Luan van cao cap ly luan chinh tri phát triển kinh tế tập thể ở tỉnh bình phước trong quá trình xây dựng nông thôn mới

1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề án Phát triển kinh tế tập thể chủ trương lớn Đảng Nhà nước (thể cụ thể Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể) Đặc biệt Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 Bộ Chính trị có chủ trương: Phát triển kinh tế tập thể phải gắn với tái cấu kinh tế đất nước, chương trình xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia khác Như thấy rõ vai trò kinh tế tập thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta lựa chọn gần 30 năm đổi đắn lý luận thực tiễn Trong thời gian qua, việc đề tổ chức thực nhiều sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước tạo cho khu vực kinh tế tập thể nước nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng có chuyển biến định mặt Sau 10 năm triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng 02 năm thực Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 Bộ Chính trị, kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước ngày phát triển, dần khẳng định vai trị, vị trí thành phần kinh tế thiếu nghiệp phát triển kinh tế đất nước nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng Khu vực kinh tế hợp tác, hợp tác xã tỉnh có chuyển biến tích cực có bước phát triển số lượng chất lượng, phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước, bước đầu đạt kết đáng khích lệ Tổng số hợp tác xã địa bàn tỉnh 101 hợp tác xã, bao gồm 82 hợp tác xã nông lâm nghiệp, chiếm 81,19%; hợp tác xã giao thông vận tải, chiếm 8,91%; hợp tác xã thương mại - dịch vụ, chiếm 2,97%, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp xây dựng, chiếm 2,97% quỹ tín dụng nhân dân, chiếm 3,96% tổng số hợp tác xã Tổng vốn điều lệ 160.477 triệu đồng, bình quân hợp tác xã có 2.918 triệu đồng vốn điều lệ Tổng doanh thu hợp tác xã hoạt động thực đạt 360.000 triệu đồng/năm Doanh thu bình quân hợp tác xã 6.000 triệu đồng Lợi nhuận bình quân hợp tác xã 23,82 triệu đồng Thu nhập bình quân thành viên hợp tác xã 30 triệu đồng/năm Thu nhập bình quân lao động hợp tác xã 12 triệu đồng/năm Tỷ lệ kinh tế tập thể đóng góp GDP hàng năm tỉnh 0,17% Qua đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm hợp tác xã hoạt động, toàn tỉnh có 38,88% hợp tác xã xếp loại tốt, 36,12% xếp loại 25% xếp loại trung bình Tuy nhiên, tồn tỉnh có 20% hợp tác xã (chủ yếu phi nông nghiệp) làm ăn thực có hiệu quả, đem lại lợi ích cho thành viên người lao động Số hợp tác xã thực hoạt động thực chất theo mơ hình hợp tác xã kiểu cịn Một phận khơng nhỏ cấp ủy, quyền, mặt trận tổ quốc, nhận thức chưa mơ hình hợp tác xã kiểu Công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể cịn bị xem nhẹ, có nơi cịn bng lỏng Nhiều vấn đề tồn tại, xúc nẩy sinh trình hoạt động chưa nghiên cứu, giải kịp thời Vì vậy, phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước gặp nhiều khó khăn, trở ngại phát triển với tốc độ chậm Trong điều kiện khó khăn xu hội nhập quốc tế, đặc biệt kinh tế việc phát triển sản xuất nhỏ lẽ, manh mún kinh tế thị trường nhiều thành phần khó khắc phục khó khăn để vươn lên nhanh chóng Nhu cầu hợp tác kinh tế hộ ngày cao, liên kết, hỗ trợ để tạo tăng trưởng kinh tế hộ tăng trưởng chung cộng đồng, toàn xã hội Phát triển kinh tế tập thể gắn với xây dựng nông thôn tạo hội cho người nông dân, người lao động vùng nông thôn tiếp cận thị trường đại, liên tục đổi Nhìn chung thời gian qua, nơng nghiệp, nơng thơn phát triển cịn bền vững, sở hạ tầng nơng thơn cịn yếu kém, đời sống vật chất, tinh thần người nông dân nhìn chung cịn phát triển Có thể nói xây dựng nông thôn bên cạnh việc làm thay đổi mặt nông thôn, sở hạ tầng bước đại quan trọng làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng lên, xã hội phát triển ổn định Kết hợp phát triển kinh tế tập thể với thực mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn góp phần bảo đảm phát triển kinh tế xã hội ổn định dân cư, bảo đảm cho dân tộc đồn kết, bình đẳng, tương trợ phát triển giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Từ vấn đề trên, việc xây dựng đề án Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước q trình xây dựng nơng thơn có ý nghĩa quan trọng cần thiết Mục đích đề án Thứ nhất, phân tích làm rõ quan điểm, chủ trương kinh tế tập thể Đảng Nhà nước ta Thứ hai, làm rõ thực trạng triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian qua với thuận lợi khó khăn, thành tựu hạn chế Thứ ba, đề xuất số phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp khuyến nghị nhằm phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước gắn với trình xây dựng nông thôn thời gian tới Ý nghĩa đề án Việc xây dựng đề án Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước trình xây dựng nơng thơn có ý nghĩa nhiều mặt lý luận thực tiễn Về lý luận chứng minh cho đắn khoa học, biện chứng, khách qua chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, chứng minh cho lựa chọn đắn Đảng ta trình lãnh đạo thực nghiệp cách mạng Về thực tiễn kinh tế tập thể phát huy vai trị, vị trí tầm quan trọng việc phát triển đất nước nói chung kinh tế nói riêng tùy thuộc vào thời kỳ, giai đoạn lịch sử, hoàn cảnh cụ thể Ngày xu hội nhập, tồn cầu hóa, trình độ khoa học phát triển vũ bão, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có kinh tế tập thể quy luật khách quan Phát triển kinh tế tập thể với thực mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn