LUẬN văn THẠC sĩ KINH tế CHÍNH TRỊ PHÁT TRIỂN KINH tế DU LỊCH ở TỈNH THANH hóa

Từ rất lâu trong lịch sử nhân loại ngành du lịch đã xuất hiện. Trải qua nhiều giai đoạn phát triển, cho đến nay du lịch đã trở thành nhu cầu không thể thiếu trong đời sống sinh hoạt của con người. Ngày nay, du lịch được xem là ngành “công nghiệp không khói”, một trong những ngành dịch vụ quan trọng, đem lại nguồn thu nhập đáng kể, góp phần quan trọng vào sự phát triển của nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Sau hơn 30 năm đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng, cùng với các ngành kinh tế khác, kinh tế du lịch đã, đang được chú trọng đầu tư phát triển. Tiềm năng du lịch ở các địa phương đã được khai thác ở các mức độ khác nhau, tác động đến quá trình phát triển kinh tế của từng vùng, từng địa phương, từng địa bàn trên cả nước.

1.1 Quan niệm về du lịch và kinh tế du lịch 12

1.2 Quan niệm, nội dung và các nhân tố tác động đến phát triển

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH

2.1.Thành tựu và hạn chế trong phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh

2.2.Nguyên nhân của thành tựu, hạn chế và những vấn đề đặt từ

thực trạng phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa cần tập

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ

DU LỊCH Ở TỈNH THANH HÓA THỜI GIAN TỚI 573.1.Quan điểm phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa thời

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ

Văn hóa thể thao

Văn hóa thể thao và Du lịch

Chữ viết tắt

LLSXNxbQHSXTB&XHTNHHVHTTVHTT&DL

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Từ rất lâu trong lịch sử nhân loại ngành du lịch đã xuất hiện Trải quanhiều giai đoạn phát triển, cho đến nay du lịch đã trở thành nhu cầu không thểthiếu trong đời sống sinh hoạt của con người Ngày nay, du lịch được xem làngành “công nghiệp không khói”, một trong những ngành dịch vụ quan trọng,đem lại nguồn thu nhập đáng kể, góp phần quan trọng vào sự phát triển củanhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam Sau hơn 30 năm đổi mới,nền kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn có ý nghĩa quantrọng, cùng với các ngành kinh tế khác, kinh tế du lịch đã, đang được chútrọng đầu tư phát triển Tiềm năng du lịch ở các địa phương đã được khai thác

ở các mức độ khác nhau, tác động đến quá trình phát triển kinh tế của từngvùng, từng địa phương, từng địa bàn trên cả nước

Trong những năm qua, ngành du lịch luôn được Đảng và Nhà nướcđặc biệt quan tâm, coi phát triển du lịch là một hướng chiến lược quan trọngtrong đường lối phát triển kinh tế - xã hội nhằm góp phần thực hiện côngnghiệp hóa, hiện đại hóa; đồng thời xác định phát triển du lịch thực sự trởthành một ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở của quan điểm: Đa dạng hóa sảnphẩm và các loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn quốc tế

Kinh tế du lịch với tư cách là một ngành kinh doanh tổng hợp đã trởthành một yếu tố thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển, là động lực làmgia tăng tiến trình giao lưu kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội giữa các quốcgia, dân tộc Xuất phát từ hiệu quả và lợi ích do kinh tế du lịch mang lại màngày nay từ các nước có nền kinh tế phát triển cao đến các nước đang pháttriển đều chú trọng đầu tư cho phát triển kinh tế du lịch

Thanh Hóa là một tỉnh đất rộng, người đông, có vị trí chiến lược quantrọng trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Thanh Hóa có nhiều tài nguyênthiên tạo và nhân tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế du lịch Những năm qua,

Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã có nhiều chủ trương,biện pháp thúc đẩy kinh tế du lịch phát triển và đã thu được nhiều thành tựuquan trọng Kinh tế du lịch phát triển đã góp phần tạo công ăn việc làm, tăngthu nhập cho nhân dân; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theohướng tiến bộ; đóng góp ngày càng nhiều cho ngân sách của tỉnh Tuy nhiên,

so với tiềm năng thì phát triển du lịch và kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa vẫncòn nhiều hạn chế, bất cập về cơ chế chính sách, về chất lượng nguồn nhânlực, về phát triển các sản phẩm du lịch cần phải được khắc phục Vì vậy, đểkinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa phát triển một cách toàn diện, ngành Du lịchtỉnh Thanh Hóa cần giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế dulịch, gắn với bảo tồn, giữ gìn các di sản, bảo vệ môi trường sinh thái, sớm đưa

du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh Từ những lý do

trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa” làm đề

tài luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị của mình

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Nghiên cứu về phát triển kinh tế du lịch nói chung cho đến nay đã cónhiều công trình khoa học cả trong nước và quốc tế nghiên cứu, tiêu biểu cócác công trình khoa học sau:

“Những giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch trên địa bàn Hà Nội”, tác giả Bùi Thị Nga, Luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế, Học viện Quân y, Hà

Nội, năm 1996; Luận án đã đề cập đến lý luận về du lịch và kinh tế du lịch,những giải pháp cơ bản sát thực để phát triển kinh tế du lịch trên địa bàn Hà Nội

“Phát triển kinh tế du lịch ở Vĩnh Phúc - tiềm năng và giải pháp”, tác

giả Trần Ngọc Tư, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ ChíMinh, năm 2010 Luận văn đã hệ thống hóa lý luận chung về kinh tế du lịch;tiềm năng phát triển kinh tế du lịch ở Vĩnh Phúc; đề xuất những giải phápphát triển kinh tế du lịch ở Vĩnh Phúc

“Du lịch bền vững”, tác giả Nguyễn Đình Hòe, Vũ Văn Hiếu, Đại học

Quốc gia Hà Nội, năm 2001 Cuốn sách giới thiệu những vấn đề về mối quan

hệ giữa du lịch và môi trường Khái niệm, nguyên tắc, chính sách của du lịchbền vững, du lịch bền vững ở những vùng sinh thái nhạy cảm như du lịchmiền núi, du lịch ven biển, du lịch sinh thái

“Kinh tế du lịch”, tác giả Nguyễn Hồng Giáp, Nxb Trẻ, thành phố Hồ

Chí Minh, năm 2002 Cuốn sách cung cấp các tri thức cơ bản về kinh tế dulịch; chỉ ra những điều kiện để phát triển kinh tế du lịch như: Lao động, cơ sởvật chất - kỹ thuật, chất lượng dịch vụ du lịch, công tác quy hoạch phát triển

du lịch, công tác tổ chức quản lý ngành du lịch

“Cơ sở khoa học và giải pháp phát triển du lịch bền vững ở Việt Nam”,

đề tài cấp Nhà nước do Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Trung Lương - Viện

Nghiên cứu Phát triển Du lịch làm chủ nhiệm đề tài, năm 2002

“Phát triển kinh tế du lịch và tác động của nó tới quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Hà Tây”, tác giả Nguyễn Đình Sơn, hoàn thành năm 2003;

Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị - Bộ Quốc Phòng Tác giả đã đề cập đến

lý luận chung về kinh tế du lịch, thực trạng phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh HàTây; tác động của phát triển kinh tế du lịch tới Quốc phòng - an ninh trên địabàn Hà Tây; mục tiêu phương hướng và giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế

du lịch gắn với củng cố Quốc phòng - an ninh trên địa bàn Hà Tây

“Một số giải pháp phát triển du lịch bền vững thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010”, tác giả Đoàn Liêng Diễm, Trường Đại học Kinh tế thành phố

Hồ Chí Minh, năm 2003 Luận án đã trình bày tổng quan những vấn đề lýluận - thực tiễn về phát triển du lịch bền vững; thực trạng và tiềm năng pháttriển, giải pháp và phác họa mô hình phát triển du lịch bền vững

“Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực của các doanh nghiệp du lịch nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội trong tiến trình hội nhập khu vực và thế giới”, tác giả Vũ Đức Minh, Luận án tiến sĩ

kinh tế, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội, năm 2004; Luận án đã nêu vàphân tích rõ những giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực của

các doanh nghiệp du lịch nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội trong tiếntrình hội nhập khu vực và thế giới

“Giải pháp cơ bản khai thác tiềm năng du lịch của Thủ đô và phụ cận nhằm phát triển du lịch Hà Nội đến năm 2010”, tác giả Nguyễn Thị Nguyên

Hồng, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội, năm2004; Luận án đã đi sâu phân tích làm rõ những tiềm năng của du lịch HàNội, đưa ra những giải pháp cơ bản khai thác tiềm năng phát triển du lịch củaThủ đô và phụ cận phát triển kinh tế du lịch Hà Nội

“Phát triển du lịch bền vững ở Phong Nha - Kẻ Bàng”, tác giả Trần

Tiến Dũng, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, năm 2006 Luận án đãphân tích cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về phát triển du lịch bền vững;chỉ ra thực trạng và các giải pháp phát triển du lịch bền vững ở Phong Nha -

tế du lịch gắn với củng cố Quốc phòng - an ninh trên địa bàn Khánh Hòa

“Phát triển du lịch theo hướng bền vững ở khu vực tỉnh Hà Tây cũ (nay thuộc Hà Nội)”, tác giả Hồng Thị Minh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại họcQuốc gia Hà Nội, năm 2008; Luận văn đã đề cập đến lý luận về du lịch vàkinh tế du lịch Trình bày những mục tiêu, phương hướng và giải pháp để pháttriển kinh tế du lịch theo hướng bền vững ở khu vực tỉnh Hà Tây

“Một số giải pháp phát triển du lịch Hà Nội”, tác giả Lưu Anh Tuấn,

Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2009; Luận văn đã

đề cập đến lý luận về du lịch và kinh tế du lịch Trình bày những mục tiêu,phương hướng và giải pháp để phát triển kinh tế du lịch theo hướng bền vững

ở khu vực thành phố Hà Nội

“Xúc tiến đầu tư phát triển du lịch Hà Nội trong giai đoạn hiện nay”,

tác giả Hoàng Văn Hoàn, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Thươngmại, Hà Nội, năm 2010 Luận án đã phân tích nguyên nhân khách quan vàchủ quan của việc xúc tiến đầu tư phát triển du lịch Hà Nội trong giai đoạnhiện nay và làm rõ vì sao phải xúc tiến đầu tư phát triển phát triển du lịch HàNội trong giai đoạn hiện nay

“Phát triển kinh tế du lịch gắn với bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới

ở tỉnh Quảng Ninh hiện nay”, tác giả Trần Quốc Hoàn, Luận văn thạc sĩ

kinh tế chính trị, Học viện Chính trị, năm 2010 Luận văn đã đề cập đến lýluận chung về du lịch và kinh tế du lịch, thực trạng và giải pháp phát triểnkinh tế du lịch ở tỉnh Quảng Ninh, tác động của kinh tế du lịch đến việc bảo

vệ chủ quyền an ninh biên giới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; mục tiêuphương hướng và giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế du lịch gắn với việcbảo vệ chủ quyền an ninh biên giới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

