(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở huyện phú tân, tỉnh an giang

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA TRƯƠNG THỊ TƯT NGỌC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG Ở HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG LUÂN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP Hồ Chí Minh - 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA TRƯƠNG THỊ TƯT NGỌC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG Ở HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 834 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN: TS NGUYÊN MINH SẢN TP Hồ Chí Minh - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan dây cơng trình Tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sờ rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa tìmg dược cơng bố cơng trình khác Phú Tăn, ngày 02 tháng 02 năm 2021 '1'rưo’ng Thị Tuyết Ngọc i nghèo bền vừng 1.2.6 Trách nhiệm thực sách giảm nghèo bền vừng 34 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực sách giảm nghèo 38 bền vững 1.3.1 chế trị, pháp lý Yếu tố 38 1.3.2 tham gia cùa người dân Yếu tố 39 1.3.3 Yếu tố chất lượng dội ngừ cán bộ, công chức 40 1.3.4 Yếu tố bào đàm tài 41 Tiểu kết chưong 43 Chương 2: THựC TRẠNG THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG Ỏ HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG 2.1 Khái quát địa lý, dân số kinh tế - xã hội 44 huyện Phú Tân, tỉnh An Giang 2.1.1 địa lý, dân số cúa huyện Phú Tân, tinh An Giang 2.1.2 Vị trí 44 Tinh hình kinh tế - xã hội huyện Phú Tân, tỉnh An 47 Giang 2.2 Phân tích thực trạng thực sách giảm nghèo 49 bền vũng ỏ' huyện Phú Tân, tỉnh An Giang 2.2.1 Tình hình đói nghèo huyện Phú Tân, tinh An Giang 49 Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân, tình An Giang 52 Kết triên khai thực sách hồ trợ giám nghèo bền vững 63 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực sách giảm 66 2.2.2 2.2.3 nghèo bền vững ỏ’ huyện Phú Tân, tỉnh An Giang 2.3.1 Nhừng kết dạt dược 66 i v 2.3.2 Nhừng hạn chế, bất cập 68 2.3.3 Nguyên nhân cùa hạn chế, bất cập 71 i v Tiêu kết chưong Chưong 3: QUAN ĐIẾM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VỮNG Ó HUYỆN PHÚ TẢN, TỈNH AN GIANG 3.1 Quan điếm thực sách giảm nghèo bền vũng ỏ’ huyện Phú Tân, tỉnh An Giang 3.2 Giải pháp đảm bảo thực sách giảm nghèo bền vững ỏ' huyện Phú Tân, tỉnh An Giang 75 3.2.1 Hồn thiện sách, pháp luật giàm nghèo bền vừng 78 3.2.2 Kiện toàn tồ chức máy quản lỷ nhà nước giảm nghèo bền vừng 81 3.2.3 l ăng cường mối quan hệ phối hợp giừa quyền với tơ chức Chính trị - Xà hội thực sách giám nghèo bền vừng 83 3.2.4 Nâng cao chất lượng dội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giám nghèo bền vừng 83 3.2.5 Đẩy mạnh tuyên truyền, phồ biến việc thực sách, pháp luật giám nghèo bền vừng trợ giúp pháp lý cho người nghèo 85 3.2.6 Đầu tư nguồn lực tài bào dàm thực sách, pháp luật giảm nghèo bền vừng 87 3.2.7 Tăng cường chi dạo, kiểm tra, tra xử lý vi phạm thực sách, pháp luật giám nghèo bền vừng 90 3.2.8 Đầu tư nguồn lực tài bào dàm thực sách, pháp luật giảm nghèo bền vừng 92 3.2.9 Tăng cường chi dạo, kiểm tra, tra xử lý vi phạm thực sách, pháp luật giám nghèo bền vừng 94 3.3 Một số kiến nghị 96 96 3.3.1 Đối với quyền Trung ương 76 78 3.3.2 Đối với quyền địa phương 97 3.3.3 Đối với hộ nghèo 97 Tiểu kết chưong 98 KÉT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC: PHIÉU KHẢO SÁT 105 quan điêm giải pháp báo đám thực sách giám