nguyên và môi trường du lịch, giữ vững an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội trong phát triển kinh tế du lịch
Đây là giải pháp giữ vị trí rất quan trọng vì du lịch là ngành kinh tế tổng hợp mà sự tồn tại và phát triển gắn liền với tài nguyên, môi trường và điều kiện quốc phòng - an ninh được bảo đảm, trật tự - an toàn xã hội trên địa bàn ổn định. Sự suy giảm của nguồn tài nguyên và môi trường, điều kiện an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội bất ổn đồng nghĩa với sự đi xuống của hoạt động du lịch. Vì vậy, bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch, giữ vững an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội trong kinh doanh du lịch là điều kiện hết sức quan trọng, tác động rất lớn đến sự phát triển của kinh tế du lịch.
Để góp phần giảm thiểu các tác động tiêu cực do hoạt động du lịch gây nên, tạo ra môi trường du lịch lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội, tạo ra thế và lực cho sự phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa.
Để thực hiện tốt giải pháp này, cần phải thực hiện tốt các biện pháp cơ bản sau đây:
Một là, xây dựng cơ chế, chính sách phát triển kinh tế du lịch gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch.
Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước về hoạt động kinh tế du lịch thông qua việc xây dựng nội quy, quy chế cụ thể, hợp lý giữa khai thác các tài nguyên du lịch và quá trình kinh doanh gắn với việc bảo vệ tài nguyên môi trường. Lồng ghép các hoạt động tuyên truyền giáo dục, nâng cao dân trí, ý thức cho cộng đồng dân cư và khách du lịch bằng nhiều hình thức với các nội
dung cụ thể thiết thực, dễ hiểu, thể hiện các nội dung về bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch nhằm nâng cao trách nhiệm của mọi đối tượng tham gia hoạt động du lịch, coi việc gìn giữ tài nguyên để phát triển du lịch là tài sản sinh lời của mọi người dân trong khu vực không chỉ trước mắt mà còn cho giai đoạn lâu dài.
Xác định rõ vai trò và trách nhiệm cho các cấp các ngành cũng như quần chúng nhân dân trong nhận thức xã hội về du lịch và phát triển kinh tế du lịch. Thực hiện quản lý Nhà nước ở tất cả các lĩnh vực theo pháp luật và quy chế nhằm tạo môi trường tự nhiên và nhân văn thuận lợi cho du lịch phát triển. Có hình thức thưởng, phạt nghiêm minh đối với những hành vi vi phạm quy tắc bảo vệ môi trường. Khuyến khích áp dụng công nghệ sạch, an toàn, thân thiện với môi trường trong hoạt động kinh doanh du lịch.
Liên kết chặt chẽ với cộng đồng dân cư địa phương trong bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch. Việc chia sẻ lợi ích với cộng đồng địa phương, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động du lịch và cùng nhau giải quyết các mâu thuẫn nảy sinh trong quá trình phát triển là hết sức cần thiết. Có cơ chế chia sẻ lợi ích các sản phẩm du lịch với người dân địa phương, nơi có tài nguyên du lịch đang được khai thác (Ví dụ: giảm giá vé từ 10 - 30% cho người dân địa phương khi họ đến mua các sản phẩm du lịch, như mô hình của Đà Nẵng, Nha Trang… đang áp dụng). Mục đích cuối cùng là gắn kết chặt chẽ giữa khai thác, bảo tồn với bồi dưỡng nguồn tài nguyên du lịch cho sự phát triển du lịch lâu dài tại tất cả các điểm, cụm, khu du lịch. Ủy ban nhân dân tỉnh cần ban hành các chính sách liên kết với cộng đồng dân cư bằng nhiều hình thức như ưu đãi, khuyến khích, mở rộng phát triển du lịch cộng đồng, du lịch có trách nhiệm đặc biệt ở vùng núi, vùng nông thôn. Tăng khả năng tiếp cận của cộng đồng đối với các các nguồn tín dụng như ưu đãi về lãi suất cho mục đích phát triển các dịch vụ du lịch; hỗ trợ đào tạo năng lực tổ chức và kinh doanh du lịch; tạo việc làm, chia sẻ quyền lợi... bằng cách nào
thì cũng phải đảm bảo du lịch đem lại lợi ích kinh tế thiết thực cho cộng đồng dân cư. Giáo dục toàn dân gìn giữ cảnh quan môi trường tại các khu, điểm du lịch, góp phần xây dựng một tỉnh Thanh Hóa xanh, sạch, đẹp tạo ấn tượng tốt đẹp cho du khách.