“Du lịch Thăng Long - Hà Nội” của Tiến sĩ Trương Sỹ Vinh làm chủ

biên, Nhà xuất bản Hà Nội, năm 2010 Cuốn sách giới thiệu tổng quan nhữnggiá trị tự nhiên, văn hóa lịch sử có ý nghĩa với sự phát triển du lịch của HàNội; khái quát những thành tựu của ngành Du lịch Hà Nội qua các thời kỳphát triển (chủ yếu là trước thời điểm Hà Nội mở rộng địa giới hành chính -01/8/2008); phân tích những cơ hội, thách thức đối với du lịch Thủ đô trongquá trình hội nhập và phát triển, đồng thời đưa ra phương hướng phát triển dulịch Hà Nội trong thời gian tới

“Phát triển kinh tế du lịch bền vững ở thành phố Hà Nội hiện nay” tác

giả Nguyễn Tuấn Dũng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện chính trị Bộ Quốc

phòng, năm 2012 Luận văn đã đề cập đến lý luận về du lịch và kinh tế du

lịch Trình bày những mục tiêu, phương hướng và giải pháp để phát triển kinh

tế du lịch theo hướng bền vững ở khu vực thành phố Hà Nội

“Phát triển kinh tế du lịch gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh ở Khánh Hòa”, tác giả Nguyễn Anh Tuấn, hoàn thành năm 2015, Luận án tiến

sỹ kinh tế chính trị, Học viện Chính trị - Bộ Quốc Phòng Luận án làm rõquan niệm, nội dung phát triển kinh tế du lịch gắn với quốc phòng - an ninh ởKhánh Hòa; phân tích thực trạng sự gắn kết phát triển kinh tế du lịch với tăngcường quốc phòng - an ninh ở địa phương này thời gian qua Trên cơ sở đó,

đề xuất một số quan điểm giải pháp vừa đẩy mạnh kinh tế du lịch vừa gópphần tăng cường quốc phòng - an ninh ở Khánh Hòa trong thời gian tới

Ngoài các công trình, luận văn, luận án nêu trên, một số bài báo khoahọc có liên quan đến chủ đề của luận văn đã được công bố trên một số tạp chí

chuyên ngành như: “Thực trạng và những vấn đề đặt ra để phát triển du lịch bền vững”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 12/2004 của tác giả Phạm Trung

Lương; nội dung bài tập trung nêu và phân tích thực trạng, những vấn đề đặt

ra để phát triển du lịch bền vững

“Du lịch Hà Nội: Hội nhập và hướng tới phát triển bền vững”, bài

tham luận của Phó Giáo sư, Tiến sĩ Hà Văn Hội tại Hội thảo “Phát triển bềnvững Thủ đô Hà Nội văn hiến, anh hùng, vì hòa bình”, Báo điện tử ĐảngCộng sản Việt Nam, 8/10/2010

Các công trình nêu trên đã nghiên cứu về du lịch, kinh tế du lịch dướicác góc độ khác nhau Đây là cơ sở khoa học quan trọng giúp tác giả làm tưliệu tham khảo trong luận văn của mình Song, cho đến nay chưa có côngtrình nào nghiên cứu về phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa Vì vậy,

đề tài của luận văn không trùng lắp với bất kỳ công trình nào đã công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế dulịch, luận văn đề xuất một số quan điểm, giải pháp phát triển kinh tế du lịch ởtỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận về phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa

- Đánh giá đúng thực trạng phát triển kinh tế du lịch ở tỉnhThanh Hóa

từ năm 2011 đến nay

- Đề xuất một số quan điểm cơ bản và giải pháp chủ yếu để phát triểnkinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Phát triển kinh tế du lịch

* Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu phát triển kinh tế du lịch dưới góc độ kinh tế

chính trị Mác-Lê nin cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu các yếu tố cấu thànhkinh tế du lịch

- Về không gian: Nghiên cứu ở tỉnh Thanh Hóa.

- Về thời gian: Số liệu điều tra, khảo sát từ năm 2011 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng HồChí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và các Nghịquyết của Đại hội đại biểu Đảng bộ, Ban Chấp hành Đảng ủy, HĐND tỉnhThanh Hóa về phát triển kinh tế - xã hội ở Tỉnh, trong đó có đề cập đến pháttriển kinh tế du lịch

* Cơ sở thực tiễn

Luận văn sử dụng số liệu khảo sát thực tế của tác giả; số liệu thống kê ởtỉnh Thanh Hóa; đồng thời tham khảo các tài liệu và kế thừa kết quả nghiêncứu của các công trình khoa học có liên quan đã công bố trước đó

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện

chứng, duy vật lịch sử; phương pháp nghiên cứu đặc thù của khoa học kinh tế

chính trị là phương pháp trừu tượng hóa khoa học Ngoài ra, tác giả sử dụngcác phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp thống kê, so sánh, thuthập, phân tích, tổng hợp tài liệu, phương pháp điều tra khảo sát thực tiễn vàphương pháp chuyên gia.

6 Ý nghĩa của đề tài

- Luận văn góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học cho việc xác định

chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa.

- Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,học tập, giảng dạy môn Kinh tế Chính trị, Kinh tế du lịch trong các Học viện,trường đại học

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn gồm: Phần mở đầu, 3 chương (6 tiết), kết luận, danh mục tàiliệu tham khảo và phụ lục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH

Ở TỈNH THANH HÓA 1.1 Quan niệm về du lịch và kinh tế du lịch

1.1.1 Quan niệm về du lịch và phân loại du lịch

* Quan niệm về du lịch

Du lịch đã xuất hiện từ lâu trong lịch sử phát triển của xã hội loàingười Ngay từ cuối xã hội nguyên thuỷ hoạt động du lịch đã ra đời Nhưngxét từ quan điểm lịch sử phát triển thì tính kinh tế của hoạt động du lịch cậnhiện đại có sự phân biệt về bản chất so với trước kia Thời kỳ đầu do sự hạnchế bởi trình độ phát triển của sức sản xuất và điều kiện giao thông vận tải,hoạt động của du lịch chủ yếu biểu hiện dưới dạng hoạt động văn hoá xã hộinhư du lịch tiêu khiển của vua chúa quý tộc, du lịch của nhân sỹ, du lịch giáodục, du lịch tôn giáo không có ý nghĩa xã hội phổ biến Mối liên hệ kinh tếtrong hoạt động du lịch có đặc trưng ngẫu nhiên Càng về sau sự phát triểncủa hoạt động du lịch, kinh tế du lịch càng trở thành một bộ phận hợp thànhkhông thể thiếu của hoạt động kinh tế -xã hội

Thuật ngữ "Du lịch" bắt nguồn từ gốc tiếng Latinh "Turnus" có nghĩa là

đi chơi, đi dã ngoại Theo tiếng Pháp "tour" có nghĩa là vận động ngoài trời,dạo chơi, leo núi Theo tiếng Anh "To tour" có nghĩa là đi dã ngoại (ở một nơinào đó) Theo nghĩa Hán - Việt du lịch có thể coi là từ ghép của "Du" là đichơi với "Lịch" là sự lịch lãm, hiểu biết

Khi du lịch phát triển mạnh mẽ và trở thành một lĩnh vực không thểthiếu trong đời sống con người nói chung và trong hoạt động kinh doanh nóiriêng (từ những năm đầu của thế kỷ XX) người ta đưa ra được những kháiniệm cụ thể hơn về du lịch Có người cho rằng: "Du lịch là tổng hợp các tổchức và chức năng của nó không chỉ về phương diện khách vãng lai mà chính

là về phương diện giá trị mà khách du lịch chỉ ra (Giáo sư Bỉ - Edmod đưa ra 1910) [7, tr.8]

Piraca-Có quan điểm lại cho rằng: "Du lịch là tổng hợp những quan hệ và cáchiện tượng nảy sinh từ việc di chuyển và dừng lại của con người ra khỏi chỗ ởcủa chính mình Thời gian dừng lại cũng như di chuyển không phải là lý dophục vụ cho việc sinh sống hay tìm hiểu việc làm lâu dài của họ" (Giáo sưThuỵ Sỹ - W.Hun Ziker đưa ra năm 1942) [7, tr.8] Hoặc "Du lịch là tổng hợpnhững mối quan hệ và hoạt động tạo ra do sự di chuyển và dừng lại của nhữngngười mà vị trí của những nơi dừng lại không phải là nơi cư trú và cũng khôngphải là nơi hành nghề của chính họ Claude kaspas và St gallen - Các nhà kinh

tế Thuỵ Sĩ đưa ra 1992 [24, tr.12] Sau khi hội nghị Manila năm 1980 của tổchức du lịch quốc tế, du lịch được hiểu là: "Việc lữ hành của mọi người bắt đầu

từ mục đích không phải di cư một cách hoà bình, hoặc xuất phát từ mục đíchphát triển cá nhân về các phương diện kinh tế, xã hội, văn hoá và tinh thầncùng với việc đẩy mạnh sự hiểu biết và hợp tác với mọi người"[24, tr.12] Ưuđiểm chủ yếu của định nghĩa trên là nhấn mạnh mục đích hoà bình của việc dulịch, đồng thời nó cũng bao quát cả việc du lịch để vui chơi tiêu khiển, cũngnhư du lịch về công việc Nhưng khiếm khuyết của nó là chưa nhấn mạnh tớitính chất đất lạ của việc du lịch, cũng chưa thể phản ánh đặc đặc điểm tổng hợpkhách quan của hoạt động du lịch, của người du lịch

Giới du lịch phương Tây thường công nhận định nghĩa của AIEST (HộiLiên hợp các chuyên gia quốc tế về du lịch học): “Du lịch là sự tổng hoà cáchiện tượng và quan hệ do việc lữ hành và tạm thời cư trú của những ngườikhông định cư dẫn đến Số người này không định cư lâu dài, vả lại cũngkhông làm bất kỳ hoạt động nào để kiếm tiền” [24, tr.12]

Quan niệm về du lịch ngắn gọn nhất phải kể đến Ausher và NguyễnKhắc Viện Theo Ausher thì “Du lịch là nghệ thuật đi chơi của cá nhân” Viện

sỹ Nguyễn Khắc Viện lại quan niệm rằng: “Du lịch là sự mở rộng không gianvăn hoá của con người” Trong từ điển tiếng Việt du lịch được giải thích là:

“Đi chơi cho biết xứ người” [2, tr.8]

Các học giả biên soạn Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam đã táchnội dung cơ bản của du lịch thành hai phần riêng biệt Theo các chuyên gianày thì nghĩa thứ nhất của từ du lịch là: “Một dạng nghỉ dưỡng sức, thamquan tích cực của con người ngoài nơi cư trú với mục đích nghỉ ngơi, giải trí,xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hoá nghệ thuật”.Theo nghĩa thứ hai của từ du lịch là: “Một ngành kinh tế tổng hợp, có hiệuquả cao về nhiều mặt, nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thống lịch sử

và văn hoá của dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước, đốivới người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình” [35, tr.284]

