A. MỞ ĐẦU Phản biện xã hội, xét đến cùng, là một trong những hình thức của quyền tự do ngôn luận, một trong những quyền cơ bản được nhà nước và Hiến pháp thừa nhận. Phản biện xã hội thực chất đó là tiếng nói chủ quyền của nhân dân đối với nhà nước, tức là sự đối thoại, biện luận, thẩm định, của các lực lượng xã hội đối với các chủ trương, đường lối và chính sách pháp luật… liên quan và ảnh hưởng đến quyền lợi, đời sống của các thành viên trong xã hội. Từ đó phản biện xã hội sẽ giúp cho những nhà hoạch định chính sách có được những điều chỉnh, chuyển đổi trong đường lối của mình phù hợp với ý chí của đại đa số nhân dân. Phản biện xã hội, ở đó không có chỗ cho những lời khen, những ngôn từ ca tụng và hoa mỹ mà chỉ có những lời chê bai, phản bác. Nhưng ai chế? Chế cái gì? Chê như thế nào?Chê nhằm mục đích gì…. những điều đó đã làm nổi bật lên vai trò của phản biện xã hội. Không nên quan niệm phản biện xã hội mang ý nghĩa tiêu cực bởi vì nó chỉ có chê bai mà nó phải mang ý nghĩa tích cực. Cuộc sống luôn tồn tại hai mặt đối lập, mâu thuẫn nhau nhưng chính chúng lại bổ sung cho nhau. Phản biện không phải là hạ thấp giá trị của sự vật, hiện tượng mà chỉ ra những điểm chưa tốt, những điểm chưa hoàn thiện để cùng nhau phát triển. Đó mới là mục tiêu cốt lõi của phản biện xã hội. Như vậy, có thể nói rằng, đối tượng mà phản biện xã hội hướng đến là các chính sách, quyết đinh, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước. Những quyết sách này được nhân dân thực hiện, qua đó ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội và tình hình đất nước. Phản biện xã hội đưa ra một cái nhìn khác của cộng đồng, một cái nhìn đa chiều và khách quan hơn. Bởi chính họ là những người thực hiện và chịu ảnh hưởng trực tiếp từ những chính sách ấy. Và khi chính sách có những sai sót và hạn chế mà nhà làm luật chưa kịp nhận ra, nhân dân buộc phải lên tiếng để bảo vệ quyền lợi của chính họ. Đồng thời việc làm đó giúp nhà làm luật chưa kịp nhận ra, nhân dân buộc phải lên tiếng để bảo vệ quyền lợi của chính họ. Đồng thời việc làm đó giúp nhà làm luật nhận ra những hạn chế của các quyết sách và đưa ra biện pháp nhằm hoàn thiện chúng. Qua đó góp phần nâng cao chất lượng và thúc đẩy sự phát triển của đất nước. Bên cạnh việc giúp nhà làm luật hoàn thiện các văn bản pháp luật thì chính nhân dân đang thực hiện quyền làm chủ của mình đối với đất nước thông qua phản biện xã hội. Nhà nước CHXHCN Việt Nam là nhà nước của dân, do dân, vì dân. Thông qua phản biện xã hội, nhân dân được nâng cao trách nhiệm của công dân, chất lượng phản biện xã hội đi cùng với sự phát triển trình độ dân trí. Đồng thời hình thành nên những công dân năng động trong xã hội hiện đại. Qua hoat động phản biện xã hội, người dân càng thể hiện rõ vai trò làm chủ đất nước của mình qua hình thức “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Khi đất nước ngày môt phát triển, càng đòi hỏi sự chung sức chung lòng từ nhân dân để đưa con tàu Việt Nam ra hội nhập với thế giới. Nhưng trên hành trình ấy có rất nhiều cam go, thử thách đòi hỏi những người chèo lái con tàu phải có những quyết sách đúng đắn để đoàn kết khối sức manh toàn dân, nhưng làm thế nào để đoàn kết khối sức mạnh to lớn ấy thì quả là một việc không đơn giản “Dễ trăm lần, không dân cũng chịu; khó vạn lần, dân liệu cũng xong”. Khái niệm phản biện xã hội: Phản biện xã hội là phản ánh một hiện tượng tất yếu trong đời sống chính trị xã hội. Khái niệm này được sử dụng ở nhiều nước từ lâu; nhưng ở nước ta, những năm gần đây mới được quan tâm, thu hút sự chú ý của giới nghiên cứu, nhất là sau khi “phản biện xã hội” được chính thức ghi trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X. Để hiểu phản biện xã hội, trước hết phải hiểu phản biện là gì? Phản biện là một từ Hán Việt. Hiểu theo cách triết tự thì “phản biện” có nghĩa là “bàn luận theo hướng ngược lại”, hoặc là sự tranh luận, tranh cãi. Do đó, có thể hiểu phản biện Phát triển bền vững là xu thế chung mà toàn nhân loại đang nỗ lực hướng tới. Đó cũng là mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng, Chính phủ và nhân dân Việt Nam quyết tâm thực hiện. Phát triển bền vững đã trở thành đường lối, quan điểm của Đảng, chủ trương, chính sách của Nhà nước và được thể hiện rõ nét trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia cũng như của các ngành và địa phương của Việt Nam. Sau 20 năm thực hiện, đặc biệt là sau gần 10 năm triển khai Định hướng chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam đã tận dụng thời cơ thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức và đã đạt được những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường. Đất nước đã ra khỏi tình trạng kém phát triển, kinh tế tăng trưởng khá nhanh, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được cải thiện. Công tác bảo vệ môi trường được quan tâm và có mặt được cải thiện. Vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao, tạo ra những tiền đề quan trọng để phát triển nhanh, bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng. Việt Nam vẫn đang phải đối mặt với những thách thức mang tính toàn cầu như an ninh năng lượng, an ninh mạng thông tin, an ninh về nguồn nước và biến đổi khí hậu v.v...