Tăng cường quản lí quỹ đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã cửa lò, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ĐÌNH THANH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ĐÌNH THANH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN BÌNH TRỌNG NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố chương trình nghiên cứu khoa học trước đồng ý đơn vị cung cấp Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Đình Thanh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu hướng dẫn tận tình thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Vinh, PGS.TS Trần Bình Trọng, luận văn thạc sỹ "Tăng cường quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt địa bàn Thị xã Cửa Lị, tỉnh Nghệ An" hồn tất Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Trần Bình Trọng người hướng dẫn khoa học cho tác giả Trân trọng cảm ơn Thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế, Thư viện Đai học Vinh tạo điều kiện giúp đỡ tác giả mặt để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo UBND Thị xã Cửa Lò Trung tâm PTQĐ Thị xã Cửa lò Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thị xã Cửa Lò Ban cán Khối Phường Nghi Hương Khối Đơng Khánh Phường Nghi thu Thị xã Cửa Lị, phịng Tài ngun Mơi trường Thành Phố Vinh tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thu thập tài liệu, lấy thơng tin để hồn thành luận văn iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tổng quan tỉnh hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cầu đề tài Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRONG QUA TRÌNH THU HỒI ĐẤT 1.1 Quỹ đất tái định cư cần thiết hình thành quỹ đất tái định cư phục vụ công tác tái định cư 1.1.1 Sự cần thiết hình thành phát triển quỹ đất phục vụ tái định cư 1.1.2 Quỹ đất tái định cư 13 1.1.3 Vai trị cơng tác quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt trình thu hối đất 22 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất 24 1.2.1 Nội dung quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt trình thu hồi đất 24 iv 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ công tác GPMB 30 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt trình thu hồi đất học cho Thị xã Cửa lò 35 Kết luận chương 38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ 39 2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Thị xã Cửa Lò 39 2.1.1 Điều kiên tự nhiên 39 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế xã hội Thị xã Cửa Lị 46 2.1.3 Tình hình thu hồi đất phục vụ giải phóng mặt Thị xã Cửa Lị năm qua 47 2.2 Phân tích thực trạng quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò 52 2.2.1 Phân tích Thực trạng quản lý quỹ đất phục vụ cơng tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò 52 2.2.2 Tác động quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò 55 2.2.3 Đánh giá chung thành tựu hạn chế quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò 56 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế 58 Kết luận chương 61 v Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ 62 3.1 Quan điểm định hướng công tác tái định cư 62 3.1.1 Quan điểm công tác tái định cư 62 3.1.2 Quan điểm sách nhà nước cơng tác tái định cư 63 3.1.3 Đình hướng cơng tác tái định cư 64 3.2 Mục tiêu tăng cường quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò năm tới 65 3.2.1 Mục tiêu chuẩn bị quỹ nhà, quỹ đất tái định cư: 65 3.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhu cầu quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò năm tới 67 3.2.3 Yêu cầu tăng cường quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò năm tới 71 3.3 Phương hướng tăng cường quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò năm tới 73 3.3.1 Phương hướng khắc phục hạn chế nhằm hồn thiện cơng tác xây dựng quy hoạch kế hoạch Quỹ đất TĐC 74 3.3.2 Phương hướng khắc phục hạn chế nhằm tăng cường tổ chức thực quy hoạch kế hoạch Quỹ đất TĐC 74 3.3.3 Phương hướng khắc phục hạn chế nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giải vấn đề phát sinh, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch Quỹ đất TĐC 74 vi 3.4 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò năm tới 75 3.4.1 Những giải pháp liên quan đến xác định đắn nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội để đặt nhu cầu thu hồi đất hình thành quỹ đất TĐC 75 3.4.2 Hồn thiện chủ trương, sách đảm bảo sản xuất đời sống cho người dân bị thu hồi đất 83 3.4.3 Tăng cường lực đội ngũ cán phối hợp chặt chẽ với ban ngành địa bàn thực thi sách quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất 85 3.4.4 Nâng cao ý thức người dân có đất bị thu hồi 87 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HĐNT Hội đồng bồi thường QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, SƠ ĐỒ Trang Hình: Hình 2.1 Ví trí vùng nghiên cứu 40 Hình 2.2 Cơ cấu sử dụng đất thị xã Cửa Lò năm 2014 49 Bảng: Bảng 2.1 Một số tiêu khí hậu, thời tiết thị xã Cửa Lị năm 2012-2014 41 Bảng 2.2 Diện tích đặc điểm loại đất Cửa Lò 43 Bảng 2.3 Chỉ tiêu tổng hợp Kinh tế - Xã hội năm 2012 - 2014 47 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp thu hồi đất GPMB TĐC năm 2012 - 2014 51 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp tiền bồi thường suất tái định cư 2012 - 2014 52 Bảng 2.6 Công tác quản lý đất đai địa bàn Thị xã năm 2014 47 Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Cửa Lò năm 2014 47 Bảng 2.8 Bảng thống kê dự án có thu hồi đất năm 2012 - 2014 53 Bảng 2.9 Thanh kiểm tra xử lý công tác quy hoạch, sử dụng đất 57 Bảng 2.10 Kết xử lý tra kiểm tra quy hoạch đất 58 Bảng 3.1 Kế hoạch thu hồi đất thực dự án năm 2015 - 2020 70 Bảng 3.2 Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 73 Sơ đồ: Sơ đồ 3.1 Phân cấp máy quản lý ngành Tài nguyên môi trường Thị xã Cửa Lò 85 84 sách hỗ trợ đào tạo nghề hướng nghiệp cho lao động nông nghiệp đất canh tác Xây dựng chế giải việc làm cho độ tuổi, khu dịch vụ giải việc làm chỗ cho lao động không đủ điều kiện vào làm việc khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất, phát huy tính chủ động, sáng tạo người dân việc tự giải việc làm, chuyển đổi cấu ngành nghề, nâng cao thu nhập, đảm bảo ổn định đời sống trước mắt lâu dài Trong trình thực nhiệm vụ, đơn vị thực thi nhiệm vụ trách nhiệm thực nhiệm vụ, phải người lắng nghe dân, hiểu dân, nắm tình hình diễn biến cơng việc, thơng qua để xem xét phù hợp luật với thực tiễn, tham mưu cho cấp quyền để có hướng khắc phục nhằm rút ngắn dần khập khiễng văn luật với thực tiễn, góp phần đảm bảo cho ổn định, hiệu công tác lâu dài Trong thực tế, việc GPMB địa bàn Thị xã Cửa lị có vụ mang tính đặc thù vùng miền, dân cư gốc làm nghề đánh bắt thủy hải sản, nông nghiệp làm vụ dần chuyển sang dịch vụ du lịch nên ruộng lúa bỏ hoang nhiều, kinh tế nhân dân cịn nhièu khó khăn nên q trình BT, GPMB đơn vị thực phải linh động, tham mưu việc bố trí, đào tạo việc làm, bồi thường phù hợp với điêu kiện kinh tế cho nhân dân 85 3.4.3 Tăng cường lực đội ngũ cán phối hợp chặt chẽ với ban ngành địa bàn thực thi sách quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất Sơ đồ 3.1 Phân cấp máy quản lý ngành Tài nguyên môi trường Thị xã Cửa Lị Chủ Tịch UBND Phó Chủ tịch Đơ thị, Kinh tế Phòng TNMT TT Phát triển Quỹ Đất Hội đồng BT, GPMB UBND Phường (Địa chính) Ghi chú: Báo cáo Chỉ đạo Văn phòng đăng ký QSD đất 86 3.4.3.1 Bộ máy quản lý Cần tiếp tục quan tâm xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động, hiệu lực, hiệu máy quyền cấp HĐND Thị xã phường trọng nâng cao chất lượng kỳ họp; công tác giám sát HĐND vào thực chất, có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào số lĩnh vực trọng tâm du lịch, xây dựng bản, công tác quy hoạch, chất lượng cơng trình đầu tư, thu, chi ngân sách Đối với công tác BT, GPMB đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Thị xã tiếp tục đạo phận đơn vị liên quan tham mưu thực nhiệm vụ liệt, trách nhiệm, không ngừng nâng cao chất lượng cán bộ, trau dồi chuyên môn, phối hợp chặt chẽ xử lý dứt điểm đạt mục tiêu đề ra, không để xẩy khiếu nại thắc mắc, thất thoát đầu tư Từng bước hồn thiện tổ chức máy làm cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tinh, gọn, hoạt