Từ những quan niệm nêu trên, có thể thấy rằng du lịch là một khái niệmbao hàm nội dung kép Một mặt nó mang ý nghĩa thông thường là việc đi lạicủa con người với mục đích thăm quan, nghỉ ngơi, giải trí Mặt khác, du lịchcòn được nhìn nhận dưới một góc độ khác như là hoạt động gắn chặt vớinhững kết quả kinh tế (sản xuất, tiêu dùng) do chính nó tạo ra Du lịch mangbản chất kinh tế riêng biệt, thể hiện ở chỗ nó sản xuất và cung cấp hàng hoáphục vụ việc thoả mãn những nhu cầu vật chất và tinh thần của khách du lịch

Và để đáp ứng nhu cầu đó đã từng bước hình thành một ngành nghề mới làngành du lịch, với một thị trường mới là thị trường du lịch Cùng với sự pháttriển của các ngành kinh tế khác du lịch dần dần trở thành một ngành kinh tếđộc lập, chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của nhiều nước

Với cách tiếp cận đó có thể rút ra đặc trưng của du lịch là:

- Dưới góc độ khách du lịch: Là sự di chuyển và lưu trú tạm thời trong

thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú thường xuyên đểthoả mãn nghỉ ngơi, giải trí nhằm tái tạo sức lao động

- Dưới góc độ người kinh doanh du lịch: Du lịch được hiểu là việc sản

xuất, bán và trao đổi cho khách các dịch vụ và hàng hoá nhằm đảm bảo việc

đi lại, lưu trú, ăn uống, giải trí, thông tin đem lại lợi ích kinh tế cho quốc gia

và các tổ chức kinh doanh đó

Dưới góc độ kinh tế chính trị tác giả quan niệm: Du lịch là một phạm trù kinh tế, phản ánh mối quan hệ qua lại giữa người với người trong việc sản xuất, cải tạo, phát triển việc cung ứng các sản phẩm tự nhiên và xã hội nhằm thoả mãn những nhu cầu hưởng thụ về vật chất và tinh thần của du khách trong lĩnh vực du lịch và hoạt động kinh doanh du lịch.

Căn cứ vào các tiêu chí khác nhau, người ta có các cách phân loại dulịch khác nhau, cụ thể:

- Phân chia theo mục đích du lịch: Theo sự phân loại về mục đích thăm

viếng của du khách ở Hội nghị du lịch quốc tế La Mã của Liên Hiệp quốc, dulịch được chia ra thành du lịch nghỉ phép, du lịch thương mại, du lịch điều trịdưỡng bệnh, du lịch du học, du lịch hội nghị, du lịch việc gia đình (thăm viếngngười thân), du lịch tôn giáo, du lịch thể dục thể thao và các du lịch khác

- Phân chia theo phạm vi có: Du lịch trong nước và du lịch quốc tế Du

lịch trong nước còn có thể gọi là du lịch khu vực Du lịch quốc tế bao gồm dulịch một nước, nhiều nước, du lịch xuyên châu lục và vòng quanh thế giới

- Phân chia theo nội dung du lịch có: Du lịch công vụ là khách nước

ngoài nhận lời mời của một nước khác tới thăm viếng quốc gia, đàm phánngoại giao, thăm viếng hữu nghị Du lịch thương mại là thương nhân nướcngoài đến nước khác để tìm hiểu thị trường, kết giao với các nhân sỹ, đàmphán mậu dịch, trong đó có ăn ở khách sạn, mời tiệc, xã giao, du ngoạn Dulịch du ngoạn là tới nước khác để thưởng ngoạn phong cảnh thiên nhiênphong tục tập quán của những nơi đến Du lịch thăm viếng người thân như:Việt kiều về thăm người thân trong nước Du lịch văn hoá: Đến một nướckhác để tìm hiểu văn vật cổ tích, văn hoá nghệ thuật, kiến trúc dân tộc, khoahọc kỹ thuật giáo dục với mục đích khảo sát văn hoá và giao lưu văn hoá, cólợi cho việc mở rộng tầm mắt, tăng cường kiến thức, giao lưu, nó mang tínhtri thức, mới lạ, phản ánh xu thế của du lịch hiện đại Du lịch hội nghị: Một sốnước hoặc khu vực tận dụng dịp tiếp đãi hội nghị, gắn hội nghị và du lịch với

nhau, tức là vừa hội nghị vừa du lịch để thu lợi ích kinh tế trong đó Du lịchtôn giáo: Đây là hình thức du lịch cổ xưa vẫn tiếp tục đến nay, chủ yếu là kếtquả của sự tồn tại và ảnh hưởng của tôn giáo phản ánh trên tư tưởng conngười Ở nhiều nước có tôn giáo lâu đời, có chùa chiền cổ kính, nhà thờ nguynga tráng lệ, các tôn giáo lạ mang màu sắc thần bí có kiến trúc đa dạng,phong phú về hình thức, tín ngưỡng đã thu hút các tín đồ tôn giáo đến hànhđạo, đồng thời cũng thu hút nhiều du khách tới tham quan du ngoạn

- Phân chia theo hình thức tổ chức du lịch có: Du lịch tập thể và du lịch

lẻ (còn gọi là du lịch cá thể )

- Phân chia theo hình thức tiếp đón có: Du lịch trọn gói, du lịch uỷ

thác, làm thay Du lịch trọn gói là du lịch đã có kế hoạch tổ chức và sắp xếptrước tuyến du lịch và nội dung hoạt động, đặt giá, thuê bao trọn tất cả cácdịch vụ liên quan tới khách du lịch Du lịch uỷ thác, làm thay là thực hiện các

uỷ thác du lịch thay du khách, chia ra làm hai loại uỷ thác một khoản và uỷthác liên tuyến Uỷ thác một khoản là chỉ thay mặt du khách đặt phòng, ô tô,tàu hoả, máy bay, thay mặt đặt mua, ký vé, hoá đơn giao thông uỷ thác liêntuyến là chỉ du khách ở trạm xuất phát uỷ thác làm thủ tục lữ hành qua một sốnơi Ngoài ra còn uỷ thác lấy và gửi hành lý, làm thay hộ chiếu du lịch

- Phân chia theo không gian hoạt động của du lịch có: Du lịch trên

không, du lịch trên biển, du lịch lục địa

1.1.2 Quan niệm về kinh tế du lịch và vai trò của phát triển kinh tế du lịch

* Quan niệm về kinh tế du lịch

Trên thế giới cũng như Việt Nam có nhiều quan niệm khác nhau vềkinh tế du lịch Theo các tác giả Đổng Ngọc Minh và Vương Lôi Đình (TrungQuốc): Về bản chất “Kinh tế du lịch là một hoạt động kinh tế, là tổng thể cáchành vi phối hợp với nhau của hoạt động kinh tế nói chung với hoạt động

kinh tế du lịch nhằm đáp ứng các nhu cầu về du lịch” [24, tr.228]

Ở Việt Nam, Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: “Kinh tế du lịch

là một loại hình kinh tế có tính đặc thù mang tính dịch vụ và thường đượcxem như ngành công nghiệp không khói, gồm du lịch quốc tế và du lịch trongnước, có chức năng nhiệm vụ tổ chức việc khai thác các tài nguyên và cảnhquan của đất nước (tài nguyên thiên nhiên, phong cảnh, kinh tế, văn hóa, lịchsử…) nhằm thu hút khách du lịch trong nước và ngoài nước tổ chức buôn bánxuất, nhập khẩu tại chỗ hàng hóa dịch vụ cho khách du lịch” [36, tr.586]

Trong các xã hội trước chủ nghĩa tư bản, do trình độ phát triển của sảnxuất còn thấp, giao thông đi lại khó khăn nên hoạt động du lịch chưa thực sựphổ biến, chủ yếu của quý tộc, vua chúa Mối quan hệ kinh tế trong hoạt động

du lịch còn mang tính ngẫu nhiên, chưa được coi là một ngành kinh tế riêngbiệt Đến giữa thế kỷ XIX, sự phát triển nhanh chóng của du lịch, đã đưa dulịch ngày càng trở thành một bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế - xãhội; trên thế giới bắt đầu hình thành một ngành nghề mới, ngành du lịch - lấydoanh lợi làm mục đích gọi là kinh tế du lịch

Từ các quan niệm trên cho thấy, cách tiếp cận của các tác giả trên mới chỉ

đề cập đến mặt kinh tế - kỹ thuật là chủ yếu mà chưa đề cập hoặc có đề cập thìcũng chưa thực sự rõ nét mặt kinh tế - xã hội trong hoạt động kinh doanh du lịch

Đó là yếu tố con người, mối quan hệ, tác động lẫn nhau giữa con người với conngười, con người với tự nhiên trong vai trò là chủ thể sáng tạo ra các sản phẩm

du lịch và đồng thời cũng là lực lượng tiêu thụ những sản phẩm đó

Đứng trên góc độ của kinh tế chính trị học, tác giả cho rằng kinh tế du lịch là tổng hoà các mối quan hệ giữa con người với con người trong các hoạt động kinh doanh du lịch nhằm mục đích thu lợi nhuận cho các chủ thể cung cấp các dịch vụ du lịch, góp phần phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.

Về mặt lịch sử, hoạt động kinh tế du lịch đã từng bước hàng hoá hoácùng với sự phát triển sản xuất và phát triển hàng hoá Trong quá trình hàng

hoá hoá hoạt động đó, mức độ xã hội hoá của du lịch, hoạt động kinh doanhcũng không ngừng được nâng cao Kinh tế du lịch là ngành kinh tế dịch vụ,ngành kinh doanh hoạt động lĩnh vực cung ứng sản phẩm du lịch, thoả mãnnhu cầu vật chất và tinh thần của du khách, nhằm đem lại lợi ích kinh tế,chính trị, xã hội thiết thực cho nước làm du lịch và bản thân doanh nghiệp dulịch Kinh tế du lịch là ngành công nghiệp không khói, ngành sản xuất phi vậtchất nhưng mang lại những giá trị vật chất và tinh thần rất cao.