nghèo bền vừng huyện Phú Tân, tinh An Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận vãn Đê đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận vãn có nhừng nhiệm vụ cụ the sau: Thử nhất, luận vãn xây dựng sở lý luận thực sách giam nghèo bền vừng thơng quan việc phân tích làm rõ khái niệm, đặc diêm vai trị sách giám nghèo bền vừng; khái niệm, nội dung, quy trình, trách nhiệm thực sách giam nghèo bền vừng; luận giái, chi rõ yếu tố bào đàm thực sách giám nghèo bền vừng Thứ hai, luận vãn phân tích thực trạng thực sách giam nghèo bền vừng huyện Phú Tân, tinh An Giang, đưa nhừng đánh giá nhừng kết quà đạt được, nhừng hạn chế, bât cập chi rõ nguyên nhân cùa nhừng hạn chế, bất cập thực sách giám nghèo bền vừng huyện Phú Tân, tinh An Giang Thứ ha, luận văn đề xuât quan điềm giái pháp báo đám thực sách giám nghèo bền vừng huyện Phú Tân, tinh An Giang thời gian tới Đối tưọng phạm vi nghiên cún luận văn ỉ Đối tượng nghiên cún luận vãn Thực sách giám nghèo bền vừng địa bàn cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận vãn - không gian: Huyện Phú Tân, tinh An Giang - thời gian: Đánh giá việc thực sách giám nghèo bền vừng từ năm 2015 đến năm 2020 Quan điềm, mục tiêu giái pháp thực có hiệu qua sách giám nghèo bền vừng địa bàn huyện đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cún luận văn 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu luận vãn Luận vãn thực sơ phương pháp luận cùa chu nghĩa vật biện chứng chu nghĩa vật lịch sử; tư tường Hơ Chí Minh; quan diêm, đường lối, nghị cua Đang Cơng sản Việt Nam sách, pháp luật cùa Nhà nước thực sách giam nghèo bền vừng, đồng thời luận vãn kế thừa có chọn lọc nhừng kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận vãn 5.2 Phương pháp nghiên cứu cứu cùa luận vãn Trên sờ phương pháp luận đây, luận vãn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, v.v đề giai nhừng nhiệm vụ nghiên cứu: Phương pháp phân tích sư dụng đê phân tích quan diêm, quan niệm khác đê rút khái niệm công cụ cùa đề tài luận vãn quy định cùa sách, pháp luật thực sách giam nghèo bền vừng; Phương pháp tông hợp sư dụng việc xây dựng quan điểm, nhận xét có giá trị thực tiền; Phương pháp thống kê, so sánh sư dụng thống kê số liệu thực tế đề phân tích, đánh giá làm sáng tó nội dung vấn đề nghiên cứu theo lịch sư thời gian không gian đà xác định - Phương pháp điều tra, kháo sát báng hỏi: Mục đích cùa điều tra khao báng hói thu thập thơng tin sơ cấp cần thiết để phân tích, đánh giá hoạt động tồ chức thực sách GNBV tập trung vào quy trình tổ chức thực sách Phương pháp thực dựa việc thiết kế bang hôi điều tra xã hội học dành cho đối tượng người nghèo Đê phù hợp với nội dung nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn sừ dụng linh hoạt, có hiệu phương pháp nghiên cứu nhằm thực mục đích nghiên cứu cùa luận vãn Các phiếu điều tra dành cho đối tượng người nghèo thực ngẫu nhiên đĩa bàn huyện với số lượng 100 phiếu Phiếu tra lời thu thập, xư lý sư dụng vào phân tích, đánh giá nội dung nghiên cứu đê có kết khách quan, phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đây nguồn thông tin sơ cấp rât quan trọng phục vụ phân tích sở kết hợp thơng tin thứ cấp để có tranh tồn canh thực trạng thực bước quy trình thực sách GNBV địa bàn huyện Phú Tân ¥ nghĩa lý luận thực tiễn luận vãn 6.1 Ỷ nghĩa lý luận luận vãn Kết nghiên cứu luận vãn sè nhừng bô sung sơ lý luận thực trạng thực sách giám nghèo bền vừng địa phương vào hệ thống lý thuyết Qn lý cơng; góp