Ảnh hưởng của quá trình đô thị hoá đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống của người dân trên địa bàn thị xã cửa lò, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN XUÂN VINH ẢNH HƯỞNG CỦA QUÁ TRÌNH ðÔ THỊ HOÁ ðẾN SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ðỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.85.0103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Văn Dung HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác. Tôi xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ cho việc thực luận văn xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả Luận văn Trần Xuân Vinh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành khóa học ñề tài nghiên cứu ñã nhận ñược quan tâm, giúp ñỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Tài nguyên Môi trường, Phòng ðào tạo Sau ñại học - Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, xin gửi tới quý Thầy, Cô lòng biết ơn chân thành tình cảm quý mến nhất. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn ñến Thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Văn Dung, người hướng dẫn khoa học, Thầy ñã nhiệt tình hướng dẫn suốt trình hoàn thiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: UBND thị xã Cửa Lò, Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng Thống kê, Phòng Quản lý ñô thị, Phòng Tài - Kế hoạch, Hội ñồng bồi thường giải phóng mặt thị xã Cửa Lò, Văn phòng ðKQSD ñất thị xã Cửa Lò, Ủy ban nhân nhân phường Nghi Hương, phường Nghi Thu hộ gia ñình, cá nhân thuộc nhóm hộ ñiều tra thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An ñã giúp ñỡ tận tình, tạo ñiều kiện ñể hoàn thành ñề tài này. Tôi xin cảm ơn tới gia ñình, người thân, bạn bè ñồng nghiệp ñã góp ý, giúp ñỡ suốt trình thực ñề tài. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Trần Xuân Vinh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, HÌNH ix 1. PHẦN MỞ ðẦU . 1.1. Tính cấp thiết ñề tài 1.2. Mục ñích 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận ñô thị ñô thị hóa . 2.1.1 Khái niệm ñô thị 2.1.2 ðô thị hoá . 2.2. Ảnh hưởng ñô thị hóa . 10 2.2.1. Ảnh hưởng trình ñô thị hoá ñến kinh tế - xã hội . 10 2.2.2 Ảnh hưởng ñô thị hóa ñến vấn ñề sử dụng ñất 16 2.2.3 Ảnh hưởng ñô thị hóa ñến thu nhập người dân . 18 2.2.4. Ảnh hưởng ñô thị hoá ñến vấn ñề dân số, lao ñộng, việc làm ñối với nông dân . 20 2.2.5. Ảnh hưởng ñô thị hoá ñến vấn ñề môi trường . 22 2.2.6. Ảnh hưởng ñô thị hoá ñến vấn ñề ñề phát triển sở hạ tầng . . 23 2.3. Tình hình ñô thị hoá giới 25 2.4. Thực trạng ñô thị hóa Việt Nam 28 2.5. Các chủ trương sách chiến lược phát triển ñô thị Cửa Lò 31 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 3: ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 34 3.1. ðối tượng nghiên cứu . 34 3.2. Phạm vi nghiên cứu 34 3.3. Nội dung nghiên cứu 34 3.4. Phương pháp nghiên cứu 34 3.4.1. Phương pháp chọn ñịa ñiểm nghiên cứu . 34 3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu 35 3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu 35 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 37 4.1. Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội . 37 4.1.1. Khái quát ñiều kiện tự nhiên 37 4.1.2. Các nguồn tài nguyên . 40 4.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 4.2. Thực trạng ñô thị hóa ñịa bàn thị xã Cửa Lò 48 4.3. Ảnh hưởng ñô thị hóa ñến tình hình sử dụng ñất nông nghiệp thị xã Cửa Lò 50 4.3.1. Công tác giao ñất, thu hồi ñất, lập quy hoạch sử dụng ñất . 50 4.3.2. Thay ñổi khung giá ñất từ năm 2000 ñến năm 2010 52 4.3.3. Ảnh hưởng ñô thị hóa ñến tình hình sử dụng ñất nông nghiệp 55 4.3.4. So sánh diện tích, suất số trồng giai ñoạn 2000- 2010. . 58 4.4. Ảnh hưởng trình ñô thị hoá ñến ñời sống người dân ñịa bàn nghiên cứu . 60 4.4.1. Khái quát ñiểm nghiên cứu . 60 4.4.2. Ảnh hưởng trình ñô thị hoá ñến ñời sống người dân ñịa bàn nghiên cứu . 