* Vai trò của phát triển kinh tế du lịch

Phát triển kinh tế du lịch có vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế,

xã hội của đất nước, cụ thể:

Một là, phát triển kinh tế du lịch góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Phát triển du lịch nội địa: Trong phạm vi một quốc gia, sự phát triểncủa ngành kinh tế du lịch sẽ tham gia tích cực vào quá trình tạo nên thu nhậpquốc dân Chẳng hạn, việc sản xuất ra đồ lưu niệm, chế biến thực phẩm, xâydựng các cơ sở vật chất kỹ thuật góp phần làm tăng thêm tổng thu nhậpquốc nội (GDP)

Phát triển du lịch quốc tế: Trong phạm vi quốc tế, sự phát triển của dulịch tác động tích cực vào việc làm tăng thu nhập quốc dân thông qua thu ngoại

tệ, đóng góp vai trò to lớn trong việc cân bằng cán cân thanh toán quốc tế

Du lịch có vai trò khuyến khích và thu hút vốn đầu tư nước ngoài Theoquy luật có tính phổ biến của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên thếgiới hiện nay, giá trị ngành du lịch ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong tổng sảnphẩm xã hội

Hai là, kinh tế du lịch phát triển sẽ góp phần thúc đẩy phát triển các ngành kinh tế khác

Phát triển du lịch có thể kéo theo sự phát triển của các ngành kinh tếkhác, thúc đẩy sự phát triển của kinh tế khu vực Bởi vì, hoạt động kinh doanh

du lịch đòi hỏi phải có sự hỗ trợ liên ngành Chính yêu cầu về sự hỗ trợ liênngành là cơ sở cho các ngành khác (như giao thông vận tải, công nghiệp,nông nghiệp, tài chính, bưu điện, hải quan, điện lực …) phát triển Mặt khác,

sự phát triển của kinh tế du lịch sẽ tạo các điều kiện để khách du lịch tìm hiểuthị trường, ký kết hợp đồng về sản xuất kinh doanh trong nước, tận dụng các

cơ sở vật chất - kỹ thuật ở các ngành kinh tế khác Phát triển du lịch sẽ mởmang, hoàn thiện cơ sở hạ tầng kinh tế như mạng lưới giao thông công cộng,mạng lưới điện nước, các phương tiện thông tin đại chúng …

Ba là, phát triển kinh tế du lịch sẽ góp phần giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp

Du lịch là một ngành kinh tế dịch vụ, có nhu cầu về lao động cao cả vềlao động trực tiếp cũng như lao động gián tiếp Nhu cầu về dịch vụ du lịchcủa con người ngày một nâng cao trong cuộc sống hội nhập với nền kinh tếthị trường định hướng XHCN Kinh tế Du lịch càng phát triển thì yêu cầu về

số lượng nguồn nhân lực trong ngành càng cao, do đó việc đào tạo và tuyểndụng lao động du lịch tăng cả về số lượng và chất lượng Chính điều này cótác dụng lớn đối với việc giảm áp lực trong việc giải quyết công ăn việc làmcho Chính phủ, giảm tình trạng thất nghiệp, góp phần giữ vững ổn định chínhtrị, trật tự an toàn xã hội

Bốn là, phát triển kinh tế du lịch góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam.

Du lịch là phương tiện tuyên truyền, quảng bá hữu hiệu cho hàng hoánội địa ra nước ngoài thông qua khách du lịch Khi thăm quan du lịch dukhách được tiếp cận với các mặt hàng công nghiệp, thủ công nghiệp, nôngnghiệp … ở các nước làm du lịch Với sự hài lòng cả về hình thức lẫn chấtlượng của những hàng hoá đã được làm quen, qua kênh thông tin, lan truyền

từ người này sang người khác, du khách thường giới thiệu cho những ngườithân và bạn bè của họ về những hàng hoá này Từ đó, nhiều người đã bắt đầu

tìm kiếm mặt hàng đó, nhờ vậy, mà các nước làm du lịch xuất khẩu hàng hoángày càng nhiều hơn.

1.2 Quan niệm, nội dung và các nhân tố tác động đến phát triển

kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa

1.2.1 Quan niệm về phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa

Chủ nghĩa Mác-Lênin quan niệm về phát triển: Là sự vận động tiến lên của

sự vật, hiện tượng từ giản đơn đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện

Theo từ điển tiếng việt thì phát triển là: Khuynh hướng vận động đã xácđịnh về hướng của sự vật; hướng đi lên từ thấp đến cao, từ kém hoàn thiệnđến hoàn thiện hơn nhưng nếu hiểu sự vận động phát triển một cách biệnchứng toàn diện, sâu sắc thì trong tự bản thân sự vận động phát triển đã baohàm sự vận động thụt lùi, đi xuống với nghĩa là tiền đề, điều kiện cho sự vậnđộng đi lên, hoàn thiện hơn

Vận dụng vào lĩnh vực kinh tế du lịch và tiếp thu các quan niệm củacác tác giả trên thế giới và ở Việt Nam, từ thực tế nghiên cứu quá trình phát

triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa, tác giả cho rằng: Phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa là tổng thể hoạt động của các chủ thể, nhằm gia tăng

về số lượng, quy mô, nâng cao chất lượng và hoàn thiện cơ cấu ngành du lịch, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu du lịch của du khách, góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Khái niệm trên chỉ rõ: Chủ thể phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh ThanhHóa là chính quyền các cấp ở tỉnh Thanh Hóa và các chủ thể kinh doanh dulịch trên địa bàn Tỉnh Trong đó chính quyền các cấp thực hiện chức năngquản lý nhà nước về du lịch; còn các chủ thể kinh doanh du lịch (cá nhân, tổchức, đơn vị được pháp luật cho phép) thực hiện một, một số hoặc tất cả cáccông đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc thựchiện dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi Sản phẩm du lịch là loạisản phẩm đặc biệt, nó được kết tinh một cách tổng hòa giữa sản phẩm hữu

hình và vô hình nên đòi hỏi các cá nhân, tổ chức, đơn vị tham gia vào quátrình tạo ra sản phẩm đều phải có trách nhiệm cao thì mới có sản phẩm hoànhảo, đáp ứng được tâm lý, nhu cầu của du khách

Mục đích, phát triển kinh tế du lịch: Là phát triển kinh tế - xã hội,

chuyên đổi cơ cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm, tạo thu nhập, nâng cao đời

sống vật chất tinh thần cho nhân dân, giữ gìn phát huy bản sắc văn hóa dântộc, bảo vệ môi trường sinh thái

Phương thức phát triển: Kết hợp mở rộng, nâng cấp các cơ sở du lịch,điểm, tuyến du lịch hiện có với khai thác, mở mới các khu, điểm, tuyến du lịch;kết hợp giữa Nhà nước với nhân dân cùng làm; giữa cơ chế thị trường với đầu tưtheo kế hoạch của nhà nước

1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa

Để phát triển kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa, cần tập trung vào một sốnội dung cơ bản sau:

Một là, phát triển nguồn nhân lực du lịch

Có thể nói nguồn nhân lực là chìa khóa để ngành du lịch phát triển Thái

độ và kỹ năng của nhân viên phục vụ là yếu tố rất quan trọng để khách du lịchđánh giá chất lượng phục vụ của các đơn vị cung cấp chứ không hẳn vì chấtlượng của sản phẩm và dịch vụ Vì vậy nguồn nhân lực phục vụ trong ngành dulịch là nhân tố quan trọng nhất đối với sự phát triển kinh tế du lịch Để phát triểnnguồn nhân lực du lịch cần phát triển cả về số, chất lượng và hoàn thiện cơ cấunguồn du lịch

Về số lượng nguồn nhân lực: Số lượng lao động trong ngành du lịchliên tục tăng để phục vụ cho du khách qua các năm, các cơ sở địa phươngcũng chủ động mở các lớp đào tạo nhân lực lao động trong ngành du lịch, tạo

ra số lượng lao động đáng kể đủ đáp ứng nhu cầu số lượng nguồn nhân lựctrong ngành

Về chất lượng nguồn nhân lực: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụchuyên sâu, văn hóa giao tiếp, ứng xử cho lao động trong ngành du lịch và các

đơn vị liên quan; tuyên truyền nâng cao nhận thức về du lịch cho doanh nghiệp,người lao động và cộng đồng; khuyến khích doanh nghiệp, người lao động tựđào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Về cơ cấu nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực du lịch với cơ cấuhợp lý về trình độ, về lứa tuổi, về các loại hình lao động trong ngành du lịch, nhưgiữa lao động quản lý với lao động phục vụ; giữa lao động trực tiếp với lao độnggián tiếp

Hai là, phát triển tôn tạo các điểm, khu, tuyến du lịch

Đầu tư, tôn tạo, xây dựng các điểm, khu, tuyến du lịch phục vụ phát triểnkinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa Như các điểm du lịch: Sầm Sơn, Thành Nhà Hồ,Hàm Rồng, Nghi Sơn, Suối cá Cẩm Lương, Động Từ Thức, Động Bo Cúng, Khubảo tồn thiên nhiên Pù Luông các khu du lịch: Hải Tiến (Hoằng Hóa), Nam SầmSơn (Quảng Xương), Hải Hòa (Tĩnh Gia), Khu Kinh tế Nghi Sơn…

Phát triển các tour du lịch trọng điểm tăng về số lượng, tốt về chất lượng:Tour Đền Dâu - Đền Sòng - Đền Cô Chín - Đền Ông Hoàng Mười - Đền BàTriệu; Tour Suối Cá Thần - Pù Luông - Lam Kinh - Thành Nhà Hồ; Tour BiểnSầm Sơn - Suối cá thần Cẩm Lương…

Ba là, phát triển các dịch vụ du lịch.

Phát triển số lượng, nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ vận chuyểnkhách hàng, hệ thống nhà hàng, khách sạn, cơ sở dịch vụ ẩm thực, các cơ sảnxuất, kinh doanh bán đồ lưu niệm

Hệ thống khách sạn, nhà hàng, cơ sở dịch vụ ẩm thực ở tỉnh Thanh Hóaphát triển phải mang tính chuyên nghiệp, có đầy đủ điều kiện cần thiết như bãi đỗ

xe, không gian cảnh quan, dịch vụ ăn uống với chất lượng tốt giá cả phải chăng

Bốn là, phát triển các sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu của du khách.

Thanh hóa phải phát triển các sản phẩm du lịch theo hướng chuyênnghiệp, văn minh, lịch sự, thân thiện, mang đậm bản sắc văn hóa xứ Thanh,như: sản phẩm du lịch biển đảo; phát triển sản phẩm du lịch văn hóa; phát

triển sản phẩm du lịch sinh thái, cộng đồng, làng nghề; phát triển các sảnphẩm du lịch khác.

Năm là, phát triển cơ sở hạ tầng du lịch

Phát triển cả về số, chất lượng cơ sở hạ tầng phụ vụ kinh tế du lịch, đặcbiệt là hệ thống giao thông vận tải; hệ thống thủy lợi, cấp thoát nước; mạng lướitruyền tải phân phối điện, mạng lưới viễn thông và thông tin liên lạc; cơ sở hạtầng trong các lĩnh vực dịch vụ thương mại, tài chính, tín dụng, ngân hàng; mạnglưới giáo dục, y tế; các cơ sở sản xuất công nghiệp - dịch vụ

Đầu tư xây dựng đường giao thông, biển chỉ dẫn đến các khu, điểm dulịch; biển bảng giới thiệu di tích; hệ thống xử nước thải, rác thải, cấp điện, cấpnước; xây dựng nhà đón tiếp khách, bãi đỗ xe, khu vệ sinh ở các khu du lịchtrọng điểm: Sầm Sơn, Hàm Rồng, Thành Nhà Hồ, Lam Kinh, Hải Hòa, HảiTiến, Đảo Mê, Vườn quốc gia Bến En, Nghi Sơn, Suối cá Cẩm Lương, Động

Từ Thức, Động Bo Cúng, làng Năng Cát, Khu BTTN Xuân Liên, Pù Luông,

Pù Hu, hồ sông Mực, hồ Yên Mỹ Phát triển cơ sở bưu chính viễn thông tại cáckhu du lịch, các điểm du lịch, một số khu vực du lịch quan trọng như: vườnQuốc gia Bến En, khu di tích Lam Kinh, thành Nhà Hồ, suối cá Cẩm Lương,động Tiên Sơn,…

Phát triển cơ sở hạ tầng phát triển du lịch làng nghề: Đường giao thôngđến làng nghề, đường nội bộ, khu đón tiếp, nhà trưng bày sản phẩm - quy trìnhsản xuất, nhà vệ sinh công cộng, bãi đỗ xe, hệ thống xử lý rác, nước thải, hệthống điện, nước