đang là sự cản trở đối với tiến trình phát triển bền vững của Việt Nam. Việt Nam sẽ phải tiếp tục nỗ lực để duy trì tính bền vững của những thành quả phát triển đã đạt được. Đánh giá thành tựu và hạn chế của 20 năm thực hiện phát triển bền vững là một việc làm cần thiết không chỉ đối với Việt Nam mà còn đối với nhiều quốc gia trên thế giới nhằm tổng kết những kết quả và các bài học kinh nghiệm, xác định rõ những cơ hội, những thách thức và đưa ra những định hướng, giải pháp để tiếp tục thực hiện thành công các mục tiêu phát triển bền vững. Với nhận thức mới, quyết tâm mới và cách làm mới, Việt Nam tin tưởng rằng phát triển bền vững sẽ là con đường tất yếu và sẽ được hiện thực hóa sinh động, hiệu quả trong quá trình phát triển và hội nhập của đất nước. Với đề tài tiểu luận “Giải pháp cho sự phát triển bền vững ở Việt Nam” hy vọng rằng Việt Nam tiếp tục nhận được sự hợp tác, hỗ trợ về nhiều mặt của cộng đồng quốc tế, nhất là các tổ chức quốc tế và các nước phát triển để vượt qua những thách thức, hướng tới một nền kinh tế xanh, hoàn thiện hệ thống thể chế, tiếp tục phát triển bền vững đất nước.
A MỞ ĐẦU Phản biện xã hội, xét đến cùng, hình thức quyền tự ngôn luận, quyền nhà nước Hiến pháp thừa nhận Phản biện xã hội thực chất tiếng nói chủ quyền nhân dân nhà nước, tức đối thoại, biện luận, thẩm định, lực lượng xã hội chủ trương, đường lối sách pháp luật… liên quan ảnh hưởng đến quyền lợi, đời sống thành viên xã hội Từ phản biện xã hội giúp cho nhà hoạch định sách có điều chỉnh, chuyển đổi đường lối phù hợp với ý chí đại đa số nhân dân Phản biện xã hội, khơng có chỗ cho lời khen, ngôn từ ca tụng hoa mỹ mà có lời chê bai, phản bác Nhưng chế? Chế gì? Chê nào?Chê nhằm mục đích gì… điều làm bật lên vai trò phản biện xã hội Khơng nên quan niệm phản biện xã hội mang ý nghĩa tiêu cực có chê bai mà phải mang ý nghĩa tích cực Cuộc sống ln tồn hai mặt đối lập, mâu thuẫn chúng lại bổ sung cho Phản biện hạ thấp giá trị vật, tượng mà điểm chưa tốt, điểm chưa hoàn thiện để phát triển Đó mục tiêu cốt lõi phản biện xã hội Như vậy, nói rằng, đối tượng mà phản biện xã hội hướng đến sách, đinh, đạo Đảng Nhà nước Những sách nhân dân thực hiện, qua ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội tình hình đất nước Phản biện xã hội đưa nhìn khác cộng đồng, nhìn đa chiều khách quan Bởi họ người thực chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sách Và sách có sai sót hạn chế mà nhà làm luật chưa kịp nhận ra, nhân dân buộc phải lên tiếng để bảo vệ quyền lợi họ Đồng thời việc làm giúp nhà làm luật chưa kịp nhận ra, nhân dân buộc phải lên tiếng để bảo vệ quyền lợi họ Đồng thời việc làm giúp nhà làm luật nhận hạn chế sách đưa biện pháp nhằm hoàn thiện chúng Qua góp phần nâng cao chất lượng thúc đẩy phát triển đất nước Bên cạnh việc giúp nhà làm luật hoàn thiện văn pháp luật nhân dân thực quyền làm chủ đất nước thơng qua phản biện xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước dân, dân, dân Thơng qua phản biện xã hội, nhân dân nâng cao trách nhiệm công dân, chất lượng phản biện xã hội với phát triển trình độ dân trí Đồng thời hình thành nên cơng dân động xã hội đại Qua hoat động phản biện xã hội, người dân thể rõ vai trò làm chủ đất nước qua hình thức “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Khi đất nước ngày mơt phát triển, đòi hỏi chung sức chung lòng từ nhân dân để đưa tàu Việt Nam hội nhập với giới Nhưng hành trình có nhiều cam go, thử thách đòi hỏi người chèo lái tàu phải có sách đắn để đoàn kết khối sức manh toàn dân, làm để đoàn kết khối sức mạnh to lớn việc khơng đơn giản “Dễ trăm lần, khơng dân chịu; khó vạn lần, dân liệu xong” Khái niệm phản biện xã hội: Phản biện xã hội phản ánh tượng tất yếu đời sống trị - xã hội Khái niệm sử dụng nhiều nước từ lâu; nước ta, năm gần quan tâm, thu hút ý giới nghiên cứu, sau “phản biện xã hội” thức ghi văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X Để hiểu phản biện xã hội, trước hết phải hiểu phản biện gì? Phản biện từ Hán Việt Hiểu theo cách triết tự “phản biện” có nghĩa “bàn luận theo hướng ngược lại”, tranh luận, tranh cãi Do đó, hiểu phản biện Phát triển bền vững xu chung mà toàn nhân loại nỗ lực hướng tới Đó mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng, Chính phủ nhân dân Việt Nam tâm thực Phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm Đảng, chủ trương, sách Nhà nước thể rõ nét chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ngành địa phương Việt Nam Sau 20 năm thực hiện, đặc biệt sau gần 10 năm triển khai Định hướng chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam tận dụng thời thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Đất nước khỏi tình trạng phát triển, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện Công tác bảo vệ mơi trường quan tâm có mặt cải thiện Vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để phát triển nhanh, bền