Luan van cao cap ly luan chinh tri phát triển bền vững ở huyện gia lộc tỉnh hải dương

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thực đường lối đổi Đảng, kinh tế nước ta đạt thành tựu to lớn, tạo sở cho việc giải vấn đề xã hội mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", nâng cao vị Việt Nam trình hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống quốc tế Tuy nhiên, phát triển kinh tế - xã hội nước ta bộc lộ hạn chế cần khắc phục để đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, bền vững, gắn chặt tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội Kinh tế nước ta dựa nhiều vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, suất lao động cịn thấp, cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng sử dụng nhiều lượng, nguyên liệu; dân số tăng nhanh, tỷ lệ hộ nghèo cao, dịch vụ y tế giáo dục bất cập, loại tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn triệt để; nhiều nguồn tài nguyên bị khai thác kiệt quệ, sử dụng lãng phí, mơi trường bị ô nhiễm đến mức báo động, kết hợp phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường chưa đồng bộ, hiệu quả… vấn đề cấp bách đặt cần quan tâm giải Vì vậy, Đảng ta đặc biệt trọng chiến lược phát triển bền vững đất nước, xem vấn đề sống cịn dân tộc hành trình lên thời đại Trong tranh tổng thể trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tỉnh Hải Dương nói chung huyện Gia Lộc nói riêng chuyển lên với bước phù hợp điều kiện cụ thể địa phương Gia Lộc huyện đồng vùng châu thổ sông Hồng, nằm trung tâm tỉnh Hải Dương, có vị trí chiến lược khu tam giác kinh tế phía bắc Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh, cửa ngõ phía Nam thành phố Hải Dương Trong năm qua thực định Ủy ban nhân dân tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Gia Lộc đến năm 2020, Đảng bộ, quyền nhân dân Gia Lộc nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu bước đầu quan trọng: kinh tế tăng trưởng nhanh, với cấu kinh tế chuyển đổi hợp lý, mặt nông thôn thay đổi bản, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, vấn đề xã hội xúc giải tốt, trị xã hội địa phương ổn định… Tuy nhiên, trình phát triển Gia Lộc đặt vấn đề lớn đòi hỏi địa phương phải quan tâm giải quyết, đồng thời cần giúp đỡ tỉnh trung ương Đó vấn đề chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, dịch vụ, phát triển làng nghề truyền thống, mở rộng thị trường tiêu thụ, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, thực chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, phát triển y tế, giáo dục, giải tốt vấn đề xã hội xúc… Là cán gắn bó lâu năm địa phương, tơi thấy rằng, có giải cách khoa học mâu thuẫn đặt nói đảm bảo phát triển bền vững Gia Lộc Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: "Phát triển bền vững huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững huyện Gia Lộc - Nhiệm vụ + Hệ thống hóa số vấn đề lý luận phát triển bền vững + Đánh giá thực trạng phát triển bền vững huyện Gia Lộc năm qua + Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bền vững huyện Gia Lộc 3 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững huyện Gia Lộc từ năm 2001 đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp phương pháp khác phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển bền vững Chương 2: Thực trạng phát triển bền vững huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương Chương 3: Phương hướng giải pháp thực phát triển bền vững huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững Vào cuối thập niên 70 kỷ trước, nhân loại phải đối mặt với ba thách thức lớn mang tính tồn cầu, là: cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu trái đất gia tăng dân số nhanh, hàng loạt vấn đề xã hội khác nảy sinh Các thách thức làm cản trở phát triển kinh tế, gây suy thối mơi trường, đe dọa tồn lồi người nói chung Chính mà nhiều tổ chức quốc tế, nhiều phủ phải quan tâm để giải vấn đề Từ đó, khái niệm phát triển bền vững xuất Theo Chương trình Mơi trường Liên Hợp quốc (UNEP) khái niệm phát triển bền vững gồm nội dung sau: "1 Giúp đỡ người nghèo người khơng có lựa chọn khác ngồi việc phá hủy nhân dân; Chứa đựng ý tưởng phát triển tự lực khuôn khổ ràng buộc tài nguyên thiên; Chứa đựng ý tưởng phát triển có hiệu so với chi phí nhờ sử dụng chuẩn phát triển truyền thống; Đề cập vấn đề lớn theo dõi sức khỏe, sử dụng cơng nghệ thích hợp, tự lực lương thực, nước sạch, nhà cho người; Chứa đựng quan điểm cần thiết đề xuất định hướng vào nhân