Cùng với sự phát triển các yếu tố cấu thành kinh tế du lịch như trên thìphát triển kinh tế du lịch phải được thể hiện ở sự gia tăng về số lượng khách dulịch đến với Thanh Hóa và sự tăng trưởng của doanh thu, lợi nhuận du lịch

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh

tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa

Các ngành kinh tế, khoa học nói chung và ngành kinh tế du lịch nóiriêng, luôn luôn chịu tác động của các nhân tố xung quanh Các nhân tố nàyđóng vai trò và ý nghĩa quan trọng và tác động lẫn nhau trong việc phát triểnkinh tế du lịch Đối với tỉnh Thanh Hóa, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế dulịch gồm các nhân tố cơ bản sau:

Một là, điều kiện tự nhiên

Về địa hình: Thanh Hoá có diện tích tự nhiên khoảng 11.168,3 km2 Địahình khá phức tạp, bị chia cắt nhiều và thấp dần theo hướng Tây bắc - Đôngnam Hai phần ba diện tích của tỉnh là đồi núi (chủ yếu là đồi dưới 500m, xen

kẽ một số núi thấp có độ cao trung bình 500 - 1500m) Vùng trung du gồmcác đồi trung bình và đồi thấp xâm thực bào mòn, độ cao trung bình khoảng200m Đồng bằng của Thanh Hoá thuộc kiểu đồng bằng tích tụ ven biển, dạngtam giác châu thổ được bồi đắp phù sa của sông Mã, sông Chu và sông Yên,riêng ở phía đông Nga Sơn và Hậu Lộc do phù sa của sông Đáy tạo nên

Thanh Hoá có đường bờ biển dài 102km kéo dài từ Nga Sơn đến TĩnhGia Bờ biển nhìn chung tương đối bằng phẳng, dọc bờ biển có những dãy núiđâm ra biển tạo nên các vũng, xen kẽ là các cửa lạch tạo điều kiện thuận lợicho giao thông đường thuỷ, hiện nay đã và đang trở thành những cụm điểmphát triển kinh tế nói chung và du lịch biển nói riêng của tỉnh Thanh Hoá

Ở vùng ven biển cũng là nơi có nhiều bãi sú, vẹt, các bãi bồi rộng lớnthuận lợi để phát triển nuôi trồng thuỷ sản, tạo nguồn thức ăn đặc sắc cho cưdân và du khách Ở vùng núi đá vôi Thanh Hoá có rất nhiều hang động kháđẹp Tất cả đã tạo nên một loại hình du lịch kỳ thú ngày càng hấp dẫn dukhách đến với du lịch mạo hiểm, du lịch thám hiểm thăm quan ở Thanh Hoá

Về khí hậu: Là một trong những yếu tố quan trọng trong việc phát triển

du lịch, nó ảnh hưởng đến việc thực hiện các chuyến du lịch hoặc hoạt độngdịch vụ về du lịch; là một trong những nhân tố chính tạo nên tính mùa vụ dulịch: Du lịch cả năm; du lịch văn hóa, du lịch chữa bệnh; du lịch mùa đông; du

lịch thể thao; du lịch mùa hè; du lịch nghỉ mát, nghỉ dưỡng Thanh Hoá là mộttỉnh nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, có sựphân hoá khí hậu giữa các vùng trong lãnh thổ và thay đổi theo độ cao

Về tài nguyên nước: Thanh Hoá có 5 hệ thống sông chính là sông Hoạt,

sông Mã, sông Yên, sông Bạng và sông Chu Nhìn chung các sông đều chảytheo hướng Tây Bắc - Đông Nam, mạng lưới sông suối trên lãnh thổ phân bốkhông đều Hệ thống nước ngầm khá phong phú và đa dạng, nước có chất lượngkhá tốt, trong, không mùi, không vị tuy nhiên vẫn cần phải qua xử lý trước khiđưa vào sử dụng Về nguồn nước khoáng nóng: Qua điều tra cho thấy có nhữngdấu hiệu của nước khoáng nóng ở Thường Xuân, Quan Hoá, Bá Thước…

Đây là tiềm năng du lịch lớn của Tỉnh, nếu được đưa vào khai thác, sửdụng thì đây sẽ là một tài nguyên thiên nhiên hấp dẫn du khách đến nghỉ ngơi,chữa bệnh Góp phần làm phong phú hơn loại hình du lịch của Tỉnh

Về hệ động, thực vật: Động vật rừng hiện còn xuất hiện các loài voi, bò,

nai, hoẵng, vượn… các loài bò sát như trăn, rắn, kỳ đà… các loài chim và ongrừng Với vùng biển rộng lớn, lãnh hải rộng 1,7 vạn km2 với nhiều bãi cá lớn vàrất nhiều đàn tôm thuộc hệ tôm he ở Việt Nam đặc biệt là ốc hương đang được ưachuộng trên thị trường trong nước và quốc tế Đặc biệt ở Thanh Hoá có khu bảotồn thiên nhiên Bến En (huyện Như Xuân) với diện tích 16.63 ha Tài nguyênrừng ở Thanh Hoá còn khá nhiều, chủ yếu là rừng nhiệt đới lá rộng thường xanhquanh năm có hệ thực vật phong phú về loài và họ như lát hoa, giổi, táu

Đây là một tiềm năng du lịch đã và đang khai thác có sức hấp dẫn lớnkhách du lịch, là điều kiện thuận lợi để phát triển phong phú các loại hình dulịch ở tỉnh Thanh Hóa Du khách đến với các vườn quốc gia, khu bảo tồnthiên nhiên để tham quan thế giới động thực vật sống động, hài hòa trongthiên nhiên để con người thêm yêu cuộc sống Bên cạnh đó là việc phát triểnloại hình du lịch nghiên cứu khoa học và du lịch thể thao săn bắn (phụ thuộcvào quy định từng vùng)

Hai là, điều kiện kinh tế - xã hội: Thanh Hoá là một trong những tỉnh

đông dân nhất cả nước (3.712.600 người, thống kê năm 2016) chỉ sau Thànhphố Hồ Chí Minh và Hà Nội Tuy nhiên, mật độ dân số trung bình ở ThanhHoá không cao, chỉ đạt mức 332 người/km2 Mặc dù vậy mức tăng dân số ởThanh Hoá vẫn khá cao 0,39%/năm, cao hơn mức bình quân cả nước Do vậy

cơ cấu dân số của Thanh Hoá khá trẻ và là dân số vàng

Về cơ cấu dân tộc, Thanh Hoá là tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số sinhsống, trong đó, người Kinh chiếm 84,7%; người mông chiếm 8,7%; ngườiThái chiếm 6,0%; còn lại khoảng 0,4% là người thuộc các dân tộc khác nhưH‟Mông, Dao, Hoa… người dân tộc thiểu số sinh sống chủ yếu ở các huyệnmiền núi phía tây Thanh Hoá như Quan Sơn, Mường Lát, Bá Thước, LangChánh… người dân tộc thiểu số ở Thanh Hoá có bản sắc văn hoá khá độcđáo Nó được thể hiện trong tập tục, trong sinh hoạt văn hoá dân gian, trong lễhội và ngay trong các hoạt động canh tác, Thanh Hoá được mệnh danh là “thủphủ của dân tộc Mường” Đây là vốn quý, là nguồn tài nguyên hấp dẫn, đặcsắc được khách du lịch trong nước và nước ngoài quan tâm [1]

Ba là, tài nguyên du lịch: Xét dưới góc độ cơ cấu tài nguyên du lịch, có

thể phân thành hai bộ phận hợp thành:

Tài nguyên du lịch thiên tạo và tài nguyên du lịch nhân tạo

Về tài nguyên du lịch thiên tạo: Thanh Hoá nổi tiếng với nhiều hang

động khá đẹp gắn với các truyền thuyết, di tích lịch sử văn hoá như động TừThức (Nga Sơn) với vẻ đẹp huyền ảo hấp dẫn du khách; động Hồ Công (VĩnhLộc) được mệnh danh là “Phong Nha thứ 2”; động Long Quang trên núi HàmRồng - thành phố Thanh Hoá; quần thể hang động ở Tĩnh Gia; động Tiên Sơn(Vĩnh Lộc) - một hang động có quy mô lớn và đẹp; động Bàn Bù hay còn gọi

là động Hang Ngán (Ngọc Lặc) … là những điểm du lịch kỳ thú hấp dẫn dukhách đến với du lịch mạo hiểm ở Thanh Hoá Biển còn đem lại cho ThanhHoá những điểm nghỉ mát nổi tiếng như Sầm Sơn với núi đá hoa cương Độc

Cước và một số bãi tắm khá lý tưởng khác đang được đầu tư khai thác đưavào sử dụng cũng có nhiều khả năng thu hút du khách như Quảng Vinh, HảiChâu, Hải Bình Ngoài khơi vùng biển còn có một số đảo nhỏ không xa bờ tôđiểm thêm cho vẻ đẹp của cảnh quan thiên nhiên như Hòn Mê, Hòn Nẹ

Tóm lại, Thanh Hoá có nhiều lợi thế để phát triển đầy đủ các loại hình

du lịch: Du lịch thăm quan, nghỉ dưỡng tại bãi biển Sầm Sơn, Hải tiến, HảiHòa; vui chơi giải trí, du lịch thăm quan nghiên cứu các hệ sinh thái điểnhình, đa dạng sinh học du lịch thăm quan, nghiên cứu các giá trị văn hoá ViệtNam, du lịch hành hương lễ hội; góp phần thúc đẩy sự phát triển của du lịchnói riêng và kinh tế toàn tỉnh nói chung

Về tài nguyên du lịch nhân tạo: Các di tích lịch sử văn hoá là một nguồn

tài nguyên du lịch quan trọng, giữ vai trò chính trong việc thu hút khách dulịch, đặc biệt là khách du lịch quốc tế… Thanh Hóa là một miền đất cổ củanước ta, đã là một đối tượng để tìm hiểu, nghiên cứu Không những thế, với bềdầy lịch sử hàng chục vạn năm Thanh Hoá đã lưu giữ lại trên quê hương mìnhhàng trăm di tích lịch sử văn hoá, trong đó có những di tích có ý nghĩa lịch sửquan trọng Theo thống kê sơ bộ của Sở VHTT&DL, trên đất Thanh Hoá cókhoảng 256 di tích, với mật độ bình quân là 2 di tích/km2 Như vậy các di tíchxếp hạng tập trung chủ yếu ở vùng đồng bằng và trung du Tập trung nhiềunhất là các huyện Thiệu Yên, Đông Sơn, thành phố Thanh Hoá ,Vĩnh lộc, ThọXuân Đa số các di tích xếp hạng đều thuộc loại hình di tích lịch sử văn hoá: 32

di tích Di tích kiến trúc nghệ thuật và thắng cảnh có số lượng ít ngang nhau: 4

di tích mỗi loại Đáng lưu ý ở đây là các di tích đều có giá trị phục vụ du lịchrất tốt, tiêu biểu là cụm di tích Sầm Sơn, khu di tích Lam Sơn, Thành Nhà Hồ.Khu di chỉ đá mới Đông Khối, Núi Voi… Những di tích này lại có thể tiếp cận

dễ dàng, thuận tiện cho khách thăm quan, hoàn toàn có thể tổ chức khai thácphục vụ du lịch

Bên cạnh đó Thanh Hóa là tỉnh có nhiều lễ hội truyền thống, nhiều lễ hội

có ý nghĩa lớn vế mặt lịch sử văn hoá, có tác dụng tích cực trong việc giáo dụctruyền thống yêu nước, có sức thu hút lớn đối với nhân dân và khách du lịchcác nơi, nhất là khách du lịch quốc tế Tiêu biểu như lễ hội xã Thiệu Trung,tưởng niệm ông tổ nghề đúc đồng Khổng Minh Không, lễ hội đình Phú Khê,Hoằng Hoá - Tổ nghề hát, lễ hội đền Bà Triệu (Hậu Lộc), lễ hội Lam Kinh(Thọ Xuân)… đây là các lễ hội đáng chú ý và thu hút khá đông du khách

Mặt khác Thanh Hoá còn có nhiều nghề thủ công truyền thống độc đáonhư nghề đúc đồng ở Làng Chè, xã Thiệu Trung, Thiệu Hoá; nghề gốm giadụng ở Làng Vồm, xã Thiệu Khánh; nghề đục đá ở Xá Vệ, xã Hoằng Trung,Hoằng Hoá; nghề dệt cói ở Nga Sơn; nghề rèn ở Tất Tác, xã Tiến lộc; nghềtiện gỗ ở Làng Nghệ (Quảng Minh); nghề dệt thổ cẩm của các dân tộcMường, Thái ở Bá Thước, Lang Chánh … Các làng nghề này đều nằm gầntuyến, điểm du lịch cho nên có thể thu hút khách thăm quan Vì vậy có thể tổchức để du khách thăm quan, đồng thời nghiên cứu một cơ cấu sản phẩm lưuniệm để phục vụ du khách

Ngoài những nguồn tài nguyên chính kể trên, Thanh Hoá còn có thểkhai thác các nguồn tài nguyên nhân văn khác phục vụ du lịch như ca múanhạc dân tộc, các món ăn từ hải sản phong phú của mình … Thanh Hoá vốn làmiền đất văn hiến giầu chất dân gian, miền đất đã sinh ra các bậc văn sỹ kỳ tàinhư Lê Văn Hưu, Lê Quát … Thanh Hoá cũng là xứ sở của những làn điệudân ca tha thiết trữ tình như hò Sông Mã, hát Sẩm Soan… nếu được đi duthuyền dọc sông Mã ngắm nhìn phong cảnh đôi bờ và lắng nghe tiếng hò dìudặt tan trên sông nước thì chắc sẽ là một dịch vụ hiếm có Thanh Hoá là nơi

có nguồn sản vật phong phú, đa dạng từ rừng, từ biển, từ đồng bằng, hoàntoàn có thể làm hài lòng du khách phương xa Nhiều món ăn dân dã khôngphải bậc cao lương mĩ vị nhưng độc đáo nhớ lâu như chè lam Phủ Quảng -

thứ đặc sản của phố Ráng, Vĩnh Thành; báo sâm loại sâm trên Núi Báo (VĩnhHùng); bánh gai Tứ Trụ của Làng Mía, Thọ Xuân, ngô Cẩm Thuỷ …

Nhìn chung, tài nguyên du lịch nhân văn Thanh Hoá khá phong phú và

có giá trị phục vụ du lịch cao Đây là tiềm năng du lịch không nhỏ ở Tỉnh, nếuđầu tư xây dựng và tổ chức quản lý khai thác tốt, nguồn tài nguyên trên có thểđáp ứng cho du khách một chương trình thăm quan du lịch phong phú, hấpdẫn Góp phần không nhỏ để phát triển kinh tế du lịch Thanh Hóa

Bốn là, nhân tố thị trường và hội nhập quốc tế

Du lịch xác lập và nâng cao vai trò, vị thế hình ảnh Việt Nam trêntrường quốc tế, góp phần vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiệnđường lối đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa của Đảng và Nhànước ta nói chung Trải qua quá trình phát triển trong cơ chế thị trường địnhhướng XHCN, du lịch tỉnh Thanh Hóa đang đi đúng định hướng của Đảng vàNhà nước về phát triển kinh tế, bảo đảm được an ninh và tật tự an toàn xã hội,đóng góp tích cực vào sự nghiệp CNH - HĐH đất nước và từng bước khẳngđịnh vai trò, vị thế trong nền kinh tế quốc dân, tạo cơ sở ban đầu để phát triểnmột ngành kinh tế mũi nhọn trong Tỉnh

Trong bối cảnh hiện nay, với tiềm lực về cơ sở vật chất kỹ thuật vàmột đội ngũ doanh nghiệp du lịch trong Tỉnh đang ngày càng phát triển,việc hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về du lịch trong Tỉnh là cần thiếthơn bao giờ hết Điều này giúp thúc đẩy xây dựng các cơ chế, chính sáchphát triển du lịch, cũng như tổ chức quản lý hoạt động du lịch trong Tỉnhđược đồng bộ, hiệu quả, bền vững; phù hợp thực tế, phát huy được tiềmnăng thế mạnh của Tỉnh, thật sự đưa Thanh Hóa trở thành một trong nhữngtỉnh trọng điểm về phát triển kinh tế du lịch Trong điều kiện các ngànhkinh tế khác còn khó khăn và hạn chế có sự cạnh tranh phát triển trong điềukiện nển kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế, du lịch

hoàn toàn có thể đóng vai trò dẫn dắt nền kinh tế, tạo được thế mạnh trongcạnh tranh quốc gia Thanh Hóa nếu biết tranh thủ lợi thế thì du lịch sẽ gópphần quan trọng trong thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước nói chung vàtỉnh Thanh Hóa nói riêng, thúc đẩy quá trình hội nhập và khẳng định vị thếcủa Tỉnh so với các tỉnh khác trong cả nước.

Đánh giá chung: Tài nguyên du lịch tỉnh Thanh Hóa khá đa dạng,

phong phú cả về tự nhiên và nhân văn Giá trị nổi trội và cơ bản là tài nguyên

du lịch nghỉ dưỡng như: Khu nghỉ dưỡng cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế 5 saoFLC Sầm sơn, Du lịch biển Sầm sơn, biển Hải Tiến, biển Hải Hòa…Du lịchtâm linh như: Lễ hội Lam Kinh, chùa Cô Tiên, đền Độc Cước, đền Cửa Đạt,đền Bà Triệu; Du lịch tham quan như: Thành Nhà Hồ, suối cá Cẩm Lương,vườn quốc gia Bến en…Đây là lợi thế so sánh quan trọng để kinh tế du lịch ởtỉnh Thanh Hóa phát triển mạnh mẽ trong thời gian tới

*

* *

Chương 1, luận văn đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận phát triển kinh tế dulịch của tỉnh Thanh Hóa, cụ thể: Làm rõ quan niệm về du lịch và kinh tế du lịch.Đặc biệt là làm rõ quan niệm, nội dung phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh ThanhHóa và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế du lịch trên địa bàn tỉnh

Luận văn khẳng định: Phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa là tổng

thể những giải pháp mà các chủ thể trong tỉnh tiến hành, dưới sự lãnh đạo củacác cấp bộ đảng, quản lý của chính quyền các cấp nhằm phát triển về số lượng,nâng cao chất lượng, hợp lý về cơ cấu các sản phẩm du lịch, đáp ứng ngày càngtốt hơn nhu cầu của du khách, trên cơ sở đó thu hút ngày càng nhiều khách dulịch trong và ngoài nước đến tham quan, tăng nguồn thu từ du lịch, nâng caođời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trong tỉnh; thúc đẩy văn hóa - xã hội

địa phương phát triển, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn tài nguyên du lịch

và bảo đảm ổn định về quốc phòng - an ninh trên địa bàn

Nội dung phát triển kinh tế du lịch của tỉnh Thanh Hóa là: Một là, phát

triển số lượng các sản phẩm du lịch (cơ sở, các điểm du lịch, các dịch vụ dulịch) Hai là, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu của

du khách Ba là, xây dựng cơ cấu sản phẩm du lịch hợp lý mang tính độc đáo

và đặc trưng của vùng miền xứ Thanh

Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế du lịch của tỉnh Thanh Hóa Là:Điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế-xã hội; tài nguyên du lịch; nhân tố thịtrường và hội nhập quốc tế

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH

Ở TỈNH THANH HÓA 2.1 Thành tựu và hạn chế trong phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh

Thanh Hóa

2.1.1.Thành tựu

Trong những năm qua, cùng với du lịch cả nước, kinh tế du lịch tỉnhThanh Hóa đã có những bước chuyển biến tích cực, quan trọng và thu đượcnhiều thành tựu quan trọng góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, làmchuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ tỉnh, theo hướng tăng dần tỷ trọngdịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành kinh tế khác cùng phát triển.Đặc biệt hơn, kinh tế du lịch càng ngày càng khẳng định vị thế của mình sẽ làngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh trong thế kỷ XXI Những thành tựu chủ yếucủa ngành kinh tế du lịch được thể hiện trên các lĩnh vực sau đây:

Một là, nguồn nhân lực du lịch tăng cả về số lượng và chất lượng, cơ cấu khá hợp lý bước đầu đáp ứng được sự phát triển của kinh tế du lịch của tỉnh

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ du lịch đã đượctỉnh Thanh Hóa quan tâm hơn Tỉnh đã xây dựng và triển khai các đề án: Đề

án phát triển nguồn nhân lực du lịch Thanh Hóa đến năm 2020; đề án nângcao chất lượng đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên trên địa bàn tỉnhThanh Hóa; đề án nâng cấp, thành lập Trường Đại học Văn hóa, Thể thao và

Du lịch nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch; đề án liên kết đào tạo nghề

du lịch theo tiêu chuẩn quốc tế ở tỉnh Thanh Hóa…

Hiện nay, ở Tỉnh đã xây dựng được 02 trường đại học, 01 trường caođẳng, 01 trường trung cấp có chức năng đào tạo ngành nghề du lịch mang tínhchuyên sâu Các trường đã tổ chức kiện toàn, nâng cấp, nâng cao chất lượngcông tác giảng dạy, mở thêm các mã ngành phù hợp nhu cầu đào tạo, tích cực

phối hợp với các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp tổ chức các lớp bồi dưỡngchuyên môn nghiệp vụ du lịch, góp phần quan trọng cung cấp và nâng cao chấtlượng nguồn nhân lực du lịch.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã phối hợp với Hiệp hội Du lịch, Banquản lý Dự án EU và các địa phương tổ chức các lớp bồi dưỡng nguồn nhân lực

du lịch, như: Mở 03 lớp bồi dưỡng du lịch cộng đồng tại huyện Tĩnh Gia, HoằngHóa, Bá Thước (100 học viên/lớp); 02 lớp bồi dưỡng du lịch cộng đồng tại bảnNăng Cát, xã Trí Nang, huyện Lang Chánh về kỹ năng du lịch giành cho cộngđồng và khóa học về tổ chức dịch vụ ăn, nghỉ cho cộng đồng dân cư (60 họcviên/lớp); 01 lớp thuyết minh viên du lịch (75 học viên); 01 lớp Bồi dưỡng Quản

lý nhà nước về Du lịch (100 học viên); 01 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫntuyến du lịch sông Mã (30 học viên); 07 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch cho cácdoanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh (100 người/lớp); 02 lớp tậphuấn về vận hành Trung tâm thông tin du lịch và Xây dựng chính sách và Quyhoạch du lịch có trách nhiệm cho cán bộ quản lý tại địa phương (30 họcviên/lớp) [1] Một số địa phương trọng điểm phát triển du lịch như: Sầm Sơn,Tĩnh Gia, Quảng Xương… đã chủ động tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ vànâng cao nhận thức về du lịch cho lao động tham gia kinh doanh du lịch Ngoài

ra, các doanh nghiệp, khách sạn, nhà hàng đã chủ động tổ chức đào tạo, đào tạolại, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho đội ngũ nhân viên, góp phần nâng cao chấtlượng phục vụ, chất lượng sản phẩm du lịch

