Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách phát triển du lịch tại tỉnh quảng nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ XUÂN TỚI THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2020 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ XUÂN TỚI THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐÌNH HÕA Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, ngồi hướng dẫn, giúp đỡ TS Vũ Đình Hịa, luận văn sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm, kết luận tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định Vì vậy, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Hà Nội, ngày tháng Tác giả Lê Xuân Tới năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Học viện Chính sách Phát triển; Tập thể cán bộ, giảng viên Học viện giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức sách cơng cho em Em xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Đình Hồ dành thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn em suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, Sở Văn Hóa – Thể thao – Du Lịch tỉnh Quảng Nam cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ em trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Xin chân thành cảm ơn ủng hộ, động viên gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp q trình tơi thực cơng trình khoa học này./ Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2020 Tác giả Lê Xuân Tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân VHTTDL Văn hóa - Thể thao - Du lịch WTO Tổ chức Thương mại giới WCED Uỷ ban giới Phát triển Môi trường iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng Bảng 2.1 Thống kê sở vật chất phục vụ du lịch giai đoạn 2014 - 2018 40 Bảng 2.2 Số lượng khách du lịch đến tỉnh Quảng Nam 49 Bảng 2.3 Tổng hợp khách du lịch đến điểm du lịch huyện, thành phố 50 Bảng 2.4 Tổng lượt khách đến điểm du lịch cộng đồng 51 Bảng 2.5 Tổng hợp doanh thu từ du lịch huyện 52 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Khách du lịch đến Quảng Nam năm 2014 - 2018 49 Biểu đồ 2.2 Thành phần dân tộc Quảng Nam 56 v CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng 03 năm 2020 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ - Ban Quản lý Chương trình sau Đại học - Phịng quản lý Đào tạo - Khoa Chính sách cơng Tên tơi là: Lê Xn Tới Học viên lớp cao học Chính sách cơng khóa (niên khóa 2018 - 2020) Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Vũ Đình Hịa Căn Quyết định giao đề tài Giám đốc Học viện Chính sách phát triển, thực đề tài “Thực thi sách xây dựng khu dân cư nơng thơn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” Ngày 22/2/2020, tơi hoàn thành bảo vệ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng với số điểm 8,5 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết định số: 87/QĐ-HVCSPT ngày 13 tháng 02 năm 2020 Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển việc thành lập hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Căn biên họp Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, sau tham khảo ý kiến người hướng dẫn khoa học, học viên tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, cụ thể: Chƣơng I: - Nên bỏ tiểu mục 1.2.2.2 Biện pháp sách phát triển du lịch (trang 16 – 20) - Giải trình: Học viên bỏ tiểu mục 1.2.2.2 theo ý kiến góp ý hội đồng bảo vệ luận văn vi - Nên viết bổ sung mục 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển du lịch, theo hướng yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển du lịch, thay yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch - Giải trình: Học viên bổ sung chỉnh sửa theo góp ý hội đồng bảo vệ mục 1.3.4 - Nên viết lại nội dung1.4 bỏ nội dung Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch số địa phương học tỉnh Quảng Nam - Giải trình: Nội dung mục 1.4 Học viên viết lại nội dung nêu rỏ sách triển khai thực tế theo ý kiến góp ý hội đồng bảo vệ Chƣơng II : - Tiểu mục 2.2.1.1 Cơng tác ban hành văn thực thi sách phát triển sách, cần loại bỏ văn trùng lắp khơng phù hợp.