Đầu tư vật chất tương xứng để bảo vệ, nâng cấp tài nguyên và môi trường du lịch, bảo đảm phát triển bền vững. Cũng như nhiều địa phương khác, hệ thống tài nguyên và môi trường du lịch đang bị đe dọa xuống cấp. Đặc biệt môi trường du lịch tỉnh Thanh Hóa tương đối nhạy cảm, vì vậy cần hướng đầu tư vào bảo vệ, nâng cấp tài nguyên và môi trường du lịch đảm bảo các mục tiêu phát triển bền vững. Tỉnh Thanh Hóa cần phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan trong việc lồng ghép các chương trình dự án đầu tư bảo vệ, tôn tạo di tích, môi trường du lịch đặc biệt là các dự án phát triển làng nghề, phục hồi trùng tu các di tích lịch sử cấp quốc gia… chủ động áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ để phát triển du lịch xanh, thân thiện với môi trường. Hướng đầu tư cần tập trung vào: Tôn tạo tài nguyên du lịch, đa dạng hóa và tạo sản phẩm du lịch đặc thù; đầu tư điều tra, đánh giá và hình thành hệ thống cơ sở dữ liệu về tài nguyên du lịch; đầu tư bảo tồn, tôn tạo, nâng cấp các di tích, di sản để phát huy giá trị khai thác phục vụ du lịch hiệu quả.
Hai là, xây dựng môi trường hoà bình, thân thiện và an toàn, bảo đảm vững chắc về quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế du lịch phát triển.
Với vị trí chiến lược có thể nói là rất quan trọng trong việc bảo vệ an ninh quốc gia, bởi vậy vấn đề quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội của tỉnh Thanh Hóa cần được coi trọng đặc biệt. Đây sẽ là cơ sở, nền tảng, điều kiện cho sự phát triển của các ngành kinh tế nói chung và ngành Du lịch Tỉnh nói riêng. Quá trình xây dựng quy hoạch, chương tình, đề án phát triển kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa phải được đặt trong mối quan hệ thống nhất biện chứng với các mục tiêu và nhiệm vụ quốc
phòng - an ninh. Xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất phục vụ du lịch, tổ chức các tour du lịch... phải đề cao an ninh khu vực và quốc gia, xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân luôn phải được nhấn mạnh và tính toán cẩn thận trước khi thực hiện.
Tăng cường tuyên truyền, giáo dục ý thức kết hợp phát triển kinh tế du lịch với giữ vững an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội cho mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn. Cán bộ, công nhân viên chức và người lao động ngành Du lịch, đặc biệt là các cán bộ quản lý, hướng dẫn viên du lịch - những người tiếp xúc trực tiếp với khách và cán bộ làm công tác xúc tiến du lịch, hội nhập kinh tế quốc tế cần được đào tạo, tập huấn về các vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh trong hoạt động kinh tế du lịch; phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với các lực lượng công an, bộ đội, dân phòng... trên địa bàn trong bảo vệ, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội tại các tuyến, điểm, khu du lịch; nêu cao tinh thần cảnh giác và ý thức bảo vệ Tổ quốc.
Phát huy trách nhiệm của lực lượng công an, quân đội, chính quyền địa phương trong giữ gìn an ninh chính trị, trật tự - an toàn xã hội tại các tuyến, điểm du lịch. Các lực lượng này cần tích cực chủ động tham mưu cho ngành Du lịch tỉnh Thanh Hóa xây dựng chiến lược, quy hoạch, đề án phát triển kinh tế du lịch. Từ chủ trương đến các công việc điều hành cụ thể trong hoạt động kinh tế du lịch có liên quan đến an ninh, quốc phòng đều cần sự phối hợp chặt chẽ với Bộ chỉ huy quân sự và công an Tỉnh Thanh Hóa. Các cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch và các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn cần quan tâm xây dựng lực lượng tự vệ, chấp hành tốt qui định về sĩ quan dự bị, thực hiện tốt chính sách hậu phương Quân đội.
** * * *
Qua nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế du lịch thời gian qua, những thành tựu, hạn chế trong phát triển kinh tế du lịch và các nguyên nhân của thành tựu, hạn chế, những vấn đề đặt ra cần giải quyết để phát triển kinh
tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa. Chương 3, luận văn đã đưa ra những quan điểm cơ bản và các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch của tỉnh trong thời gian tới.