Về số lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch hàng năm tăng đáng kể.Tính đến hết năm 2015, tổng số lao động trực tiếp làm việc trong ngành dulịch khoảng 18.600 lao động; trong đó số lao động được đào tạo, bồi dưỡngchiếm 72,6%; lao động chưa qua đào tạo, bồi dưỡng chiếm 27,4%; 60% laođộng cộng đồng tham gia kinh doanh dịch vụ du lịch tại các khu du lịch trọngđiểm được bồi dưỡng về du lịch và văn hóa giao tiếp ứng xử trong kinh doanh

du lịch [37]

Riêng trong năm 2016, tổng số lao động trực tiếp trong ngành du lịchkhoảng 20.500 lao động, tăng 1.900 lao động so với năm 2015 trong ngành dulịch; trong đó số lao động được đào tạo, bồi dưỡng chiếm 74,1% tăng 1,5% sovới năm 2015; lao động chưa qua đào tạo, bồi dưỡng chiếm 25,9% giảm 1,5%

so với năm 2015; 80% lao động cộng đồng tham gia kinh doanh dịch vụ du lịchtại các khu du lịch trọng điểm được bồi dưỡng về du lịch và văn hóa giao tiếpứng xử trong kinh doanh du lịch, tăng 20% so với năm 2015 Dự kiến đến năm

2020 toàn ngành có 40.000 lao động du lịch: Trong đó số lao động qua đào tạo,bồi dưỡng, tập huấn chiếm 80% ( Đại học trở lên chiếm 10%; trung cấp và caođẳng chiếm 32%; đào tạo sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng chiếm 38%) [1]

Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyên sâu, văn hóa giao tiếp,ứng xử cho lao động trong ngành du lịch và các đơn vị liên quan; tuyên truyềnnâng cao nhận thức về du lịch cho doanh nghiệp, người lao động và cộng đồng;khuyến khích doanh nghiệp, người lao động tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình

độ, năng lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn

Hàng năm ngân sách Tỉnh chi tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độnghiệp vụ chuyên sâu theo từng chuyên đề từ quản lý đến kinh doanh, xúc tiến,giao tiếp… cho công chức nhà nước, cán bộ quản lý du lịch tại địa phương, cáckhu, điểm du lịch; các lớp thuyết minh viên du lịch; các lớp tập huấn nâng caonhận thức về du lịch bền vững cho cộng đồng tại các khu điểm du lịch; các địaphương chủ động tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nhận thức về du lịch bềnvững, văn hóa giao tiếp ứng xử cho cán bộ, lao động và cộng đồng địa phươngtham gia kinh doanh du lịch

Vai trò của Hiệp hội Du lịch Thanh Hóa, được củng cố Là đầu mối tổchức các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu cho các doanh nghiệp

du lịch và là đầu mối trong việc tổ chức cho các doanh nghiệp tham gia chương

Chứng chỉ nghiệp vụ du lịch Việt Nam cấp; hỗ trợ Hiệp hội Du lịch tổ chức cáclớp bồi dưỡng chuyên sâu cho giám đốc quản lý khách sạn vừa và nhỏ; giám đốc

lữ hành; các khóa bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cơ bản

Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố cơ bản để tăng trưởng vàphát triển kinh tế nói chung Riêng kinh tế du lịch nó cũng là một trong nhữngnhân tố quan trọng bảo đảm tính hiệu quả trong hoạt động kinh doanh; Vì vậytrong những năm qua ngành du lịch tỉnh Thanh Hóa rất chú trọng đến việc bồidưỡng, đào tạo nguồn nhân lực thể hiện ở chỗ không ngừng nâng cao trình độcho cán bộ quản lý, cán bộ điều hành kinh doanh, nhân viên nhà nghỉ, hướngdẫn viên ở các điểm du lịch Qua kết quả đầu tư phát triển nguồn nhân lực nêutrên đã góp phần không nhỏ thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực chất lượng caotrong lĩnh vực du lịch của cả nước nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng cả về

số lượng và chất lượng Làm cho hiệu quả kinh tế du lịch được nâng lên rõ rệt

Hai là, các điểm, khu, tuyến du lịch được đầu tư phát triển, tăng về

số lượng, chất lượng từng bước được nâng cao.

Tỉnh Thanh Hóa đã tập trung các nguồn lực, đầu tư xây dựng mới kếthợp với tôn tạo các điểm, khu, tuyến du lịch phục vụ phát triển kinh tế du lịch

ở tỉnh Thanh Hóa Trước đây các điểm, khu, tuyến du lịch chưa được đầu tưphát triển do ngành kinh tế du lịch chưa được cấp ủy Đảng, Chính quyền quantâm Nhưng hiện nay số lượng các điểm, khu, tuyến du lịch ngày một giatăng Cụ thể:

Như các điểm du lịch: Sầm Sơn, Thành Nhà Hồ, Hàm Rồng, Nghi Sơn,Suối cá Cẩm Lương, Động Từ Thức, Động Bo Cúng, Khu bảo tồn thiên nhiên

Pù Luông các khu du lịch trước đây chưa có thì nay mới được quy hoạch đầu

tư xây dựng và đã đi vào hoạt động: Hải Tiến (Hoằng Hóa), Nam Sầm Sơn(Quảng Xương), Hải Hòa (Tĩnh Gia), Khu Kinh tế Nghi Sơn…

Trước đây các Tuor du lịch chưa phát triển thì nay đã phát triển về sốlượng, thông qua các Tuor du lịch này du khách có thể rất thuận lợi cho các hoạt

động du lịch của mình, cùng một chuyến đi du lịch du khách có thể thăm quannhiều địa điểm danh lam thắng cảnh khác nhau mà không phải bị gián đoạn docác yếu tố về giao thông Tính đến nay, trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá có 67 doanhnghiệp kinh doanh lữ hành (trong đó có 04 doanh nghiệp kinh doanh lữ hànhquốc tế, 02 văn phòng đại diện, 02 đại lý lữ hành) Nhìn chung, các doanhnghiệp lữ hành đã chú trọng việc kết nối các dịch vụ, cung cấp phong phú, đầy

đủ các dịch vụ đi kèm, đáp ứng cơ bản nhu cầu tham quan, tìm hiểu, nghỉ dưỡngcủa du khách Ngoài ra nhiều doanh nghiệp đã đầu tư xây dựng trang websiteriêng và tổ chức tuyên truyền, quảng cáo trên các phương tiện thông tin đạichúng trong và ngoài Tỉnh qua báo hình, báo nói, báo viết Công tác nghiệp vụ

về hướng dẫn, thuyết minh, tư vấn, cấp, đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch đượctriển khai nhanh, kịp thời và chính xác Trong năm 2016, đã cấp mới và đổi 37thẻ hướng dẫn viên du lịch (trong đó: 05 thẻ quốc tế, 32 thẻ nội địa) [37]

Chất lượng các Tuor du lịch cũng được đầu tư cơ sở vất chất hết sức chuđáo, điều kiện, tiện nghi của các Tuor du lịch càng ngày càng đáp ứng thị yếu của

du khách, cụ thể như đã có xe đưa đón trả khách tận nhà, các dịch vụ như vệ sinh,

ăn uống, mua sắm cũng đã được trang bị rất hiện đại; cơ cấu các loại hình tuyến

du lịch cũng khá đa dạng, du khách có thể lựa chọn theo nhu cầu cá nhân củamình, cụ thể như: Tour Đền Dâu - Đền Sòng - Đền Cô Chín - Đền Ông HoàngMười - Đền Bà Triệu; Tour Suối Cá Thần - Pù Luông - Lam Kinh - Thành NhàHồ; Tour Biển Sầm Sơn - Suối cá thần Cẩm Lương…

Ba là, các dịch vụ du lịch phát triển cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu của du khách

Trước đây khi kinh tế du lịch chưa được chú trọng đầu tư, phát triển thìcác dịch vụ du lịch như: Ăn uống, nghỉ dưỡng; khách sạn, nhà hàng; vậnchuyển khách hàng; mua sắm; bán hàng lưu niệm… chưa phát triển, số lượngcòn ít, chất lượng yếu kém do không được đầu tư Nhưng hiện nay hệ thốngcác dịch vụ du lịch trên đã phát triển không ngừng cả về số, chất lượng dịch

Dịch vụ ăn uống, nghỉ dưỡng: Trước đây dịch vụ ăn uống, nghỉ dưỡng chưa

được quan tâm quản lý vì vậy hiện tượng “chặt chém” khác hàng diễn ra thườngxuyên làm cho khác du lịch bấn bình, nhưng hiện nay đã được quản lý chặt chẽ

Hệ thống nhà hàng ăn uống, nhà nghỉ bình dân, khác sạn chất lượng caođều được đầu tư phát triển rất mạnh Từ trung tâm thành phố Thanh Hóa đi đếncác điểm, khu, tuyến du lịch đều có các nhà nghỉ, nhà hàng, quán ăn uống nỏitiếng, bình dân như: Nhà hàng hải sản Đại Dương Xanh; Đại Nghĩa; HướngDương… nhà nghỉ Hoa Hồng, Khánh Ngọc… Đặc biệt, Thanh Hóa đã có cơ chếchính sách thu hút tập đoàn FLC đầu tư khu nghĩ dưỡng cao cấp ở thành phốSầm Sơn với sân golf đạt tiêu chuẩn 5 sao với gần 1.000 phòng nghỉ Hiện ởSầm Sơn Thanh Hóa có 650 cơ sở lưu trú với trên 20.000 phòng, xếp thứ 6 về

số lượng cơ sở lưu trú trong cả nước; trong đó có 115 khách sạn 1- 5 sao chiếm27,6% tổng số phòng Đây là quần thể du lịch đạt tiêu chuẩn quốc tế, xây dựngtheo kiến trúc hiện đại, là nơi lý tưởng cho khách quốc tế có nhu cầu nghỉdưỡng, thăm quan ở tỉnh Thanh Hóa [1]

