Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước công tác tơn giáo, khơng để đối tượng hội trị cực đoan móc nối, lơi kéo, hoạt động phạm tội, hình thành điểm nóng, khiếu kiện, gây rối trật tự cơng cộng Cấp ủy, quyền địa phương vùng đặc thù thực sách Đảng, pháp luật Nhà nước tỉnh công tác tơn giáo, Các ngành, tổ chức đồn thể phối hợp chặt chẽ cơng tác tun truyền sách pháp luật, vận động hàng ngũ chức sắc, chức việc đồng bào theo đạo tuân thủ pháp luật, tích cực xây dựng sống tốt đời, đẹp đạo Phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm hoạt động tôn giáo Nắm hoạt động người nước ngồi, khơng để họ lợi dụng sách du lịch, bn bán địa bàn để câu kết, móc nối, lôi kéo hoạt động phạm tội TNXH - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước TTATXH, làm tốt công tác quản lý cư trú, nắm hộ, nắm người qua rà sốt di biến động loại đối tượng địa bàn nơi khác đến ẩn nấp sau gây án, đối tượng truy nã Quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện không để đối tượng lợi dụng vào kinh doanh để hoạt động phạm tội, TNXH như: tổ chức, chứa chấp mại dâm, TNXH, tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có Quản lý tốt loại vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ không để bọn tội phạm lợi dụng để hoạt động phạm tội sử dụng để làm khí, cơng cụ phương tiện phạm tội - Quản lý tốt loại đối tượng, nắm di biến động biểu hoạt động phạm tội loại đối tượng, tăng cường công tác giáo dục thuyết phục để đối tượng không vào đường phạm tội TNXH Quản lý tốt địa bàn trật tự công cộng không để đối tượng tụ tập hoạt động 15 phạm tội TNXH Tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự ATGT, trật tự đô thị không để xảy nạn ùn tắc giao thông, đua xe trái phép hành vi phạm tội trật tự ATGT Làm tốt công tác quản lý nhà nước phịng cháy chữa cháy khơng để tình trạng cháy nổ xảy gây hậu lớn người tài sản Qua tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước phòng chống tội phạm TNXH địa bàn thị xã - Thực nghiêm túc quy chế dân chủ sở, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Đảng, quyền nhân dân nhằm chủ động phòng ngừa sai phạm, sơ hở thiếu sót cơng tác quản lý Nhà nước kinh tế, xã hội Phát hiện, xử lý kịp thời biểu tham nhũng, tiêu cực, cố ý làm trái, đoàn kết nội bộ, quan liêu cửa quyền, xa rời nhân dân… Kịp thời khắc phục sơ hở, thiếu sót việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quy định Bộ, Ban, Ngành TW, không để kẻ địch, phần tử xấu lợi dụng kích động nhân dân khiếu kiện đơng người, vượt cấp, phạm tội gây rối TTCC Tích cực phịng ngừa, chủ động tiến cơng, tiến cơng kiên liên tục tội phạm TNXH - Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm, TNXH cho thấy phải thực tốt hai mặt phòng ngừa tiến cơng tội phạm, TNXH, phịng ngừa Tội phạm, TNXH tượng xã hội nên phải dùng biện pháp phịng ngừa tồn xã hội để ngăn chặn đẩy lùi chúng Phòng ngừa xã hội khơng để phát sinh tội phạm, TNXH có nội dung rộng bao gồm biện pháp kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục, biện pháp tổ chức hành Trong hệ thống phịng ngừa tội phạm, TNXH có biện pháp phát điều tra tội phạm, xét xử tội phạm tòa án, biện pháp thi hành cải tạo, giáo dục người phạm tội Phòng ngừa tội phạm thể chỗ tội phạm xảy phải tìm cách hạn chế tác hại, hậu không để tội phạm tái diễn gây tội ác cho xã hội 16 - Đi đôi với tích cực phịng ngừa, phải liên tục, chủ động kiên tiến công tội phạm, TNXH Thực Chỉ thị , Nghị Bộ Chính trị đấu tranh