Với ba quan điểm chỉ đạo và sáu giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa thời gian tới. Các giải pháp mà luận văn đưa ra là một hệ thống, có mối quan hệ thống nhất biện chứng với nhau, bảo đảm cho sự phát triển kinh tế du lịch của tỉnh Thanh Hóa bền vững cả về kinh tế, văn hóa - xã hội, môi trường sinh thái... Quá trình phát triển kinh tế du lịch cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, trong mỗi giải pháp có thể ưu tiên thực hiện biện pháp nào trước, biện pháp nào sau tùy theo điều kiện, hoàn cảnh riêng, theo từng giai đoạn, thời điểm khác nhau nhằm từng bước hiện thực hóa mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế dịch vụ mũi nhọn của tỉnh Thanh Hóa. Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, các thành phần kinh tế và mọi người dân, trong đó, đặc biệt chú trọng mối quan hệ giữa cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch, cộng đồng dân cư địa phương, doanh nghiệp kinh doanh du lịch và khách du lịch.
KẾT LUẬN
Kinh tế du lịch có vai trò quan trọng, tác động nhiều chiều, đến nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội, được nhiều quốc gia trên thế giới đặc biệt quan tâm trong đó có Việt Nam. Trong những năm qua, ngành Du lịch Việt Nam đã được Đảng và Nhà nước chú trọng đầu tư, từng bước phát triển về mọi mặt và trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp ngày càng cao trong cơ cấu GDP khối ngành dịch vụ hàng năm.
Là một địa phương có vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên du lịch phong phú, điều kiện cơ sở kinh tế, hạ tầng kỹ thuật, xã hội tương đối tốt… tỉnh Thanh Hóa đang liên tục trở thành điểm đến hấp dẫn của nhiều du khách trong và ngoài nước. Sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa trong những năm vừa qua đã góp phần quan trọng vào tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho một bộ phận không nhỏ dân cư địa phương - nơi có tài nguyên du lịch. Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa cũng bộc lộ những hạn chế, chứa đựng nhiều yếu tố chưa bền vững cả về kinh tế, văn hóa - xã hội và môi trường sinh thái. Chính vì vậy, thực hiện phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay là một hướng đi cần thiết và tất yếu, nhằm tạo cơ sở vững chắc cho phát triển kinh tế du lịch trong hiện tại và làm nền tảng phát triển cho tương lai.
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về phát triển kinh tế du lịch, luận văn đã đưa ra quan niệm phát triển kinh tế du lịch; khẳng định cơ sở quan trọng nhất trong quá trình phát triển kinh tế du lịch là xây dựng và phát triển các sản phẩm du lịch bền vững. Đồng thời, luận văn cũng làm rõ nội dung, xây dựng hệ tiêu chí cũng như sự cần thiết phải phát triển kinh tế du lịch ở Việt Nam nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng trong giai đoạn hiện nay.
Luận văn phân tích, làm rõ các yếu tố về vị trí, điều kiện kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, cơ sở hạ tầng, tiềm năng du lịch thiên nhiên và du lịch
nhân văn là cơ sở, nền tảng vững chắc cho kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa phát triển bền vững. Bên cạnh đó, luận văn đánh giá khá toàn diện thực trạng phát triển kinh tế du lịch ở tỉnh Thanh Hóa trong thời gian qua, phân tích những đóng góp tích cực mà kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa đem lại cho kinh tế - xã hội, nhất là trong việc tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng dân cư địa phương; đồng thời chỉ rõ những hạn chế của tỉnh Thanh Hóa trong phát triển kinh tế du lịch về mặt kinh tế, xã hội và môi trường, từ đó luận văn đề xuất những vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết để kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa phát triển và phát triển bền vững trong thời gian tới.
Được định hướng đúng đắn, đầu tư đúng mức và với mục tiêu kinh tế du lịch tỉnh Thanh Hóa phát triển mạnh và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, tác giả đưa ra những quan điểm chỉ đạo, các giải pháp cho quá trình phát triển kinh tế du lịch. Thực hiện tốt các giải pháp sẽ góp phần giữ gìn tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nhân văn, xây dựng được những sản phẩm du lịch độc đáo, đáp ứng nhu cầu của du khách trong và ngoài nước, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Thanh Hóa, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nâng cao đời sống nhân dân tỉnh Thanh Hóa ngày một phồn vinh, giàu đẹp.