Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn trong các khu công nghiệp tỉnh bắc ninh đến năm 2020

1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐẾ ÁN Việt Nam phải đối mặt với vấn đề môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung ngày đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam phải cam kết thực ngày nhiều quy định quốc tế môi trường… Đặc biệt sau gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Nam cam kết mở cửa thị trường dịch vụ môi trường phân ngành WTO (Dịch vụ xử lý nước thải; Dịch vụ xử lý rác thải; Dịch vụ làm khí thải; Dịch vụ xử lý tiếng ồn Dịch vụ đánh giá tác động môi trường) Do vậy, phát triển dịch vụ môi trường nhu cầu cấp thiết Việt Nam Nhu cầu mang tính khách quan q trình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Dịch vụ mơi trường nói chung có dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn loại hoạt động phát triển, đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội theo hướng đại bền vững Đặc biệt, bối cảnh gia tăng ô nhiễm môi trường chất thải rắn, áp lực cạnh tranh doanh nghiệp nhu cầu cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn ngày lớn Bắc Ninh địa phương có cơng nghiệp phát triển với mục tiêu đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp nước Tính đến 31/12/2015, tỉnh Bắc Ninh 15 khu công nghiệp tập trung Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tổng diện tích 6.847 ha; 13 khu công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đầu tư (cho 16 dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp), diện tích dự kiến quy hoạch đến năm 2020 5.819ha Hiện tồn tỉnh có 9/15 khu cơng nghiệp vào hoạt động với tổng diện tích đất công nghiệp quy hoạch cho thuê 2.017,61 ha, diện tích thu hồi 1.675,07 ha, cho thuê 1.383,27 ha; tỷ lệ lấp đầy diện tích quy hoạch 76,9% Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh cấp 918 Giấy chứng nhận đầu tư (trong nước 337, FDI 581) với tổng vốn đầu tư cấp điều chỉnh đạt 12.275,31 triệu USD (trong nước 1.412,01 triệu USD, FDI 10.863,30 triệu USD) có 647 dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh đem lại kết cao có vài trị việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh năm vừa qua Sự phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh làm gia tăng khối lượng thành phần chất thải rắn có nguy gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới chất lượng sống cộng đồng dân cư Do đó, việc xử lý chất thải rắn cần có quy hoạch tổng thể; công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn cần thực quy định quy trình, kỹ thuật tránh rủi ro mơi trường Bên cạnh công tác quản lý nhà nước môi trường, để thực tốt việc quản lý chất thải rắn khu công nghiệp cần phát triển ngành dịch vụ thu gom xử lý chất thải khu công nghiệp Đây cách để vừa giảm phụ thuộc vào Ban quản lý khu công nghiệp đồng thời góp phần phát triển dịch vụ mơi trường, tăng sức mạnh doanh nghiệp dịch vụ môi trường nước trước bối cảnh cạnh tranh, hội nhập Từ vấn đề nêu trên, Đề án phát triển dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn khu công nghiệp Bắc Ninh đến năm 2020 tập trung đề xuất giải pháp quy hoạch, thu gom, xử lý, chế biến chất thải rắn địa bàn khu cơng nghiệp, phát triển loại hình dịch vụ thu gom xử lý chất thải khu công nghiệp Nội dung đề án tập trung nghiên cứu, đề xuất giải vấn đề sau: Đánh giá thực trạng; nêu nguyên nhân; đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhấn mạnh yếu tố phát triển đa dạng hóa loại hình dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn; nêu rõ định hướng xã hội hóa cơng tác thu gom xử lý, chế biến chất thải rắn; mức độ áp dụng cơng nghệ vai trị quản lý nhà nước phù hợp với điều kiện thực tiễn theo giai đoạn cho năm trước mắt lâu dài Xuất phát từ lý luận thực tế nêu trên, chọn đề tài "Phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020" làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu tổng qt: Hồn thiện chế, sách phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá trạng dự báo chất thải rắn khu công nghiệp địa bàn nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn khu công nghiệp địa bàn tỉnh - Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn khu công nghiệp địa bàn - Đề xuất chế sách hoạt động dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn, đảm bảo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động; hình thành thị trường dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh có quản lý nhà nước 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN - Hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận Khu công nghiệp, dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn - Phân tích, đánh giá thực trạng dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh, phát triển loại hình dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN - Đối tượng đề án: Đề án nghiên cứu loại hình dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn - Phạm vi đề án: + Về không gian: Trên địa bàn khu công nghiệp tập trung tỉnh Bắc Ninh + Về thời gian: Thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 2015 - 2016 định hướng đến năm 2020 Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Đề án phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 dựa văn pháp lý sau 2.1.1 Căn khoa học, lý luận - Hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Việt Nam - Tập thể tác giả Viện Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Đây cơng trình nghiên cứu góc độ quản lý kinh tế Trên sở luận chứng, sở lý luận Quản lý nhà nước hiệu lực Quản lý nhà nước mơi trường Việt Nam, cơng trình nghiên cứu, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Việt Nam - Hiện trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010, Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bắc Ninh năm 2010 Cơng trình khoa học nghiên cứu tảng khảo sát thực tiễn tiêu môi trường giai đoạn năm (2006-2010), Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bắc Ninh chủ trì + Luận văn Thạc sĩ (2011) Dương Đình Thuân: Phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề chuyên sâu phát triển loại hình dịch vụ khu cơng nghiệp có dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn 2.1.2 Căn trị, pháp lý - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014; Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước; Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn; Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu; Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn; Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/1/2009 Chính phủ ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, thể thao, môi trường; Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; - Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/2/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước; Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/2/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia quản lý tổng thể chất thải rắn đến năm 2025 tầm nhìn đến 2050; Quyết định số 1030/2009/QĐ-TTg ngày 20/7/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025; Quyết định số 249/QĐ-TTg ngày 10/02/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Đề án phát triển dịch vụ môi trường đến năm 2020" - Thông tư số 13/2007/BXD ngày 31/12/2007 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn; Thông tư số 36/2015/TTBTNMT ngày 15/8/2015 quản lý chất thải nguy hại; Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Thông tư số 121/2008/TT-BTC ngày 12/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn chế ưu đãi hỗ trợ tài hoạt động đầu tư cho quản lý chất thải rắn 2.1.3 Căn tình hình thực tế tỉnh Bắc Ninh - Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 28/8/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc thành lập Ban đạo phát triển hoạt động dịch vụ khu công nghiệp tập trung tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Các báo cáo tổng kết năm 2014 2015 Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh; - Các báo cáo tổng kết năm 2014 2015 Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh; - Căn vào nhu cầu thực tế xử lý, thu gom doanh nghiệp khu công nghiệp Bắc Ninh 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.2.1 Tình hình phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh - Sự phát triển số lượng quy mô khu công nghiệp Đến hết tháng 12/2015, Bắc Ninh có 15 Khu cơng nghiệp phê duyệt, có Khu cơng nghiệp hoạt động Các khu công nghiệp Bắc Ninh quy hoạch đồng bộ, đại, đặt vị trí thuận lợi giao thông, cung cấp đầy đủ hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ hỗ trợ, quy hoạch Khu công nghiệp gắn liền với quy hoạch với quy hoạch Khu đô thị, dịch vụ tạo nên quần thể kinh tế - xã hội vững Cùng với đó, việc thực cơng tác xúc tiến đầu tư Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh Công ty đầu tư phát triển hạ tầng đẩy nhanh q trình lấp đầy diện tích quy hoạch Khu công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy diện tích quy hoạch bình qn khu cơng nghiệp tính đến hết tháng 12/2015 đạt 67,9%, diện tích thu hồi đạt 