(trang 39-40) - Giải trình: Học viên loại bỏ văn trùng lắp văn báo cáo tổng kết sở Thể thao du lịch tỉnh Quảng Nam - Tiểu mục 2.2.2.3 Về huy động nguồn lực, sở vật chất điều kiện phát triển du lịch khác, cần hướng vào giải pháp để huy động nguồn lực, thay kết huy động nguồn lực - Giải trình: Học viên bổ sung them phần huy động nguồn lực phát triển hạ tầng phục vụ du lịch, phần chưa nêu đề tài - Bổ sung nội dung “ Sơ kết, tổng kết thực thi sách để thống với khung lý thuyết Chương I ” - Giải trình: Học viên bổ sung nội dung sơ kết, tổng kết theo ý kiến góp ý hội đồng bảo vệ - Mục 2.4 Đánh giá chung thực thi sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 – 2018, nên bám sát vào nội dung quy trình kết thực thi sách để đánh giá, tránh nhầm lân nguyên nhân hạn chế, gắn nguyên nhân nhân với hạn chế - Giải trình: Học viên chỉnh sữa lại số nội dung để gắn nguyên nhân hạn chế theo ý kiến góp ý hội đồng bảo vệ Chƣơng III vii - Chỉnh tên giải pháp 3.2.3 Mở rộng tuyên truyền sách phát triển du lịch - Giải trình: Học viên bổ sung them số nội dung truyên truyền sách phát triển du lịch - Mục 3.3 Kiến nghị hoàn thiện sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam, nên chỉnh tên mục bỏ tiểu mục 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Nam - Giải trình: Học viên chỉnh sữa nội dung kiến nghị hồn thiện sách bỏ tiểu mục 3.3.2 theo ý kiến góp ý hội đồng bảo vệ - Tài liệu tham khảo: Bổ sung thêm tài liệu tham khảo liên quan đến khoa học sách xếp lại tài liệu tham khảo theo quy định - Giải trình: Học viên bổ sung thêm số tài liệu liên quang xắp xếp theo quy định Học viện - Bỏ phụ lục: - Giải trình: Học viên bỏ phụ lục phía sau theo góp ý hội đồng bảo vệ Trên toàn giải trình Học viên, xin báo cáo tới Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ban quản lý chương trình sau Đại học, phịng quản lý đào tạo khoa Chính sách cơng, Học viên sách phát triển Tôi xin trân trọng cảm ơn NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Vũ Đình Hịa HỌC VIÊN Lê Xuân Tới CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN PGS.TS Trần Trọng Nguyên viii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ iv TÓM TẮT LUẬN VĂN xi PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Khái quát phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Vai trò phát triển du lịch 10 1.2 Chính sách phát triển du lịch 11 1.2.1 Khái niệm, vai trị sách phát triển du lịch 11 1.2.2 Nội dung sách phát triển du lịch 15 1.3 Thực thi sách phát triển du lịch 18 1.3.1 Khái niệm thực thi sách phát triển du lịch 18 1.3.2 Vai trị thực thi sách phát triển du lịch 19 1.3.3 Quy trình thực thi sách phát triển du lịch 20 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển du lịch 21 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch số địa phƣơng học cho tỉnh Quảng Nam 24 1.4.1 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch số địa phương 24 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Nam 27 Kết luận Chƣơng 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Nam 30 71 - Quy hoạch xây dựng khu phố ẩm thực, làng ẩm thực số tuyến phố làng nghề truyền thống nơi thường xuyên có khách du lịch đến thăm quan Sản phẩm dùng "Phố ẩm thực" nên sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có từ biển Cù Lao Chàm huyện ven biển như: cua, ốc, ghẹ, mực Việc đa dạng sản phẩm, phát triển sản phẩm du lịch đặc thù có ý nghĩa vơ quan trọng, khơng tăng tính hấp dẫn du lịch Quảng Nam, giảm thiểu cạnh tranh không cần thiết với khu du lịch lân cận mà thu hút lượng lớn thành phần kinh tế cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động du lịch, giải việc làm, góp phần khơng nhỏ vào phát triển du lịch bền vững kinh tế xã hội 3.2.3 Mở rộng tuyên truyền sách phát triển du lịch Để thực tốt công tác tuyên truyền triển khai thực sách phát triển du lịch, tỉnh Quảng Nam cần tập