dân" Theo Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển (WCED) Liên hợp quốc năm 1987 đưa khái niệm: "Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu tại, không trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau" Khái niệm hướng tới điểm sau: Khơi lại tăng trưởng; Thay đổi chất lượng tăng trưởng; Đáp ứng nhu cầu cốt yếu việc làm, lương thực, lượng, nước vệ sinh Bảo đảm mức dân số bền vững; Bảo vệ tăng cường sở tài nguyên; Định hướng lại cơng nghệ quản lý rủi ro; Hịa trộn môi trường kinh tế việc định; Định hướng lại quan hệ kinh tế quốc tế Khái niệm phát triển bền vững WCED hiểu với nội dung đầy đủ toàn diện hơn, đặc biệt phát triển bền vững kinh tế Cách hiểu phát triển bền vững WCED nhiều tổ chức quốc tế quốc gia sử dụng như: Ngân hàng Thế giới, Viện Quốc tế Môi trường Phát triển,… Tháng năm 1992, Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Brazil) đưa tuyên ngôn "Về Môi trường Phát triển" lần khẳng định: "Phát triển bền vững phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu người, không gây tổn hại tới thỏa mãn nhu cầu hệ tương lai" Năm 2002, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hòa Nam Phi), sở tổng kết, đánh giá lại 10 năm thực chương trình Nghị phát triển bền vững toàn cầu, bổ sung đưa khái niệm hoàn chỉnh phát triển bền vững sau: Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba mặt phát triển, là: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống người tại, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai [8, tr 8] 1.1.2 Nội dung phát triển bền vững Phát triển bền vững với khái niệm thể tiêu chí bản: tăng trưởng kinh tế cao ổn định, thực tốt tiến bộ, công xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ nâng cao chất lượng mơi trường sống Do đó, nội dung phát triển bền vững phải đảm bảo mà làm hơm nhằm đáp ứng nhu cầu sống người không làm tổn hại đến việc thỏa mãn nhu cầu hệ cháu sau Như vậy, phát triển bền vững phát triển thực việc kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba nội dung: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Nội dung ba nội dung quan tâm, ưu tiên có thay đổi theo thời kỳ, vùng lãnh thổ, văn hóa hồn cảnh kinh tế - xã hội cụ thể Vì thế, khơng thể đưa khn mẫu chung có sẵn chương trình phát triển bền vững cho tất nước, vùng lãnh thổ hay địa phương 1.1.2.1 Phát triển bền vững kinh tế Phát triển bền vững kinh tế tiến mặt kinh tế, thể trình tăng trưởng kinh tế cao, ổn định thay đổi chất kinh tế, gắn với trình tăng suất lao động, trình chuyển dịch cấu kinh tế, xã hội theo hướng tiến Mục tiêu phát triển bền vững kinh tế là: Đạt tăng trưởng kinh tế cao, ổn định với cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống nhân dân, tránh suy thối đình trệ tương lai, khơng để lại gánh nặng nợ nần lớn cho hệ mai sau Để đạt phát triển bền vững kinh tế với quan niệm mục tiêu nêu trên, điều kiện tiên là: - Tăng trưởng kinh tế phải dựa sở chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến Chú trọng đầu tư phát triển ngành công nghiệp nặng, công nghiệp khai khoáng, chế biến, ngành kinh doanh dịch vụ… cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ định - Tăng trưởng kinh tế phải dựa vào lực nội sinh chủ yếu phải làm tăng lực nội sinh Năng lực nội sinh lực bên quốc gia hay kinh tế Năng lực nội sinh thể tiêu chí như: chất lượng nguồn nhân lực, lực sáng tạo công nghệ quốc gia, mức độ tích lũy kinh tế mức độ hoàn thiện, đại hệ thống kết cầu hạ tầng, mức độ tham gia công dân vào trình tăng trưởng kinh tế đất nước,… Nếu quốc gia hay kinh tế đạt tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào lực nội sinh chưa coi phát triển kinh tế bền vững Thực tế cho thấy, số quốc gia đạt tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào nguồn nhân lực trợ giúp từ bên ngồi suy giảm kinh tế gặp nhiều khó khăn, chí bị chao đảo suy thối Tăng trưởng kinh tế khơng phải dựa chủ yếu vào lực nội sinh, mà đồng thời phải làm tăng lực nội sinh Có tạo sở để tiếp tục trì nâng cao nhịp độ tăng trưởng kinh tế Chính nhờ tăng trưởng kinh tế gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, dựa vào lực nội sinh chủ yếu phát triển lực nội sinh nên tạo cho kinh tế Việt Nam năm qua đạt tăng trưởng ổn định 1.1.2.2 Phát triển bền vững xã hội Phát triển bền vững xã hội trình phát triển đạt kết ngày cao việc thực tiến công xã hội, đảm bảo chế độ dinh dưỡng chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, người có hội học hành có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo, nâng cao trình