79,6% Bảng 2.1 Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp vào hoạt động tính đến hết năm 2015 Đơn vị tính: Diện tích quy hoạch xây dựng khu cơng nghiệp Tên khu TT cơng nghiệp Tình hình sử dụng đất Diện tích thu hồi Diện tích giao Diện tích đất Tổng số công Đất nghiệp Tổng số công Tổng số cho thuê nghiệp Tỷ lệ lấp đầy (%) Đã cho thuê Trên diện tích quy hoạch Trên diện tích thu hồi 8/4 8/6 Tiên Sơn 402 300,3 402 300,3 372,8 297,6 99,0 99,0 Đại Đồng Hoàn Sơn (GĐ1) 268 194,1 220 161,3 199,3 156,2 80,4 96,8 Yên Phong I 344 244,2 340 240,9 199,9 81,9 82,9 VSIP 500 343,7 485 333,3 485,0 180,0 52,3 53,9 Quế Võ I 636 434,4 509 347,3 500,8 313,3 72,1 90,2 Quế Võ II 269 188,1 120 84,3 120,8 20,6 10,9 24,4 Thuận Thành III, Khai Sơn 140 105,3 110 82,8 90,0 79,2 75,2 95,7 Hanaka 74 45,1 49 30,1 46,6 8,7 19,4 29,0 Thuận Thành 252,6 170,03 59,58 40,01 4,63 4,98 2,93 12,42 Tổng cộng 2.638,53 1.859,4 2.242 67,9 79,6 1.586,6 1.822,5 1.263,9 Nguồn: Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh, Báo cáo tình hình sử dụng đất khu cơng nghiệp đến năm 2015 Có thể thấy với việc thực quy hoạch khu công nghiệp hợp lý, đồng bộ, đại, có gắn kết chặt chẽ kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào với sách thu hút đầu tư hiệu tạo nên phát triển nhanh khu công nghiệp Bắc Ninh Thời gian bình qn để lấp đầy Khu cơng nghiệp 6,25 năm, thời gian ngắn so với thời gian thu hồi vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, theo kinh nghiệm quốc tế phân tích dự án đầu tư 15 - 20 năm - Năng lực thu hút sử dụng vốn đầu tư khu cơng nghiệp Tính đến hết tháng 12/2015, với việc lấp đầy 67,9% diện tích đất quy hoạch dành thuê, cấp 918 Giấy chứng nhận đầu tư (trong nước 337, 581) với tổng vốn đầu tư cấp điều chỉnh đạt 12.275,31 triệu USD (trong nước 1.412,01 triệu USD, Nước 10.863,30 triệu USD), thuê 638,35ha đất Tỷ suất vốn đầu tư cao Khu công nghiệp VSIP (17,5 triệu USD/ha), Khu công nghiệp khởi công cuối năm 2007 với kinh nghiệm đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng Chủ đầu tư (đã thực đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Việt Nam - Singapore Bình Dương), dự án thu hút đầu tư vào khu công nghiệp dự án sản xuất điện tử, dự án công nghệ cao, diện tích chiếm đất vốn đầu tư lớn Tỷ suất vốn đầu tư thấp khu cơng nghiệp Tân Hồng - Hồn Sơn, khu cơng nghiệp hình thành sở cụm công nghiệp chủ yếu thu hút doanh nghiệp nhỏ vừa, gắn kết quy hoạch vào khu công nghiệp Tiên Sơn, khu công nghiệp Yên Phong Tỷ suất vốn đầu tư bình quân đạt 5,23 triệu USD/ha Số lượng dự án bình quân thu hút năm qua đạt gần 90 dự án/năm, vốn đầu tư bình qn đạt 1.027,53 triệu USD/năm Các khu cơng nghiệp Bắc Ninh thu hút số dự án Cơng ty, Tập đồn lớn giới như: Samsung (Hàn Quốc), Nokia (Phần Lan), Canon (Nhật Bản) Điều tạo sức "lan tỏa" lớn việc thu hút nhà đầu tư, đặc biệt dự án vệ tinh Cơng ty đến tìm hiểu đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Ninh Bảng 2.2: Tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tư khu công nghiệp Bắc Ninh qua năm (2011-2015) Số dự án Số vốn đầu tư (triệu USD) Năm Trong nước FDI Tổng Trong nước FDI Tổng 2011 24 44 68 128,43 540,2 668,6 2012 16 41 57 35,51 1.157,9 1.193,4 2013 16 84 100 3,94 1.308,73 1.321,67 2014 14 98 112 154,3 1.585,86 1.740,16 2015 22 92 114 57 156,85 213,85 Tổng 92 359 451 379,18 4.749,54 5.137,68 Nguồn: Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm từ 2011 đến 2015 Trong năm vừa quan, khu công nghiệp Bắc Ninh thu hút số lượng dự án, vốn đầu tư lớn vốn đầu tư thực khu công nghiệp Bắc Ninh cao, vốn đầu tư thực bình qn tính đến hết tháng 12/2015 đạt khoảng 65% vốn đầu tư đăng ký Ngồi khu cơng nghiệp phê duyệt, có dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư thời gian thực công tác bồi thường giải phóng mặt nên chưa có số vốn đầu tư thực Các khu công nghiệp vào hoạt động khu công nghiệp Tiên Sơn, qua năm lấp đầy 100% diện tích quy hoạch giai đoạn I, đến qua năm hoạt động, vốn đầu tư thực đạt 76,9% tổng vốn đầu tư đăng ký; khu công nghiệp Quế Võ thu hút nhiều dự án có vốn đầu tư nước Tập đoàn lớn vốn đầu tư đạt 65,35%, khu công nghiệp Yên Phong thu hút Tập đoàn Samsung tinh với tổng vốn đầu tư thực khoảng 75,60% vốn đăng ký - Hiệu hoạt động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Được hình thành triển khai xây dựng từ năm 2000 với việc khởi công khu công nghiệp Bắc Ninh, kèm theo việc khởi cơng xây dựng dự án đầu tư vào khu công nghiệp Do thời gian triển khai 10 dự án doanh nghiệp kéo dài nên đến cuối năm 2002 có số dự án vào hoạt động sản