phần minh chứng, làm sáng rõ quan diêm cua Đáng, sách, pháp luật cùa Nhà nước thực sách giam nghèo bền vừng 6.2 Ỷ nghĩa thực tiễn luận vãn Kết quàt nghiên cứu luận vãn có thê tham kháo cho hoạch định chu trương, xây dựng thực sách, pháp luật nham thực sách giám nghèo bền vừng Đồng thời, luận vãn có thê dùng làm tài liệu nghiên cứu, giáng dạy sở đào tạo, bồi dường sách, pháp luật qn lý cơng Kốt cấu luận văn Ngoài phần mơ đâu, kết luận, danh mục lài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thực sách giám nghèo bền vừng; Chương 2: Thực trạng thực sách giám nghèo bền vừng huyện Phú Tân, tinh An Giang; Chương 3: Quan diêm giái pháp báo đám thực sách giam nghèo bền vừng huyện Phú Tân, tinh An Giang - cấu hạ tầng Nguồn vốn cua nhà nước đầu tư cho mục tiêu giam nghèo quan trọng, song thụ động trơng chờ vào ngân sách nhà nước có hạn phải đầu tư vào nhiều lĩnh vực đời sống xà hội Hơn nừa, nguồn đầu tư Nhà nước cho công tác giam nghèo chi có kết ý nghĩa tích cực đặt tồng thể nguồn lực vật chất huy động từ đóng góp cua xà hội - Ọn lý sư dụng có hiệu q nguồn vốn tín dụng sách: Tồ chức xét duyệt đối tượng, kịp thời giai ngân dự án, báo đàm sư dụng vốn mục đích, phát huy hiệu vốn vay, thu hút lao động tham gia Khuyến khích mờ rộng ngành, nghề công nghiệp, tiểu thù công nghiệp phát triền địa bàn, xúc tiến kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp Tân Trung, phát triển ngành tiều thu công nghiệp phục vụ cho phát triên nông nghiệp, nông thôn giái việc làm cho lao động địa phương - Tăng cường công tác quan lý người lao động địa bàn (nhắt xã, thị trấn), thường xuyên nắm bắt nhu cầu việc làm, học nghề Trên sờ tư vấn, giúp đờ, tạo điều kiện cho người lao động tìm kiếm việc làm ổn định Đấy mạnh công tác đào tạo nghề với giái việc làm xuất khấu lao động, tập trung cho công tác dạy nghề chất lượng cao gắn với thị trường có thu nhập cao; đầu tư trang thiết bị, sơ vật chất; mờ rộng hình thức đào tạo nghề, liên kết, liên thơng để đào tạo khuyến khích doanh nghiệp, lồng ghép chương trình, dự án đào tạo nghề cho người nghèo để tạo việc làm chồ, tham gia lao động tỉnh, tinh xuất khấu lao động - Tiếp tục trì thực tốt sách, dự án theo chương trình, mục tiêu giam nghèo y tế, giáo dục, dạy nghề, khuyến nông, khuyến ngư, nhà hộ nghèo, hồ trợ pháp lý, Đồng thời, điều chinh, sừa đồi bồ sung theo nội dung có chi đạo cùa Trung ương, tinh Bên cạnh ngân sách địa phương phái bố trí bao đám cho chương trình hoạt động - Thực xã hội hỏa quy dịnh trách nhiệm cộng dồng công tác 93 XĐGN Đê tồ chức cá nhân, doanh nghiệp gánh vác trách nhiệm với NSNN cần phài dây mạnh XHH công tác XĐGN Coi dây trách 94 - nhiệm chung cùa xã hội cộng dồng phát triển K.T-XH quốc gia Ngồi việc huy dộng nguồn vốn dóng góp tự nguyện cùa cá nhân, tập thề tồ chức, doanh nghiệp ký cam kết dầu tư, thành lập doanh nghiệp cần có quy dịnh, diều khồn cụ thề trách nhiệm dối với cộng dòng doanh nghiệp, dơn vị, tố chức cá nhân toàn xà hội bẳng cách hình thành “Quỹ xóa dói giảm nghèo” dê tạo nguồn vốn Tạo chế liên kết giừa người nghèo với doanh nghiệp - - Thực da dạng hóa phương thức, hình thức hồ trợ vốn Giải ngân vốn vay hỗ trợ giảm nghèo phái kịp thời, dặc biệt với hộ vay vốn dầu tư vào sản xuất nơng nghiệp, phục vụ có hiệu cho nhu cầu sàn xuất kinh doanh dời sồng cùa hộ nghèo Phương thức cấp vốn tiền, mua vật chuyên thăng cho các hộ nghèo theo dơn giả dịa phương dược thòa thuận với hộ nghèo, chuyên trả cho người cung ứng, dối với vùng sâu, vùng