60 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 4.5. ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng ñất nông nghiệp, phát triển kinh tế xã hôi ñịa bàn nâng cao ñời sống người dân trình ñô thị hoá 74 4.5.1. Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng ñất. . 74 4.5.2. Nhóm giải pháp hỗ trợ người nông dân bị thu hồi ñất. 75 4.5.3. Nhóm giải pháp tạo việc làm cho người lao ñộng. 75 4.5.4. Nhóm giải pháp giải vấn ñề môi trường 76 4.5.5. Các giải pháp quản lý hành . 77 4.5.6. Các giải pháp kinh tế 78 4.5.7. Các giải pháp kỹ thuật 78 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 5.1. Kết luận 80 5.2. Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT CHỮ VIẾT TẮT CÓ NGHĨA LÀ CNH Công nghiệp hoá ðTH ðô thị hóa FAO Tổ chức Nông lương giới GDP Tổng sản phẩm nội ñịa GPMB Giải phòng mặt HðBT Hội ñồng bồi thường HðH Hiện ñại hoá WEF Diễn ñàn kinh tế giới NN Nông nghiệp 10 SX Sản xuất 11 TðC Tái ñịnh cư 12 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 KH&CN Khoa học công nghệ 15 GPMB Giải phóng mặt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1. ðô thị hóa Trung Quốc giai ñoạn 2000-2007 27 Bảng 4.1. Một số tiêu trình phát triển ñô thị 49 Bảng 4.2. Số ñơn vị, tổ chức ñược giao ñất từ năm 2000 ñến năm 2010 51 Bảng 4.3. Một số dự án diện tích ñất thu hồi từ năm 2004 ñến năm 2010 . 51 Bảng 4.4. Khung giá dất từ năm 2000 ñến 2010 52 Bảng 4.5. Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất . 53 Bảng 4.6. Cơ cấu loại ñất từ năm 2000 ñến năm 2010 . 55 Bảng 4.7. Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2000 - 2010 57 Bảng 4.8. Diện tích gieo trồng, suất số trồng năm 2000, 2010 . 59 Bảng 4.9. Biến ñộng diện tích, cấu ñất nông nghiệp phường Nghi hương . 61 Bảng 4.10. Biến ñộng cấu, diện tích ñất nông nghiệp phường Nghi Thu . 63 Bảng 4.11. Hình thức hỗ trợ cho người dân bị thu hồi ñất 65 Bảng 4.12. Hình thức sử dụng tiền ñền bù hộ ñiều tra ñịa bàn ñiều tra 65 Bảng 4.13. Tình trạng nhà, sở vật chất phục vụ ñời sống người dân . 66 Bảng 4.14. Thu nhập người dân trước sau bị thu hồi ñất . 67 Bảng 4.15. Tỷ lệ hộ nghèo qua năm 68 Bảng 4.16. Tình hình lao ñộng việc làm ñịa bàn nghiên cứu trước sau thu hồi ñất 69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii Bảng 4.17. Chất lượng y tế phường Nghi Thu, Nghi Hương năm 2010 so với thời ñiểm năm 2000 70 Bảng 4.18. Trình ñộ chuyên môn, văn hoá người dân taị phường ñiều tra 72 Bảng 4.19. Ý kiến ñánh giá hộ gia ñình tình hình ô nhiễm môi trường năm 2010 so với thời ñiểm năm 2000 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1. ðô thị hóa khu vực giới 26 Hình 2.2. Thống kê tổng số ñô thị giai ñoạn 1990 – 2009 . 29 Hình 2.3. Các loại ñô thị Việt Nam ñến tháng 6/2009 29 Hình 2.4. Thống kê ñất ñô thị năm 2008 . 30 Hình 2.5. Thống kê dân số ñô thị năm 2008 30 Hình 4.1. Cơ cấu kinh tế thị xã Cửa Lò 2008 - 2010 . 44 Hình 4.2. Biến ñộng cấu sử dụng ñất từ năm 2000 ñến 2010 54 Hình 4.3. Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp toàn thị xã qua năm . 58 Hình 4.4. Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp phường Nghi Hương qua năm 62 Hình 4.5. Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp qua năm phưòng Nghi Thu 64 Hình 4.1. Vị trí vùng nghiên cứu . 37 Hình 4.2. Thị xã Cửa Lò ñủ tiêu chuẩn lên ñô thị loại III 50 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ix ðối với dự án ñã ñược cấp phép xây dựng ñịa bàn ñã thời hạn chưa triển khai ñề nghị UBND Thị xã lập Báo cáo trình UBND Tỉnh thu hồi dự án không khả thi giao cho tổ chức khác triển khai dự án, tránh gây lãng phí quỹ ñất. 4.5.6. Các giải pháp kinh tế Có sách ưu ñãi cho tổ chức, cá nhân ñầu tư vào Thị xã, ưu tiên ñầu tư vào hạng mục công trình mang tính chất xã hội hóa, . Thực cải cách thủ tục hành tạo hành lang pháp lý thông thoáng tạo ñiều kiện cho tổ chức cá nhân ñầu tư kinh doanh, sản xuất. Thực sách ñổi ñất tạo vốn ñể xây dựng sở hạ tầng, thông qua biện pháp