vững, nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Việt Nam phải đối mặt với thách thức mang tính tồn cầu an ninh lượng, an ninh mạng thông tin, an ninh nguồn nước biến đổi khí hậu v.v cản trở tiến trình phát triển bền vững Việt Nam Việt Nam phải tiếp tục nỗ lực để trì tính bền vững thành phát triển đạt Đánh giá thành tựu hạn chế 20 năm thực phát triển bền vững việc làm cần thiết không Việt Nam mà nhiều quốc gia giới nhằm tổng kết kết học kinh nghiệm, xác định rõ hội, thách thức đưa định hướng, giải pháp để tiếp tục thực thành công mục tiêu phát triển bền vững Với nhận thức mới, tâm cách làm mới, Việt Nam tin tưởng phát triển bền vững đường tất yếu thực hóa sinh động, hiệu trình phát triển hội nhập đất nước Với đề tài tiểu luận “Giải pháp cho phát triển bền vững Việt Nam” hy vọng Việt Nam tiếp tục nhận hợp tác, hỗ trợ nhiều mặt cộng đồng quốc tế, tổ chức quốc tế nước phát triển để vượt qua thách thức, hướng tới kinh tế xanh, hoàn thiện hệ thống thể chế, tiếp tục phát triển bền vững đất nước B NỘI DUNG CHƯƠNG SỰ PHÁT TRIỂN NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Bên cạnh việc trọng tới tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường, Đảng ta nhấn mạnh thêm vấn đề phát triển văn hóa củng cố an ninh, quốc phòng Đây đặc điểm quan điểm Đảng phát triển bền vững, phù hợp với văn hiến truyền thống dân tộc Việt Nam dựng nước phải đôi với giữ nước Đại hội VI Đảng (1986) đề đường lối đổi tồn diện đất nước, có đổi tư phát triển đất nước theo hướng bền vững: “Cần thể đầy đủ thực tế quan điểm Đảng Nhà nước thống sách kinh tế sách xã hội, khắc phục thái độ coi nhẹ sách xã hội,…”, “bảo vệ môi trường sống”; đôi với phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường phải luôn quan tâm tới phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Trong lúc nhiều quốc gia giới theo đường phát triển bền vững thường trọng tới tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ, công xã hội, bảo vệ mơi trường Đảng ta nhấn mạnh thêm vấn đề phát triển văn hóa củng cố an ninh, quốc phòng Đây đặc điểm quan điểm Đảng phát triển bền vững, phù hợp với văn hiến truyền thống dân tộc Việt Nam dựng nước phải đôi với giữ nước Trong Văn kiện Đại hội, khái niệm phát triển bền vững với ba thành tố kinh tế - xã hội - môi trường chưa sử dụng thức vấn đề kết hợp chặt chẽ, hài hòa, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển xã hội bảo vệ môi trường chưa đặt cách trực tiếp, Đại hội VI đánh dấu bước ngoặt quan trọng nhận thức Đảng phát triển đất nước, lần Đảng yêu cầu phải có thống sách kinh tế với sách xã hội, đồng thời nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng việc bảo vệ rừng tài nguyên thiên nhiên khác Quan điểm Đảng hoàn toàn phù hợp với quan niệm giới phát triển bền vững So với nội dung quan điểm Đại hội VI nội dung quan điểm Đại hội VII (1991) phát triển bền vững trình bày rõ ràng, cụ thể đầy đủ hơn, vấn đề bảo vệ môi trường Nhiều cụm từ sử dụng để thể nội dung thực chất phát triển bền vững “bảo đảm hài hoà phát triển kinh tế phát triển xã hội”, “kết hợp hài hoà phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội”, “tăng trưởng kinh tế”, “tiến xã hội” Tuy nhiên, khái niệm “phát triển bền vững” chưa sử dụng thức Văn kiện Đại hội “bảo vệ môi trường” chưa gắn chặt vào cụm từ “kết hợp phát triển kinh tế với phát triển xã hội” Kế thừa phát triển quan điểm Đại hội VII, Đại hội VIII (1996) đề cập vấn đề phát triển bền vững cách toàn diện hơn, đầy đủ giải pháp đưa cụ thể rõ ràng hơn, thể tư độc lập sáng tạo Đảng đường phát triển đất nước điều kiện đổi hội nhập quốc tế Những điểm quan điểm Đại hội VIII phát triển bền vững thể chỗ: lần Đảng đề cập đến việc “ứng dụng công nghệ sạch”; thay từ “vững chắc” từ “bền vững” đề cập vấn đề phát triển kinh tế sử dụng khái niệm “phát triển bền vững” đất nước không lĩnh vực kinh tế; yêu cầu kết hợp cách “hài hoà” phát triển kinh tế với việc giải vấn đề xã hội xúc; đưa nhà máy, sở sản xuất khơng có khả xử lý nhiễm mơi trường khỏi thành phố ưu tiên sử dụng “công nghệ sạch”; gắn bảo vệ môi trường với tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ, công xã hội phát triển văn hóa: “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái” Như vậy, tới Đại hội VIII quan điểm Đảng phát triển bền vững bổ sung nhiều nội dung mới, vừa thể đặc điểm phát triển Việt Nam nay, vừa phù hợp với xu hướng phát triển chung giới đương đại, nhờ mà nội dung khái niệm “phát triển bền vững” hoàn thiện thêm bước đáng kể mà trọng tâm kết hợp chặt chẽ, hài hòa, hợp lý tăng trưởng kinh tế với bảo đảm tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển văn hóa củng cố an ninh - quốc phòng Trong Báo cáo trị Đại hội IX (2001), Đảng tiếp tục nhấn mạnh việc gắn kết năm thành tố phát triển bền vững Việt Nam mà Đại hội VIII đưa kinh tế, xã hội, mơi trường, văn hóa an ninh - quốc phòng: “Tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng an ninh” (lần sử dụng cụm từ “cải thiện môi trường”); coi bảo vệ, cải thiện môi trường nội dung quan trọng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án (một điểm tư tưởng Đại hội IX bảo vệ môi trường); xác định rõ mục tiêu cụ thể việc giải tốt vấn đề xã hội phát triển lành mạnh hoá xã hội, thực công phân phối, tạo động lực phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội Như vậy, Đại hội IX kế thừa quan điểm Đại hội VIII phát triển bền vững với thành tố bản, đồng thời bổ sung số điểm nội dung bảo đảm tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Quan điểm Đại hội IX phát triển bền vững sở lý luận khoa học để Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 178-2004 việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Đây văn pháp lý Nhà nước ta định hướng phát triển bền vững Việt Nam, rõ phát triển bền vững đường tất yếu Việt Nam; nêu lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường cần ưu tiên nhằm phát triển bền vững đề biện pháp tổ chức thực phát triển bền vững Việt Nam Điểm bật Báo cáo trị Đại hội X (năm 2006) gắn tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội với phát triển người: “Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với nhịp độ nhanh, chất lượng cao bền vững hơn, gắn với phát triển người Trong năm 2006 – 2010, mức tăng trưởng GDP bình quân đạt 7,5 – 8%/năm, phấn đấu đạt 8%/năm”; “Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục,…giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người” Việc gắn phát triển kinh tế - xã hội với phát triển người có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn, người vừa mục tiêu, động lực vừa bảo đảm quan trọng phát triển bền vững Đảng tiếp tục nhấn mạnh việc bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên quốc gia, cải thiện môi trường tự nhiên đưa hai quan điểm sử dụng công nghệ sạch, lượng thu gom, tái chế xử lý chất thải Đây vấn đề cấp thiết cần giải nước ta tiến hành CNH, HĐH vấn đề tồn cầu Báo cáo trị Đại hội XI Đảng (2011) tiếp tục khẳng định: “phát triển kinh tế thị trường gắn với giải hài hòa vấn đề xã hội, mơi trường; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc làm tảng tinh thần cho xã hội; bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đại hội thông qua chứa đựng nhiều nội dung quan trọng phát triển bền vững, gắn phát triển kinh tế tri thức với bảo vệ môi trường; kết hợp chặt chẽ, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội; phát triển kinh tế - xã hội đôi với tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quan điểm Đảng phát triển bền vững phát triển, hồn thiện cụ thể hóa Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 thông qua Đại hội XI Đảng, bật quan điểm mối quan hệ tác động qua lại “phát triển nhanh” với “phát triển bền vững”; “Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội Phải đặc biệt coi trọng giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững” Như vậy, Đại hội XI Đảng kế thừa phát triển quan điểm Đại hội Đảng trước phát triển bền vững Việt Nam với nội dung phong phú, đa dạng, cụ thể, toàn diện khoa học, vừa thể quan niệm chung giới phát triển bền vững, vừa phù hợp với khả năng, điều kiện đặc điểm Việt Nam bối cảnh đổi hội nhập quốc tế Nhằm triển khai thực quan điểm đạo Đại hội XI phát triển bền vững, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 432/2012/QĐTTg ngày 12-4-2012 phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Quyết định số 160/2013/QĐ-TTg ngày 15-1-2013 ban hành Kế hoạch hành động quốc gia phát triển bền vững giai đoạn 2013 - 2015 Điều cho thấy có thống cao nhận thức tư tưởng Đảng Nhà nước vấn đề Qua việc nghiên cứu, tìm hiểu quan điểm Đảng từ Đại hội VI đến Đại hội XI phát triển bền vững Việt Nam, đưa số nhận định sau đây: Một là, vấn đề phát triển kinh tế đồng thời với phát triển xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường Đảng nêu từ thời kỳ trước đổi mới, đến Đại hội VI chủ trương tiếp tục nhấn mạnh, tạo tiền đề quan trọng để đổi tư toàn xã hội phát triển đất nước theo hướng ổn định, bền vững Tuy nhiên, Đại hội VI chưa đề cập vấn đề kết hợp chặt chẽ, hài hòa, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển xã hội bảo vệ môi trường Tới Đại hội VII, lần Đảng đưa quan điểm phải kết hợp chặt chẽ, hài hòa, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển xã hội Đây bước phát triển tư Đảng phát triển bền vững Việt Nam, phù hợp với quan niệm chung giới Tuy nhiên, Đại hội VII yêu cầu kết hợp chặt chẽ, hài hòa, hợp lý phát triển kinh tế với phát triển xã hội, “bảo vệ mơi trường” chưa gắn chặt với cụm từ “kết hợp chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội” khái niệm “phát triển bền vững” chưa sử dụng thức Văn kiện Đại hội Hai là, lần khái niệm “phát triển bền vững” thức sử dụng Văn kiện Đại hội VIII, đánh dấu bước phát triển tư Đảng phát triển đất nước Nếu trước đây, Đảng chủ trương kết hợp phát triển kinh tế với phát triển xã hội mà chưa gắn với bảo vệ mơi trường nay, Đảng u cầu phải kết hợp chặt chẽ, hài hoà, hợp lý phát triển kinh tế, xã hội không với bảo vệ, cải thiện mơi trường mà với phát triển văn hóa (theo nghĩa rộng từ này) củng cố an ninh, quốc phòng Như vậy, tới Đại hội VIII quan niệm khoa học giới