xa vùng dồng bào dân tộc thiêu số Với phương thức hạn chế dược tình trạng sử dụng vốn không dứng mục dich - 3.2.9 Tâng cường đạo, kiểm tra, tra xử ỉỷ vỉ phạm thực chỉnh sách, pháp luật giảm nghèo bền vừng - Đây công việc vơ quan trọng cho biết sách triển khai đến đối tượng hay khơng Đặc biệt, việc đánh giá sách giúp cho phát nhừng diêm bât hợp lý cùa sách từ có định chinh sưa kịp thời Do từ thiết kế sách cần xây dựng hệ thống chi số đo lường Bên cạnh đó, để hoạt động giám sát thực có chắt lượng cần tăng cường chức phán biện cua xã hội Tăng cường kiêm tra, đánh giá cấp ủy đang, quyền cấp 95 thực chu trương, sách cùa Đáng, Nhà nước, cùa tinh xóa đói giám nghèo Làm tơt công tác kiêm tra, đánh giá quản lý theo muc tiêu sách Để đánh giá kết thực sách cách tồn diện cần thiết phái lượng hóa mục tiêu sách bang chi số lượng hóa để từ làm cứu cho việc đánh giá kết hiệu cua sách 96 - Để kết quà kiểm tra, đánh giá khách quan, huyện Phú Tân cần thực số vấn đề sau: - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình giam nghèo sờ, kịp thời chi đạo, khắc phục nhừng tồn tại, thiếu sót việc chi đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đám bao sách, dự án tác động tích cực đến đời sống cua hộ nghèo - Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá tác động xà hội người nghèo Để đánh giá xác tồn diện việc thực sách, chương trình phái có chế kiểm tra, giám sát rõ ràng, minh bạch tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia giám sát; có số đánh giá giám sát cụ thề định lượng Tránh tình trạng đánh giá kết q sách chung chung nay, công tác báo cáo thống kê kịp thời đầy đù, cai cách hành chính, nâng cao chất lượng báo cáo Gắn trách nhiệm cụ thể cùa cấp quan lý hiệu thực - Chính quyền cấp cằn cơng khai hố kế hoạch đầu tư, vốn tài cua dự án tạo điều kiện để người nghèo tham gia nhiều vào trình triển khai Đồng thời hướng dẫn kiến thức quản lý, báo trì cơng trình đà xây dựng để phục vụ cho lợi ích dân sinh Bên cạnh đó, đưa tiêu chí cụ thể kết làm sở cho việc rà soát, đánh giá dự án đà triển khai, so sánh chúng với để rút nhừng kinh nghiệm - Xây dựng chế giám sát đánh giá bao gồm đánh giá cùa quan nhà nước thường xuyên, theo định kỳ; giám sát cua HĐND, cua tổ chức, đoàn thể xã hội; xây dựng chế phối hợp chia sé thông tin giừa quan, định kỳ đánh giá Gẩn kết quà thực qua đánh giá với việc thường phạt rõ ràng Ban Chi đạo giám nghèo huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra tháng, năm ƯBND xã, thị trấn Trên sở kết quà kiểm tra, giám sát có biện pháp điều chinh, bơ sung, trì triển khai sách, chương trình, dự án theo lình vực - Các cấp ùy, quyền huyện đưa công tác kiểm tra, giám sát 97 - vào nội dung Nghị quyết, Chương trình chi đạo theo định kỳ hàng năm giai đoạn Coi trọng cơng tác sơ, tổng kết việc thực sách giám nghèo, tập trung kiểm tra, giám sát việc thực sách, dự án hoạt động giam nghèo - Trong trình thực kiêm tra giám sát, thiết phai có tham gia đại diện tồ chức đoàn thề địa phương đặc biệt tham gia cua đại diện người dân đại diện người nghèo, hộ nghèo Sự tham gia cua tồ chức đoàn thể, cua đối tượng sách hoạt động kiểm tra, đánh giá trình tổ chức thực chinh sách XĐGN làm cho hoạt động trơ lên minh bạch hơn, tránh bao biện hạn chế nhừng biểu tiêu cực có thê xáy trình kiêm tra, giám sát Mặt khác, tham gia cua tơ chức đồn thê đối tượng sách trình kiêm tra, giám sát giúp cho câp quyền có thê tìm kiêm nhừng biện pháp, chế thực sách phù hợp với nhừng điều kiện cụ thề