như: chuyển ñổi vị trí trụ sở quan hành có lợi thế, tiềm kinh doanh dịch vụ thương mại, phát triển ñô thị; khai thác hiệu mặt vị trí thuận lợi, dịch vụ thương mại, công nghiệp, khu dân cư ñô thị… ñối với khu vực ven trục giao thông, trung tâm hành xã, thị trấn chợ ñầu mối… 4.5.7. Các giải pháp kỹ thuật Chỉ ñạo ngành, cấp rà soát danh mục công trình dự án mang tính trọng ñiểm có ý nghĩa ñòn bẩy phát triển kinh tế xã hội vùng, ñịa phương ñã ñược ñăng ký kỳ kế hoạch ñể tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết xem xét thực việc khảo sát ño ñạc, cắm mốc ñền bù thu hồi ñất theo dự án, công trình, nhằm khắc phục tình trạng triển khai chậm ách tắc công tác bồi hoàn. UBND thị UBND phường, ban ngành có liên quan rà soát danh mục công trình, phân loại cụ thể mục ñích sử dụng ñất kỳ kế hoạch, xác ñịnh cụ thể ñối tượng ñầu tư nhằm chủ ñộng việc mời gọi vốn ñầu tư. Trong ñó, cần lưu ý ñến mục tiêu thực việc ñầu tư theo hình thức xã hội hoá ñối với công trình mang tính chất ñòn bẩy như: công trình giao thông, trung tâm chợ phố chợ. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 78 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh nên thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý thực quy hoạch ñối với cán cấp sở UBND phường ñể nâng cao lực quản lý. ðồng thời giúp cán sở có nhận thức xác mục ñích vai trò quy hoạch kế hoạch sử dụng ñất quản lý ñất ñai nên hiểu quy hoạch kế hoạch công cụ quản lý nhà nước. Trên sở ñánh giá mặt lợi phường, khu vực, UBND phường vào mục tiêu quy hoạch kế hoạch phát triển phường Thị xã ñể xây dựng dự án phát triển sản xuất chi tiết như: dự án phát triển vùng ăn trái ñặc sản, dự án phát triển vùng rau màu thực phẩm . Tăng cường ñầu tư tư áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm tăng suất trồng, thực chuyển dịch cấu trồng sang hướng sản xuất mặt hàng phục vụ cho mùa du lịch . ñáp ứng nhu cầu người dân. Tỉnh Thị xã cần có kế hoạch ñầu tư phát triển mô hình làng nghề truyền thống, ñồng thời nghiên cứu thị trường, thực trạng môi trường ñầu tư ñịa bàn Tỉnh ñể ñề sách hợp lý việc thu hút ñầu tư cho hoạt ñộng ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất. Tăng cường quản lý việc thực ñánh giá tác ñộng môi trường ñối với dự án ñầu tư ñịa bàn huyện, xã; thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt ñộng bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh nhỏ, làng nghề… nhằm góp phần bảo vệ môi trường sinh thái… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 79 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Cùng với phát triển chung ñô thị, thị xã Cửa Lò ñược ñánh giá nơi có tốc ñộ ñô thị hóa nhanh với cấu sử dụng ñất có xu hướng chuyển dần từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp. Mặc dù qua trình ñô thị hoá làm giảm lượng lớn ñất nông nghiệp thay vào ñó phát triển kinh tế, mặt y tế giáo dục…ñây trình tất yếu xã hội. Sau thời gian tiến hành nghiên cứu ñề tài, ñưa số kết luận sau: 1. Quá trình ñô thị hóa ñã làm dịch chuyển cấu sử dụng ñất theo hướng tăng dần tỷ lệ diện tích ñất phi nông nghiệp, giảm dần tỷ lệ ñất nông nghiệp ñất chưa sử dụng. Năm 2000 tỷ lệ ñất nông nghiệp chiếm 51,33 %, ñất chưa sử dụng chiếm 14,33 %, ñến năm 2010 cấu sử dụng ñất nông nghiệp giảm xuống 42,46 %, ñất chưa sử dụng 6,71 %. Thay vào ñó tỷ lệ ñất phi nông nghiệp từ 34,33 % năm 2000 tăng lên ñạt 50,82 % năm 2010. 2. Cùng với trình phát triển ñô thị công tác thu hồi ñất, giao ñát phục vụ mục tiêu phát triển, ñô thị hóa ñã làm giảm lượng lớn diện tích ñất nông nghiệp từ 1443,54 năm 2000 xuống 1181,13 năm 2010. Hai loại ñất giảm mạnh ñất trồng lúa từ 519,81 năm 2000, xuống 223,50 năm 2010 diện tích ñất lâm nghiệp giảm từ 488,62 năm 2000 xuống 302,37ha năm 2010. Do diện tích ñất nông nghiệp giảm gây ảnh hưởng ñến ñời sống người dân, ñặc biệt người nông dân. Những người sống phụ thuộc vào nguồn thu nhập từ hoạt ñộng nông nghiệp. 