độ văn minh đời sống vật chất, tinh thần cho thành viên xã hội, tạo đồng thuận tính tích cực xã hội ngày cao Để thực phát triển bền vững xã hội cần: - Tăng trưởng kinh tế phải đôi với giải việc làm cho người lao động Có việc làm vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ người lao động Có việc làm người lao động có thu nhập có điều kiện để tự hồn thiện nhân cách Người lao động khơng có việc làm, bị thất nghiệp khơng có thu nhập để tồn tại, phát triển dễ lâm vào tình trạng bi quan, niềm tin, làm nảy sinh nhiều tiêu cực Nếu tăng trưởng kinh tế không đôi với giải việc làm, để tình trạng thất nghiệp cao làm lãng phí nguồn lực xã hội (theo quy luật Okun, 1% thất nghiệp tăng thêm thất nghiệp tự nhiên, làm 2% GDP) mà tiềm ẩn nhiều vấn đề xã hội tiêu cựu, chí an sinh xã hội bị đe dọa Vì vậy, để có phát triển bền vững, địi hỏi trước hết phải thực gắn kết mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu tạo việc làm - Tăng trưởng kinh tế phải đơi với xóa đói, giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo khơng cơng việc trước mắt (xóa hộ đói, giảm hộ nghèo) mà cịn làm nhiệm vụ lâu dài (xóa nghèo tuyệt đối, giảm nghèo tương đối, xây dựng xã hội giàu mạnh, cơng bằng, dân chủ, văn minh) Xóa đói giảm nghèo tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo làm tăng lực sản xuất cho người nghèo (thông qua nâng cao kiến thức, trình độ cho người nghèo, hỗ trợ vốn cho người nghèo) Xóa đói, giảm nghèo cịn tạo mặt xã hội phát triển tương đối đồng đều, đảm bảo an sinh xã hội - điều kiện cần thiết cho phát triển bền vững Như vậy, xóa đói giảm nghèo khơng mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực phát triển bền vững Để thực tăng trưởng kinh tế đôi với xóa đói giảm nghèo, địi hỏi phải đặt nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo thành phận chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, trung hạn ngắn hạn từ Trung ương đến địa phương, sở Xóa đói, giảm nghèo khơng bổn phận người nghèo mà cịn nhiệm vụ Nhà nước cộng đồng - Tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo ổn định xã hội nâng cao chất lượng sống dân cư Tăng trưởng kinh tế phải đưa đến nâng cao chất lượng sống nhân dân vùng, miền đất nước coi phát triển bền vững Nếu tăng trưởng mang lại lợi ích cho số người, số vùng quốc gia tăng trưởng làm giãn rộng khoảng cách giàu nghèo xã hội, giãn rộng khoảng cách chênh lệch vùng, miền kết cục tăng trưởng kinh tế khơng phải bền vững 1.1.2.3 Phát triển bền vững môi trường Phát triển bền vững mơi trường q trình phát triển đạt tăng trưởng kinh tế cao, ổn định dựa sở khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài ngun thiên nhiên, phịng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm sốt nhiễm môi trường, bảo vệ, nuôi dưỡng cải thiện chất lượng môi trường Phát triển bền vững môi trường thể ở: - Tăng trưởng kinh tế không làm ô nhiễm, suy thoái hủy hoại môi trường Trong thực tế, để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, nhiều doanh nghiệp, nhiều quốc gia không quan tâm không quan tâm mức đến vấn đề môi trường Họ không khai thác làm cạn kiệt tài ngun mà cịn thải mơi trường nhiều chất độc hại gây ô nhiễm nguồn đất, nước, không 10 khí… đe dọa trực tiếp sống người chưa nói đến việc gây tổn hại cho khả đáp ứng yêu cầu sống hệ tương lai Vì vậy, nội dung phát triển bền vững mơi trường tăng trưởng kinh tế không làm ô nhiễm hủy hoại môi trường - Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với nuôi dưỡng cải thiện chất lượng môi trường Để thực tăng trưởng kinh tế đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai, địi hỏi q trình thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế phải đôi với phục hồi cải thiện chất lượng môi trường, cụ thể phải: • Bảo vệ rừng trồng rừng mới; • Bảo vệ tài nguyên đất nước, • Bảo vệ nguồn lợi thủy hải sản, • Sáng tạo nhiều vật liệu nhân tạo thay vật liệu tự nhiên truyền thống - Tăng trưởng kinh tế phải dựa sở khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài nguyên thiên nhiên có nghĩa phải có kế hoạch lựa chọn, cân nhắc định khai thác nguồn tài nguyên xét hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu mơi trường Cơng nghệ có liên quan trực tiếp đến hiệu khai thác sử dụng tài nguyên Nếu sử dụng cơng nghệ cũ kỹ, lạc hậu gây nên thất thoát lớn tài nguyên chất lượng sản phẩm thấp, mức cạnh tranh yếu Ví dụ: Ở nhiều nước giới, để sản xuất lít bia, mức trung bình sử dụng khoảng lít nước, Việt Nam phải sử dụng tới 13 lít nước Đối với ngành cơng nghiệp