xuất, giá trị sản xuất chưa cao Bắt đầu từ năm 2003, với 15 dự án vào hoạt động, doanh nghiệp khu công nghiệp Bắc Ninh bắt đầu có đóng góp vào doanh thu, Giá trị sản xuất công nghiệp, thu nộp ngân sách tạo công ăn việc làm cho người lao động Đến 31/12/2015 có 647 dự án vào hoạt động đạt giá trị như: Giá trị sản xuất công nghiệp, tổng sản phẩm, kim ngạch xuất khẩu, thu nộp ngân sách (chủ yếu thông qua khoản thuế) tạo công ăn việc làm khu công nghiệp Bắc Ninh không ngừng gia tăng, đạt tốc độ tăng trưởng cao, đóng góp đáng kể vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Bảng 2.3 Tổng hợp sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu công nghiệp Bắc Ninh qua năm (2011-2015) TT Chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 2014 Giá trị sản xuất công nghiệp Tỷ đồng Giá trị xuất Triệu USD 6.512 13.620 25.000 19.700 23.300 Giá trị nhập Triệu USD 5.806 12.200 21.000 23.600 18.500 Nộp ngân sách Tỷ đồng 2.653 3.980 4.200 6.500 6.700 Doanh nghiệp vào hoạt động Dự án 30 35 55 90 178 142.704 273.065 550.000 500.600 2015 511.500 Nguồn: Ban quản lý khu cơng nghiệp Bắc Ninh, Báo cáo tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh khu công nghiệp từ 2011-2015 Nhìn vào bảng ta thấy số doanh nghiệp vào hoạt động qua năm ngày tăng Do làm tăng giá trị như: Giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị xuất giá trị nhập ngân sách nhà nước thông qua khoản thuế doanh nghiệp khu công nghiệp ngày tăng Nhưng bên cạnh vần đề bảo vệ mơi trường, vấn đề xử lý thu gom chất thải rắn khu công nghiệp cần đặc biệt quan tâm hơn, cho vấn việc tăng doanh nghiệp hoạt động không tỷ lệ thuận với ôn nhiễm môi trường 21 hoạt động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cho cấp, ngành, địa phương doanh nghiệp khu công nghiệp - Đưa nội dung quản lý chất thải rắn vào nội dung đào tạo, tập huấn quản lý doanh nghiệp (ngăn ngừa, giảm thiểu phát sinh chất thải rắn, sử dụng nguyên liệu thân thiện với môi trường, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn theo quy định ) - Xây dựng, phát triển nhân rộng mô hình tiên tiến tổ chức cung cấp dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn liên kết bên liên quan - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm theo quy định vi phạm bảo vệ môi trường 2.3.4.3 Đào tạo, phát triển nhân lực - Đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn, bao gồm đào tạo bổ sung, đào tạo mới, bồi dưỡng; nâng cao lực quản lý phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn - Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn chuyển giao công nghệ tiên tiến, phù hợp tái chế xử lý chất thải thành sản phẩm thân thiện môi trường - Thu hút tổ chức, cá nhân nước tham gia hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực; tư vấn, chia sẻ kinh nghiệm phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn 2.3.4.4 Hoàn thiện chế phối hợp giám sát - Đổi chế phối hợp, tổ chức, điều hành: phân công trách nhiệm cụ thể theo chuyên ngành cho Sở, ban, ngành - Đa dạng hóa loại hình dịch vụ, tổ chức cung ứng hỗ trợ cung ứng dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn Tăng cường liên kết, phối hợp đơn vị dịch vụ thu gom, xử lý tỉnh với nhau, liên kết 22 đơn vị dịch vụ thu gom vận chuyển tỉnh với đơn vị xử lý chất thải rắn bên tỉnh Bắc Ninh - Đẩy mạnh phối hợp, liên kết tổ chức thị trường dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn với thị trường khác (hàng hóa, cơng nghệ, lao động, ), tiếp thị, quảng bá dịch vụ thu gom, xử lý môi trường 2.3.4.5 Huy động nguồn lực hỗ trợ từ bên - Đảm bảo hỗ trợ, ưu đãi cao theo quy định pháp luật hoạt động dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn (về đất đai, vốn đầu tư, khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực, hợp tác quốc tế, …) tổ chức, cá nhân có nhu cầu dịch vụ - Huy động nguồn lực tổ chức, cá nhân nước tham gia phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn, nguồn lực đầu tư Nhà nước có vai trị mở đường, định hướng hỗ trợ phát triển - Trên sở đa dạng hóa, xã hội hóa phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn, huy động nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước - Tăng cường nguồn chi từ ngân sách, bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư phát triển để hỗ trợ, củng cố, phát triển trì hoạt động sở hạ tầng cho dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn 2.3.4.6 Các giải pháp kĩ thuật - Phòng ngừa giảm thiểu phát sinh chất thải rắn: + Ứng dụng công nghệ đại, sản xuất để sử dụng hợp lý nguồn nguyên liệu, giảm