địa phương mình, ngành mình, bơi hết, đối tượng sách biết họ cần nhà nước nhừng biện pháp tồ chức thực quyền địa phương có phù hợp với hồn canh thực tế cua họ khơng đề sở có điều chinh cho phù hợp với tình hình thực tế 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đoi vói quyền Trung ương - Tập trung nghiên cứu, xây dựng hệ thơng sách an sinh xã hội, sách giám nghèo cách đồng bộ, có tính ơn định, lâu dài, tránh chồng chéo, xung đột giừa sách Hợp nhât sách nho lẻ rời rạc nhằm giám sai sót xác định đối tượng hồ trợ, giam gánh nặng quán lý chi phí thực Tăng cường phối hợp giừa quan xây dựng sách quan, tổ chức thực sách để đám báo sách thực tốt Khơng để lợi ích nhóm q trình xây dựng thực sách 98 - Đây mạnh phân câp, phân quyền cho địa phương, tạo lính chu động, sáng tạo địa phương thực công lác giám nghèo, gẳn với 99 - tăng cường kiêm tra, tra, giám sát; xử lý nghiêm sai phạm q trình thực sách 3.3.2 Đối với quyền địa phương - Tăng cường cơng tác tun truyền, phồ biến chủ trương, sách Đáng Nhà nước đến cán bộ, viên người dân, tạo chuyên biến nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, quyền hệ thống trị cơng tác giám nghèo bền vừng; xây dựng ý chí, qut lâm phân đâu nghèo cho cán bộ, đàng viên người dân - Tăng cường nừa lãnh đạo cùa cấp úy Đáng, chi đạo, điều hành cùa quyền, phát huy vai trị cùa Mặt trận đồn thể lừ tính đến sơ gắn với trách nhiệm người đứng đầu công tác giám nghèo thực sách giam nghèo bền vừng địa phương; đưa việc thực kết công tác giam nghèo vào tiêu chí thi đua hàng năm Xây dựng kế hoạch, phân công trách nhiệm cụ thê, rõ ràng, bố trí nguồn lực, đề thời gian, lộ trình thực - Xây dựng tài liệu tồ chức lớp tập huấn, hướng dẫn người nghèo phù hợp với lừng nhóm đối tượng cách thức sán xuất, quán lý chi tiêu, cách sư dụng hiệu qua nguồn hồ trợ đê phát triên san xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đê nâng cao suất trồng, vật nuôi Phân công Mặt trận, đoàn thê, cán bộ, viên thường xuyên theo dõi, giúp đờ, hướng dẫn, động viên hộ nghèo, làm chồ dựa cho hộ nghèo vươn lên 3.3.3 - Đoi vói hộ nghèo Sư dụng có hiệu nguồn lực đầu tư, hồ trợ cua Nhà nước, cua cộng đồng, nguồn vốn vay hồ trợ phát triên sản xuất, bao đám nguồn lực đầu tư, hồ trợ sừ dụng mục đích, phát huy hiệu quá, thực “bà đờ” cho hộ nghèo nghèo, khơng làm tăng thêm gánh nặng nợ nần cho hộ 10 - - Tiểu kết chương Cơng xóa đói giam nghèo nước ta có nhừng hội thuận lợi cho việc thực nhừng mục tiêu đặt ra; song bên cạnh đó, nước ta phài đối mặt với khơng khó khăn thách thức Để hướng tới giam nghèo tồn diện, khách quan, cơng hiệu qua, địi hói trách nhiệm cùa Đáng, Nhà nước, tồ chức trị - xà hội nghía vụ, bồn phận cua người dân - Với mục tiêu nâng cao hiệu qua thực sách giám nghèo bền vừng địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh An Giang đến năm 2020, luận vãn đà xây dựng hệ thống giái pháp dựa sờ lý luận thực tiền Nhừng giái pháp nêu Chương đúc kết từ lý luận thực tiền nên có tính thi cao, phù hợp với quy trình thực thi sách yêu cầu thực tiền đặt ra, tác giá tin tường sè góp phần nâng cao hiệu qua cơng tác thực thi sách giam nghèo bền vừng địa bàn huyện Phú Tân, tinh An Giang thời gian tới 10 - - KÉT LUẬN Đói nghèo chống đói nghèo vấn đề mang tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu cua nhiều quốc gia, tồ chức giới Ờ Việt Nam giam nghèo bền vừng trơ thành chiến lược lớn, chương trình mục tiêu Quốc gia huy động toàn xà hội tham gia thực Trong nhừng năm qua, công tác