trung thực tốt hoạt động sau: - Tuyên truyền, phổ biến sách phát triển du lịch địa bàn - Tăng cường hoạt động thông tin quảng bá, xúc tiến đầu tư gắn với thương mại, du lịch theo hướng chuyên nghiệp nhằm vào thị trường mục tiêu, lấy sản phẩm thương hiệu du lịch, thương mại làm trọng tâm Phối hợp chặt chẽ với quan đại diện ngoại giao, hãng truyền thông, hãng hàng không hãng lữ hành lớn ngồi nước để tun truyền, quảng bá hình ảnh Quảng Nam phù hợp với mục tiêu xác định - Xây dựng website thực tỉnh với thông tin cập nhật thường xuyên để quảng bá ngành dịch vụ; phát hành ấn phẩm quảng bá hấp dẫn du lịch, trước mắt tập trung xây dựng đồ du lịch cho khu du lịch, điểm du lịch tỉnh; xây dựng chương trình phát thanh, truyền hình chuyên du lịch tiếng nước Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch nhiều hình thức theo hướng chuyên nghiệp, thiết thực hiệu Chủ động hội khai thác, phát triển dịch vụ dịch vụ thương mại, dịch vụ 72 cảng biển, du lịch… bối cảnh nước ta ký kết nhiều hiệp định thương mại tự (FTA), tham gia hiệp định TPP, cộng đồng ASEAN - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội vị trí, vai trị sách phát triển du lịch phát triển kinh tế- xã hội, tạo đồng thuận phát huy vai trò chủ thể người dân thực sách phát triển du lịch bền vững Xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh người dân gắn với chương trình hành động cụ thể - Lồng gh p việc nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển du lịch vào chương trình tuyên truyền, quảng bá du lịch Phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, nâng cao dân trí, nâng cao hiểu biết phát triển du lịch bền vững cho cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh - Khuyến khích cộng đồng địa phương tham gia tích cực vào hoạt động du lịch; vào nỗ lực bảo vệ, tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch; tham gia giữ vệ sinh môi trường khu du lịch, khu vui chơi giải trí địa bàn Bên cạnh việc tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch như: vận chuyển khách du lịch, dịch vụ ăn uống, chụp ảnh, bàn hàng lưu niệm dịch vụ khác cần hướng dẫn, khuyến khích người dân địa phương cung cấp hàng hoá, dịch vụ khác như: lương thực thực phẩm, sản xuất hàng lưu niệm - Khuyến khích doanh nhân, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn thành phố đầu tư cho chương trình đào tạo nâng cao nhận thức cộng đồng địa phương phát triển du lịch Đồng thời, đào tạo sử dụng lao động địa phương vào hoạt động du lịch, kể công tác quản lý (tại Ban Quản lý Di tích, điểm du lịch ) 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Có thể nói, chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định lớn đến phát triển du lịch Du lịch phát triển nanh bền vững có đội ngũ lao động du lịch chất lượng cao, số lượng đủ, cấu hợp lý có trách nhiệm gồm đông đảo nhân viên lành nghề, du lịch viên tài năng, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, nhà doanh nghiệp tháo vát, nhà lãnh đạo, quản lý tận 73 tuỵ, có trách nhiệm, có tầm nhìn Hội nhập quốc tế sâu tồn diện WTO k o theo thay đổi lớn nhu cầu du lịch tua du lịch xuyên vùng, xuyên quốc gia Do vậy, hoạt động du lịch Quảng Nam nói chung điểm du lịch nói riêng cần phải thay đổi để thích ứng Để đạt mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, cần triển khai số hoạt động sau: - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho lĩnh vực dịch vụ Tập trung triển khai có hiệu Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, Quy hoạch phát triển giáo dục, Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Nam đến năm 2020” Phát triển Trường Đại học Quảng Nam thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao có uy tín nước để cung cấp lao động lĩnh vực du lịch; kêu gọi đầu tư xây dựng sở giáo dục quốc tế Quảng Nam( dự án thành phố giáo dục) Hợp tác với sở giáo dục đào tạo có uy tín để đào tạo ngành nghề thuộc lĩnh vực ưu tiên tỉnh - Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chỗ, đặc