luyện thép, công nghệ sản xuất thép Việt Nam nên thời gian nấu quặng 360% mức trung bình giới tiêu hao điện 257% so với nước Chính vậy, chiến lược phát triển bền vững nước phải sử dụng cơng nghệ tiên tiến, phụ thuộc vào tài nguyên, tiết kiệm sử dụng có hiệu tài nguyên 65 Tổng GTSX bình quân đầu người Triệu đồng Triệu đồng 7-7,5 9,5-10 12-12,5 17-18 % % % % 100 50-51 20-21 28-29 100 38-39 27-28 32-33 Triệu USD 2.5-3 5.5-6 1.000 73-74 74-75 11 Bình quân lương thực đầu người Kg 480 480 12 Sản lượng thủy sản Tấn 5500 9000 13 Tỷ lệ lao động đào tạo % 20-25 40-45 14 Tỷ lệ hộ sử dụng điện % 90 100 15 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh % 100 100 16 Số xã có đường tơ đến trung tâm xã % 100 100 17 Phổ cập giáo dục THCS % 100 100 18 Số xã có trạm y tế % 100 100 19 Số trạm y tế xã kiên cố % 100 100 20 Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng % 20 13 21 Tỷ lệ hộ nghèo % 1-2 22 Tỷ lệ số xã có đội thu gom rác thải % 100 100 23 Tỷ lệ số xã có bãi chơn lấp rác thải quy cách % 50 100 24 Tỷ lệ sở sản xuất công nghiệp áp dụng công nghệ xử lý chất thải % 20-30 100 - Giá so sánh 2000 - Giá hành Cơ cấu tổng GTSX huyện - Nông nghiệp - Thủy sản - Công nghiệp - xây dựng - Dịch vụ Kim ngạch xuất 10 Sản lượng lương thực Nguồn: Báo cáo tổng hợp "Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc đến năm 2020" 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở HUYỆN GIA LỘC TỈNH HẢI DƯƠNG 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển bền vững 66 Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức phát triển bền vững cho người dân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức quan nhà nước cấp công tác qua trọng hàng đầu Cần trọng loại đối tượng sau đây: - Lãnh đạo phòng, ban thuộc Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, cán công chức xã, thị trấn huyện người đóng vai trị định việc đề xuất chương trình, kế hoạch dự án phát triển Sự hiểu biết họ vấn đề phát triển bền vững có tác động trực tiếp vơ mạnh mẽ đến triển vọng phát triển bền vững địa phương - Những chuyên gia mà công việc có liên quan đến điều tra, đánh giá, cung cấp thông tin, soạn thảo phương án dự án phát triển, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Họ cần đào tạo chuyên sâu thường xuyên cập nhật kiến thức để có tác động tích cực cho việc đề xuất giải pháp phát triển bền vững - Giới doanh nghiệp mà hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ họ tác động trực tiếp mạnh mẽ để tới phát triển kinh tế, môi trường sống lao động việc làm - Thế hệ trẻ, lực lượng thanh, thiếu niên: người chủ nhân xã hội tương lai, họ cần trang bị sớm liên tục kiến thức sâu, rộng phát triển bền vững 3.2.2 Giải pháp quy hoạch Tăng cường công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, trọng tâm quản lý cơng tác xây dựng Rà sốt lại tồn quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng sản xuất, quy hoạch vùng chuyên trồng rau tập trung, chủ động tưới tiêu, quy hoạch xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng địa phương đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Cùng với dự án Trung ương tỉnh xây dựng tuyến đường cao tốc mới, 67 tuyến đường 54m kéo dài từ cửa phía Tây Hải Dương thị trấn Gia Lộc, cải tạo nâng cấp đường 38B, 17A, đường 39 Cần tích cực tranh thủ nguồn vốn để xây dựng, cải tạo nâng cấp số tuyến đường khác: đường vành đai thị trấn (từ Quán Nghiên qua hạt giao thông nối với đường trung tâm cụm cơng nghiệp Hồng Diệu - Hồng Hưng) dài 4,5 km, đường 39D kéo dài nối với đường 39C từ chợ Cuối đến thôn An Tân (Gia Tân) dài 1,5 km; tuyến đường vành đai Thạch Khôi - Gia Xuyên dài 2,3 km; tuyến đường 39C qua thị trấn Nghi Lộc dài 3,5km; đường Quán nghiên - Viện dài 1,7km; đường thị trấn Gia Khánh dài 2,5 km Tập trung xây dựng công trình thủy lợi, trường học, trạm y tế, cải tạo nâng cấp trạm biến áp đường dây Quy hoạch thị trấn Thạch Khôi, thị tứ: Bá Thủy (Trùng Khánh), Cầu Binh (Gia Khánh), Quán Nghiên (Gia Xuyên) Quản lý thực tốt quy hoạch phê duyệt, tiến hành cấp giấy phép xây dựng trước hết thị trấn, thị tứ khu trung tâm, tăng cường công tác bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển có tính bền vững lâu dài Xác định sản xuất nơng nghiệp ngành đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế huyện, giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 5% trở lên Tiếp tục xây dựng chương trình nơng nghiệp nơng thơn theo hướng phát triển tồn diện Coi trọng hiệu kinh tế, quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh tập trung, sản xuất gắn với thị trường Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, mùa vụ, giảm diện tích cấy lúa năm xuống cịn 10.400 ha, suất lúa bình quan năm đạt 135 tạ/ha trở lên Tiếp tục phát triển vùng giống lúa nhân dân, đưa nhanh giống lúa chất lượng giá trị kinh tế cao vào sản xuất Tăng diện tích rau, trái vụ, có giá trị kinh tế cao vụ, vụ xuân hè hè thu Tăng diện tích đào, hoa cảnh, tập trung xã, thị trấn ven đô, trước đón đầu, rau để có nhiều cánh đồng đạt 70 triệu/ Phấn đấu tổng diện tích gieo trồng đạt 18.050 Coi trọng công tác khuyến nơng, nhân rộng mơ hình sản xuất kinh doanh giỏi, mơ hình chuyển đổi cấu sản xuất có hiệu quả, đưa nhanh tiến 68 khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất Tiếp tục phát triển hồn thiện hệ thống thủy nơng, kiên cố hóa kênh mương, xây dựng trạm bơm: Trạm bơm cống Chệnh xã Trùng Khánh trạm bơm Cống Đồn Thượng, xã Đồn Thượng Kiên cố hóa kênh cấp I: 29,9%; kiên cố hóa kênh cấp II: 26%; kiên cố hóa kênh cấp III: 80%; đẩy mạnh giới hóa, điện khí hóa nơng nghiệp Đẩy mạnh phát triển chăn ni theo mơ hình kinh tế trang trại, phương thức chăn ni cơng nghiệp, khuyến khích hình thành hình thức liên doanh liên kết sản xuất chế biến, tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi Đến năm 2010 tổng đàn lợn đạt 145.000 con, tổng đàn gia cầm 1.064.000 con, đàn trâu 450 con, đàn bò bê 5.050 con, sản lượng thịt loại 21.390 tấn, đó: thịt lợn 18.330 Phát huy hiệu vùng chuyển đổi, mở rộng mơ hình thâm canh cá, trọng phát triển mơ hình thâm canh cá giống cho suất cao đặc sản Phấn đấu nâng diện tích thâm canh cá đạt 1.200 ha, sản lượng cá 7.180 tấn, giá trị sản xuất ngành chăn ni tăng bình qn hàng năm 8,8% Chỉ đạo ngành, quan, hợp tác xã làm tốt khâu dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp 3.2.3 Giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư Do Gia Lộc huyện nông nghiệp, khả thu ngân sách hạn chế nên vốn chi từ ngân sách cho xây dựng chủ yếu lấy từ nguồn ngân sách hỗ trợ cấp vốn vay chương trình phát triển Vận dụng linh hoạt sách nhằm tạo chế thơng thống thu hút nguồn vốn từ bên ngồi, tranh thủ vốn, cơng nghệ, kỹ kinh nghiệm quản lý nước Khai thác đa vốn tín dụng đầu tư từ quỹ đầu tư Nhà nước, quỹ hỗ trợ,… Thực biện pháp cần thiết để tháo gỡ vướng mắc thủ tục vay vốn tín dụng đầu tư 69 Các hàng hóa cơng sở hạ tầng cơng cộng, cơng trình phúc lợi địi hỏi vốn đầu tư lớn, tốc độ thu hồi vốn châm lợi nhuận thấp nên thường Nhà nước cấp vốn đầu tư thơng qua nguồn ngân sách Trái lại, hàng tư (nhất lĩnh vực kinh tế) đòi hỏi vốn đầu tư nhỏ hơn, thời gian thu hồi vốn ngắn có tỷ suất lợi nhuận cao việc huy động vốn tín dụng, vốn đầu tư tư nhân (cá nhân doanh nghiệp) hoàn toàn khả thi cần thiết Điều đóng vai trị quan trọng việc phát huy nội lực kinh tế huyện Dự kiến vốn ngấn sách chiếm khoảng 35% tổng vốn đầu tư năm 2008 giảm xuống cịn 20% năm 2010; vốn tín dụng đầu tư chiếm tương ứng 30% 40% hai giai đoạn 2007-2008 2008-2020; vốn dân chiếm tương ứng khoảng 25% 30%; vốn nước chiếm tỷ lệ nhỏ (10%) Huy động tối đa vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp dân cư, cho phát triển công nghiệp - xây dựng lĩnh vực kết cấu hạ tầng Tăng dần tỷ trọng vốn doanh nghiệp vốn dân tổng vốn đầu tư phát triển huyện Phát huy hình thức "Nhà nước nhân dân" làm đầu tư phát triển đường giao thông thủy lợi Khai thác tối đa vốn tín dụng đầu tư từ quỹ đầu tư Nhà nước, quỹ hỗ trợ,… Thực biện pháp cần thiết để tháo gỡ vướng mắc thủ tục vay vốn tín dụng đầu tư Trong cấu vốn ngân sách, nguồn vốn ngân sách tập trung hàng năm (4-6 tỷ đồng), phần lại chủ yếu thu từ việc chuyển sử dụng đất Việc phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ giai đoạn quy hoạch góp phần làm tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương Để huyện Gia Lộc đạt mức GDP bình qn đầu người gần mức trung bình tồn tỉnh Hải Dương theo phương án phát triển chọn (phương án hai), tổng vốn đầu tư ước tính cho giai đoạn 2007-2008 vào khoảng 484 tỷ đồng cho giai đoạn 2008-2020 khoảng 2.880 tỷ đồng tính 70 theo giá năm 2003 (tương ứng khoảng 346 tỷ đồng tính theo giá năm 1994) Tĩch lũy cho đầu tư phát triển hàng năm ước đạt khoảng 120-150 tỷ đồng (giá năm 1994), đảm bảo đáp ứng khoảng 35-40% nhu cầu vốn đầu tư, phần lại huy động từ nhiều nguồn khác, vốn ngân sách (trung ương, tỉnh) chiếm tỷ trọng chủ yếu Trong cấu vốn đầu tư, phần đầu tư cho công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất, tiếp dịch vụ nông nghiệp - thủy