góp phần bảo đảm phát triển kinh tế - xã giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Đối tượng đề án Tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, thành viên hợp tác xã, hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến việc thành lập, tổ chức, hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gắn liền với q trình xây dựng nơng thôn Không gian đề án Ở địa bàn tỉnh Bình Phước Thời gian đề án Tập trung từ năm 2010 đến 2020 (có mở rộng thời gian mặt lý luận, sở pháp lý, lịch sử phát triển) PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Cơ sở khoa học Đề án thực sở lý luận phương pháp luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kinh tế hợp tác, hợp tác xã trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Quan điểm chủ trương phát triển kinh tế tập thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam thể Văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX, X XI Đảng, Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Trong trình thực đề án, tác giả tuân thủ phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp lơgic Ngồi ra, số phương pháp khác so sánh, phân tích, tổng hợp, kiến giải… vận dụng để giải vấn đề đề án 1.1 Tư tưởng kinh điển hợp tác xã 1.1.1 Quan điểm Mác - Ăngghen hợp tác xã Các nhà "xã hội học không tưởng" trước Mác nêu quan điểm hợp tác xã "lý thuyết chủ nghĩa xã hội" mình, nhiên chủ nghĩa Mác đời, nhận thức hợp tác xã thật mạng tính khoa học Quan điểm Mác -Ăngghen hợp tác xã thể nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, tổng kết học Công xã Pari, Mác - Ăngghen cho rằng: sau giành quyền, để xây dựng chủ nghĩa xã hội, giai cấp vơ sản cịn gặp nhiều trở ngại Khó khăn chủ quan như: trình độ tổ chức xã hội cịn non kém, kẻ thù tiếp tục chống phá…, song khó khăn lớn thái độ hình thức liên minh với đông đảo người tiểu sản xuất, người tiểu nông Không thể dùng cách tước đoạt hay cưỡng ép họ, mà phải lôi họ vào đường hợp tác xã, đường giai cấp vô sản với người tiểu sản xuất, người tiểu nông lên chủ nghĩa xã hội Thứ hai, Mác Ăngghen cho hợp tác xã nhân tố xã hội chủ nghĩa nảy sinh từ lòng chủ nghĩa tư Hợp tác xã hình thức liên minh người sản xuất nhỏ, để trụ vững điều kiện kinh tế thị trường tự cạnh tranh Hợp tác xã đời lòng chủ nghĩa tư xuất phát từ tính chất nhân đạo, khơng chủ yếu lợi nhuận, mà hỗ trợ, giúp đỡ lẫn người sản xuất nhỏ để tồn trước nhà kinh doanh tư lớn Thực tế hợp tác xã đứng vững giúp đỡ người sản xuất nhỏ đứng vững cạnh tranh khốc liệt Đồng thời ơng rõ hạn chế hợp tác xã chủ nghĩa tư phù hợp hợp tác xã điều kiện quyền nhân dân, giai cấp cơng nhân lãnh đạo 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh kinh tế hợp tác hợp tác xã Chủ tịch Hồ Chí Minh người đưa tư tưởng hợp tác xã vào Việt Nam Người kế thừa tư tưởng hợp tác xã giới phát triển cách sáng tạo điều kiện cụ thể đất nước Tư tưởng hợp tác xã Người tóm gọn cách đơn giản, sâu sắc, dễ vào lòng người "Nhóm lại giàu, chia thành khó", "Một làm chẳng nên non, nhiều nhóm lại thành hịn núi cao" Những nguyên tắc, giá trị hợp tác xã Người giải thích giản dị, dễ hiểu "…mục đích việc tổ chức hợp tác xã gì? Là để cải thiện đời sống nơng dân, làm cho nông dân no ấm, mạnh khỏe, học tập, làm cho dân giàu nước mạnh…", "muốn quản lý tốt hợp tác xã, cán quản trị phải dân chủ, tránh quan liêu mệnh lệnh, làm việc cần bàn bạc kỹ với xã viên", "hợp tác xã nhà, xã viên chủ" Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã trình bày cách hệ thống, viết, phát biểu, nói chuyện Người, từ lịch sử hình thành, mục đích, loại hình, cách thức tổ chức, hoạt động hợp tác xã Theo Hồ Chí Minh suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội kinh tế hợp tác xã hình thức sở hữu tập thể nhân dân lao động Nhà nước cấn khuyến khích, hướng dẫn giúp đỡ phát triển Về tổ chức hợp tác xã, Hồ Chí Minh nhấn mạnh nguyên tắc dần dần, từ thấp đến cao, tự nguyện, có lợi, chống chủ quan, gị ép, hình thức Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh hợp tác xã đúc rút thành điểm sau: Hợp tác xã đường phát triển tất yếu, sản xuất nhỏ, cá thể lên sản xuất lớn, hiệu hơn; Xây dựng hợp tác xã đường giúp đỡ, hỗ trợ nông dân người lao động nghèo, thoát khỏi đói nghèo, xây dựng sống ấm no hạnh phúc; Muốn phát triển hợp tác xã vững mạnh, phải quản lý dân chủ, quản lý giỏi; người giúp đỡ, chia sẻ với nhau, khó khăn thuận lợi 1.1.3 Nhận thức hợp tác xã - Hợp tác xã ? Luật Hợp tác xã năm 2012 định nghĩa sau: "Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã" - Vai trò hợp tác xã kinh tế thị trường Nghị Đại hội VI Đảng rõ: "Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nòng cốt" Kinh tế tập thể thành phần kinh tế, có vai trị đặc biệt quan trọng, nơng thơn: kinh tế hộ phát triển tốt, có hỗ trợ kinh tế tập thể Kinh tế tập thể giải tốt vấn đề cung ứng vật tư kỹ thuật, cung cấp tín dụng tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Sức mạnh kinh tế tập thể biểu chức huy động cung cấp tài chính, điều kiện tiếp cận với quan khoa học kỹ thuật, nắm giữ thị phần, thị trường tiêu thụ, khả tổ chức, quản lí kinh doanh - Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã: Một là, cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi hợp tác xã Hợp tác xã tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi liên hiệp hợp tác xã Hai là, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên Ba là, thành viên, hợp tác xã thành viên có quyền bình đẳng, biểu ngang khơng phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ Bốn là, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật Năm là, thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên theo cơng sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm Sáu là, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, hợp tác xã thành viên, cán quản lý, người lao động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thơng tin chất, lợi ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Bảy là, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào hợp tác xã quy mô địa phương, vùng, quốc gia quốc tế 1.1.4 Khái quát tình hình phát triển hợp tác xã Việt Nam - Sự phát triển hợp tác xã thời kỳ kinh tế tập trung bao cấp + Trong giai đoạn này, hợp tác xã thành lập hoạt động theo định quản lý hành nhà nước; chưa có khung pháp luật hợp tác xã Có hai xu hướng gắn liền với nhau: giảm sút nhanh, đến kết thúc sớm mơ hình tổ đổi cơng hình thức tự phát khác, phát triển nhanh chóng hình thức hợp tác xã theo định hành nhà nước + Về phương thức tổ chức phổ biến hợp tác xã xã viên góp chung tài sản vốn để tiến hành sản xuất chung tập thể Đồng thời, hợp tác xã chịu điều hành Nhà nước theo chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp Trong giai đoạn hợp tác xã mang tính quốc doanh "nửa Nhà nước", đề cao gần tuyệt đối vai trò sở hữu tập thể sản xuất tập thể, đôi với xem nhẹ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất vai trò kinh tế hộ, kinh tế cá thể; vừa tổ chức kinh tế vừa tổ chức xã hội, đảm bảo sở phúc lợi công cộng: nhà trẻ, trạm xá, ; quan hệ lợi ích Nhà nước - hợp tác xã - xã viên không phân định rạch rịi; đặc biệt lợi ích xã viên người lao động hợp tác xã trọng + Đây thời gian mà hợp tác xã phát triển nhanh số lượng, mở rộng quy mô chủ yếu biện pháp hành nhà nước; chưa tôn trọng quy luật kinh tế khách quan; chưa ý mức vai trò lực lượng sản xuất, đề cao vai trò quan hệ sản xuất; hệ thống sách tổ chức đạo thực mang nặng tính hành chính, mệnh lệnh Thực chất hợp tác hóa thời kỳ tập thể hóa + Nghị Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 27 tháng năm 1959 hợp tác hóa nơng nghiệp, văn pháp lý cao khu vực hợp tác xã nông nghiệp miền Bắc nước từ năm 1975 Các hợp tác xã hoạt động theo điều lệ mẫu thống Chính phủ quy định (Quy tắc tổ chức hợp tác xã mua bán hợp tác xã tiêu thụ ban hành kèm theo Nghị định số 649/TTg ngày 30/12/1955, Điều lệ đăng ký kinh doanh công thương nghiệp ban hành kèm theo Nghị định số 76/CP ngày 8/4/1974, Điều lệ đăng ký kinh doanh công thương nghiệp ban hành kèm theo Nghị định số 119/CP ngày 9/4/1980) + Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nước, phong trào hợp tác xã có đóng góp thành cơng, đáng kể như: huy động cao, nguồn lực Nhà nước nhân dân phục vụ công kháng chiến chống Mỹ cứu nước; cải thiện bước đời sống, mặt nông thôn, kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất; đóng góp to lớn người của, phục vụ cho tiền tuyến + Sau tiến hành đổi toàn diện đất nước, phong trào hợp tác xã bắt đầu thoái trào bối cảnh nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò tự chủ kinh tế hộ gia đình khẳng định, kinh tế tư nhân khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhà nước đổi - Sự phát triển hợp tác xã từ có Luật Hợp tác xã năm 1996, Luật Hợp tác xã sửa đổi năm 2003 Luật Hợp tác xã năm 2012 đến Đánh giá chung + Lần đầu tiên, nước ta có khung khổ pháp luật riêng hợp tác xã đánh dấu thay đổi tư duy, lý luận hợp tác xã, bước đầu vận dụng giá trị nguyên tắc hợp tác xã quốc tế, tạo khung khổ pháp luật lâu dài cho hợp tác xã phát triển bối cảnh bước hoàn chỉnh hệ thống, thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa + Phần lớn hợp tác xã cũ lĩnh vực nông nghiệp, chuyển đổi theo luật giải thể + Ngày nhiều hợp tác xã thành lập hoạt động theo Luật hợp tác xã sở tự nguyện, tự chủ xã viên; hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ, hoạt động loại hình doanh nghiệp + Nghị Đại hội lần thứ VIII IX Đảng khẳng định: kinh tế nhà nước đổi với kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã dần trở thành tảng kinh tế quốc dân, tiếp tục thực cách quán sách kinh tế nhiều thành phần, đối xử bình đẳng với thành phần kinh tế trước pháp luật, khơng phân biệt sở hữu hình thức kinh doanh Theo cần phải tạo khung khổ pháp luật lâu dài cho khu vực hợp tác xã phát triển Từ có Luật Hợp tác xã năm 1996, tư hợp tác xã bước đầu đổi phù hợp với nhận thức chung quốc tế Mơ hình hợp tác xã kiều dần xuất tất yếu khách quan Trong trình triển khai thực Luật Hợp tác xã năm 1996 xuất số khiếm khuyết Luật Hợp tác xã, cần bổ sung, sửa đổi, như: thủ tục đăng ký kinh doanh rườm rà, đối tượng tham gia hợp tác xã hạn chế, hợp tác xã phát triển chậm, Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX "tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể", đánh dấu bước tiến quan trọng tư chủ trương cụ thể phát triển kinh tế tập thể nước ta Nghị rõ: mục tiêu đến năm 2010 đưa kinh tế tập thể thoát khỏi yếu nay; phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn; kinh tế tập thể, lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích thành viên lợi ích tập thể; đồng thời coi trọng lợi ích xã hội góp phần xóa đói, giảm nghèo tiến lên làm giàu cho thành viên, phát triển cộng đồng; đánh giá hiệu kinh tế tập thể phải đứng quan điểm tồn diện, kinh tế - trị - xã hội, hiệu tập thể thành viên Luật hợp tác xã năm 2003 đời Luật Hợp tác xã năm 2012 đánh dấu bước tiến tư đổi quan trọng khung khổ pháp luật, tạo môi trường pháp lý thuận lợi hẳn so với giai đoạn trước cho thành lập phát triển hợp tác xã ngày phù hợp với định nghĩa, giá trị nguyên tắc hợp tác xã Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Liên minh hợp tác xã quốc tế (ICA) khuyến cáo + Kinh tế tập thể với hợp tác xã nịng cốt đóng góp quan trọng cho tổng sản phẩm quốc nội (GDP), góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, bước đầu chuyển hướng sang phục vụ phát triển kinh tế xã viên, 10 lĩnh vực nông nghiệp Xuất ngày nhiều hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, lĩnh vực như: tín dụng, quản lý kinh doanh chợ, kinh doanh siêu thị, dịch vụ môi trường + Kinh tế tập thể góp phần tích cực việc tăng thu nhập tạo việc làm cho xã viên người lao động, xóa đói, giảm nghèo lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn; góp phần tích cực phát triển tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn cộng đồng thành viên nói riêng cộng đồng dân cư nói chung, nơng thơn; góp phần phát triển sinh hoạt văn hóa cộng đồng, củng cố an ninh trị trật tự an toàn xã hội trực tiếp địa bàn; bước tăng cường tính dân chủ quản lý tổ chức kinh tế tập thể nói riêng đời sống dân cư địa bàn nói chung + Kinh tế tập thể với hợp tác xã nòng cốt bước đầu khỏi tình trạng khủng hoảng bắt đầu có dấu hiệu phát triển tích cực Từ năm 2003 đến 2006, tốc độ tăng trưởng khu vực kinh tế tập thể bắt đầu có chiều hướng tăng lên: năm 2003 tăng 3,43%, năm 2004 tăng 3,83%, năm 2005 tăng 3,98%, năm 2006 tăng 4,1% Số lượng tổ hợp tác hợp tác xã với loại hình hoạt động đa dạng thành lập tăng nhanh Tính đến ngày 31/12/2011 nước có 370 nghìn tổ hợp tác, tăng 53,36% so với năm 2001, thu hút triệu thành viên; 19,5 nghìn hợp tác xã, 54 liên hiệp hợp tác xã, tăng 4.659 hợp tác xã, thu hút 10 triệu xã viên, tạo việc làm cho triệu lao động Một số tồn hợp tác xã nước ta + Sự thành lập hoạt động hợp tác xã chưa thực tuân thủ đầy đủ giá trị nguyên tắc hợp tác xã Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Liên minh hợp tác xã quốc tế (ICA) khuyến cáo sở tổng kết kinh nghiệm phát triển hợp tác xã giới gần 200 năm qua + Dịch vụ hợp tác xã cung cấp cho xã viên chiếm tỷ trọng thấp kết kinh doanh hợp tác xã hợp tác xã chưa thể đầy đủ chất mình, nhằm trước hết vào đáp ứng nhu cầu chung xã viên hợp tác xã, hỗ trợ cho phát triển kinh tế xã viên hợp tác xã + Nhiều hợp tác xã thực chưa hẳn khỏi mơ hình hợp tác xã kiểu cũ, như: hộ khơng phải xã viên hưởng dịch vụ với giá, phí xã viên hợp tác xã Nhiều hoạt động kinh doanh không xuất phát từ nhu cầu chung 24 - Một số kinh nghiệm + Việc lãnh đạo, đạo, phối hợp cấp ủy đảng, quản lý của cấp quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể địa phương Liên minh Hợp tác xã Việt Nam có vai trị quan trọng cần thiết Việc nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân có tầm quan trọng phát triển kinh tế tập thể trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Thực tế cho thấy nơi cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm đạo, lãnh đạo, vận động, hướng dẫn tổ hợp tác, hợp tác xã hoạt động; có sách hỗ trợ cụ thể; tăng cường kiểm tra, củng cố hoạt động đơn vị kinh tế tập thể; khó khăn, tồn hợp tác xã tháo gỡ nơi phong trào kinh tế tập thể ổn định, phát triển + Tâm huyết, lực, trình độ đội ngũ cán chủ chốt hợp tác xã có vai trị quan trọng, định thành bại hợp tác xã Hợp tác xã có cán quản lý hợp tác xã có kiến thức, lực chuyên môn, quản lý, thực tâm huyết với phong trào hợp tác xã, có ý thức trách nhiệm với tập thể, thành viên hợp tác xã phát triển, ăn nên, làm + Khi thành lập hợp tác xã phải sở nhu cầu thực tế người dân; bảo đảm lợi ích hộ thành viên, tránh thành lập nóng vội, hình thức hoạt động phải bảo đảm nguyên tắc tổ chức, hoạt động hợp tác xã, phát huy dân chủ hoạt động hợp tác xã II NỘI DUNG ĐỀ ÁN Thuận lợi, khó khăn cho trình phát triển hợp tác xã tỉnh Bình Phước 1.1 Những thuận lợi Đảng Nhà nước tiếp tục thực cách quán xuyên suốt chủ trương đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, tiếp tục đổi sách để khuyến khích, thúc đẩy phát triển mạnh loại hình kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nòng cốt, đưa kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể dần trở thành tảng nề kinh tế quốc dân Kinh tế tập thể có liên quan chặt chẽ tới số lượng đông đảo nhân dân, đặc biệt vùng nơng thơn, góp phần phát triển nơng nghiệp tồn diện, làm cầu nối hiệu nông dân thị trường, nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ, sản xuất quy mô nhỏ quy mô lớn, truyền thống đại, giúp người nông 25 dân cải thiện chất lượng đa dạng hóa sản phẩm, tạo cơng ăn việc làm khu vực nơng thơn, góp phần thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn giảm bớt sức ép di cư nông thôn thành thị Lợi hợp tác xã nâng cao sức cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu chung kinh tế, văn hóa, xã hội cách có hiệu mà thành viên không thực thực hiệu Những học quý giá rút từ thành công thất bại phát triển hợp tác xã nước giới, nước ta, tỉnh Bình Phước sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng định hướng quy hoạch đề giải pháp thích hợp cho việc phát triển hợp tác xã Bình Phước đến năm 2020 1.1.1 Yếu tố bên hợp tác xã Trong vài thập niên tới, hịa bình, hợp tác, hội nhập phát triển xu chủ đạo giới khu vực, đồng thời tiềm ẩn nhân tố ổn định, diễn biến phức tạp, khó lường nhiều nguyên nhân khác ASEAN nhân tố quan trọng hịa bình, hợp tác, phát triển khu vực Việc