giam nghèo địa bàn huyện Phú Tân đà thu nhừng kết qua quan góp phần thực thành cơng mục tiêu, nhiệm vụ phát triền kinh tế - xà hội, giừ vừng an ninh trị, trật tự an tồn xà hội, cung cố khối đại đoàn kết toàn dân Bên cạnh đó, cơng tác thực thi sách giám nghèo bền vừng cịn gặp số khó khăn cằn khắc phục - Với mong muốn góp phần vào công phát triển kinh tế - xà hội cua huyện nói riêng, cá nước nói chung, Học viên đà lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách giảm nghèo bền vừng địa bàn huyện Phú Tân, tình An Giang”, luận vãn đà hồn thành nhừng cơng việc sau đây: - Sau xác định mục đích, nhiệm vụ, phạm vi phương pháp nghiên cứu; luận vãn đà phân tích sờ lý luận, làm rõ khái niệm nghèo, tiêu chí xác định nghèo; quan niệm sách cơng, sách giam nghèo, thực thi sách giám nghèo bền vừng; vai trò cúa thực thi giàm nghèo bền vừng, nội dung thực giám nghèo bền vừng nhân tố gây anh hương đến giam nghèo bền vừng nước ta - Luận vãn đà tập trung phân tích yếu tố tác động đến tình trạng nghèo huyện Phú Tân, tinh An Giang Đi sâu phân tích thực trạng nghèo theo quy mơ, mức độ, đặc điểm nghèo nguyên nhân nghèo huyện Phú Tân Qua đó, luận văn đà khái quát kết quá, thành cơng cua hoạt động thực thi sách giam nghèo bềnh vừng nhừng thành tựu giai đoạn 2015 - 2019, đồng thời nêu lên hạn chế, nhừng nguyên nhân việc thực sách giàm nghèo bền vừng địa bàn huyện Phú Tân nhừng năm qua - Căn vào thực trạng tình hình thực thi sách giám nghèo bền - vừng, luận vãn đà đề nhừng giái pháp bán nhằm nâng cao hiệu qua cơng tác thực thi sách giam nghèo bền vừng huyện Phú Tân, tinh An Giang nhừng năm là: hồn thiện sách, pháp luật giám nghèo bền vừng; kiện toàn tồ chức máy quan lý nhà nước giam nghèo bền vừng; nâng cao chất lượng đội ngừ cán bộ, công chức làm công tác giám nghèo bền vừng; mạnh tuyên truyền, phồ biến việc thực sách pháp luật giám nghèo bền vừng; đầu tư nguồn lực tài bao đám thực sách pháp luật giam nghèo bền vừng; tăng cường chi đạo, kiểm tra, tra xử lý vi phạm thực sách, pháp luật giam nghèo bền vừng - Giám nghèo bền vừng vấn đề mang tính tổng hợp, rộng lớn phức tạp, có liên quan đến nhiều chương trình, dự án phát triên mang tính chiến lược lâu dài Các giải pháp đề xuất luận văn chưa đầy đu mà chí nhừng giài pháp ban, song nhừng giai pháp thực đòng bộ, tác già tin ràng nghèo thực thi sách giàm nghèo bền vừng sè khơng cịn vắn đề xúc huyện Phú Tân, tinh An Giang./ - TÀI LIÊU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh xà hội (2015), Kết điều tra mức sống thu nhập dân cư năm 2015, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội; Bộ Lao động - Thương binh xà hội (2016), Kết điều tra mức sống thu nhập dân cư năm 2016, NXB Lao động - Xă hội, Hà Nội; Bộ Lao động - Thương binh xà hội (2017), Kết điều tra mức sống thu nhập dân cư năm 2017, NXB Lao động - Xă hội, Hà Nội; Bộ Lao động - Thương binh xà hội (2018), Kết điều tra mức sống thu nhập dân cư năm 2018, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội; Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2019), Kết điều tra mức sống thu nhập dân cư năm 2019, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội; Bộ phát triển quốc tế Anh (2002), Cung cấp giáo dục ban có chất lượng cho người, Hà Nội Hồng Chí Báo (2009), Báo đám bình đẳng tăng cường hợp tác giừa dân tộc phát triên kinh tê - xã hội nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội Lê Vãn Bình (2009), Qn lý nhà nước xóa đói giam nghèo vùng Bắc Trung Duyên hái Trung