thiểu chất thải rắn hoạt động sản xuất, kinh doanh + Hạn chế cấp phép dự án đầu tư sản xuất loại bao bì, nhựa, túi bóng, nilon - Thúc đẩy phân loại chất thải rắn nguồn: + Vận động tham gia doanh nghiệp việc phân loại chất thải rắn nguồn 23 + Phát triển sở hạ tầng, thu gom xử lý riêng loại chất thải rắn sau phân loại - Đẩy mạnh thu gom vận chuyển chất thải rắn: + Tăng cường lực thu gom, vận chuyển chất thải rắn + Mở rộng mạng lưới thu gom chất thải rắn + Thúc đẩy xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn - Xử lý chất thải rắn: + Lựa chọn công nghệ xử lý chất thải rắn theo hướng áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, hạn chế chôn lấp, an toàn phù hợp + Thúc đẩy xã hội hóa cơng tác xử lý chất thải rắn 2.3.4.7 Tăng cường công tác quản lý nhà nước * Đối với điều kiện, thủ tục thành lập doanh nghiệp: - Đối với đơn vị xin thành lập có liên quan đến hoạt động thu gom chất thải rắn: quan chức cấp phép phải thẩm định kỹ điều kiện, tiêu chuẩn, trụ sở, vốn, cơng nghệ - Rà sốt tồn doanh nghiệp hoạt động thu gom chất thải có chất thải nguy hại hoạt động khu công nghiệp, không đủ điều kiện yêu cầu tạm dừng hoạt động để hoàn thiện thủ tục tiến hành rút giấy phép hoạt động + Để đảm bảo an ninh trật tự khu công nghiệp không ảnh hưởng môi trường đầu tư, yêu cầu tất doanh nghiệp thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp đăng ký hoạt động với Sở Tài nguyên Môi trường để giám sát, kiểm tra + Tăng cường công tác tra, xử lý vi phạm đơn vị hoạt động dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn, đơn vị hoạt động nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, tái chế; xử lý kiên nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật quản lý chất thải rắn Đơn vị vi phạm nhiều lần đề nghị cấm hoạt động dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn 24 + Phối hợp với tỉnh, thành phố tiến hành kiểm tra đơn vị dịch vụ thu gom, xử lý chất thải khơng nằm địa bàn tỉnh Bắc Ninh có hoạt động dịch vụ địa bàn tỉnh Bắc Ninh + Yêu cầu doanh nghiệp khu công nghiệp báo cáo danh sách Công ty tham gia thu gom chất thải rắn, khó khăn vướng mắc, kiến nghị đề xuất phát sinh trình thu gom Ban đạo để hỗ trợ 2.4 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 2.4.1 Những thuận lợi khó khăn * Thuận lợi - Nhà nước tạo sở pháp lý ban đầu hoạt động dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải - Bắc Ninh hình thành bước đầu hệ thống chủ thể cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn hoạt động nhiều hình thức tổ chức khác - Chính sách ưu đãi Nhà nước (chi nghiệp môi trường, chi đầu tư phát triển…) mở đường, tạo đà cho hoạt động dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn - Xã hội hóa hoạt động đầu tư cho lĩnh vực cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn chi trả dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn cộng đồng tham gia ngày phát huy hiệu - Doanh nghiệp quan tâm tới công tác bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ chi trả dịch vụ mơi trường nói chung dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn * Khó khăn: - Chưa có chiến lược tổng thể cân đối phát triển doanh nghiệp thu gom tỉnh phù hợp với phát triển doanh nghiệp khu công 25 nghiệp từ đến năm 2020, doanh nghiệp thời gian qua mang tính tự phát - Các chủ thể cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn tỉnh số lượng nhỏ; lực cung ứng dịch vụ doanh nghiệp tỉnh thấp; phối hợp doanh nghiệp liên kết, liên danh công nghệ kỹ thuật xử lý chất thải chưa chặt chẽ - Một số doanh nghiệp thu gom chất thải rắn khu công nghiệp cạnh tranh không lành mạnh gây an ninh trật tự khu cơng nghiệp lợi nhuận sẵn sàng vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường tìm cách trốn tránh, đối phó với quan quản lý - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật (mặt bằng, cơng trình hạ tầng, cơng nghệ xử lý, thiết bị vận chuyển…) hạn chế, lạc hậu, đặc biệt đơn vị tái chế phế liệu làng nghề Các trang thiết bị chuyên dùng cho việc lưu giữ chất thải nguồn chủ nguồn thải thiết bị vận chuyển chất thải nguy hại số doanh nghiệp thu gom thiếu, chí sai quy cách,… - Chất thải cơng nghiệp xử lý chiếm tỷ lệ thấp, đa phần chất thải công nghiệp phân loại, sơ chế, tái chế; loại chất thải rắn khơng có giá trị thương mại chưa thu gom xử lý triệt để - Công tác phối hợp kiểm tra, giám sát đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn cụ thể chất thải nguy hại hạn chế, đặc biệt đơn vị dịch vụ tỉnh * Nguyên nhân tồn tại: - Thị trường dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn tỉnh Bắc Ninh sơ khai; chi phí đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn lớn, lực (nhất nguồn vốn) doanh nghiệp tỉnh hạn chế - Chính sách khuyến khích phát triển dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn bước đầu thu hút doanh nghiệp vào đầu tư, 26 nhiên thiếu đồng bộ, cụ thể, hiệu lực thi hành thấp chưa tạo thành động lực thúc đẩy hoạt động xã hội hóa đầu tư, đặc biệt việc đầu tư nhà máy xử lý chất thải - Sự phát triển ngành công nghiệp điện, điện tử hóa chất ngày nhanh dẫn tới khối lượng thành phần chất thải rắn ngày phức tạp khó kiểm sốt - Số lượng doanh nghiệp khu công nghiệp đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại chiếm tỷ lệ chưa cao; doanh nghiệp chưa có ý thức cao việc quản lý chất thải phát sinh từ phát sinh đến xử lý - Số lượng cán làm công tác quản lý mơi trường nói chung quản lý chất thải rắn cịn thấp nên khơng đủ để kiểm tra, giám sát - Các đơn vị dịch vụ tỉnh khó kiểm tra, giám sát hoạt động dịch vụ thu gom, xử lý nhà máy xử lý không nằm địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, thiếu chế, sách để khuyến khích phát triển công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn; chế phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước chất thải rắn chưa rõ ràng 2.4.2 Các nguồn lực thực đề án - Nguồn kinh phí để quan nhà nước, tổ chức đoàn thể thực Đề án phân bổ từ ngân sách nghiệp kinh tế, nghiệp mơi trường - Kinh phí doanh nghiệp đầu tư thu gom, xử lý chất thải rắn nguồn kinh phí hỗ trợ khác 2.4.3 Kế hoạch, tiến độ thực đề án Thời gian thực đề án Quý I/2016 2.4.4 Phân công trách nhiệm thực đề án 2.4.4.1 Sở Tài nguyên Môi trường - Là quan thường thực chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành, địa phương tổ chức, cá nhân liên quan tổ chức thực có hiệu nội dung Đề án, định kỳ tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực hiện, đúc 27 rút học kinh nghiệm cho việc triển khai báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực hiện; phối hợp với ngành có liên quan theo dõi đánh giá giám sát hoạt động doanh nghiệp tham gia thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp Tổng hợp danh sách tổ chức, cá nhân tham gia thu gom chất thải răn khu công nghiệp cho quan liên quan để kiểm tra giám sát - Chủ trì phối hợp với Ban Quản lý khu công nghiệp, Cảnh sát môi trường- Công an tỉnh tăng cường công tác tra, xử lý vi phạm đơn vị dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn, đơn vị hoạt động nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, tái chế; xử lý kiên nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật quản lý chất thải rắn - Chủ trì phối hợp Ban quản lý khu cơng nghiệp, ngành có liên quan giám sát chặt chẽ việc ký kết thực hợp đồng doanh nghiệp khu công nghiệp với đơn vị dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn - Chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan tuyên truyền, đào tạo, cung cấp thông tin môi trường lĩnh vực khác theo chức năng, nhiệm vụ phạm vi quản lý nhà nước - Tổ chức quản lý dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn tồn tỉnh (trong có Khu cơng nghiệp) thơng qua việc đăng ký, xác nhận đơn vị đủ điều kiện hoạt động dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn theo Quyết định số 105/2014/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm thực quy định bảo vệ môi trường, hoạt động doanh nghiệp dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp hoạt động nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, tái chế; xử lý kiên nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật - Yêu cầu doanh nghiệp khu công nghiệp chấm dứt hợp đồng đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn không tuân thủ 28 quy định pháp luật bảo vệ môi trường vi phạm pháp luật quản lý chất thải rắn 2.4.4.2 Sở Công thương - Hỗ trợ doanh nghiệp, chủ nguồn thải thực kế hoạch thúc đẩy áp dụng sản xuất hơn, hệ thống quản lý mơi trường ISO14000; - Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan Ủy ban nhân dân địa phương xây dựng triển khai quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp mơi trường có cơng nghiệp tái chế, xử lý chất thải rắn; - Xây dựng thực biện pháp, chế, sách phát triển thị trường dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn 2.4.4.3 Sở Kế hoạch Đầu tư - Tổ chức thẩm định đánh giá kỹ lực doanh nghiệp xin đăng ký kinh doanh có liên quan đến lĩnh vực thu gom chất thải rắn trước cấp phép - Cân đối, bố trí hướng dẫn sử dụng kế hoạch vốn hàng năm dài hạn để thực có hiệu tiến độ nội dung Đề án; - Hồn thiện cụ thể hóa số quy định Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư nước liên quan đến đầu tư lĩnh vực mơi trường; - Huy động, tìm kiếm nguồn vốn đầu tư từ tổ chức, cá nhân nước để đầu tư vào hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn; - Phối hợp với Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp huyện cân đối, bố trí hướng dẫn sử dụng kế hoạch vốn hàng năm dài hạn từ nguồn Ngân sách nhà nước nguồn vốn khác để thực có hiệu nội dung quản lý tổng hợp chất thải rắn 2.4.4.4 Sở Tài - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng mức thu, chế độ thu nộp quản lý phí bảo vệ môi trường chất thải rắn theo Nghị định số 174/2007/NĐ-CP; 29 - Bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước hàng năm cho hoạt động quản lý tổng hợp chất thải rắn phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn 2.4.4.5 Sở Khoa học Cơng nghệ Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xử lý, công nghệ chế tạo, sản xuất thiết bị vật liệu phục vụ cho lĩnh vực thu gom xử lý chất thải rắn 2.4.4.6 Sở Xây dựng Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan, địa phương lập quy hoạch kết cấu hạ tầng khu xử lý chất thải rắn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Bắc Ninh 2.4.4.7 Ban Quản lý khu cơng nghiệp - Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức triển khai đến doanh nghiệp khu công nghiệp thực mục tiêu, nội dung, giải pháp Đề án - Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan xây dựng chế trao đổi thông tin, đối thoại dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn với doanh nghiệp khu công nghiệp - Tuyên truyền, vận động, huy động tham gia doanh nghiệp khu công nghiệp thực việc phân loại chất thải rắn nguồn - Là đầu mối phối hợp với quan liên quan giải kiến nghị, đề xuất doanh nghiệp tham gia cung ứng sử dụng dịch vụ 2.4.4.8 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố - Phối hợp với ngành liên quan tổ chức triển khai thực mục tiêu, nội dung, giải pháp Đề án địa bàn địa phương - Lồng ghép mục tiêu, nội dung, giải pháp Đề án kế hoạch, chương trình dự án phát triển gắn với bảo vệ môi trường 30 2.4.4.9 Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn Tuyên truyền, vận động, huy động tham gia nhân dân việc phát hành vi vi phạm việc thải bỏ chất thải rắn chưa qua xử lý ngồi mơi trường doanh nghiệp Khu công nghiệp đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn 2.4.4.10 Các tổ chức đoàn thể - Chủ động tham gia triển khai thực nội dung Đề án phạm vi chức hoạt động - Tuyên truyền, vận động, huy động tham gia tầng lớp nhân dân cộng đồng doanh nghiệp việc triển khai thực Đề án phân loại chất thải rắn nguồn 2.5 HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.5.1 Sản phẩm đề án - Góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp Bắc Ninh - Đế án làm cho quan quản lý Bắc Ninh xây dựng giải pháp hỗ trợ phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp Bắc Ninh - Là tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu giảng dạy mơn học có liên quan đến phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn 2.5.2 Tác động ý nghĩa đề án - Tất doanh nghiệp đủ điều kiện bình đẳng tham gia hoạt động thu gom chất thải rắn khu công nghiệp theo quy định - Tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động - Tăng thu ngân sách cho địa phương - Giảm thiểu tối đa ảnh hưởng ô nhiễm môi trường nói chung, khu cơng nghiệp nói riêng 31 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn cần thiết, tất yếu khẳng định chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững nước ta Đã hình thành khn khổ pháp lý chế sách ban đầu tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn Tuy vậy, nước ta nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng, dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn chưa phát triển đáp ứng nhu cầu bảo vệ môi trường lực cung cấp chất lượng dịch vụ Thị trường dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn sơ khai chưa nối kết với thị trường khác kinh tế Vai trò tham gia cộng đồng xã hội vào phát triển dịch vụ thu gom, xử lý mờ nhạt hạn chế Các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn tỉnh chưa đáp ứng nhu cầu phát triển cơng nghiệp, cịn có cạnh tranh không lành mạnh Về lâu dài, cần tăng cường quản lý quan quản lý nhà nước việc quản lý thúc đẩy dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn: khuyến khích, hướng dẫn việc phân loại chất thải rắn nguồn; tăng cường giám sát công tác thu gom xử lý chất thải