phát triển bền vững với ba trụ cột kinh tế - xã hội - môi trường mối liên hệ chặt chẽ chúng với thức Đảng ghi nhận Bên cạnh việc thừa nhận khẳng định giá trị chung phát triển bền vững, Đảng ta phân tích cách khoa học sâu sắc thực tiễn Việt Nam đưa quan điểm phát triển bền vững Việt Nam - phát triển, có kết hợp chặt chẽ, hài hòa, hợp lý tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường với phát triển bền vững văn hóa, giáo dục, khoa học - cơng nghệ củng cố an ninh - quốc phòng Ba là, Đại hội IX, X, XI diễn bối cảnh phát triển bền vững trở thành xu phát triển tất yếu tất quốc gia, dân tộc giới với biến đổi nhanh chóng theo chiều hướng tích cực nước kinh tế, xã hội, mơi trường, văn hóa, giáo dục, khoa học - cơng nghệ, quốc phòng, an ninh Trên sở phân tích sâu sắc tồn diện thành tựu, hạn chế nước ta việc thực mục tiêu phát triển bền vững, nêu rõ triển vọng thách thức Việt Nam, Đảng tiếp tục phát triển, hoàn thiện quan điểm phát triển bền vững Việt Nam điều kiện đổi hội nhập quốc tế Bốn là, quan điểm Đảng ta phát triển bền vững Việt Nam luôn sở tư tưởng khoa học để xây dựng hồn thiện sách pháp luật bảo đảm phát triển bền vững Việt Nam, tạo tiền đề trị - pháp lý vững cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm kịp thời điều chỉnh mối quan hệ lĩnh vực kinh tế, xã hội, mơi trường, văn hóa, giáo dục, khoa học - cơng nghệ, an ninh, quốc phòng Kết luận Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa XI có nêu mục tiêu tổng quát năm 2011 – 2015 “phát triển kinh tế nhanh, bền vững, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh Bảo đảm phúc lợi xã hội an sinh xã 10 hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tăng cường hoạt động đối ngoại nâng cao hiệu hội nhập quốc tế Tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Phát biểu Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam kỳ năm 2014 diễn ngày 5/6 có đề giải pháp cho phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 sau: Thứ nhất, Việt Nam tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, thực chế giá, phân bổ nguồn lực chủ động hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Chính phủ tiếp tục thực giải pháp điều tiết kinh tế, tập trung cải cách mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống cạnh tranh hơn, tạo thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Hiện Chính phủ trình Quốc hội ban hành Luật Doanh nghiệp (DN) theo tinh thần Hiến pháp 2013 Tới đây, Chính phủ ban hành quy định bảo đảm quyền tự kinh doanh DN Hiến pháp quy định Thứ hai, Việt Nam nhấn mạnh tái cấu kinh tế, mục tiêu cạnh tranh cao hơn, hiệu cao hơn, coi nội dung, sách có ý nghĩa phát triển nhanh bền vững Tái cấu DN nhà nước tiến bước dài Năm 2014-2015, cổ phần hóa 432 DN, có tổng cơng ty, tập đồn lớn, nhằm nâng cao hiệu cạnh tranh bình đẳng chế thị trường với thành phần kinh tế khác Trong tái cấu kinh tế, Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi để phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đặc biệt DN vừa nhỏ, coi động lực phát triển kinh tế Việt Nam tạo điều kiện hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, thu hút mạnh nhà đầu tư nước Thứ ba, Việt Nam thực chế khuyến khích mạnh mẽ thành phần kinh tế đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội, đặc biệt khuyến khích hình thức PPP (đối tác cơng - tư) Bên cạnh đó, Chính phủ dành chế nguồn lực thỏa đáng để đẩy nhanh đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực cao đáp ứng yêu cầu thị trường DN 11 Thứ tư, Việt Nam tiếp tục thực thể chế nhà nước pháp quyền dân, dân dân Việt Nam hướng đến quản trị quốc gia hiệu lực, hiệu quả, sạch, vững mạnh, ngăn chặn bước đẩy lùi tham nhũng Trong xây dựng nhà nước pháp quyền, bảo đảm phát huy quyền dân chủ trực tiếp người dân thông qua tổ chức tự nguyện hợp pháp Để nâng cao hiệu lực nhà nước pháp quyền, đặc biệt coi trọng xây dựng thể chế, hồn thiện thể chế sách, cải cách thủ tục hành Thứ năm, Việt Nam tâm xây dựng đất nước hòa bình, độc lập, tự chủ Việt Nam kiên đấu tranh biện pháp hòa bình để bảo vệ chủ quyền quốc gia theo luật pháp quốc tế Đồng thời, cam kết khơng có tình trạng manh động phá hoại tài sản DN vừa qua Việt Nam chia sẻ, hợp tác, hỗ trợ, giúp đỡ DN bị thiệt hại tất DN trở lại hoạt động bình thường Đối với gần 20 DN chưa trở lại sản xuất, Chính phủ Việt Nam định quyền địa phương DN bị thiệt hại bàn bạc cụ thể để đưa phương án có lý, có tình, để DN sớm phục hồi sản xuất Việt Nam làm việc với trách nhiệm cao nhận chia sẻ, đồng thuận DN để giải tốt cố không mong muốn 12 CHƯƠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Trên nhiều diễn đàn văn kiện cộng đồng quốc tế sách, chương trình hành động quốc gia, vấn đề phát triển bền vững lên mối quan tâm hàng đầu toàn nhân loại Ở Việt Nam, phát triển bền vững nội dung để thực đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, đồng thời mục tiêu quan trọng hàng đầu mà kinh tế hướng tới Trên bình diện tồn giới hay khu vực quốc gia xuất vấn đề xúc lại mang tính phổ biến Kinh tế tăng trưởng tình trạng khan loại nguyên