phòng, chống tội phạm TNXH Trong tình quan bảo vệ pháp luật phải kiên trì tư tưởng cơng trấn áp, liên tục mạnh mẽ loại tội phạm, TNXH từ tội phạm hình đến tội phạm kinh tế, từ tệ nạn mại dâm đến tệ nạn ma túy mà trọng tâm chống tội phạm giết người, cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, chống mại dâm, chống ma túy tạo đà để phát huy mạnh mẽ phong trào tồn dân tích cực tham gia phòng chống tội phạm, đảm bảo ổn định ANTT Chúng ta cần làm tốt công tác phối hợp với quan thi hành pháp luật với đơn vị láng giềng huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Gia (Thanh Hóa) Phịng , Ban, Ngành tỉnh - Q trình tiến cơng tội phạm TNXH q trình kết hợp tốt trấn áp với tổ chức xây dựng; nghiêm trị kết hợp với khoan hồng theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan điểm đạo Đảng ta Trong tiến công tội phạm, cần tập trung lực lượng trừng trị bọn đầu sỏ, tên cầm đầu, xúi dục, tên côn đồ hãn, bọn tham nhũng, buôn lậu, lừa đảo cần khoan hồng với người phạm tội tự thú, hối cải, lập công chuộc tội Làm tốt cơng tác nắm, dự báo xác tình hình lên an ninh, trật tự, tập trung rà soát, xác định tuyến, địa bàn, đối tượng trọng điểm cần tập trung phòng ngừa, đấu tranh Tập trung giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, mâu thuẫn nội nhân dân, đơn thư khiếu nại - tố cáo từ sở Bảo vệ trị nội bộ, làm tốt cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước; khắc phục sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý Nhà nước an ninh, trật tự Kịp thời phát biểu “tự chuyển hoá”, “tự diễn biến” cán bộ, đảng viên để giải - Định kỳ tổ chức mở đợt cao điểm công, trấn áp tội phạm, TNXH địa bàn thị xã tập trung đấu tranh, triệt xoá địa bàn, 17 tụ điểm phức tạp hình sự, ma t, bóc gỡ đường dây, ổ nhóm tội phạm Tập trung đánh mạnh, đánh trúng vào loại tội phạm hình nguy hiểm giết người, cố ý gây thương tích, cướp tài sản, loại tội phạm hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, tội phạm ma tuý Các quan tiến hành tố tụng nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố xét xử nhằm xử lý nghiêm minh loại tội phạm hình nguy hiểm, tội phạm ma tuý; tổ chức tốt, có hiệu cơng tác thi hành án hình Tập trung làm tốt công tác cai nghiện ma tuý trung tâm, đẩy mạnh công tác cai nghiện cộng đồng gia đình có hiệu nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa chung - Tăng cường công tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm cách kịp thời, triệt để, kiên triệt phá đường dây, ổ nhóm tội phạm Triệt xóa, xử lý kịp thời tụ điểm, điểm tượng TNXH Hướng dẫn cho quần chúng nhân dân cảnh giác kịp thời phát dấu hiệu hoạt động bọn tội phạm, TNXH khối, xóm, xã, phường kịp thời cung cấp thông tin hoạt động chúng tích cực phối hợp với quan chức phòng, chống tội phạm TNXH Tiếp tục đổi sách kinh tế - xã hội để góp phần giải vấn đề xã hội, bảo đảm trật tự an tồn xã hội, phịng chống tội phạm TNXH - Trong nghiệp phòng chống tội phạm TNXH sách kinh tế - xã hội có vị trí quan trọng Sự ổn định phát triển mặt đời sống xã hội tảng vững ANTT Có an ninh quốc gia TTATXH vững có điều kiện ổn định, phát triển mặt xã hội Cơng tác phịng, chống tội phạm TNXH mặt quan trọng ANTT, chịu tác động trực tiếp, thường xuyên thực trạng kinh tế xã hội Những sách xã hội, sách kinh tế đắn thực nghiêm túc sách chắn góp phần hạn chế, làm giảm tội phạm TNXH 18 - Trong giai đoạn phát triển thị xã cần đổi thực tốt sách giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, trợ giúp xã hội người có nhiều thiệt thịi rủi ro sống, sách niên, sách vùng biển nơng thơn, sách giáo dục, sách y tế, thực nghiêm luật đất đai, kinh tế tài để giải “điểm nóng” Phát huy vai trị tổ chức Đồn niên, Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi, Mặt trận Tổ quốc Đồng thời, gắn với xây dựng mơ hình kinh tế nhằm xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, xây dựng phát triển kinh tế - Nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý, điều hành quyền phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng, củng cố tiềm lực quốc phòng - an ninh Quan tâm thực có hiệu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nông nghiệp, nông thôn, kinh tế an ninh biển Triển khai thực có hiệu “Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới”, tập trung phát triển, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo tiềm địa bàn nhằm phát triển kinh tế - xã hội; chăm lo gia đình sách, phúc lợi công cộng, đảm bảo an sinh xã hội, quan tâm vùng khó khăn, đặc thù; hỗ trợ vốn, dạy nghề, tạo việc làm cho thiếu niên, người nghiện ma tuý sau cai, đối tượng mãn hạn tù nhằm phòng ngừa tái nghiện, tái phạm tội; xóa đói giảm nghèo Chú trọng cơng tác tiếp nhận, hỗ trợ vốn, dạy nghề, tạo việc làm cho người mãn hạn tù, sau cai nghiện để họ tái hoà nhập cộng đồng, phòng ngừa tái phạm tái nghiện ma tuý - Tăng cường kinh phí, đầu tư trang thiết bị phục vụ cơng tác phịng chống loại tội phạm TNXH, như: Tăng cường tạo nguồn kinh phí cho cơng tác phịng chống tội phạm ma túy, tội phạm hoạt động đường dây, cai nghiện ma túy đầu tư trang thiết bị, phương tiện nghiệp vụ đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ cho lực lượng trực tiếp phòng, chống tội phạm TNXH 19 Xây dựng quan lực lượng chuyên trách thật vững mạnh để làm tròn nhiệm vụ nịng cốt, xung kích mặt trận phịng chống tội phạm TNXH - Trong nghiệp đấu tranh phịng chống tội phạm, TNXH quan Cơng an, Kiểm sát, Tòa án, Lao động - Xã hội Y tế lực lượng chuyên trách giữ vai trị tiên phong, xung kích, nịng cốt Để làm trịn nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm, TNXH có hiệu nữa, đặc biệt phòng, chống tham nhũng, chống buôn lậu, chống ma túy lực lượng chuyên trách cần tiếp tục đổi phương thức, biện pháp đấu tranh phịng, chống tội phạm TNXH, kiên trì phát động quần chúng, phối hợp chặt chẽ với ngành, đồn thể xã hội thị xã làm tốt cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm TNXH - Lực lượng chuyên trách vừa quan bảo vệ pháp luật, đội quân trị, quan thừa hành bảo vệ pháp luật, vừa quan tư vấn, chữa bệnh, bố trí việc làm, phúc lợi xã hội lại phải thường xuyên trực tiếp giải vấn đề trật tự, an ninh, TNXH xã, phường, khối, xóm đến gia đình có liên quan đến quyền lợi thiết thân người người Vì vậy, lực lượng phải không ngừng rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng, nâng cao lực chiến đấu, tích cực đấu tranh chống hành vi tiêu cực nội bộ; kiên loại trừ phần tử thoái hóa, biến chất, tham nhũng, bn lậu, nhũng nhiễu, ức hiếp quần chúng, đôi với biểu dương, khen thưởng kịp thời cán bộ, chiến sĩ liêm khiết, dũng cảm, xả thân nghiệp; khơng ngừng học tập rèn luyện nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, pháp luật, khoa học kỹ thuật, võ thuật - Cần tăng cường trang bị sở vật chất, phương tiện, vũ khí, kỹ thuật, thuốc men, dụng cụ y tế đại cho quan chuyên trách để đáp ứng yêu cầu chiến đấu tình hình Cải thiện, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán này, trước hết cho người trực tiếp đấu tranh chống tội phạm, TNXH Từ đến năm 2015, thị xã phải tập 20 trung làm giảm tội phạm trước hết tội buôn lậu, hàng cấm (các loại pháo), tội phạm bạo lực, tội phạm thiếu niên, cai nghiên ma túy, giảm người nghiên góp phần giữ vững ổn định đất nước - Lực lượng chuyên trách làm tốt công tác điều tra, bắt giữ, xử lý tội phạm Sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ để kịp thời điều tra phát hiện, bắt giữ vụ phạm tội, vi phạm TNXH Các lực lượng chuyên trách lực lượng có liên quan phối hợp điều tra triệt phá tổ chức, đường dây tội phạm, tụ điểm TNXH, đường dây liên quan đến nhiều địa bàn, tụ điểm có nhiều loại TNXH Các lực lượng chuyên trách chống tội phạm TNXH thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm kết đấu tranh phòng, chống tội phạm TNXH, để kịp thời bổ sung kế hoạch, biện pháp đấu tranh phù hợp với tính chất hoạt động loại tội phạm TNXH giai đoạn Tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc rộng rãi địa phương, quan, đơn vị, trường học - Chú trọng đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ địa bàn thị xã, vùng ven biển vùng đặc thù; cố, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến phịng, chống tội phạm TNXH, mơ hình tiên tiến vùng giáo; phát huy vai trò tổ tự quản sở gắn với đẩy mạnh xây dựng cụm tuyến ATLC - SSCĐ Các ngành, tổ chức đoàn thể thực có hiệu Nghị liên tịch, quy chế phối hợp phòng chống tội phạm TNXH, vận động, quản lý người thân gia đình khơng vi phạm pháp luật; khơng phạm tội TNXH; làm tốt công tác quản lý, giáo dục người lầm lỗi cộng đồng dân cư; tiếp tục trì, lắp đặt hịm thư, tổ chức cho quần chúng nhân dân cung cấp thông tin, bỏ phiếu tố giác tội phạm, TNXH - Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trường học, quan, doanh nghiệp xã hội nhằm nâng cao giác ngộ trị cho cán bộ, đảng viên, nhân dân học sinh, làm cho quần chúng thấy rõ âm mưu thâm độc kẻ thù, hậu tác hại tội phạm TNXH, ý thức 21 bổn phận trách nhiệm người công dân mà nâng cao cảnh giác, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, tự giác tham gia vào phong trào cách mạng, thơng qua hình thức: Triển khai sâu rộng văn hướng dẫn, đạo phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ cấp đến tận sở; Tham mưu thành lập củng cố Ban, tổ, đội làm nhiệm vụ bảo vệ ANTT; Phát động phong trào tố giác tội phạm, đấu tranh, ngăn chặn không để TNXH xảy ra, tồn phát triển; Kịp thời khen thưởng tập thể cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc phong trào có hình thức phê bình, nhắc nhở, kiểm điểm tập thể cá nhân vi phạm 22 Phần KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, lãnh đạo Đảng, cấp quyền, tổ chức quần chúng nhân dân tích cực tham gia vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, thu kết quan trọng Do đó, tội phạm bước kiềm chế, số loại tội phạm có xu hướng giảm, góp phần giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hiện nay, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, xuất nhiều loại tội phạm như: khủng bố, rửa tiền, mua bán người, sử dụng công nghệ cao để phạm tội, tội phạm lĩnh vực chứng khoán, ngân hàng, tội phạm môi trường, tội phạm xuyên quốc gia… Tội phạm liên quan trực tiếp đến suy thoái đạo đức gia đình, xã hội chiếm tỉ lệ cao, có nhiều vụ đặc biệt nghiêm trọng Tội phạm sử dụng vũ khí chống lại lực lượng thi hành cơng vụ gia tăng liệt Tình trạng phạm tội thiếu niên xảy nhiều hơn, đáng lo