3. Quá trình ñô thị hoá thay ñổi cấu, diện tích ñất nông nghiệp từ ñó làm thay ñổi cấu thu nhập người dân, thay ñổi cấu việc làm. Trước thu hồi ñất người dân tham gia hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp chủ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 80 yếu chiếm từ 69,9 ñến 71,3 %, sau thu hồi ñất tỉ lệ ñó giảm xuống 40,0 – 42,1 %, thay vào ñó ngành nghề kinh doanh kiốt, làm việc nhà máy, khu nghỉ dưỡng Nếu thu nhập trước ñây người dân chủ yếu từ nông nghiệp với mức thu nhập thấp 1,5 triệu ñồng/tháng, sau bị thu hồi ñất, với qúa trình ñô thị hoá người dân tham gia kinh doanh ngành nghề khác thu nhập họ tăng lên từ 1,5-2,5 triệu/tháng chiếm 42-43 %, từ 2,5-3,5 triệu/tháng chiếm 33-34 %. Trên 3,5 triệu chiếm 11%. 4. Mặc dù ñời sống người dân có tăng lên, thu nhập tăng lên nhìn chung chưa ổn ñịnh lắm, cần có sách, ñịnh hướng ñúng ñắn nhằm phát triển thị xã cách bền vững ñảm bảo ổn ñịnh ñời sống người dân ñưa Thị xã ngày phát triển. 5.2. Kiến nghị - ðối với hộ dân bị thu hồi ñất ñịa bàn thị xã cần chủ ñộng việc chuyển ñổi ngành nghề sau nhận ñược hỗ trợ nhà nước. Có thể chuyển sang kinh doanh lĩnh vực du lịch, dịch vụ vào nhà máy ñịa bàn Nhà máy Bánh kẹo Tràng An, nhà máy sữa Vinamilk, - Một số hộ dân diện tích ñất nông nghiệp lại ñủ sản xuất nên ñầu tư áp dụng khoa học kỹ thuật vào trình sản xuất, chuyển ñổi cấu trồng ñể nâng cao thu nhập cho gia ñình như: trồng rau, củ, phục vụ cho hoạt ñộng du lịch . - ðề nghị UBND Tỉnh Nghệ An, UBND thị xã Cửa Lò ban hành sách phát triển theo hướng ñô thị hóa cần ý ñến sách sử dụng ñất hợp lý, sách giải việc làm cho người có ñất bị thu hồi, phải kiểm tra, giám sát việc thực ñịa phương ñể sách ñược thực ñầy ñủ, kịp thời, ñảm bảo lợi ích ñời sống người dân. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 81 - ðề nghị UBND thị xã Cửa Lò thực tốt sách hỗ trợ ñào tạo việc làm cho người dân sau bị thu hồi ñất cho việc phát triển ñô thị. Thực ñào tạo nghề phải gắn với nhu cầu lao ñộng thực tế ñịa phương. - ðối với dự án lâu không triển khai thực ñề nghị UBND Thị xã lập Báo cáo trình UBND tỉnh Quyết ñịnh thu hồi ñất giao ñất cho dự án khả thi tránh lãng phí quỹ ñất. - ðề nghị UBND Thị xã ñầu tư xây dựng hệ thống thu gom xử lý rác thải kịp thời tránh việc gây ô nhiễm môi trường vào mùa du lịch. ðồng thời di dời bãi rác ñang nằm gần khu vực dân cư phường Nghi Hương khỏi Thị xã tránh gây ô nhiễm vào mùa mưa. - Mặc dù ñời sống người dân có tăng lên nhìn chung chưa ổn ñịnh vậy, ñề nghị UBND Thị xã cần có chủ trương, chiến lược phát triển lâu dài bền vững nhằm ổn ñịnh ñời sống người dân hoạt ñộng du lịch dịch vụ. - Việc hỗ trợ ñào tạo nghề giải việc làm cho người bị thu hồi ñất phải ñược tiến hành kịp thời, sát với nhu cầu lao ñộng Thị xã. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1. Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, H. 2006. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng ñất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp ñời sống việc làm người có ñất bị thu hồi. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Quyết ñịnh số 04/2005/Qð-BTNMT ngày 30/6/2005 việc ban hành Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất năm 2005. 4. Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TTBTNMT, ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, ñiều chỉnh thẩm ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2009. 6. Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð - CP ngày 13/8/2009 quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư. 7. Trần Văn Chử, Trần Ngọc Hiên (1998), ðô thị hóa sách phát triển ñô thị công nghiệp hóa - ñại hóa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 8. Phạm Quang Diệu, 2004, “Chiến lược công nghiệp hóa lan tỏa - chuyển ñổi kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp”, Trung tâm tin học - Bộ NN Phát triển nông thôn. 9. Nguyễn Hương Giang, 2008, Những thay ñổi việc làm thu nhập hộ nông dân trình ñô thị hóa Quận Long Biên - Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường ðại học NN Hà Nội. 10. Lưu ðức Hải, 2009, “Phát triển hệ thống ñô thị Việt Nam phương hướng phát triển ñể Hà Nội thành phố sống tốt”, Cục phát triển ñô thị - Bộ Xây dựng. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 83 11. Ngô Hữu Hoạnh (2010), Ảnh hưởng chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp ñến sinh kế người dân thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp, ðại học Nông - Lâm Huế. 12. Mạnh Tuyền Long, 2008, Kinh nghiệm quy hoạch ñô thị Mỹ, Tạp chí cộng sản - Chuyên san Hồ san Sự kiện số 45, ngày 10-10-2008 13. Nguyễn Thành Lợi, 2008, Kinh nghiệm Trung Quốc hoạt ñộng thu hồi ñất nông nghiệp, Tạp chí Cộng Sản số 793, tháng 11-2008. 14. Trần Hải Nam, 2008, ðô thị ñô thị hóa, Tạp chí cộng sản - Chuyên san Hồ san Sự kiện số 45, ngày 10-10-2008. 15. Niên giám thống kê thị xã Cửa Lò từ năm 1994 ñên năm 2010 16. Nghị ñịnh số 42/2009/Nð – CP Ngày 07 tháng 05 năm 2009 Chính phủ việc phân loại ñô thị cấp quản lý ñô thị 17. ðặng Quang Phán (2009), Nghiên cứu tác ñộng trình chuyển dịch ñất nông nghiệp sang ñất công nghiệp ñất ñịa bàn huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội ñến năm 2010, Luận văn Thạc sỹ Nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. 18. Lê Du Phong (2007), Thu nhập, ñời sống, việc làm người có ñất bị thu hồi ñể xây dựng khu công nghiệp, khu ñô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, H. 2007. 19. ðình Quang, 2005, Về trình ñô thị hóa giới nước ta nay, ðời sống văn hóa ñô thị khu công nghiệp Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa Thông tin, Hà Nội, 2005. 20. ðoàn Công Quỳ (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng ñất, NXB Nông nghiệp. 21. Quốc hội (1993), Luật ñất ñai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 22. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội thị xã Cửa Lò, ñến năm 2020 23. ðặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hoá từ nông nghiệp, lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, H. 2001 24. UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết ñịnh số 04/2010/Qð - UBND ngày 19/01/2010 UBND tỉnh Nghệ An việc quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 84 25. UBND tỉnh Nghệ An (2007), Quyết ñịnh số 147/2007/Qð - UBND ngày 19/12/2007 việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An. 26. UBND tỉnh Nghệ An (2006), Quyết ñịnh số 72/2006/Qð - UBND ngày 31/7/2006 việc sửa ñổi, bổ sung Quyết ñịnh số 74/2005/Qð - UBND ngày 31/8/2005 UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An. 27. UBND tỉnh Nghệ An (2005), Quyết ñịnh số 74/2005/Qð - UBND ngày 31/8/2005 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An. . 28. Viện Nghiên cứu ðịa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu ñề tài ðiều tra nghiên cứu xã hội học sách ñền bù giải phóng mặt tái ñịnh cư, Hà Nội. 29. Vụ công tác lập pháp (2001), Những văn Quản lý sử dụng ñất, NXB Xây dựng. 30. Vụ công tác lập pháp (2003), Những sửa ñổi Luật ñất ñai năm2003, NXB Tư pháp. Website 31 32 Http://www.Baoxaydung.com.vn Http://www.vepf.vn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 85 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tiêu chí lựa chọn ñiểm ñiều tra nông hộ ñiều tra, vấn Các ñiểm ñiều tra ñược lựa chọn dựa sở phân tích yếu tố ñạt ñiểm tối ưu mang lại kết nghiên cứu làm rõ tác ñộng việc chuyển dịch ñất nông nghiệp sang ñất công nghiệp ñất ñô thị. Trong ñơn vị hành thị xã lựa chọn phường phải ñạt ñược tiêu chí sau: − Thoả mãn mục tiêu ñề tài nghiên cứu; − ðại diện cho toàn thị theo ñúng mục tiêu nghiên cứu ñề tài; − Thống chủ trương, quan ñiểm, ñồng tình ủng hộ cấp, ngành ñịa bàn; − Là ñịa phương có diện tích ñất bị thu hồi lớn. − Các hộ ñiều tra tham gia trực tiếp sản xuất nông nghiệp ñịa bàn huyện nghiên cứu; − ðược chọn cách ngẫu nhiên số toàn hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp phường; − Các hộ ñược trực tiếp vấn. − Các hộ nông dân xác nhận thông tin cung cấp trung thực cán ñiều tra xác nhận ghi nhận thông tin khách quan phiếu ñiều tra. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 86 Phụ Lục 2. Biến ñộng sử dụng ñất qua năm Thứ tự MỤC ðÍCH SỬ DỤNG ðẤT (2) (1) Mã (3) Tổng diện tích tự nhiên So với năm 2005 Diện tích năm 2010 Diện tích Tăng(+) năm 2005 giảm(-) (4) (5) (6) = (4)(5) So với năm 2000 Diện tích năm 2000 Tăng(+) giảm(-) (7) (8) = (4)(7) 2781.43 2812.18 -30.75 2812.18 -30.75 ðất nông nghiệp NNP 1181.13 1347.67 -166.54 1443.54 -262.41 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 946.80 895.83 50.97 949.12 -2.32 1.1.1 ðất trồng hàng năm CHN 582.19 669.44 -87.25 719.75 -137.56 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 223.50 398.20 -174.70 519.81 -296.31 1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 2.88 2.50 0.38 1.1.1.3 ðất trồng hàng năm khác HNK 355.81 268.74 87.07 199.94 155.87 1.1.2 ðất trồng lâu năm CLN 364.61 226.39 138.22 229.37 135.24 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 186.25 434.91 -248.66 488.62 -302.37 1.2.1 ðất rừng sản xuất RSX 51.40 1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 134.85 434.91 -300.06 488.62 -353.77 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng RDD 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 32.57 12.13 20.44 5.80 26.77 1.4 ðất làm muối LMU 1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 15.51 4.80 10.71 ðất phi nông nghiệp PNN 1413.59 1148.31 265.28 965.55 448.04 2.1 ðất OTC 306.95 228.45 78.50 179.69 127.26 2.1.1 ðất nông thôn ONT 119.68 82.68 37.00 46.18 73.50 2.88 51.40 51.40 15.51 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 87 2.1.2 ðất ñô thị ODT 187.27 145.77 41.50 133.51 53.76 2.2 ðất chuyên dùng CDG 785.67 545.24 240.43 394.80 390.87 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình CTS 7.66 9.56 -1.90 5.44 2.22 nghiệp 2.2.2 ðất quốc phòng CQP 177.41 45.06 132.35 45.10 132.31 2.2.3 ðất an ninh CAN 3.23 3.67 -0.44 2.65 0.58 2.2.4 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông CSK nghiệp 117.28 58.92 58.36 48.89 68.39 2.2.5 ðất có mục ñích công cộng CCC 480.09 428.03 52.06 292.72 187.37 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 6.91 5.61 1.30 6.05 0.86 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 65.45 87.61 -22.16 91.51 -26.06 2.5 ðất sông suối mặt nước chuyên SMN dùng 245.63 281.40 -35.77 293.50 -47.87 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 2.98 ðất chưa sử dụng CSD 186.71 316.20 -129.49 403.09 -216.38 3.1 ðất chưa sử dụng BCS 181.13 306.69 -125.56 400.70 -219.57 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 2.39 -2.39 2.39 -2.39 3.3 Núi ñá rừng NCS 7.12 -1.54 5.58 2.98 2.98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 5.58 88 Phụ lục 3. PHIẾU ðIỀU TRA ðối tượng hộ gia ñình, cá nhân bị thu hồi ñất Nông nghiệp Phục vụ ñề tài: “Ảnh hưởng trình ñô thị hoá ñến sử dụng ñất nông nghiệp ñời sống người dân ñịa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An” Câu 1: Thông tin hộ gia ñình 1. Tên chủ hộ: 2. ðịa chỉ: 3. Số nhân gia ñình : ………người Nam: …… người; Nữ: . người 4. Trình ñộ học vấn: - Sau ñại học: …… người - ðại học, cao ñẳng trung cấp : …… người - Cấp (PTTH): …… người - Cấp (PTCS): …… người - Cấp (TH): …… người - Không ñi học/Chưa ñi học/Không biết : .…… .người 5. Số lao ñộng (có thu nhập), nghề nghiệp: Lao ñộng Số lao ñộng, nghề nghiệp Trước thu hồi ñất Sau thu hồi ñất Tổng số lao ñộng (người) - Tuổi từ 15-18 - Tuổi từ 18 ñến 35(nữ), 40(nam) - Tuổi > 35(nữ), > 40(nam) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 89 Câu 2. Xin ông bà cho biết gia ñình có nằm dự án thu hồi ñất thị xã không? Diện tích thu hồi ñất /tổng diện tích gia ñình bao nhiêu?  