động có hiệu quả, có tính chun nghiệp, có trình độ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm cao 3.4.3.2 Công tác quản lý, đạo công tác cán Tiếp tục quán triệt tư tưởng “Lãnh đạo, đạo tập trung riết giải pháp đồng kiên quyết” cấp uỷ Đảng, Chính quyền tổ chức Đoàn thể nhân dân sở đơn vị tích cực lãnh đạo xây dựng kế hoạch, tổ chức phối hợp công tác GPMB Đảng đơn vị quản lý tăng cường hình thức kiểm tra, đơn đốc phân cơng Đ/c Thường vụ phụ trách lãnh đạo đạo cụ thể Mặt trân tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nông dân tổ chức trị cần có nhiều biện pháp tích cực việc tổ chức tuyên truyền, vận động chủ trương, sách GPMB, trực tiếp tham gia tổ chức công tác sở, giúp đơn vị BT GPMB Thị xã kịp thời nắm tình hình, xem xét bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo chế độ sách nhà nước tỉnh quy định Bên cạnh đó, cơng tác thơng tin tun truyền nhiều hình thức cần kịp thời biểu 87 dương cá nhân, tổ chức làm tốt, phê phán hành vi vi phạm, cố tình khơng chấp hành, góp phần ổn định tư tưởng nhân dân thực chủ trương sách Thị xã Công tác quản lý, đạo, điều hành UBND cấp cần trọng hiệu lực, hiệu quả, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tập trung, liệt, bám sát sở, hướng nhân dân, phục vụ nhân dân Đội ngũ cán bộ, công chức tăng cường, trẻ hóa, động, sáng tạo, có trình độ, lực, chun mơn nghiệp vụ tốt Kiên trì thực cải cách hành chính, tổ chức nhiều đối thoại, lắng nghe ý kiến nhân dân Thực công tác tiếp dân, giải đơn thư kịp thời, bảo đảm theo quy định pháp luật Quán triệt thực tốt quy chế dân chủ hoạt động quan nhà nước Pháp lệnh dân chủ phường, quy chế phối hợp UBND thị xã với ban đảng, MTTQ tổ chức trị - xã hội, bảo đảm phối hợp thống nhất, hiệu đạo điều hành Phát động tổ chức nhiều phong trào thi đua sôi nổi, thiết thực 3.4.4 Nâng cao ý thức người dân có đất bị thu hồi Để nâng cao ý thức người dân việc tham gia hưởng ứng công tác giao đất, GPMB di dời đến nới TĐC theo chủ trương nhà nước, việc địi hỏi cấp quyền, đơn vị sở thực thi công vụ phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, trách nhiệp nhiều yếu tố khác để có kết tốt: cơng tác tun truyền phải xác định khâu then chốt nhằm nâng cao nhận thức ý thức người có đất bị thu hồi, đất dự án Do đó, cần tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, cấp quyền, tổ chức quần chúng hệ thống trị từ sở đến thị xã tuyên truyền nhiều hình thức tới toàn thể cán đảng viên, nhân dân, đến thơn xóm, đến tổ dân cư nhu cầu sử dụng đất, cấu lại quỹ đất phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế thị xã, hiểu chủ trương, 88 đường lối, sách pháp luật Nhà nước ý nghĩa, cần thiết phải thu hồi đất để thực cơng trình phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phịng Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật Luật Đất đai, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn bộ, ngành hướng dẫn thi hành pháp luật đất đai, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhiều hình thức tới đối tượng có đất bị thu hồi, trước hết cán bộ, đảng viên, quần chúng gương mẫu nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc chấp hành chủ trương thu hồi đất Nhà nước Tại phường xã, khối xóm có báo cáo viên sở, nhiên cần xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên thực mạnh có kiến thức pháp luật, làm nịng cốt cho cơng tác tuyên truyền, thực việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, phát hành loại tài liệu tuyên truyền gọn nhẹ, dễ dọc, dễ hiểu tới tận tay người dân khu vực triển khai dự án Đối với chủ đầu tư cần tăng cường kết hợp chặt chẽ từ đầu với quyền địa phương tổ chức làm công tác bồi thường, tổ chức tư vấn thực đầy đủ quy trình cơng khai, minh bạch để khắc phục hạn chế đến mức thấp thắc mắc, khiếu kiện người có đất bị thu hồi 89 Kết luận chương Qua trình nghiên cứu sở lý luận, pháp lý Nhà nước phục vụ cho công tác quán lý tài nguyên đất, phục vụ cho lợi ích cộng đồng, xã hội, góp phẩn phát triển kinh tế xã hội quốc gia, địa phương Qua nắm bắt thực tiễn công tác quán lý quỹ đất tái định