rắn; đẩy mạnh xã hội hóa công tác thu gom xử lý chất thải rắn Đề án phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 xem xét, đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn Bắc Ninh xác định hội, thách thức từ đề mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn từ đến năm 2020 Đề án cụ thể hóa nội dung Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, phù hợp với các đề 32 án có liên quan trực tiếp Trung ương ban hành (Đề án phát triển dịch vụ môi trường đến năm 2020 Đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025) 3.2 KIẾN NGHỊ Nhằm thực tốt công tác quản lý phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn, đề nghị: 3.2.1 Bộ Tài nguyên Môi trường - Ban hành Thông tư hướng dẫn quản lý chất thải rắn công nghiệp không nguy hại để thực Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn; - Đề nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2007 phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn 3.2.2 Ủy ban nhân dân tỉnh Để hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp minh bạch, bình đẳng tất doanh nghiệp, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh: - Giao cho Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức quản lý chất lượng dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn toàn tỉnh (trong có khu cơng nghiệp) thơng qua việc đăng ký, xác nhận đơn vị đủ điều kiện hoạt động dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn theo Quyết định số 105/2014/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bắc Ninh văn pháp luật bảo vệ môi trường; - Tăng cường số lượng cán làm công tác quản lý môi trường để đáp ứng nhu cầu thực tiễn bảo vệ mơi trường tình hình mới, đặc biệt công tác quản lý chất thải 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh (2014-2015), Báo cáo tổng kết năm 2014 2015, Bắc Ninh Bộ Công thương Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BTNMT-BCT ngày 15/11/2012 hướng dẫn điều kiện nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, Hà Nội Bộ Tài (2008), Thơng tư số 121/2008/TT-BTC ngày 12/12/2008 hướng dẫn chế ưu đãi hỗ trợ tài hoạt động đầu tư cho quản lý chất thải rắn, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/4/2011 quy định quản lý chất thải nguy hại, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 15/8/2015 quản lý chất thải nguy hại, Hà Nội Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 13/2007/BXD ngày 31/12/2007 việc hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn, Hà Nội Chính phủ (2005), Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/2/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 quản lý chất thải rắn, Hà Nội 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, thể thao, môi trường, Hà Nội 34 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/1/2009 ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ mơi trường, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/2009/QĐ-TTg ngày 17/2/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia quản lý tổng thể chất thải rắn đến năm 2025 tầm nhìn đến 2050, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Quyết định số 1030/2009/QĐ-TTg ngày 20/7/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Quyết định số 249/QĐ-TTg ngày 10/02/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ mơi trường đến năm 2020, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 19 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2010), Hiện trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010, Bắc Ninh 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 28/8/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc thành lập Ban đạo phát triển hoạt động dịch vụ khu công nghiệp tập trung tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2014), Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 35 22 Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh (2014-2015), Báo cáo tổng kết năm 2014 2015, Bắc Ninh ... triển dịch vụ thu gom xử lý chất thải rắn khu công nghiệp Bắc Ninh đến năm 2020 tập trung đề xuất giải pháp quy hoạch, thu gom, xử lý, chế biến chất thải rắn địa bàn khu công nghiệp, phát triển. .. chất thải rắn phát sinh khu công nghiệp tập trung 2.3.4 Các giải pháp phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp 2.3.4.1 Xây dựng chế sách hỗ trợ phát triển dịch vụ thu gom,. .. thu gom xử lý chất thải rắn; đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác thu gom xử lý chất thải rắn Đề án phát triển dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 xem xét, đánh