mở rộng quan hệ nước khu vực với nước Đông Bắc Á, với Châu Âu (ASEM), khu vực khác tạo hội cho nước khu vực có nước ta phát triển kinh tế, đồng thời đặt thách thức lớn chênh lệch khoảng cách phát triển trình độ cơng nghệ Tình hình an ninh, trị kinh tế nước láng giềng có bước cải thiện, song chứa đựng yếu tố bất ổn định Các lực thù địch tiếp tục thực diễn biến hịa bình, kích động vấn đề "dân chủ", "nhân quyền", dân tộc, sắc tộc, tôn giáo với nhiều biện pháp tinh vi, nhằm gây ổn định xã hội nước ta Xu toàn cầu hóa ngày mở rộng, tiếp tục chi phối sâu sắc đời sống kinh tế nước Châu Á - Thái Bình Dương khu vực phát triển động có tác động mạnh mẽ tới kinh tế giới Khủng hoảng tài nước Mỹ có ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều nước giới, có nước ta Thế giới tiềm ẩn yếu tố bất ổn khác, như: khủng hoảng lượng, nguy khủng bố quốc tế,… Đặc điểm bật thời kỳ tới hội nhập kinh tế quốc tế khu vực tác động sâu sắc, nhiều chiều tới trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta, có vấn đề điều chỉnh cấu, cải cách kinh tế, cải cách hành chính, tốc độ chất lượng tăng trưởng vấn đề xã hội 26 Sự tiếp tục phát triển nhanh, mạnh khoa học - cơng nghệ có tác động tích cực đến việc nâng cao hiệu chất lượng tăng trưởng kinh tế giới, tạo hội cho Việt Nam tiếp cận với khoa học - công nghệ đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự biến đổi khí hậu trái đất xuất với tần suất ngày cao yếu tố: ô nhiễm môi trường, thiên tai, đại dịch người vật nuôi,…sẽ rủi ro đem lại thiệt hại lớn người khơng chủ động có giải pháp phòng ngừa xử lý kịp thời Như vậy, xu hướng chủ yếu tình hình quốc tế giai đoạn tới thuận lợi công đổi mới, nghiệp công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nước ta địi hỏi tranh thủ hội, đẩy mạnh cải cách phát triển 1.1.2 Yếu tố bên hợp tác xã Công đổi kinh tế Đảng ta khởi xướng lãnh đạo thực gần 30 năm qua đạt thành tựu to lớn, đưa lực nước ta lên tầm cao Những học đổi tư quản lý, lãnh đạo phát triển đất nước Đảng ta đúc kết vốn quý cho giai đoạn phát triển mới, đồng thời nước ta tiếp tục trị ổn định trị, tiếp tục củng cố phát huy khối đại đoàn kết dân tốc truyền thống văn hóa tốt đẹp, đảm bảo điều kiện cho phát triển đất nước Hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, bước củng cố hoàn thiện Nhiều đạo luật kinh tế ban hành sửa đổi phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường, như: Luật Đất đai, Luật Thương mại, Luật thuế, Luật hợp tác xã, Luật tổ chức tín dụng,… tạo mơi trường pháp lý đầy đủ, đồng bộ, an toàn thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp nói chung hợp tác xã nói riêng Các loại thị trường hàng hóa, dịch vụ, vốn, đặc biệt chứng khốn, lao động, bất động sản, khoa học công nghệ đời phát triển Đầu tư trực tiếp nước tiếp tục tăng trưởng cao, nhiều tập đồn xuyên quốc gia lần có mặt Việt Nam, yếu tố kích thích phát triển hợp tác xã với vai trò nhà cung cấp sản phẩm đầu vào phân phối sản phẩm đầu Bên cạnh thuận lợi vị trí địa lý, nguồn lực tự nhiên nguồn lực người trình liên kết khu vực hội nhập quốc tế, nước ta tiếp tục đương đầu 27 với khó khăn, xuất phát điểm thấp, tiềm lực kinh tế yếu, chế thị trường q trình hồn thiện, khung khổ pháp lý chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, dễ bị tác khơng tốt q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Những khó khăn 1.2.1 Yếu tố bên hợp tác xã Trong bối cảnh nước ta hội nhập đầy đủ AFTA thành viên tổ chức thương mại giới (WTO), bên cạnh hội hội nhập đem lại thách thức to lớn mà nước ta phải đối mặt Trong thách thức bật cạnh tranh thị trường gay gắt, địi hỏi mặt phải có hợp tác người sản xuất nhỏ lẻ; mặt khác phải nâng cao sức cạnh tranh thân hợp tác xã; đồng thời phát huy vai trò chất hợp tác xã việc tăng cường hợp tác nâng cao sức cạnh tranh tổ chức kinh tế, bao gồm: tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, doanh nghiệp tổ chức khác Cạnh tranh liệt thị trường nước thị trường quốc tế, đòi hỏi hợp tác xã phải khơng ngừng nâng cao khả thích ứng, tạo liên kết hiệu vững chắc, trước hết hợp tác xã với nhau, đồng thời cần phát huy thể chế nhằm giảm cạnh tranh khắc nghiệt nhà sản xuất, doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh thành viên 1.2.2 Yếu tố bên bên hợp tác xã Diễn biến thiên tai, dịch bệnh tiếp tục xẩy nhiều năm tới Tổ chức kinh tế tập thể có vai trị tích cực việc phịng ngừa giải hậu thiên tai, dịch bệnh với tư cách tổ chức trợ giúp nhân dân, nhân dân tự giúp đỡ lẫn nhau, quản lý hiệu nguồn hỗ trợ Trong bối cảnh đầy thách thức đứng trước mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội to lớn, hợp tác xã có vai trị quan trọng, cần khuyến khích phát triển tương xứng với tiềm chất để đóng góp tích cực xứng đáng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một phận không nhỏ cán đảng viên chưa nhận thức đầy đủ xem nhẹ vai trị kinh tế tập thể, hợp tác xã nòng cốt, nguồn lực nước góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao hiệu chất lượng phát triển đất nước, góp phần quan trọng không kinh tế mà trị, văn hóa xã hội phát triển đất nước 28 Định hướng phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước (2015-2020) Định hướng phát triển kinh tế tập thể đến năm 2020 là: Cần phải tiếp tục quán triệt lãnh đạo, đạo thực tốt quan điểm, nhiệm vụ chủ yếu mà Nghị Trung ương khóa IX kinh tế tập thể đề Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; nhiệm vụ nêu Chương trình hành động số 05-CTr/TU ngày 12 tháng năm 2002 Ban