liệu, lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo ngày tăng thêm, môi trường thiên nhiên bị hủy hoại, cân sinh thái bị phá vỡ, dẫn tới trả thù thiên nhiên gây thiên tai vơ thảm khốc Đó tăng trưởng kinh tế không nhịp với tiến phát triển xã hội, ngược chiều với phát triển xã hội Cụ thể là, có tăng trưởng kinh tế khơng có tiến cơng xã hội; tăng trưởng kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, thị hóa, dẫn tới làm “méo mó” nơng thơn; tăng trưởng kinh tế thu nhập người lao động không tăng; tăng trưởng kinh tế văn hóa, đạo đức bị suy đồi; tăng trưởng kinh tế dẫn đến phân hóa giàu nghèo, bất ổn xã hội, trở thành vấn đề “nóng” nhiều quốc gia Vậy nên, q trình phát triển có điều tiết hài hòa tăng trưởng kinh tế với bảo đảm bình ổn xã hội bảo vệ mơi trường trở thành yêu cầu thiết toàn giới 2.1 Phát triển bền vững Quan niệm phát triển bền vững dần hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội có tính tất yếu Tư phát triển bền vững manh nha trình sản xuất xã hội việc nhìn nhận tầm quan trọng bảo vệ mơi trường tiếp nhận cần thiết phải giải bất ổn xã 13 hội Chính thế, năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh Môi trường Phát triển Liên hợp quốc tổ chức Ri-ô Gia-nê-rô đề Chương trình nghị tồn cầu cho kỷ XXI, theo đó, phát triển bền vững xác định là: “Một phát triển thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Theo đó, ba trụ cột phát triển bền vững xác định là: Thứ nhất, bền vững mặt kinh tế, hay phát triển kinh tế bền vững phát triển nhanh an toàn, chất lượng; Thứ hai, bền vững mặt xã hội công xã hội phát triển người, số phát triển người (HDI) tiêu chí cao phát triển xã hội, bao gồm: thu nhập bình quân đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ văn hóa, văn minh; Thứ ba, bền vững sinh thái môi trường khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cải thiện chất lượng môi trường sống Cho tới nay, quan niệm phát triển bền vững bình diện quốc tế có thống chung mục tiêu để thực phát triển bền vững trở thành mục tiêu thiên niên kỷ Ở Việt Nam, chủ đề phát triển bền vững ý nhiều giới nghiên cứu nhà hoạch định đường lối, sách Quan niệm phát triển bền vững thường tiếp cận theo hai khía cạnh: Một là, phát triển bền vững phát triển mối quan hệ trì giá trị môi trường sống, coi giá trị môi trường sinh thái yếu tố cấu thành giá trị cao cần đạt tới phát triển Hai là, phát triển bền vững phát triển dài hạn, cho hôm cho mai sau; phát triển hôm không làm ảnh hưởng tới mai sau Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững định nghĩa: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường” Đây định nghĩa có tính tổng qt, nêu bật yêu cầu mục tiêu trọng yếu phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện tình hình Việt Nam 14 Từ nội hàm khái niệm phát triển bền vững, rõ ràng là, để đạt mục tiêu phát triển bền vững cần giải hàng loạt vấn đề thuộc ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Thứ nhất, bền vững kinh tế Mỗi kinh tế coi bền vững cần đạt yêu cầu sau: - Có tăng trưởng GDP GDP đầu người đạt mức cao Nước phát triển có thu nhập cao phải giữ nhịp độ tăng trưởng, nước nghèo có thu nhập thấp phải tăng trưởng mức độ cao Các nước phát triển điều kiện cần tăng trưởng GDP vào khoảng 5%/năm xem có biểu phát triển bền vững kinh tế - Trường hợp có tăng trưởng GDP cao mức GDP bình quân đầu người thấp coi chưa đạt yêu cầu phát triển bền vững - Cơ cấu GDP vấn đề cần xem xét Chỉ tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP cao nơng nghiệp tăng trưởng đạt bền vững - Tăng trưởng kinh tế phải tăng trưởng có hiệu cao, khơng chấp nhận tăng trưởng giá Thứ hai, bền vững xã hội Tính bền vững phát triển xã hội quốc gia đánh giá tiêu chí, HDI, hệ số bình đẳng thu nhập, tiêu giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa Ngồi ra, bền vững xã hội bảo đảm đời sống xã hội hài hòa; có bình đẳng giai tầng xã hội, bình đẳng giới; mức độ chênh lệch giàu nghèo khơng cao q có xu hướng gần lại; chênh lệch đời sống vùng miền không lớn Thứ ba, bền vững mơi trường Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nơng nghiệp, du lịch; q trình thị hóa, xây dựng nơng thôn mới, tác động đến môi trường gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, điều kiện tự nhiên Bền vững môi trường sử dụng yếu tố tự nhiên, chất lượng môi trường sống người phải bảo đảm Đó bảo đảm khơng khí, nước, đất, không gian địa lý, cảnh quan Chất lượng yếu tố 15 coi trọng thường xuyên đánh giá kiểm định theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế 2.2 Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam kết ban đầu Bắt nhịp bước thời đại, Đảng Chính phủ sớm nhận thức tầm quan trọng phát triển bền vững Ngày 25-6-1998, Bộ Chính trị Chỉ thị số 36CT/TW tăng cường công tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong văn kiện Đại hội IX, X, đặc biệt văn kiện Đại hội XI Đảng, quan điểm phát triển bền vững trọng nhấn mạnh nhiều lần nhiều góc độ tiếp cận Để đạo thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Đảng ta đưa quan điểm phát triển, đó, quan điểm