Dịch vụ khách sạn, nhà hàng: Hệ thống khách sạn, nhà hàng du lịch

ngày càng phát triển cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu của kháchtrong nước và quốc tế Với nhiều loại hình khách sạn, nhà hàng đa dạng vàphong phú, bên cạnh khách sạn, nhà nghỉ du lịch trước đây, nay đã hình thànhnhiều loại hình khách sạn, nhà hàng khác như khách sạn nghỉ dưỡng (resort),căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, nhà sàn (du lịch cộng đồng) cụ thể như: Quần thểđạt tiêu chuẩn 5 sao FLC Luxury Resort; FLC Luxury Hotel Samson; HotelMuong Thanh; Queen Hotel Thanh Hoa; Lam Kinh Hotel [1]

Tính đến nay, toàn Tỉnh đã có 680 cơ sở lưu trú với 22.300 phòng, trong

đó có 172 cơ sở được xếp hạng khách sạn từ 1 - 5 sao, với 8.150 phòng; 380 cơ sởxếp hạng nhà nghỉ đủ tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch với 9.900 phòng

Toàn Tỉnh có 01 quần thể du lịch nghỉ dưỡng cao cấp - sân golf đạt tiêuchuẩn 5 sao với gần 1.000 phòng nghỉ; 650 cơ sở lưu trú với trên 20.000 phòng,xếp thứ 6 về số lượng cơ sở lưu trú trong cả nước; trong đó có 115 khách sạn 1-

5 sao chiếm 27,6% tổng số phòng; 56 doanh nghiệp lữ hành, trong đó có 4doanh nghiệp lữ hành quốc tế và 360 cơ sở phục vụ ăn uống, nhà hàng Đặc biệt,trong 5 năm qua, với sự đầu tư, đưa vào sử dụng nhiều khách sạn quy mô lớn,chất lượng cao như: Khách sạn nghỉ dưỡng FLC (5 sao), các Khách sạn 4 sao:Mường Thanh, Lam Kinh, Thiên Ý, Dragon Sea… đã góp phần làm cho diệnmạo du lịch Thanh Hóa đổi mới căn bản [1]

Chất lượng các cơ sở lưu trú ngày một nâng lên cao, qua công tác thẩmđịnh xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch Năm 2016, đã thực hiện thẩm định và táithẩm định 180 cơ sở lưu trú du lịch (trong đó 55 khách sạn được công nhậnhạng từ 1 đến 5 sao; 125 nhà nghỉ được cộng nhận đạt tiêu chuẩn kinh doanhlưu trú du lịch) [37]

Dịch vụ vận chuyển, mua sắm và bán hàng lưu niệm phát triển khá:

Trước đây phương triện vận chuyển, mua sắm và bán hàng lưu niệm chokhách du lịch chưa phát triển Nhưng hiện nay hệ thống giao thông đi lại rấtthuận lợi, hành khách có thể đi bằng máy bay, tàu thủy, tàu hỏa, ô tô đến vớiThanh Hóa Hệ thống các siêu thị, các chợ ở các điểm du lịch phát triển rấtmạnh phục vụ thiết yếu cho nhu cầu mua sắm của du khách, với giá cả hợp lý.Ngoài ra hầu hết ở các điểm, khu, tuyến du lịch đều có các cở sở bán hàng lưuniệm của từng quê hương, vùng, miền Các sản phẩm đặc trưng, truyền thốngcủa vùng đất xứ Thanh

Bốn là, chất lượng sản phẩm du lịch từng bước được nâng cao đáp ứng nhu cầu của du khách.

Những năm qua, các sản phẩm du lịch của tỉnh Thanh Hóa được pháttriển theo hướng chuyên nghiệp, văn minh, lịch sự, thân thiện, mang đậm bản

sắc văn hóa xứ Thanh, cụ thể: Phát triển sản phẩm du lịch biển đảo; phát triển

sản phẩm du lịch văn hóa; phát triển sản phẩm du lịch sinh thái, cộng đồng,làng nghề; phát triển các sản phẩm du lịch khác

Ngoài ra, tỉnh Thanh Hóa còn tập trung đầu tư khai thác phát triển và tổchức công bố sản phẩm du lịch mới như: Sản phẩm du lịch cộng đồng sinhthái văn hóa miền núi tại: Thác Ma Hao-Bản Năng Cát (xã Trí Nang, huyệnLang Chánh); tuyến du lịch kết nối các điểm phía tây của tỉnh Thanh Hóa(Thành Nhà Hồ, Lam Kinh, suối cá Cẩm Lương, Pù Luông, Bến En… bướcđầu thu hút sự quan tâm của khách du lịch

Sản phẩm du lịch đặc trưng tiếp tục được quan tâm đầu tư nâng caochất lượng sản phẩm dịch vụ, từng bước tạo hiệu ứng tốt đối với khách dulịch, dần khắc phục kinh doanh du lịch mùa vụ như: Sản phẩm du lịch nghỉdưỡng tại các khu du lịch biển Sầm Sơn, Hải Hòa, Hải Tiến, Nghi Sơn; sảnphẩm du lịch văn hóa tâm linh tại khu du lịch Thành Nhà Hồ, Lam Kinh,Hàm Rồng, Đền Bà Triệu và các lễ hội truyền thống quy mô lớn như: Lễhội Lam Kinh, Lễ hội Bà Triệu, Lễ hội Bánh chưng Bánh dày, Lễ hội CầuNgư…

Hỗ trợ sản xuất hàng lưu niệm đặc trưng của tỉnh phục vụ khách dulịch: Tổ chức thiết kế và hỗ trợ các làng nghề, doanh nghiệp sản xuất hàng lưuniệm đặc trưng của Tỉnh phục vụ khách du lịch

Phát triển các sản phẩm du lịch khác: Thanh Hóa đã tiến hành hướng

dẫn, tư vấn, hỗ trợ xây dựng khu bán hàng lưu niệm, đặc sản của địa phươngtại các khu du lịch trọng điểm

Tổ chức và đăng cai tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm, hội chợquốc gia và quốc tế về du lịch nhằm quảng bá và thu hút khách du lịch đếnvới Thanh Hóa

Kêu gọi, khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào một sốloại hình du lịch thể thao giải trí, dịch vụ vui chơi giải trí truyền thống và hiệnđại tại các khu du lịch trọng điểm

Thu hút các nhà đầu tư tổ chức các dịch vụ du lịch trên sông: Bơithuyền Kayak, Cano

Hỗ trợ tổ chức biểu diễn nghệ thuật phục vụ du lịch trên sông Mã:Câu lạc bộ biểu diễn ca trù, hò sông Mã, múa đèn Đông Anh nhằm phục vụtuyến du lịch trên Sông Mã

Tổ chức các lễ hội truyền thống trên sông nhằm thu hút khách du lịch Sản phẩm du lịch đặc trưng tiếp tục được quan tâm đầu tư, qua đó, tạohiệu ứng tốt đối với khách du lịch, dần khắc phục kinh doanh du lịch mùa vụ,như: Sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng tại các khu du lịch biển Sầm Sơn, HảiTiến, Nghi Sơn…

Sản phẩm du lịch văn hóa tâm linh tại khu du lịch Thành Nhà Hồ, LamKinh, Hàm Rồng, Đền Bà Triệu và các lễ hội truyền thống quy mô lớn như:

Lễ hội Lam Kinh, lễ hội Bà Triệu, lễ hội Bánh chưng Bánh dày, lễ hội CầuNgư… tiếp tục phát huy thế mạnh phục vụ khách du lịch

Như vậy, những thành tựu trong khai thác các sản phẩm du lịch manggiá trị cạnh tranh và kinh tế cao đã ngày một được nâng lên Số lượng, chấtlượng các sản phẩm du lịch tăng không ngừng đáp ứng nhu cầu thị yếu của dukhách hàng trong nước và quốc tế Góp phần làm phong phú, đa dạng các loạihình du lịch của Tỉnh, thúc đẩy kinh tế du lịch phát triển không ngừng

Năm là, cơ sở hạ tầng ngày càng được quan tâm đầu tư thích đáng.

Những năm qua, để phát triển kinh tế du lịch, Thanh Hóa đã đầu tưphát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng như đường, trường, trạm, điện, thông tin liênlạc… nhất là ở các khu, điểm, tuyến du lịch của tỉnh Cụ thể:

Đầu tư xây dựng đường giao thông, biển chỉ dẫn đến các khu, điểm dulịch; biển bảng giới thiệu di tích; hệ thống xử nước thải, rác thải, cấp điện, cấp

nước; xây dựng nhà đón tiếp khách, bãi đỗ xe, khu vệ sinh ở các khu du lịchtrọng điểm: Sầm Sơn, Hàm Rồng, Thành Nhà Hồ, Lam Kinh, Hải Hòa, HảiTiến, Đảo Mê, Vườn quốc gia Bến En, Nghi Sơn, Suối cá Cẩm Lương, Động

Từ Thức, Động Bo Cúng, làng Năng Cát, Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên,

Pù Luông, Pù Hu, hồ sông Mực, hồ Yên Mỹ, ….

Nâng cấp, cải tạo tuyến đường giao thông từ tỉnh lộ 530 đến thác MaHao và bản Năng Cát, xã Trí Nang, huyện Lang Chánh: Đầu tư nâng cấp,cải tạo tuyến giao thông từ Tỉnh lộ 530 đến thác Ma Hao, vào bản Năng Cát,

xã Trí Nang, huyện Lang Chánh với tổng chiều dài 9.540m, bao gồm 01tuyến chính (tiêu chuẩn đường giao thông nông thôn cấp B) và 01 tuyếnnhánh (tiêu chuẩn đường cấp IV miền núi) Nâng cấp tỉnh lộ 506B đoạn từ xãThọ Lập đi Khu di tích lịch sử Lam Kinh: Đầu tư xây dựng tuyến đường cũđạt quy mô đường cấp IV đồng bằng, chiều dài 6.773m [1]

Đã phát triển toàn diện hệ thống giao thông đường bộ, đường thuỷ, đườnghàng không, đặc biệt là tuyến giao thông đường bộ có mối liên quan chặt chẽ,tạo ra mạng lưới kinh doanh du lịch ngày càng phong phú đa dạng, liên quan vớicác tài nguyên du lịch Thanh Hoá như tuyến đường từ trung tâm thành phốThanh Hoá - Khu di tích Lam Kinh - Thành Nhà Hồ - Hang Từ Thức (Nga Sơn);Khu di tích Lam Kinh - Vườn quốc gia Bến En - Suối cá thần Cẩm Lương …

Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị để phát triển các loại hình dịch

vụ của kinh tế du lịch được củng cố và đầu tư phát triển mạnh

Năm 2016, có 12 cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch được đầu tư triển khaithực hiện như: Đường Trần Nhân Tông đoạn từ điểm cuối giai đoạn 1 Đại lộNam Sông Mã đến đường Nguyễn Du, thành phố Sầm Sơn; cải tạo, nâng cấpđường Hồ Xuân Hương, thành phố Sầm Sơn; nâng cấp đường tỉnh 506B đoạn

từ xã Thọ Lập đi khu di tích lich sử Lam Kinh; cầu bê tông cốt thép đi xãCẩm Lương, huyện Cẩm Thủy; nâng cấp, cải tạo Đường từ Quốc lộ 1A điKhu du lịch Hải Tiến, huyện Hoằng Hóa (giai đoạn I); đường giao thông đến