Chấp hành Đảng tỉnh phần phương hướng, nhiệm vụ nêu Báo cáo số 125-BC/TU ngày 15 tháng năm 2012 Ban Thường vụ Tỉnh Ủy Bình Phước Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Tập trung củng cố hợp tác xã có, đưa đơn vị kinh tế tập thể vào hoạt động thực chất, pháp luật, phát huy hợp tác xã làm ăn hiệu quả, xây dựng, nhân rộng số mơ hình hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã, đưa kinh tế tập thể phát triển gắn với chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, góp phần kinh tế nhà nước bước trở thành tảng kinh tế tỉnh, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, giữ gìn an ninh trị, trật tự xã hội địa bàn sở Mục tiêu 3.1 Mục tiêu chung Củng cố, đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã nịng cốt theo tinh thần Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển; nhằm nâng cao hiệu kinh tế tập thể gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới, phát huy vai trị, vị trí, tầm quan trọng kinh tế tập thể xu hội nhập, đáp ứng chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tập trung củng cố, đổi phát triển kinh tế tập thể tỉnh theo chiều rộng chiều sâu, sở đảm bảo giá trị nguyên tắc hợp tác xã, theo 29 quy định Luật hợp tác xã Tạo chuyển biến rõ rệt kinh tế tập thể mặt: quan hệ sở hữu, phương thức quản lý phân phối thu nhập Kinh tế hợp tác xã phải tăng cường bước vững nguồn lực người, sở vật chất kỹ thuật, trình độ cơng nghệ tiềm lực tài Hình thành xây dựng hệ thống tổ chức kinh tế hợp tác, hợp tác xã ngành, lĩnh vực vùng kinh tế với nhiều hình thức đa dạng phù hợp với nhu cầu lựa chọn tầng lớp xã hội, cá nhân tổ chức kinh tế Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng, nâng cao hiệu kinh tế, vai trò vị kinh tế tập thể ngày nâng cao khẳng định 3.2 Mục tiêu cụ thể - Tỷ lệ đóng góp kinh tế tập thể, hợp tác xã vào GDP tỉnh đến năm 2020 đạt 6% - Phấn đấu đến năm 2020 phát triển thêm 20 tổ hợp tác 80% tổ hợp tác có đăng ký chứng thực hợp đồng hợp tác - Phấn đấu đến năm 2020 địa bàn tỉnh thành lập thêm 30 hợp tác xã, có hợp tác xã vận tải địa bàn huyện: Hớn Quản, Bù Gia Mập Đồng Phú - Phấn đấu đến năm 2020 thành lập liên hiệp hợp tác xã - Xây dựng loại hình hợp tác xã làm mơ hình điển hình tiên tiến Phấn đấu đến năm 2020 có 15 hợp tác xã điển hình tiên tiến (trong có hợp tác xã điển hình tiên tiến toàn quốc) - Đến năm 2020 thành lập quỹ tín dụng nhân dân - Năm 2020 tỷ lệ cán quản lý qua đào tạo đạt trình độ đại học 30%, đạt trình độ cao đẳng, trung cấp 40% 100% cán chủ chốt tổ hợp tác, hợp tác xã bồi dưỡng kiến thức tổ chức, hoạt động tổ hợp tác, hợp tác xã, sách liên quan đến kinh tế tập thể, hợp tác xã - Thu nhập bình quân thành viên hợp tác xã/năm đạt 65 triệu đồng - Thu nhập bình quân lao động thường xuyên hợp tác xã/năm đạt 55 triệu đồng Nhiệm vụ đề án - Tổ chức triển khai Đề án ngành, cấp - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân kinh tế tập thể 30 - Kiện toàn, xếp lại, tổ chức lại hoạt động đơn vị kinh tế tập thể; nâng cao lực tổ chức, quản lý, hoạt động tổ hợp tác, hợp tác xã có thành lập, đặc biệt ưu tiên xã thí điểm xây dựng nơng thôn - Xây dựng, triển khai Dự án thành lập tổ chức liên hiệp hợp tác xã cao su - Xây dựng 02 hợp tác xã, 02 tổ hợp tác điểm, mơ hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả, tiến tới xây dựng hợp tác xã điển hình tiên tiến nhân rộng - Vận động, tập huấn, hỗ trợ vốn thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã kết nạp thành viên vào tổ hợp tác, hợp tác xã - Xây dựng, tổ chức thực sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước hợp tác xã, tổ hợp tác - Triển khai hoạt động tư vấn, hỗ trợ, cung cấp dịch vụ cho đơn vị kinh tế tập thể pháp lý, tài chính, tín dụng, thông tin kinh tế khoa học công nghệ - Tiến hành đánh giá, xếp loại ban kiểm soát, hợp tác xã hàng năm kiểm tra hoạt động hợp tác xã, tổ hợp tác Giải pháp 5.1 Giải pháp chung - Đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tài liệu liên quan đến kinh tế tập thể, nhằm nâng cao kiến thức, nhận thức cán đảng viên, nhân dân vai trị, vị trí kinh tế tập thể trình đổi mới, phát triển - Tập trung tăng cường thực đạo thực Chương trình hành động số 05-Ctr/TU ngày 12 tháng năm 2002 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bình Phước thực Nghị Trung ương (khóa IX) "tiếp tục đổi mới, nâng cao hiểu kinh tế tập thể" Báo cáo số 125-BC/TU ngày 15 tháng năm 2012 Ban Thường vụ Tỉnh Ủy Bình Phước Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể - Trên sở kế hoạch phát triển kinh tế tập thể Ủy ban nhân dân tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 kế hoạch hồng năm Ủy ban nhân, dân huyện, thị xã cần đạo xã, phường, thị trấn tập trung soát lại hoạt đơn vị kinh tế tập thể từ có giải pháp củng cố, giải thể, phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã gắn với xây dựng nông thôn 31 - Mặt trận tổ chức đoàn thể tích cực cơng tác tun truyền, vận động hội viên, đồn viên để thấy rõ vị trí, vai trị kinh tế tập thể trình xây dựng nơng thơn - Tập trung rà sốt lại sách hỗ trợ kinh tế tập thể để điền chỉnh, ban hành sách phù hợp - Xây dựng đề án, dự án chi tiết, cụ thể để triển khai thực phù hợp với điều kiện địa phương 5.2 Giải pháp đột phá - Trên sở Thỏa thuận hợp tác Ủy ban nhân dân tỉnh Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Trung tâm Xúc tiến đầu tư - Thương mại Du lịch tỉnh tham triển khai nội dung ký kết - Chọn hợp tác xã để xây dựng làm điểm, ưu tiên cho xã xây dựng nông thôn - Xây dựng Đề án Phát triển kinh tế hợp tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh đề án chăn nuôi tập trung, cánh liên kết đồng liên kết gắn với xây dựng nông thôn - Ưu tiên vốn cho Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã để hỗ trợ hợp tác xã vay vốn mở rộng sản xuất kinh doanh Thành lập Trung hỗ trợ tư vấn để tạo điều kiện, hỗ trợ kinh tế tập thể phát triển Cách thức tổ chức thực đề án 6.1 Tổ chức điều hành đề án Thành lập Ban Chỉ đạo thực Đề án với thành phần cấu gồm sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan Chủ tịch Phó Chủ tịch thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng Ban, Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh làm Phó trưởng Ban thường trực 01 cán Liên minh Hợp tác xã tỉnh làm Thư ký cho Ban Chỉ đạo Thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo Đề án thực với tổ viên cán sở, ban, ngành liên quan 01 cán lãnh đạo Liên minh Hợp tác xã tỉnh làm tổ trưởng 6.2 Phân công trách nhiệm Xác định vai trò nhiệm vụ sở, ban, ngành đơn vị, tổ chức liên quan việc phối hợp tổ chức thực Đề án Liên minh Hợp tác xã tỉnh - Là quan thường trực Ban Chỉ đạo thực Đề án 32 - Tham mưu Ban Chỉ đạo đôn đốc, theo dõi, tổng hợp kết thực Đề án, định kỳ sơ kết đánh giá việc triển khai Đề án hàng năm, giai đoạn tổng kết thực Đề án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Triển khai thực xây dựng nông thôn gắn với nội dung, tiêu chí kinh tế tập thể trước mắt xã điểm nông thôn lâu dài - Phối hợp với quan thường trực Ban Chỉ đạo thực Đề án việc tổ chức triển khai thực Đề án Sở Kế hoạch Đầu tư Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước kinh tế tập thể Sở Tài Chịu trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, thẩm định dự tốn kinh phí, hàng năm cân đối ngân sách, bố trí cấp phát kinh phí từ nguồn kinh phí nghiệp khác ngân sách tỉnh cho quan thường trực Ban Chỉ đạo thực Đề án để triển khai Đề án Các sở, ban, ngành, đoàn thể thành viên Ban Chỉ đạo thực đề án Căn vào chức năng, nhiệm vụ phân công Ban Chỉ đạo để phối hợp triển khai thực Ủy ban nhân dân huyện, thị xã Chỉ đạo phịng chun mơn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn việc tổ chức triển khai nội dung hoạt động Đề án 6.3 Tiến độ thực đề án 6.3.1 Giai đoạn (từ tháng 01 đến hết tháng 12 năm 2015): Xây dựng đề án trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt ban hành đề án 6.3.2 Giai đoạn (từ tháng 01 năm 2016 đến hết tháng năm 2017): - Triển khai thực đề án - Sơ kết việc thực đề án (cuối tháng năm 2017) 6.3.3 Giai đoạn (từ tháng năm 2017 đến hết tháng 12 năm 2020): - Điều chỉnh, bổ sung mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, tiếp tục thực đề án - Tổng kết đề án (tháng 12 năm 2020) 33 Điều kiện Nguồn lực người: Người đứng đầu đơn vị kinh tế tập thể có trình độ, biết làm ăn kinh tế giỏi, có tâm huyết với lĩnh vực kinh tế hợp tác Sử dụng chủ yếu nguồn lao động thành viên, người lao động khác Nguồn lực tài chính: Nguồn kinh phí thực Đề án từ nguồn kinh phí nghiệp khác ngân sách tỉnh Nguồn lực vật chất: Huy động, tận dụng nguồn lực đất sẵn có đơn vị kinh tế tập thể, đất góp thành viên phần đất Nhà nước giao đất, cho thuê theo sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước Đặc biệt, sử dụng nguồn đất định canh đồng bào dân tộc thông qua hình thức liên doanh, liên kết kinh tế Về lâu dài, chuyển diện tích cao su an sinh xã hội tỉnh cho liên hiệp hợp tác xã cao su đồng bào dân tộc quản lý liên hiệp hợp tác xã làm ăn có hiệu 34 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Kinh tế tập thể thành phần kinh tế Đảng Nhà nước ta xác định với kinh tế nhà nước trở thành tảng kinh tế quốc dân, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta tỉnh Bình Phước gắn với q trình xây dựng nơng thôn Từ sở xây dựng đề án, khẳng định đề án có tính khả thi, triển khai thực có hiệu quả, mang lại lợi ích thiết thực cho đối tượng thực đề án địa bàn tỉnh Bình Phước mặt như: Về mặt kinh tế - Hiệu hoạt động đơn vị kinh tế tập thể q trình xây dựng nơng thơn - Tăng thu nhập bình quân thành viên, người lao động đơn vị kinh tế tập thể - Thay đổi sở vật chất Về mặt trị Tổ chức hợp tác xã, tổ hợp tác phát huy tính tập thể, dân chủ, đồn kết, tương trợ giúp đỡ phát triển, góp phần tạo sở vững bảo đảm ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội, củng cố khối đoàn kết dân tộc địa bàn Về mặt văn hóa, xã hội Nâng cao khả cạnh tranh kinh tế tập thể với thành phần kinh tế khác, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng thành viên Đưa chích sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước vào đời sống vật chất hợp tác xã, tổ hợp tác Từ đó, tạo cho đời sống tinh thần, văn hóa nâng cao II KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Đảng, Chính phủ bộ, ngành - Thống nhận thức khẳng định rõ hợp tác xã tổ chức kinh tế - xã hội dân, dân, dân, nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi đời sống, kinh tế - xã hội, văn hóa, đảm bảo cân phát triển bền vững Xác định củng cố, phát triển hợp tác xã nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước Cần đạo 35 ngành xây dựng chiến lược phát triển hợp tác xã, phải đặt nội dung phát triển hợp tác xã kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Hình thành số chương trình, mục tiêu quốc gia phát triển hợp tác xã nhằm thực thành công mục tiêu chiến lược "Kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân" - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nội vụ cần