biệt người dân khu du lịch, điểm dịch vụ, du lịch; tăng cường đào tạo nghiệp vụ, ngoại ngữ kỹ phục vụ cho đội ngũ nhân viên, hướng dẫn viên du lịch đảm bảo tính chuyên nghiệp cao Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu doanh nghiệp, khuyến khích đào tạo nghề để chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang dịch vụ Kết hợp đào tạo đào tạo lại, đào tạo sở giáo dục đào tạo thực tiễn doanh nghiệp; tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế Tập trung thu hút nhân lực chất lượng cao để nhanh chóng khắc phục yếu k m ngành dịch vụ tỉnh - Từng bước thực tiêu chuẩn hóa chức danh lãnh đạo đơn vị quản lý nhà nước du lịch giám đốc doanh nghiệp du lịch - Xây dựng thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch hình thức đào tạo, bồi dưỡng chỗ với cấu ngành nghề, lĩnh vực số lượng nhân lực phù hợp Thực phương 74 châm Nhà nước, doanh nghiệp tham gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực Thí điểm mơ hình dạy nghề có phối hợp sở đào tạo doang nghiệp với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước doanh nghiệp Ba là, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường bảo đảm an ninh trật tự - Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ phát triển dịch vụ kết hợp với việc nâng cao ý thức người dân tiết kiệm lượng, bảo vệ môi trường, sinh thái khu dịch vụ, du lịch; ưu tiên xử lý rác thải, nước thải xả điểm du lịch tiếng Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp trực tiếp tham gia nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin để phục vụ hoạt động kinh doanh dịch vụ nhằm đa dạng hóa loại hình dịch vụ - Triển khai thực quy hoạch, đề án bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển hài hòa ngành kinh tế, hạn chế tối đa xung đột phát triển công nghiệp với phát triển dịch vụ; có chế, giải pháp để huy động nguồn lực chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng, trọng tâm xây dựng dự án đê biển, kè sông, khu neo đậu tàu thuyền, khu nuôi trồng thủy sản đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường - Xây dựng Quảng Nam trở thành tỉnh có mơi trường sống, mơi trường du lịch lành mạnh, thân thiện, an toàn hấp dẫn; bảo đảm quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế- xã hội, phát triển du lịch với xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân; làm tốt cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, bn lậu, gian lận thương mại bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm Đẩy mạnh hợp tác quốc tế dịch vụ với nước, tổ chức quốc tế 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến, quảng bá du lịch mở rộng thị trường Trong hoạt động du lịch, công tác xúc tiến, quảng bá sản phẩm, dịch vụ đóng vai trị quan trọng Đến thời điểm tại, xúc tiến quảng bá không cịn rao 75 bán 'cái có" (tiềm du lịch), hay quảng bá hình ảnh chung chung mà phải thực đầy đủ đảm bảo chất lượng khâu, gồm nghiên cứu thị trường, định hướng xây dựng sản phẩm xúc tiến sản phẩm, dịch vụ du lịch sở bước xây dựng thương hiệu du lịch riêng cho tỉnh Quảng Nam Việc chun nghiệp hóa, chun mơn hóa cao địi hỏi hoàn thiện đội ngũ người, tổ chức máy, qui trình xây dựng kế hoạch triển khai thực cách khoa học, qui trình, kế hoạch, tiến độ Triển khai mục tiêu đưa Quảng Nam trở thành "điểm du lịch tiếng" có nhiều thách thức, đòi hỏi cách tiếp cận hành động chiến lược mối gắn kết chặt chẽ với công tác nghiên cứu thị trường, phát triển quản lý chất lượng sản phẩm dịch vụ phát triển thương hiệu UBND tỉnh Quảng Nam cần có đánh giá đầy đủ vai trò cơng tác xúc tiến, quảng bá hình ảnh để từ có đầu tư nguồn lực phù hợp Trước mắt cần bố trí từ - 6% tổng thu từ hoạt động du lịch cho công tác xúc tiến, quảng bá Bên cạnh cần tuyển dụng đào tạo cán chuyên sâu xúc tiến, quảng bá du lịch, marketing du lịch thành lập phận chuyên trách cho công tác Trường hợp chưa bố trí đội ngũ tổ chức, UBND có chế th đơn vị làm truyền thơng chuyên nghiệp