ngại… Đảng Nhà nước ta có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị ban hành đạo công tác đấu tranh phịng chống tội phạm Thị xã Hồng mai tỉnh Nghệ An đơn vị thành lập vào hoạt động từ 1/7/2013 đến Tội phạm TNXH địa bàn thị xã có dấu hiệu gia tăng trẻ hóa, hành vi giết người, cố ý gây thương tích, mại dâm, sử dụng ma túy Tội phạm TNXH kìm chế xẩy nhiều, tội phạm giết người, cố ý gây thương tích, đánh bạc, trộm cắp tài sản, buôn bán hàng cấm, tội phạm vi phạm trật tự ATGT; tệ nạn mại dâm tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp vấn đề cộm, gây băn khoăn, lo lắng cán bộ, nhân dân Trước tình hình đó, Thị ủy, HĐND, UBND thị xã, ban, ngành thị xã quán triệt thực nghiêm túc quan điểm, chủ trương đạo 23 cấp trên, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo ANTT Nghị BCH Đảng thị xã nhiệm kỳ 2015-2020 Đồng thời đạo lực lượng chức phối hợp với ngành công liệt tội phạm TNXH tạo bước chuyển biến tích cực Chủ động nắm chắc, dự báo sát, tình hình, kịp thời tham mưu đề xuất giải dược nhiều vấn đề bản, chiến lược lĩnh vực ANTT Những kết ổn định trị, giữ vững ANQG trật tự ATXH, phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội địa bàn Trong thời gian tới, tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp, dễ bị lực thù địch phần tử xấu lợi dụng, kích động làm ổn định trị, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia vững mạnh chế độ ta, đó, cơng tác phòng, chống tội phạm cần chuyển biến mạnh mẽ Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương: - Về thực chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc: Tại Điều Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 quy định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện có nơi cư trú ổn định phải có đến loại giấy tờ Đây quy định khó cấp xã, phường tiến hành lập thủ tục đưa người nghiện vào sở cai nghiện bắt buộc, địi hỏi quan chức phải có nhiều thời gian, việc thu thập đầy đủ loại tài liệu theo quy định thật không dễ dàng chút nào, người nghiện ln có tâm lý né tránh việc phải vào sở cai nghiện bắt buộc Thực tiễn cho thấy, việc lập hồ sơ đưa đối tượng vào sở cai nghiện bắt buộc phải trải qua nhiều quy trình, cụ thể, đối tượng yêu cầu test ma túy trung tâm y tế dự phịng, dương tính với chất ma túy viết tự khai cán công an lấy lời khai, xác minh nơi cư trú Sau đó, công an mời đối tượng để tống đạt định giao cho địa phương Hết ba tháng giáo dục xã phường, khơng 24 hiệu trưởng công an xã, phường, đề nghị chủ tịch UBND xã, phường lập hồ sơ đưa đối tượng cai nghiện bắt buộc theo Nghị định 221/2013/ NĐ-CP thời gian 24 tháng Tuy nhiên, quan nhà nước có thẩm quyền chưa có văn hướng dẫn đầy đủ, nên thực tiễn áp dụng cịn nhiều vướng mắc Vì vậy, đề nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc: - Đối với dự án Trung ương, tỉnh địa bàn thị xã thu hồi đất giải phóng mặt đề nghị chủ đầu tư phải bố trí khu tái định cư cho nhân dân nơi ăn tốt Phải giải kịp thời quyền lợi đáng nhân dân theo quy định pháp luật Để phòng ngừa loại tội phạm tệ nạn xã hội việc thu hồi đất, đề nghị UBND tỉnh quan tâm thu hút đầu tư ưu tiên cho Thị xã Hoàng Mai nhiều dự án nhằm giải việc làm cho nhân dân vùng bị thu hồi đất - Cần có dự báo biện pháp sớm đối phó với loại tội phạm phát sinh: Bắt cóc, mua bán trẻ em, phụ nữ; tội phạm công nghệ cao… 2.2 Đối với tỉnh Nghệ An: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước từ cấp huyện đến sở công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Các