sản Huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư vấn đề mấu chốt để thực mục tiêu phương án quy hoạch Việc lựa chọn trọng điểm đầu tư cho ngành, lĩnh vực khâu quan trọng, đảm bảo cho quy hoạch phát triển thành công ngắn hạn lẫn dài hạn Chính sách đầu tư phải mang tính chọn lọc, ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực khuyến khích Trong giai đoạn quy hoạch, tập trung đầu tư cho kết cấu hạ tầng, cho ngành sản xuất dịch vụ có vai trị quan trọng phát triển kinh tế huyện có nhiều triển vọng phát triển thủy sản, mặt hàng nông sản thực phẩm, dệt may, giày - da, hàng điện từ, công nghiệp ngành dịch vụ có giá trị tăng thêm lớn thu hút nhiều lao động Thành lập quỹ hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp để khuyến khích xúc tiến, bù đắp xảy rủi ro chương trình ưu tiên đầu tư, ví dụ vùng chuyên canh, chuyên con, vùng chuyển đổi cấu sản xuất vùng thực áp dụng thử nghiệm công nghệ mới, giống 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đưa khoa học công nghệ vào sản xuất Phát triển nguồn nhân lực, nhanh chóng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện giải pháp quan trọng góp phần thực thành cơng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện thời kỳ đến năm 2020 Kết hợp hài hòa biện pháp giáo dục với biện pháp nâng cao sức khỏe 71 dinh dưỡng, tạo thêm hội việc làm,… Trong đó, giáo dục đào tạo biện pháp chủ chốt Tăng nhanh đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn quy hoạch Chuẩn bị lao động kỹ thuật để cung cấp cho khu công nghiệp địa bàn huyện Đào tạo cán lãnh đạo, công chức nhà nước, cán quản lý, đoàn thể cấp huyện, xã theo quy hoạch Cải tiến nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Có chế sách đào tạo đào tạo lại Có sách ưu đãi gửi đào tạo theo chế cử tuyển theo địa để thu hút lao động kỹ thuật sống làm việc huyện Đa dạng hóa hình thức đào tạo: đào tạo chỗ, đào tạo qua làm việc, đào tạo theo trường, lớp khoa học kỹ thuật, quản lý,… để tăng cung ứng lao động có trình độ chun mơn kỹ cịn thiếu, đào tạo thơng qua xuất lao động nước ngồi Sử dụng có hiệu hợp lý lực lượng lao động qua đào tạo, khuyến khích tính động, sáng tạo người lao động, tạo việc làm theo nhu cầu thị trường lao động Tạo mối liên kết chặt chẽ sở đào tạo, doanh nghiệp, người lao động để đào tạo đối tượng lao động mà doanh nghiệp có nhu cầu tạo việc làm cho người lao động Có chế khuyến khích, ưu đãi doanh nghiệp tự đào tạo lao động làm việc cho doanh nghiệp Có chế tơn vinh, khen thưởng người lao động sáng tạo, có sáng kiến cải tiến cơng nghệ sản xuất, phổ biến rộng rãi mô hình sản xuất kinh doanh có hiệu cao 72 Chuyển đổi cấu lao động phù hợp với định hướng dự báo cấu kinh tế xu yêu cầu ngày cao chất lượng suất lao động Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn huyện đầu tư ứng dụng tiến khoa học công nghệ giống trồng, vật nuôi, chế biến thủy sản vào sản xuất nông nghiệp - thủy sản Đầu tư đồng dây chuyền công nghệ thiết bị cho ngành, sở sản xuất có lợi cạnh tranh sản xuất chế biến thịt lợn (lợn nạc, lợn mảnh) xuất khẩu, chế biến rau thực phẩm ngành sản xuất hàng xuất khác Kết hợp với sở nghiên cứu khoa học tỉnh, viện nghiên cứu nước ứng dụng công nghệ Tích cựu tìm kiếm khả hợp tác với nước ngồi để chuyển giao cơng nghệ đại Đẩy mạnh cơng tác khuyến nơng, nhân rộng mơ hình sản xuất kinh doanh giỏi, mơ hình chuyển đổi cấu sản xuất hiệu Mở rộng quan hệ, tiến tới ký kết hợp đồng đơn vị, người sản xuất quan, tổ chức hoạt động khoa học kỹ thuật trung ương, tỉnh nhằm nâng cao hiệu sản xuất, mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh hàng hóa thị trường Trong lĩnh vực môi trường, kiến nghị tất ngành, lĩnh vực, khu công nghiệp, làng nghề lĩnh vực phát triển đô thị quan tâm lồng ghép giải pháp xử lý chất thải, bảo vệ môi trường phát triển bền vững từ khâu lập dự án, xây dựng quy hoạch Nghiên cứu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, ví dụ cơng nghệ sạch, vào sản xuất, sử dụng phân vi sinh sản xuất nông nghiệp nhằm tránh làm tổn hại môi trường sinh thái, đặc biệt đất nguồn nước Khuyến khích đầu tư ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất nhằm hạ giá thành sản phẩm, nâng cao chất lượng hàng hóa, tăng khả cạnh tranh hàng hóa thị trường 73 Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển loại hình dịch vụ, dịch vụ chế biến tiêu thụ nông sản, thực phẩm, du lịch sinh thái, dịch vụ thương mại thị trấn, thị tứ khu trung tâm, hình thành hệ thống dịch vụ phục vụ cho cụm công nghiệp, dịch vụ phục vụ tư vấn kỹ thuật, chuyển giao khoa học - công nghệ ứng dụng vào sản xuất, tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xuất hàng hóa 3.2.5 Giải pháp tổ chức thực Thực sách thị trường mềm dẻo, đa phương, đa dạng, coi trọng vấn đề chiếm lĩnh thị trường chỗ cách nâng cao đáng kể chất lượng sản phẩm để đảm bảo sức cạnh tranh, đa dạng hóa mặt hàng, thay hàng nhập Tăng cường công tác nghiên cứu, thông tin thị trường để định hướng sản xuất - kinh doanh cho doanh nghiệp Khai thác thị trường nước sở định hướng Nhà nước tiến trình hội nhập chung Khai thác liên doanh dự án đầu tư tỉnh để mở rộng quan hệ hợp tác song phương lĩnh vực Huyện mạnh Việc đổi chế sách, tăng cường lực quản lý nhà nước giải pháp quan trọng để đảm bảo thực thành công quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tăng cường lực quản lý nhà nước theo chức cấp quyền địa phương Nâng cao chất lượng cơng tác kế hoạch, lập chương trình dự án đầu tư, tạo đầy đủ cho định huyện Chuẩn bị điều kiện chế, sách tạo mơi trường pháp lý thuận lợi sở địa phương để thu hút, đón nhận chương trình dự án đầu tư, doanh nhân tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 74 Đổi chế quản lý kinh tế, quản lý ngân sách kết hợp với cải cách hành thể chế thủ tục hành chính, thực phân cấp cho cấp quyền địa phương từ huyện đến xã để nâng cao trách nhiệm quyền hạn quản lý địa bàn huyện Nâng cao lực quản lý, hiệu lực đạo, điều hành giám sát Nhà nước địa phương tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Hồn thành xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp huyện, tạo môi trường thuận lợi, có quy định cụ thể ưu tiên để khuyến khích thu hút doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đầu tư vào huyện Trong ưu tiên dự án thu hút nhiều lao động địa phương, dự án nhiễm môi trường, dự án chế biến tiêu thụ nông sản thực phẩm Đẩy mạnh việc đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thị trấn, thị tứ khu trung tâm xã Tiếp tục khôi phục làng nghề, ngành nghề truyền thống, khuyến khích phát triển ngành nghề mới; thu hút lao động giải việc làm; đảm bảo vệ sinh môi trường phát triển bền vững Hoàn thành đầu tư đưa vào hoạt động có hiệu chợ lớn như: chợ đầu mối nông sản Gia Xuyên, chợ cá Thạch Khôi, chợ Cuối - Thị trấn Gia Lộc, chợ Bóng - Quang Minh, chợ Buôm - Yết Kiêu chợ Phe Hồng Hưng Thực tốt Luật Ngân sách quy định quản lý thu chi tài phấn đấu hàng năm thu ngân sách vượt tiêu tỉnh giao từ 10% trở lên, thực chi ngân sách tiết kiệm có hiệu theo kế hoạch dự tốn duyệt Quản lý chặt chẽ vốn đầu tư xây dựng bản, thực cơng khai tài theo quy định Đổi với hoạt động tài chính, tín dụng ngân hàng, nâng cao hiệu sử dụng vốn vay để phục vụ hiệu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa địa phương 75 Tạo môi trường pháp lý cho thành phần kinh tế phát triển, đổi hoạt động hợp tác xã hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, cần mở rộng hoạt động liên kết sản xuất, cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện cho loại hình hợp tác xã mở rộng hình thức kinh doanh dịch vụ, đảm bảo kinh doanh có hiệu Phát triển loại hình doanh nghiệp như: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Coi trọng vai trị kinh tế tư hộ gia đình kinh tế trang trại Huyện ủy Ủy ban nhân huyện cần phổ biến cấp ủy, cấp quyền, đoàn thể toàn thể nhân dân huyện nắm vững chủ trương phương hướng, mục tiêu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện thời kỳ tới nhằm thu hút nguồn nhân lực toàn dân, nhà đầu tư tham gia đầu tư theo quy hoạch Ủy ban nhân dân huyện đạo triển khai ngành, lĩnh vực cụ thể huyện Tiến hành lập chương trình dự án đầu tư, xem xét luận chứng thứ tự ưu tiên để bước đưa vào kế hoạch năm, kế hoạch 10 20 năm kế hoạch hàng năm Phối hợp với ngành, Trung ương tỉnh, huyện địa phương có liên quan để triển khai chương trình dự án có tính liên ngành, liên vùng địa bàn huyện Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với ngành tiến hành triển khai đề án, thường xuyên báo cáo tiến độ kết thực với Huyện ủy Ủy ban nhân dân huyện Phịng giao thơng xây dựng phối hợp với phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn địa phương việc khảo sát thiết kế, quy hoạch xây dựng giao thông, thủy lợi nội đồng… Phòng thương mại hướng dẫn địa phương việc xúc tiến thương mại, bàn giải pháp tiêu thụ hàng hóa, phối hợp với trạm bảo vệ thực vật 76 ngành có liên quan việc kiểm tra hộ kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, vật tư nông nghiệp Trạm bảo vệ thực