cư thực trạng công tác quản lý, công tác quy hoạch, kế hoạch TĐC cho người dân bị thu hồi đất Tác giả phân tich thuận lợi, khó khăn, ưu điểm tồn qua mạnh dạn đưa giải pháp mạng tính thời sự, cấp thiết góp phần giải vận để tồn nêu lên chương II Qua cho thấy việc quản lý tài nguyên đất nói chung, quản lý quỹ đất TĐC nói riêng giải lần, thời điểm xong, không hay vài đơn vị mà toàn xã hội chung tay, tất đơn vị từ địa hương đến trung ương, hệ thống pháp luật tiếp tục hồn thiện góp phần thành công vào công đổi đất nước, giải cân lợi ích tổ chức, nhà nước người dân 90 KẾT LUẬN Công tác tái định cư xem khâu quan trọng công tác BT GPMB, định tiến độ triển khai hiệu dự án phát triển kinh tế xã hội địa bàn Thị xã Cửa lị nói riêng, q trình thị hóa phát triển kinh tế nước nói chung Việc chuẩn bị quỹ đất tái định cư góp phần thúc đẩy tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt công tác tái định cư Trong năm qua, với quan tâm, đạo sát Lãnh đạo Thị xã Cửa lò, Trung tâm phát triển quỹ đất làm tốt việc GPMB thu hồi đất cho dự án, chủ động bố trí đất tái định cư nhằm tạo điều kiện ổn định sống việc làm, tái tạo thu nhập cho đối tượng phải di chuyển chỗ ở, góp phần phân bổ lại dân cư địa bàn Tuy nhiên điểm tái định cư địa bàn Thị xã xây dựng hình thức khu xen ghép tập trung nhỏ lẻ mang tính giải theo vụ, nằm khu dân cư hạ tầng sở chưa đồng bộ, công tác đấu nối hạ tầng sở khó khăn chi phí cao tâm lý ngừơi dân không an tâm nhận đất tái định cư, di chuyển nới chưa tạo hội thu nhập cho người dân Công tác quản lý quỹ đất tái định cư cịn mang tính chung chung, chưa tập trung vào đầu mối Trong đó, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thị xã đến năm 2020 cho thấy có dự án lớn, nhu cầu xây dựng phát triển hạ tầng thị đại cịn nhiều dẫn đến nhu cầu đất tái định cư tăng Do công tác xây dựng quỹ đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt phải xem yêu cầu quan trọng cần phải thực biện pháp cụ thể với tham gia đơn vị liên quan đạo sát Lãnh đạo Thị xã, quan tâm Tỉnh Nghệ an Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, hạn chế nhận thức điều kiện tiếp cận khảo sát địa phương khác nên tác giá khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý PGS.TS Trần Bình Trọng Hướng dẫn khoa học hội đồng bảo vệ luận văn tác giả Xin trân trọng cảm ơn! 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2003) Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính Phủ (2014) Nghị định Số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Chính Phủ (2014a) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định việc thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014b) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004a), Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2007) Nghị định 84/2007/NĐ - CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Bộ Tài Chính (2004) Thơng tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 92 11 Bộ Tài Chính (2006), Thơng tư số 69/2006/TT - BTC ngày 02 tháng năm 2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 116/2004/TT BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 12 Bộ tài (2014) Thơng tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 hưỡng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP việc thu tiền sử dụng đất 13 Bộ Tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT - BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 14 Bộ Tài nguyên & Môi trường: Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 15 UBND tỉnh (2014) Quyết đinh 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/9/2014 UBND Tỉnh Nghệ An việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Nghệ An 16 UBND tỉnh (2010), Quyết định số 04/2010/QĐ - UBND ngày 19/01/2010 UBND tỉnh Nghệ An việc quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 17 UBND tỉnh (2009) Quyết định số 102/2009/QĐ - UBND ngày 04/11/2009 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, hoa màu địa tỉnh Nghệ An 18 UBND tỉnh(2009a) Quyết định số 125/2009/QĐ - UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành Bảng