để tiến hành công tác xúc tiến, quảng bá xây dựng thương hiệu cho du lịch Quảng Nam Tiếp tục thực xúc tiến chỗ thông qua khách du lịch đến Quảng Nam cách mang lại cho khách du lịch trải nghiệm thực tế trọn vẹn, chân thực thông tin, thông điệp điểm đến, sản phẩm dịch vụ thông tin qua hoạt động xúc tiến trước nhằm thúc đẩy lượng khách quay lại truyền miệng cho người thân, bạn bè Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, chun mơn, ngoại ngữ nhiều hình thức cho đội ngũ cán làm công tác xúc tiến Cử cán tham gia lớp hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ cách thức triển khai thực kế hoạch xúc tiến quảng bá chuyên nghiệp.Trong cần ưu tiên nguồn lực nhằm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng để khai thác hiệu công nghệ thông tin phục vụ xúc tiến quảng 76 bá du lịch Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp cộng đồng phát triển du lịch Quảng Nam.Trong cần kịp thời tuyên dương, khuyến khích cá nhân, hộ gia đình thực nghiêm túc chủ trương, sách nhà nước kinh doanh bảo vệ môi trường du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam Xây dựng giải pháp thu hút khách thị trường quốc tế: cần xác định thị trường khách quốc tế Quảng Nam nước Tây Âu Ngoài ra, thị trường khách Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga với mục đích nghỉ dưỡng khu nghỉ dưỡng ven biển cao cấp chơi golf cần phải có biện pháp quảng bá hình ảnh Giải pháp cho công tác quảng bá, xúc tiến đến thị trường khách quốc tế gồm: chọn lựa tham gia hội chợ du lịch Quảng Nam quan tâm chưng trình hội chợ du lịch Hội An – Singapore, Hội An – Hàn Quốc, Hội An- Nhật Bản, Hội An – England sở nghiên cứu kỹ đặc điểm, tâm lý, sở thích thị trường để xây dựng sản phẩm xúc tiến phù hợp; xây dựng công cụ, tài liệu quảng bá hình ảnh Quảng Nam ngơn ngữ thị trường khách; mời đoàn famtrip, presstrip từ thị trường tiềm đến khảo sát, tham quan; tích cực Sở VHTTDL Quảng Nam, Tổng cục Du lịch tổ chức thực Chiến lược Marketing Du lịch Việt Nam đến năm 2020; triển khai ứng dụng marketing điện tử (E – marketing) để thực xúc tiến, quảng bá Phối hợp với bên liên quan nghiên cứu ban hành quy chế phối hợp UBND tỉnh Quảng Nam hiệp hội Du lịch Quảng Nam, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch Quảng Nam tổ chức hoạt động xúc tiến quảng bá nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng Trong cần đặc biệt quan tâm đến quảng bá thu hút nhà đầu tư chiến lược đầu tư vào dự án du lịch huyện ven biển Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường để xác định thị trường tiềm năng, thị trường trọng điểm thị trường mục tiêu làm sở xây dựng sản phẩm du lịch phù hợp với đối tượng khách xây dựng chương trình xúc 77 tiến phù hợp với thị trường Đa dạng nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền, quảng bá du lịch, xây dựng hình ảnh ấn tượng du lịch Quảng Nam nước; gắn hoạt động xúc tiến du lịch với hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư Ưu tiên đầu tư từ nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến, xây dựng hình ảnh thương hiệu du lịch khu di tích UNISCO cơng nhận để tăng cường sức cạnh tranh Ngồi nguồn kinh phí từ ngân sách, UBND tỉnh cần nghiên cứu ban hành quy chế huy động nguồn vốn tổ chức, cá nhân cho quảng bá xúc tiến du lịch Quảng Nam, bao gồm đối tượng hưởng lợi, chế huy động nguồn lực, ưu đãi chia sẻ quyền lợi cho đối tượng tham gia đóng góp kinh phí nhằm chủ động tài triển khai hoạt động xúc tiến 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch Để việc thực sách mang lại kết hiệu quả, UBND tỉnh Quảng Nam cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát giải khiếu nại, tố cao liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch Hoạt dộng du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam có tốc độ phát triển mạnh, bên cạnh kết đạt được, bộc lộ số tồn tại, hạn chế Do vậy, thời gian tới, cấp ủy, quyền tỉnh Quảng Nam cần tập trung đạo để khắc phục tồn tại, hạn