vật, trạm khuyến nơng có trách nhiệm phối hợp với địa phương việc chuyển giao kỹ thuật cho nông dân thực quy trình sản xuất, gắn với vệ sinh môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng đồng Đài truyền thanh, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, hội nông dân huyện tăng cường công tác tuyên truyền vận động, hướng dẫn nông dân tham gia hướng dẫn tốt việc thực 77 KẾT LUẬN Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba mặt phát triển, là: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống người tại, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Đó nhu cầu cấp bách xu tất yếu trình phát triển xã hội, tình hình Trong tranh tổng thể trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tỉnh Hải Dương nói chung huyện Gia Lộc nói riêng chuyển lên với bước phù hợp điều kiện cụ thể địa phương Trong năm qua Đảng bộ, quyền nhân dân Gia Lộc nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu bước đấu quan trọng: kinh tế tăng trưởng nhanh, với cấu kinh tế chuyển đổi hợp lý, mặt nông thôn thay đổi bản, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, vấn đề xã hội xúc giải tốt, trị xã hội địa phương ổn địntự học Tuy nhiên, trình phát triển Gia Lộc đặt vấn đề lớn đòi hỏi địa phương phải quan tâm giải quyết, đồng thời cần giúp đỡ tỉnh trung ương Đó vấn đề chuyển đổi cấu kinh tế, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, thực chương trình Dân số - kế hoạch hóa gia đình, phát triển y tế, giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải tốt vấn đề xã hội nảy sinh… Chỉ có giải cách khoa học mâu thuẫn đặt nói đảm bảo phát triển bền vững Gia Lộc 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Thông tu số 01/2005/TT-BKH hướng dẫn triện khai thực Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 178-2004 Thủ tướng Chính phủ ngày 17-8-2004 Đinh hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Bàn chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Hà Nội Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17-8 Thủ tướng Chính phủ ngày 17-8 việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), Hà Nội Chính phủ (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) (Ban hành kèm theo Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17-8-2004 Thủ tướng Chính phủ), Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Hải Dương (2007), Kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương năm (2001- 2007), Nxb Thống kê, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành trung ương lần thứ khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Kinh tế Phát triển (2006), Bài giảng phát triển bền vững, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 79 Học viện Hành Quốc gia (2001), Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Chu Hồi (2004), "Một số vấn đề phát triển bền vững ngành thủy sản Việt Nam", Bài viết tham dự hội thảo toàn quốc: Về phát triển bền vững, ngày 15/12, Bộ Kế hoạch đầu tư tổ chức 11 Huyện ủy Gia Lộc (2006), Tài liệu triển khai thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII (Nhiệm kỳ 2005- 2010), Quyển 1, Gia Lộc 12 Huyện ủy Gia Lộc (2006), Tài liệu triển khai thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII (Nhiệm kỳ 2005- 2010), Quyển 2, Gia Lộc 13 Khoa Kinh tế phát triển - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đặng Kim Sơn (2004), "Phát triển ngành nông nghiệp vững bền", Bài viết tham dự hội thảo toàn quốc: Về phát triển bền vững, ngày 15/12, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức 15 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc (2004), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc đến năm 2020, Gia Lộc 16 Viện Nghiên cứu Kinh tế phát triển (2007), Kinh tế Việt Nam hội nhập phát triển bền vững, Nxb Thông tấn, Hà Nội ... GIÁ PHÁT TRI? ??N BỀN VỮNG 1.2.1 Bộ tiêu đánh giá phát tri? ??n bền vững Hội đồng phát tri? ??n bền vững Liên hợp quốc Hội đồng phát tri? ??n bền vững Liên hợp quốc đưa tiêu đánh giá phát tri? ??n bền vững. .. Hải Dương Chương 3: Phương hướng giải pháp thực phát tri? ??n bền vững huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương 4 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRI? ??N BỀN VỮNG 1.1 KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG PHÁT TRI? ??N BỀN VỮNG... phát tri? ??n bền vững huyện Gia Lộc - Nhiệm vụ + Hệ thống hóa số vấn đề lý luận phát tri? ??n bền vững + Đánh giá thực trạng phát tri? ??n bền vững huyện Gia Lộc năm qua + Đề xuất số giải pháp nhằm phát