giá loại đất địa bàn thị xã Cửa Lò 93 19 UBND tỉnh(2008) Quyết định số 03/2008/QĐ - UBND ngày 8/1/2008 UBND tỉnh Nghệ An việc quy định đơn giá bồi thường nhà cửa cơng trình xây dựng phục vụ công tác bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh Nghệ An 20 UBND tỉnh (2007) Quyết định số 147/2007/QĐ - UBND ngày 19/12/2007 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 21 UBND tỉnh (2007a) Quyết định số 151/2007/QĐ - UBND ngày 24/12/2007 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành Bảng giá loại đất địa bàn thị xã Cửa Lò 22 UBND tỉnh (2005) Quyết định số 74/2005/QĐ - UBND ngày 31/8/2005 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 23 UBNDTXCL (2008), Báo cáo tình hình thực kế hoạch KT-XH QPAN năm 2008 Kế hoạch năm 2009 UBND thị xã Cửa Lị 24 UBNDTXCL(2009), Báo cáo tình hình thực kế hoạch KT-XH QPAN năm 2009 Kế hoạch năm 2010 25 UBNDTXCL (2010), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2010, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 26 UBNDTXCL (2011), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2011, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 27 UBNDTXCL (2012), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2012, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 28 Mai Hồng Lê (2012) Đánh giá thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Huyện Nghi Lộc nhà nước thu hồi đất Trường Đại học Nông nghiệp Hà nội 94 29 Võ Thị Lệ Thu (2013) Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng Đại lộ Vinh - Cửa Lò dự án xây dựng Sân Golf biển Cửa Lò, tỉnh Nghệ An Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 30 Đặng Ngọc Hùng (2012) Đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 - 2020 Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân 2012 31 Nguyễn Thanh Lân (2011) Hoàn thiện sách giá đất bồi thường giải phóng mặt qua nghiên cứu số dự án địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân 2011 32 Nguyễn Tất Sơn (2013) Đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân 2012 33 Hồ Lạc Thiện (9/2011) Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến sinh kế người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An" Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp, Đại học Nông lâm Huế 34 Lưu Thanh Thúy (2011) Công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân 2011 34 Lê Vạn Tuế (2013) Tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất trung tâm phát triển quỹ đất Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân 2012 35 Trần Hà Trang (2014) Thực trạng hoạt động thẩm định giá bất động sản phục vụ mục đích GPMB Cơng ty TNHH thẩm định giá tư vấn tài Việt Nam Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân 37 Website: http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn PHỤ LỤC PHƯƠNG ÁN KỸ THUẬT CÔNG TÁC KHẢO SÁT ĐỊA HÌNH CƠNG TRÌNH: THIẾT KẾ KỸ THUẬT HẠ TẦNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GIẢI PHÓNG ĐƯỜNG NGUYỄN HUỆ ĐỊA ĐIỂM: PHƯỜNG THU THỦY, THỊ XÃ CỬA LỊ CHỦ ĐẦU TƯ: UBND THỊ XÃ CỬA LỊ Hình 01: Khu tái định cư phục vụ GPMB đường Nguyễn Huệ Hình 02: Đơ thị du lịch biển thị xã Cửa Lị Hình 3: Mặt khu tái định cư trọng điểm đường Nguyễn Huệ Hình 04: Khu quy hoạch tái định xen dắm nhỏ lẻ Hình 05: Hạ tầng khu TĐC Đại lộ sau năm xây dựng cịn dang dở Hình 06: Khu tái định cư Đại lộ Vinh Cửa Lò sau năm xây dụng, dao đất TĐC Hình 07: Lấy ý kiến cán quản lý cấp sở Hình 08: Hình ảnh số hộ dân sống điều kiện hạ tầng TĐC yếu ... giải phóng mặt q trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa Lò năm tới 67 3.2.3 Yêu cầu tăng cư? ??ng quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất địa bàn Thị xã Cửa. .. tiễn quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt q trình thu hồi đất Chương Thực trạng quản lý quỹ đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt trình thu hồi đất địa bàn Thị xã. .. VỀ QUẢN LÝ QUỸ ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRONG QUA TRÌNH THU HỒI ĐẤT 1.1 Quỹ đất tái định cư cần thiết hình thành quỹ đất tái định cư phục vụ công tác tái định cư