cấp ủy Đảng cần phải thương xuyên đạo hoạt động phòng chống tội phạm Có định thị kịp thời cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, cần phải tăng cường việc trao quyền cho đơn vị sở việc ngăn ngừa phòng chống tội phạm - Đề nghị UBND tỉnh Nghệ An quan tâm hỗ trợ kinh phí triển khai hoạt động phịng, chống tội phạm tồn tỉnh nói chung Thị xã Hồng Mai nói riêng thời gian tới 25 - Quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, giải tốt công ăn việc làm, an sinh xã hội cho người dân; tạo điểm vui chơi lành mạnh để hạn chế nguy tiềm ẩn phạm tội 2.3 Đối với Thị xã Hoàng Mai - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, kết hợp chặt chẽ cơng tác phòng, chống tội phạm với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thị xã - Cần tiếp tục nâng cao hiệu công tác tuyên truyền giáo dục nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân phòng, chống tội phạm để người thấy quyền lợi, nghĩa vụ, tích cực tham gia công tác - Chỉ đạo ban, ngành, phận chức tập trung điều tra, khám phá, xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm phát sinh địa bàn, phối hợp thực địa bàn lân cận Việc áp dụng đồng giải pháp để khắc phục khó khăn thách thức, góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm địa bàn thị xã nhiệm vụ trọng tâm cấp bách thị xã, qua góp phần thúc đẩy q trình xây dựng thị xã Hồng Mai sớm trở thành đô thị loại III vào năm 2020 qua trình phát triển tồn diện thị xã đến năm 2025 năm tiếp theo./ 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính sách Đảng 1.1 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An (2014): Nghị số 11NQ/TU xây dựng, phát triển thị xã Hoàng Mai đến năm 2020 năm 1.2 Đảng thị xã Hoàng Mai: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thị thị xã Hoàng Mai khóa II, nhiệm kỳ 2015-2020 Văn quy phạm pháp luật 2.1 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 (2015): Bộ luật Hình năm 2015 2.2 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 (2015) Bộ luật Tố tụng hình 2015 2.3 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 12 (2010) Luật Thi hành án hình 2010 2.4 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 12, 13 (2008, 2014) Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung số điều năm 2014 2.5 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 10, 12 (2000, 2008) Luật Phịng, chống ma túy 2000 Luật Sửa đổi số điều Luật Phòng, chống ma túy 2008 2.6 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 12 (2008) Luật Giao thông đường 2008 2.7 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11 (2003): Pháp lệnh Phịng, chống mại dâm Báo cáo kết cơng tác Cơng an, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Hoàng Mai năm 2013, 2014, 2015 Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Khối kiến thức thứ tư, tập 14 ... phạm trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 3.2 Khơng gian: Địa bàn thị xã Hồng Mai, tỉnh Nghệ An 3.3 Thời gian: Giai đoạn 2015 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận. .. đảm bảo ANTT tình II THỰC TRẠNG TỘI PHẠM VÀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI Giới thiệu khái quát thị xã Hoàng Mai Thị xã Hoàng Mai tỉnh Nghệ An thành lập theo Nghị 47/NQ-CP... tác đảm bảo ANTT địa bàn thị xã tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội địa phương phát triển bền vững Đây lý thân chọn đề tài ? ?Công tác phòng chống tội phạm địa bàn thị xã Hoàng Mai – Tỉnh