Có  Không Diện tích bị thu hồi m2/ Tổng diện tích .m2 Câu3. Xin vui lòng cho biết, Ông (Bà) có nhận ñược hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm thị xã không?  Có  Không Nếu có hình thức hỗ trợ cho gia ñình hình thức nào: - Hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp  Có  Không - Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống  Có  Không - Hỗ trợ tái ñịnh cư  Có  Không Câu 4. Xin ông (bà) cho biết sau nhận ñược hỗ trợ gia ñình sử dụng vào mục ñích gì? - Xây dựng, cải tạo nâng cấp nhà - ðầu tư áp dụng khoa học vào sản xuất - Mua sắm ñồ dùng + Ti vi + Tủ lạnh + Xe máy + ðiện thoại - ðầu tư vốn ñể chuyển sang kinh doanh ngành nghề khác.  Có  Không  Có  Không  Có  Có  Có  Có  Không  Không  Không  Không  Có  Không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 90 Câu 5. Xin ông (bà) cho biết tình hình việc làm gia ñình trước sau bị thu hồi ñất. Chỉ tiêu Trước thu hồi ñất Sau thu hồi ñất (Số người) (Số người) Sản xuất nông nghiệp Lao ñộng công nghiệp Tham gia kinh doanh, dịch vụ Ngành nghề khác Thất nghiệp Câu 6. Xin ông bà cho biết thông tin tài sản gia ñình ? Loại tài sản Trước thu hồi ñất Sau thu hồi ñất Nhà : - Nhà cấp IV  Có  Không  Có  Không - Nhà tầng  Có  Không  Có  Không - Nhà cao tầng  Có  Không  Có  Không Xe máy Ô tô Tivi Tủ lạnh ðiện thoại di ñộng Máy vi tính Xe ñạp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 91 Câu 7. Câu 7. Xin vui lòng cho biết, thu nhập bình quân người gia ñình Ông (Bà) ñạt tháng? Mức thu nhập Trước thu hồi ñất Sau thu hồi ñất Dưới 1,5 triệu Từ 1,5 – 2,5 triệu Từ 2,5 – 3,5 triệu Trên 3,5 triệu Câu 8. So với trước bị thu hồi ñất, thu nhập hộ gia ñình Ông (Bà) thay ñổi theo chiều hướng nào?  Tăng nhiều  Tăng  Không ñổi  Giảm  Giảm nhiều Câu 9. Xin ông (bà) cho biết tình hình môi trường nơi ông bà sinh sống sản xuất nao? - Về môi trường sản xuất: Tốt  Có ;  Không Bình thường  Có ;  Không Ô nhiễm ñất:  Có ;  Không Ô nhiễm không khí  Có ;  Không Ô nhiễm nguồn nước  Có ;  Không - Về môi trường sinh hoạt Tốt  Có ;  Không Bình thường  Có ;  Không Ô nhiễm ñất:  Có ;  Không Ô nhiễm không khí  Có ;  Không Ô nhiễm nguồn nước  Có ;  Không Tiếng ồn  Có ;  Không Ô nhiễm rác thải, nước thải  Có ;  Không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 92 Câu 10. Xin ông (bà) cho biết tình hình, chất lượng y tế, giáo dục, hệ thống giao thông Thị xã so với trước ñây (năm 2000) - Về y tế: Chất lượng Y tế Tốt Bình thường Kém + Chất lượng khám chữa bệnh    + Trình ñộ y bác sỹ    + Trang thiết bị phục vụ cho công tác khám chữa bệnh    Tốt Bình thường Kém Tốt Bình thường Kém - Về giáo dục: Chất lượng Y tế Chất lượng dạy học Trình ñộ ñội ngũ giáo viên Trang thiết bị phục vụ dạy học - Về hệ thống giao thông Hệ thống giao thông Ngoài thông tin trên, ông (bà), anh (chị) có ý kiến mong muốn khác không? Những thông tin cá nhân/hộ gia ñình ñược giữ kín, công bố thông tin tổng hợp khảo sát ñể phục vụ cho ñề tài nghiên cứu. Xin chân thành cám ơn hợp tác gia ñình Anh (Chị)/Ông (Bà). Ngày……tháng……năm 2010 NGƯỜI ðƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Trần Xuân Vinh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 93 [...]... a quá trình ñô th hoá ñ n s d ng ñ t nông nghi p và ñ i s ng c a ngư i dân trên ñ a bàn th xã C a Lò, t nh Ngh An Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 2 1.2 M c ñích - Nghiên c u nh hư ng c a quá trình ñô th hoá ñ n s d ng ñ t nông nghi p trên ñ a bàn th xã C a Lò - Nghiên c u nh hư ng c a quá trình ñô th hoá ñ n ñ i s ng c a ngư i dân trên ñ a bàn th xã. .. t dân s , m t ñ dân s , ch t lư ng cu c s ng, [9] ðô th hoá ñư c hi u là quá trình t p trung dân s vào các ñô th và s hình thành nhanh chóng các ñi m dân cư ñô th do yêu c u công nghi p hoá Trong quá trình này có s bi n ñ i v cơ câu s n xu t, cơ c u ngh nghi p, cơ c u t ch c sinh ho t xã h i, cơ c u không gian và hình thái s n xu t t d ng nông thôn sang thành th S tăng trư ng c a ñô th ñư c tính trên. .. th hóa ñ n thu nh p c a ngư i dân Trong quá trình ñô th hoá, cùng v i vi c tăng dân s ñô th là s chuy n ñ i cơ c u kinh t Trên góc ñ dân s và lao ñ ng, ñô th hoá là quá trình chuy n ñ i cơ c u dân só t lao ñ ng nông nghi p sang lao ñ ng công nghi p và d ch v Nh ng ngư i nông dân trư c ñây g n bó v i ru ng vư n, sau khi tr thành dân cư ñô th , h b m t ph n l n ru ng ñ t canh tác V i s ti n ñư c Nhà... tri n nông thôn Quá trình này s góp ph n san b ng kho ng cách và ch t lư ng s ng gi a thành th và nông thôn.