Bộ giai đoạn nay, Luận án tiên sỹ Quan lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội Chính phu (2014), Báo cáo số 127/BC-CP ngày 12 tháng năm 2014, việc thực sách, pháp luật giám nghèo giai đoạn 2005-2012 Hà Nội 10 Chính Phủ (2008), NQ 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008, Chương trình hồ trợ giàm nghèo nhanh bền vừng 62 huyện nghèo, Hà Nội 11 Nguyền Vãn Chỉnh (1998), Một số sách kinh tế - xã hội dân tộc người Tây Nguyên, Đề tài khoa học cấp Bộ 19971998,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (2009), Rà sốt tồng quan chương trình dự án giám nghèo Việt Nam, Hà Nội 13 Đàm Viết Cường (2005), Tác động cùa Quỹ khám chừa bệnh cho người nghèo hộ gia đình hai tỉnh Hai Dương Bẳc Giang, Hà Nội 14 Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ, Giai đoạn 1935-2001, NXB Thống Kê 15 Nguyền Hữu Hái (2010), Giáo trình hoạch định phân tích sách công, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Học viện Hành (2008), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, NXB Khoa học kì thuật 17 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện khoa học trị (1999), Tìm hiếu khoa học sách cơng, NXB Chính trị quốc gia 18 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1995), vấn đề dân tộc sách dân tộc cùa Đàng Nhà nước la, Hà Nội 19 Nguyền Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách xóa đói giám nghèo chu yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Phạm Thái Hưng (2010), Nghèo cùa đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam, thực trạng thách thức xà đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135-11, Hà Nội 21 Lê Chi Mai (2001), Nhừng vấn đề bán sách qui trình sách, NXB Đại học quốc gia TP HCM 22 Nguyền Vãn Mạnh (2010), Vai trò cùa nhà nước phát triển xã hội quán lý xã hội tiến trình đồi mới, Đề tài cấp nhà nước KX.02.22/06-10, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Phạm Xuân Nam Peter Boothroyd (2003), đánh giá sách hoạch định sách giám nghèo, Ký yếu hội tháo, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 24 Ngân hàng Thế giới Trung lâm phát triên nông nghiệp (2003), Đánh giá nghèo có tham gia cùa cộng đồng Ninh Thuận, Hà Nội -Câu Khi thực sách xóa đói giám nghèo, ơng bà có tham gia đề xuất cácbiện pháp thực không? Có □ Khơng 3 Khơng cócâutrả lời I I - Câu Gia đình ơng/bà có hương lợi từ sách xóa đói, giam nghèo cua nhà nước khơng? Có □ Khơng [3 - Câu 10 Nhừng sách thực có thề giúp ơng bà nghèo Chính sách giáo dục Chính sách cho vay vốn đê sán xuất Chính sách hồ trợ nước sinh hoạt 13 Chính sách xây dựng sở hạ tầng Chính sách hồ trợ đất san xuất, đất 13 Hồ trợ trực tiếp lương thực Dạy nghề Các sách thuộc Chương trình 135 Chính sách khác Câu 11: Ơng/bà có đề xuất giải pháp nham nâng cao hiệu qua thực sách giàm nghèo bền vừng huyện Phú Tân, tinh An Giang 10 Xin chân thành câm ơn 10 ... đói nghèo huyện Phú Tân, tinh An Giang 49 Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững huyện Phú Tân, tình An Giang 52 Kết triên khai thực sách hồ trợ giám nghèo bền vững 63 2.3 Đánh giá chung thực. .. Chưong 3: QUAN ĐIẾM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VỮNG Ĩ HUYỆN PHÚ TẢN, TỈNH AN GIANG 3.1 Quan điếm thực sách giảm nghèo bền vũng ỏ’ huyện Phú Tân, tỉnh An Giang 3.2 Giải... huyện Phú Tân, tinh An Giang 2.1.2 Vị trí 44 Tinh hình kinh tế - xã hội huyện Phú Tân, tỉnh An 47 Giang 2.2 Phân tích thực trạng thực sách giảm nghèo 49 bền vũng ỏ' huyện Phú Tân, tỉnh An Giang