là: “Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược” Thực quan điểm Đảng, vào Chương trình hành động kỷ XXI quốc tế, ngày 17-8-2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 154/2004/QĐ-TTg “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” (còn gọi Chương trình nghị 21 Việt Nam) Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam nêu bật vấn đề đặt ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường, thách thức mà nước ta phải đối phó Chiến lược tạo lập mối quan hệ tương hỗ lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường; xác định khung thời gian để thực gắn trách nhiệm ngành, địa phương, tổ chức nhóm xã hội; tính tới việc sử dụng nguồn lực tổng hợp để thực chiến lược Chính phủ thành lập Hội đồng phát triển bền vững quốc gia để đạo, giám sát việc thực mục tiêu đề Mặc dù việc triển khai tổ chức thực Chiến lược phát triển bền vững chưa lâu đạt số kết đáng khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho bước Có thể nêu số nét bật Lĩnh vực kinh tế: Tính từ năm 2006 đến hết năm 2011, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt gần 7%; năm 2012, GDP tăng 5,03%, GDP bình quân đầu người đạt 1.540 USD Kinh tế Việt Nam năm 2013 tháng đầu năm 2014 16 tiếp tục ổn định có bước phát triển Tăng trưởng GDP tháng đầu năm dự kiến đạt 5,8% kế hoạch đưa cho năm 2015 6% Lạm phát kiểm soát tốt, năm 2014 giữ khoảng 5% Lãi suất giảm theo tín hiệu lạm phát, phù hợp với kinh tế thị trường Nợ xấu hệ thống ngân hàng xử lý bước, giảm dần Tỷ giá hối đoái tiếp tục ổn định, dự trữ ngoại tệ tăng, đảm bảo 12 tuần nhập từ đầu năm 2013 đến Xuất năm 2011 - 2013 bình quân tăng 20%, tháng đầu năm tăng gần 16%, dự báo năm tăng 15-16% Tái cấu kinh tế, trọng tâm tái cấu đầu tư cơng, tái cấu hệ thống tài - ngân hàng, doanh nghiệp (DN) nhà nước có chuyển biến tích cực, dù chưa mong muốn góp phần vào tăng trưởng kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển năm 2016 - 2020 theo hướng phát triển bền vững Cơ cấu kinh tế có bước tiến triển tích cực, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ cấu GDP ngày tăng, khu vực nông nghiệp cấu GDP ngày giảm An ninh, lương thực bảo đảm Những thành tựu đạt lĩnh vực kinh tế góp phần tích cực vào việc phát triển bền vững lĩnh vực khác Lĩnh vực xã hội đạt số chuyển biến tích cực Đó nghiệp giáo dục có bước phát triển, chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo đạt tới 20% tổng chi ngân sách; đến năm 2011, tất tỉnh, thành phố đạt chuẩn giáo dục trung học sở Việc giải việc làm đạt kết tích cực: năm (2006 2011), giải việc làm cho triệu lao động Năm 2012 tạo việc làm cho 1,5 triệu người; năm 2013, phấn đấu tạo việc làm cho 1,6 triệu người; tuyển dạy nghề cho 1,9 triệu người; thực chiến lược dạy nghề gắn với tạo việc làm Năm 2012, tỷ lệ thất nghiệp thành thị 3,53%, khu vực nông thôn 1,55% Cơng tác xóa đói, giảm nghèo có nhiều tiến bộ, tỷ lệ hộ nghèo giảm 9,6% đến cuối năm 2013 ước 7,6% Năm 2012, Việt Nam xếp thứ 127 tổng số 187 nước vùng lãnh thổ HDI xếp vào nhóm có tốc độ tăng số HDI cao Việt Nam hoàn thành 6/8 nhóm Mục tiêu 17 Thiên niên kỷ (MDG) Liên hợp quốc đặt cho nước phát triển đến năm 2015 Lĩnh vực môi trường năm qua trọng Việc bảo vệ tài nguyên, môi trường vào nếp Bằng sách hợp lý, giải pháp liệt, vấn đề bảo vệ môi trường sống, chống ô nhiễm nguồn nước, khơng khí tất địa phương, ngành tầng lớp nhân dân đồng thuận tham gia Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng quan tâm nên tình trạng cháy chặt phá rừng giảm 2.3 Những vấn đề đặt ba khâu đột phá Có thể thấy rõ rằng, năm qua, triển khai thực thành công số nhiệm vụ để hướng tới phát triển bền vững Tuy nhiên, thành tựu tiến đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước Trình độ phát triển kinh tế thấp so với nước giới số nước khu vực Xem xét ba khía cạnh để tăng trưởng bền vững là: kinh tế, xã hội mơi trường để thấy rõ nhiều vấn đề đặt cần giải Thứ nhất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế nói chung yếu Tích lũy nội thấp; tăng trưởng kinh tế có bước chững lại, thấp mức tăng năm trước di chứng khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu Đầu tư Nhà nước hiệu thấp, thất lãng phí Tỷ lệ nợ cơng so với GDP năm 2010, 2011, 2012 là: 56,8%, 54,9% 55,6% Đây mức nợ tương đối cao Cho dù tổng khối lượng nợ coi ngưỡng an toàn, tiềm ẩn đằng sau nhiều rủi ro Mặc dù có nhiều cố gắng chưa có chuyển biến đáng kể việc đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Kinh tế vĩ mô chưa thật ổn định, yếu tố thiếu vững chắc, thành phần kinh tế chưa phát huy hết lực, chưa thực bình đẳng yên tâm đầu tư kinh doanh Cơ chế quản lý, sách phân phối có mặt chưa hợp lý, chưa thúc đẩy tiết kiệm, tăng suất, kích thích đầu tư phát triển Hệ thống tài chính, ngân hàng đổi 18 chậm, chất lượng hoạt động hạn chế; môi trường đầu tư, kinh doanh số vướng mắc, chưa tạo điều kiện hỗ trợ tốt cho kinh tế phát triển Thứ hai, chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao hạn chế, chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội Chương trình, nội dung, phương