[12] * S phát tri n c a ñô th hóa Quá trình ñô th hóa di n ra song song v i ñ ng thái phát tri n không gian kinh t xã h i Trình ñ ñô th hóa ph n ánh trình ñ phát tri n c a l c lư ng s n xu t, c a n n văn hóa và phương th c t ch c cu c s ng xã h i Quá trình ñô th hóa th c ch t cũng là m t quá trinh... th hoá là quá trình t t y u di n ra không ch ñ i v i nư c ta mà còn ñ i v i t t c các nư c trên th gi i, nh t là ñ i v i các nư c châu Á N n kinh t càng phát tri n thì quá trình ñô th hoá di n ra càng nhanh ð t nư c ta ñang trên ñà phát tri n, quá trình công nghi p hoá và ñô th hoá phát tri n song song v i nhau ðô th hoá là h qu c a s c m nh công nghi p và tr thành m c tiêu c a m i n n văn minh trên. .. nh, xã h i công b ng, văn minh M t trong nh ng ch trương quan tr ng trong phát tri n ñ t nư c c a ð ng ta là ra s c phát tri n ñô th cùng v i vi c công nghi p hoá nông nghi p; quan tâm phát tri n công nghi p, d ch v , và k t c u h t ng, gi i quy t vi c làm, tăng nhanh s n ph m xã h i và thu nh p qu c dân ñ các ñô th làm h t nhân thúc ñ y công nghi p hoá, hi n ñ i hoá trong vùng và trên c nư c Quá trình. .. hoá thành ph l n như H Chí Minh, thành ph Hà N i nhanh hơn ti n trình công nghi p hoá ðô th hoá là m t quá trình mang tính l ch s - t nhiên, ñô th hoá nhìn b ngoài như m t s di dân vĩ ñ i, trư c h t t nông thôn ra thành th và s t ñ i mình, ti p t c phát tri n c a b n thân các ñô th ðây là quá trình ph c t p hơn nhi u l n trong th c t ðô th hoá có nh ng tác ñ ng hai m t lên s phát tri n kinh t - xã. .. th trư ng hoá Nó kích thích c u và m ñư ng cho cung ng Th năm, ñô th hoá t o ñi u ki n giao lưu và gi gìn văn hoá các vùng mi n, làm phong phú hơn văn hoá dân t c, ti p thu văn hoá hi n ñ i Dân di cư ñ n thành ph ñ ng th i mang văn hoá riêng có c a vùng quê c a h , góp vào m t văn hoá chung ñư c hư ng thành v i lưu gi thành ph Th sáu, ñô th hoá t o ñi u ki n c i bi n con ngư i thu n nông sang ngư i... th so v i kích thư c (v dân s và di n tích) ban ñ u c a ñô th Do ñó, s tăng trư ng c a ñô th khác t c ñ ñô th hóa (v n là ch s ch s gia tăng theo các giai ño n th i gian xác ñ nh như 1 năm hay 5 năm) ðô th hóa là quá trình t p trung dân s vào các ñô th , là s hình thành nhanh chóng các ñi m dân cư ñô th trên cơ s phát tri n s n xu t và ñ i s ng - Quá trình ñô th hóa là quá trình công nghi p hóa (CNH)... chuy n 80 - 90% dân s cư trú nông thôn sang khu v c ñô th Theo d báo c a Liên h p qu c, dân s th gi i s ñ t 9,2 t ngư i vào năm 2050 ð n năm 2050, toàn th gi i s có 27 “siêu thành ph ” (nh ng thành ph có trên 10 tri u ngư i) Theo nh n ñ nh c nh báo v nh ng m t trái c a quá trình ðTH quá nhanh nhi u nơi c a y ban Kinh t và xã h i khu v c châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP), quá trình ðTH trên th gi i góp . ảnh hưởng của quá trình ñô thị hoá ñến sử dụng ñất nông nghiệp trên ñịa bàn thị xã Cửa Lò. - Nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình ñô thị hoá ñến ñời sống của người dân trên ñịa bàn thị xã Cửa. của quá trình ñô thị hoá ñến sử dụng ñất nông nghiệp và ñời sống của người dân trên ñịa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp. DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN XUÂN VINH ẢNH HƯỞNG CỦA QUÁ TRÌNH ðÔ THỊ HOÁ ðẾN SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ðỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà CỬA LÒ,