có văn hướng dẫn thực quy định chức nhiệm vụ tổ chức máy quản lý Nhà nước kinh tế tập thể Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thống cấu tổ chức, biên chế máy Liên minh hợp tác xã tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phù hợp với tình hình thực tế - Chính phủ cần có sách hỗ trợ nhằm tăng cường cán trẻ đào tạo ngành kinh tế, kỹ thuật trường đại học, cao đẳng trực tiếp tham gia máy quản lý hợp tác xã có sách phù hợp khuyến khích, thu hút cán trẻ có chun mơn cao cơng tác hợp tác xã để tỉnh, thành phố triển khai cụ thể - Hàng năm, Chính phủ cần có kế hoạch bố trí khoản ngân sách thỏa đáng dành cho khu vực tập thề để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm nước, tổ chức hội nghị, hội thảo để tổng kết rút kinh nghiệm cho địa phương học tập - Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho hợp tác xã nông nghiệp bị thiệt hại dịch bệnh lớn gây nói chung hợp tác xã xây dựng nơng thơn nói riêng Kiến nghị cấp tỉnh - Tỉnh ủy cần có chương trình tiếp tục qn triệt Nghị TW5(khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02 tháng 01 năm 2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Kết luận số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể - Quy định biên chế cán chuyên trách ngành cấp tỉnh để tham mưu công tác quản lý Nhà nước khu vực kinh tế tập thể cho UBND tỉnh Bố trí 01 cán chuyên trách theo dõi kinh tế tập thể huyện, thành phố, thị xã 36 - Ủy ban nhân dân tỉnh ngành liên quan ưu tiên phân bổ khoản ngân sách thỏa đáng, dự toán thu, chi ngân sách hàng năm Hội đồng nhân dân tỉnh để thực sách hỗ trợ theo nghị định Chính phủ định Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ phát triển hợp tác xã Kiến nghị cấp huyện Quy định biên chế cán chuyên trách quản lý kinh tế tập thể cho huyện, thị xã, thành phố đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để tham mưu hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn giúp đỡ nghiệp vụ cho kinh tế tập thể 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thy Anh (2008), Quy định phát triển hợp tác xã kinh tế thị trường, Nxb Lao động, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 151/2007/QĐ-CP ngày 10/10/2007 tổ chức hoạt động tổ hợp tác, Hà Nội Chính phủ (2010), Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã đến tổ chức, cá nhân liên hệ thành lập hợp tác xã hợp tác xã thành viên hoạt động, Hà Nội Đảng tỉnh Bình Phước (2002), Chương trình hành động số 05-Ctr/TU ngày 12/7/2002 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bình Phước thực Nghị Trung ương (khoá IX) "tiếp tục đổi mới, nâng cao hiểu kinh tế tập thể", Bình Phước Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nông nghiệp, nông dân nông thôn, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội 38 11 Đỗ Hoài Nam (1993), Đổi phát triển thành phần kinh tế, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 13 Tỉnh ủy Bình Phước (2012), Báo cáo số 125-BC/TU ngày 15/6/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Phước tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Bình Phước 14 Tỉnh ủy Bình Phước (2012), Báo cáo số 185-BC/TU ngày 27/12/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Phước kết giám sát việc thực Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 02 tháng 01 năm 2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo thực Nghị Trung ương (khoá IX) tiếp tục đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Bình Phước 15 Tỉnh ủy Bình Phước (2012), Thơng báo số 1438-TB/TU ngày 27/12/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Phước kết giám sát Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Bình Phước 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2009), Quyết định số 57/2009/QĐ-UBND ngày 22/12/2009 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định khuyến khích phát triển hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh, Bình Phước 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 2018/QĐ-UBND ngày 06/9/2011 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Đề cương Dự toán xây dựng Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2010-2020, Bình Phước 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2013), Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 06/5/2013 xây dựng Đề án Phát triển loại hình kinh tế hợp tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh giai đoạn 2013-2015 đến năm 2020, Bình Phước 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2013), Kế hoạch số 106/KH-UBND ngày 15/5/ 2013 thực Kết luận Ban Thường vụ Tỉnh Ủy giám sát việc thực Chỉ thị 20-CT/TW ngày 02 tháng 01 năm 2008 Ban Bí thư kinh tế tập thể, Bình Phước 20 Nguyễn Ty (2002), Phong trào hợp tác xã quốc tế qua gần hai kỷ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... nghị nhằm phát tri? ??n kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước gắn với q trình xây dựng nơng thơn thời gian tới Ý nghĩa đề án Việc xây dựng đề án Phát tri? ??n kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước trình xây dựng nơng... phần quan trọng khơng kinh tế mà trị, văn hóa xã hội phát tri? ??n đất nước 28 Định hướng phát tri? ??n kinh tế tập thể tỉnh Bình Phước (2015-2020) Định hướng phát tri? ??n kinh tế tập thể đến năm 2020 là:... cụ thể phát tri? ??n kinh tế tập thể nước ta Nghị rõ: mục tiêu đến năm 2010 đưa kinh tế tập thể thoát khỏi yếu nay; phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn; kinh tế tập thể, lấy lợi ích kinh tế