pháp dạy học lạc hậu, chậm đổi mới; cấu đào tạo không hợp lý lĩnh vực, ngành nghề Văn hóa phát triển chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế Quản lý văn hóa bất cập; mơi trường văn hóa bị xâm hại, thiếu lành mạnh; tệ nạn xã hội xâm nhập sản phẩm dịch vụ độc hại làm suy đồi đạo đức, thanh, thiếu niên mức đáng lo ngại Tình trạng thiếu việc làm cao Chính sách tiền lương, thu nhập chưa động viên người lao động tận tâm với công việc Đời sống phận dân cư, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao Khoảng cách chênh lệnh giàu - nghèo lớn ngày dỗng Chất lượng chăm sóc sức khỏe thấp, hệ thống y tế chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh nhân dân Vệ sinh an toàn thực phẩm chưa kiểm soát chặt chẽ Thứ ba, việc xây dựng pháp luật sách bảo vệ mơi trường thiếu chậm, thực chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu thấp Mơi trường nhiều nơi tiếp tục xuống cấp, số nơi tới mức báo động Chưa có giải pháp thực thi để đối phó với biến đổi khí hậu; hậu thiên tai nặng nề; tình trạng chặt phá, cháy rừng tiếp tục diễn Ơ nhiễm nguồn nước, đất, nhiễm khơng khí nghiêm trọng số nơi Chưa huy động nhiều nguồn lực để bảo vệ môi trường sinh thái môi trường sống nhân dân 19 C KẾT LUẬN Để giải cách toàn diện vấn đề đặt trên, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 xác định ba khâu đột phá mang tính chiến lược, tạo tiền đề cấu trúc lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng phát triển theo hướng bền vững Thứ nhất, việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại có tầm quan trọng đặc biệt Có thể chế đầy đủ, loại thị trường phát triển mạnh với sức sống mới, quản lý giám sát tốt, môi trường cạnh tranh lành mạnh làm cho việc phân bổ nguồn lực đất nước cân bằng, tạo điều kiện để tăng trưởng phát triển kinh tế có hiệu cao Hệ thống thể chế muốn có chất lượng cao hoạt động thực tiễn theo thể chế có hiệu quả, cần cải cách mạnh mẽ hành quốc gia tất nội dung thể chế, tổ chức máy, thủ tục hành tài cơng gắn với hệ thống phân cấp hợp lý, hiệu quả, nâng cao chất lượng quản trị công Mối quan hệ Nhà nước thị trường cần giải tốt theo hướng chuyển mạnh từ chỗ Nhà nước điều hành kinh tế sang Nhà nước kiến tạo phát triển Chức Nhà nước xây dựng, quy hoạch phát triển theo chiến lược đắn, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh hội nhập quốc tế, tăng cường giám sát phát cân đối xảy ra, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ an tồn hệ thống; tập trung hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội phúc lợi xã hội, bảo đảm người dân hưởng thụ thành tăng trưởng Thứ hai, phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực có chất lượng cao; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Đây đột phá cội nguồn, quan trọng để làm tăng sức mạnh quốc gia, tạo sức mạnh tổng hợp, có ảnh hưởng định đến việc phát triển kinh tế, ổn định xã hội bảo vệ môi trường, phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển bền vững Điểm nhấn khâu đột phá đặt việc phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao gắn kết với 20 việc phát triển ứng dụng khoa học, cơng nghệ Chính điều bảo đảm chuyển tiềm tăng trí tuệ nguồn nhân lực thành thành ứng dụng sáng tạo khoa học, công nghệ - động lực then chốt trình phát triển nhanh, bền vững Thứ ba, kết cấu hạ tầng đường dẫn phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện để phân bổ lực lượng sản xuất, thúc đẩy lưu thơng hàng hóa Một hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng mở rộng không gian phát triển, kết nối vùng kinh tế, làm tăng quy mô sản xuất tăng hiệu kinh tế Để thực tốt đột phá này, phải thay đổi cách tiếp cận từ khâu quy hoạch, lựa chọn ưu tiên đến phương thức huy động nguồn lực thủ tục triển khai dự án Với phân tích trên, thấy, phát triển bền vững trở thành phương thức phát triển tổng hợp đa ngành, liên ngành, thành chương trình hành động với nhiều tiêu chí ngày cụ thể rõ nét Phát triển bền vững, vậy, mang tính tất yếu mục tiêu cao đẹp trình phát triển./ 21 Trang MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: Sự phát triển nhận thức Đảng phát triển bền vững Chương 2: Phát triển bền vững Việt Nam 11 2.1 Phát triển bền vững 11 2.2 Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam kết 14 ban đầu 2.3 Những vấn đề đặt khâu đột phá 16 C KẾT LUẬN 18 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 22 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội, 1987 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Xem: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam 23 ... động qua lại phát triển nhanh” với phát triển bền vững ; Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn... chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Đây văn pháp lý Nhà nước ta định hướng phát triển bền vững Việt Nam, rõ phát triển bền vững đường tất yếu Việt Nam; nêu lĩnh... mới, Việt Nam tin tưởng phát triển bền vững đường tất yếu thực hóa sinh động, hiệu trình phát triển hội nhập đất nước Với đề tài tiểu luận Giải pháp cho phát triển bền vững Việt Nam hy vọng Việt