chế, đặc biệt quan tâm đến công tác quản lý nhà nước du lịch, công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch Đối với công tác này, UBND tỉnh ban hành quy định quản lý môi trường kinh doanh du lịch; quy định tiếp nhận xử lý thơng tin qua đường dây nóng du lịch Nhiệm vụ quyền huyện thị thành phố cần phải bán sát với quy định đó, triển khai thực cách liệt, hiệu quả, khách quan, kiên xử lý hành vi vi phạm tổ chức, nhân hoạt động du lịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam cần đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho phòng, ban, ngành địa phương gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 78 chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị đặc thù địa phương Lãnh đạo UBND huyện, thành phố trực tiếp kiểm tra thực tế điểm, khu du lịch để sở, ngành địa phương bàn biện pháp triển khai thực nhằm tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch để kịp thời kiểm tra, xử lý vụ việc liên quan đến môi trường kinh doanh dịch vụ Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra công tác triển khái đơn vị địa bàn quản lý môi trường kinh doanh du lịch - Tăng cường hoạt động sơ kết, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam Xuất phát từ đặc thù hoạt động du lịch khu di tích lịch sử chủ yếu tập trung vào tháng hè nên việc thực sách phát triển du lịch thường bị đứt quãng, không liên tục Mặt khác hoạt động du lịch hoạt động văn hố gắn với người, có yếu tố động lớn phụ thuộc vào kinh tế, thiên nhiên, tâm lý, sở thích Điều dẫn đến thực sách phát triển du lịch thường xuyên phải thay đổi để bắt kịp tình hình thực tế Do đó, việc sơ kết tổng kết thường xuyên thiếu Để thực tốt hoạt động này, cần tăng cường phối hợp quan hữu quan tham gia hoạt động sơ kết, tổng kết Trong họp, quan liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch bền vững cần trao đổi, chia giải nội dung vướng mắc liên quan đến thực sách phát triển du lịch 3.2.7 Thường xuyên quan tâm công tác sơ kết, tổng kết việc thực sách Sơ kết, tổng kết hoạt động, giai đoạn chu trình thực sách Để tăng cường việc thực sách phát triển du lịch cần phải đưa giải pháp hữu hiệu để tăng cường giai đoạn bên chu trình Đối với tỉnh Quảng Nam việc tăng cường hoạt động sơ kết, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch thiếu, xuất phát từ đặc thù hoạt động du lịch chủ yếu tập trung vào tháng hè nên việc thực sách phát triển du lịch thường bị đứt quãng, không liên tục Mặt khác 79 hoạt động du lịch hoạt động văn hố gắn với người, có yếu tố động lớn phụ thuộc vào kinh tế, thiên nhiên, tâm lý, sở thích Điều dẫn đến thực sách phát triển du lịch thường xuyên phải thay đổi để bắt kịp tình hình thực tế Trong hồn cảnh việc sơ kết tổng kết thường xun thiếu Vậy để hoạt động sơ kết, tổng kết đảm bảo chất lượng cần có giải pháp sau: Nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức, viên chức vai trị, tầm quan trọng hoạt động sơ kết, tổng kết Một lí khiến hoạt động sơ kết, tổng kết khơng hiệu nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh dẫn đến việc tổ chức họp có cịn mang tính hình thức Thủ trưởng cử cấp phó nhân viên thay, đến họp “ đánh trống ghi tên” cịn diễn Nên có nhiều vấn đề khơng giải tận gốc rễ họp Tăng cường phối hợp quan hữu quan tham gia hoạt động sơ kết, tổng kết Trong họp, quan liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch cần trao đổi, chia giải nội dung vướng mắc liên quan đến thực sách phát triển du lịch Ngồi vấn đề liên quan đến kỹ thuật cơng tác chuẩn bị nội dung chương trình, tài liệu, thời gian, địa điểm phù hợp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động sơ kết, tổng kết 3.3 Kiến nghị hồn thiện sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam Để việc thực sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đạt kết hiệu Trên sở nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển du lịch địa bàn Tác giả có số kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành liên quan sau: Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 1915/QĐ-TTg ngày 30/12/2008 quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị Khu di tích Mỹ Sơn – tỉnh Quảng Nam, kính đề nghị Chính phủ quan tâm bố trí nguồn lực với địa phương để thực theo lộ trình hồn thành quy hoạch để thúc đẩy phát triển làng du lịch Mỹ Sơn theo định hướng nâng tầm khu di tích UNISCO 80 cơng nhận Chính phủ Bộ, ngành Trung ương quan tâm hỗ trợ tỉnh vay vốn ODA Cơ quan phát triển Pháp (AFD) để triển khai dự án phát triển du lịch xây dựng tuyến đường ven biển kéo dài từ sân bay Chu Lai đến đường ven biển Đà Nẵng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch cụ thể hóa Điều 19, Luật Du lịch 2017 phát triển du lịch, ban hành kèm theo quy định cụ thể chế sách hỗ trợ cho du lịch: đào tạo lao động, vay vốn, đất đai, thuế, quảng bá xúc tiến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục Du lịch sớm ban hành quy định liên quan, tiến đến thành lập Quỹ phát triển Du lịch, để có nguồn tài hỗ trợ phát triển du lịch Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch sớm ban hành quy trình, quy định cụ thể thành lập khu du lịch quốc gia để tỉnh Quảng Nam tiến hành lập hồ sơ, thủ tục có liên quan việc lập quy hoạch Cù Lao Chàm trở thành Khu du lịch quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, góp phần thúc đẩy phát triển điểm du lịch đảo Cù Lao Chàm Kiến nghị ngành xem x t có sách hỗ trợ phát triển du lịch, đặc biệt sách hỗ trợ phát triển loại hình du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, phát triển du lịch vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc thiểu số Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đẩy mạnh công tác quảng bá du lịch thông qua việc tham dự hội chợ du lịch lớn khu vực quốc tê, hợp tác với đơn vị viễn thông nhằm giúp công tác quảng bá nhiều kênh nhân rộng tới nhiều quốc gia giới 81 Kết luận Chƣơng Thực thi sách phát triển du lịch có vai trị quan trọng với địa phương vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua Quảng Nam thực tốt sách phát triển du lịch, nhiên bên cạnh tích cực việc thực thi sách phát triển du lịch hạn chế sở lý luận thực tiển luận văn nêu Quảng Nam rút kinh nghiệm định hướng đến sách tương lai 82 KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu cách đầy đủ hoạt động tổ chức triển khai thực sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Nam đó: - Chương hệ thống hóa cách đầy đủ khung lý thuyết thực thi sách phát triển du lịch Nhận diện, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách phát triển du lịch Nghiên cứu kinh nghiệm thực thực thi sách phát triển du lịch số địa phương có n t tương đồng với Quảng Nam để làm sở nghiên cứu, so sánh rút họ kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Nam việc thực thi sách phát triển du lịch có hiệu địa bàn - Chương 2, sở khung lý thuyết nghiên cứu chương 1, luận văn đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển du lịch Quảng Nam qua kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhan cảu tồn tại, hạn chế tạo sở lý luận thực tiễn vững cho việc xây dựng giải pháp chương - Chương sở phân tíc thực trạng thực thi sách phát triển du lịch thành tỉnh Quảng Nam, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn để xây dựng số giải pháp nhằm thực tốt việc thực thi sách phát triển du lịch Quảng Nam phù hợp với quan điểm, định hướng phát triển du lịch Quảng Nam thời gian tới Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ khả tổng hợp, bao qt tồn diện vấn đề mang tính vĩ mơ liên quan đến phát triển du lịch Quảng Nam chắn nhiều khiếm khuyết, song với tâm huyết mình, tác giả mong muốn luận văn đóng góp định vào việc phát triển du lịch Quảng Nam thời gian tới 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, 2017 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Quyết định số 2782/QĐ-BVHTTDL ngày 15/8/2013 việc phê duyệt Đề án “Phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020” Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở văn hóa, thể thao du lịch thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phòng văn hóa thơng tin thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bộ Y tế (2014), Thông tư số 47/2014/TT-BYT hướng dẫn quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ du lịch Bùi Thị Hải Yến (2006), Quy hoạch du lịch, nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Chính Phủ, Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ Chính phủ, Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến 2020 Đỗ Phú Hải, (2012), Giáo trình Những vấn đề sách cơng, Học viện KHXH Đỗ Hồn Tồn - Mai Văn Bưu (2001), Giáo trình QLNN kinh tế, Nhà xuất Lao động - Xã hội 10 Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình Kinh tế Du lịch, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Ngô Nguyễn Hiệp Phước, (2015), “Giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ”, Báo Lao động Cơng đồn 84 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Luật Du lịch 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Luật Quy hoạch 15 Trịnh Đăng Thanh, (2009), “Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (98) 16 Thủ tướng phủ, (2013) “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Quyết định số 201/QĐ-TTg, ngày 22/11/2013; 17 Thủ tướng Chính phủ, (2016) “Kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị toàn quốc phát triển du lịch” Thông báo số 263/TB-VPCP ngày 30/8/2016; 18 Trần Xuân Ảnh (2007), “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (132) 19 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Nghị số 08-NQ/TU ngày 27/12/2016 phát triển du lịch Quảng Nam đến 2020, định hướng đến 2025 20 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam (2014), Báo cáo kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2014 nhiệm vụ công tác năm 2015, tỉnh Quảng Nam 21 UBND tỉnh Quảng Nam (2009), Quyết định 2879/QĐ-UBND ngày 26/8/2009 Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2015, định hướng 2020 22 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2015 nhiệm vụ công tác năm 2016, tỉnh Quảng Nam 23 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017, tỉnh Quảng Nam 24 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam (2017), Báo cáo kết 85 hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018, tỉnh Quảng Nam 25 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 06/10/2014 Quy định sách hỗ trợ phát triển du lịch miền núi hải đảo đến năm 2020 26 UBND tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 4143/QĐ-UBND ngày 30/10/2015, phê duyệt đề án hỗ trợ đầu tư cấp thiết hạ tầng du lịch khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 27 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 1117/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 103/NQ/CP ngày 06/10/2017 Chính phủ Nghị số 08-NQ/TU ngày 27/12/2016 phát triển du lịch Quảng Nam đến 2020, định hướng đến 2025 28 UBND tỉnh Quảng Nam, (2016).“Quy định sách hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm doanh nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020” Quyết định số 3577/QĐ-UBND ngày 14/10/2016; 29 UBND tỉnh Quảng Nam, (2016) “Kết 10 năm thực Nghị số 06-NQ/TU Tỉnh ủy Quảng Nam (khóa XIX) phương hướng, giải pháp phát triển du lịch giai đoạn 2017 - 2025” Báo cáo số 141/BC-UBND ngày 25/11/2016 30 Vũ Thị Nga (2015), Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Vũ Khoan (2005), “Đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2010”, Tạp chí Du lịch, (11) 32 Võ Thị Thắng (2001), “Tăng cường quản lý nhà nước để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn”, Tạp chí Quản lý nhà nước,(102) Tiếng Anh 33 G.Cazes-R.Lanquar Và Y.Raynourd Đào Đình Bắc dịch (2005), Sách Quy hoạch du lịch , Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội ... phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam? ?? với mục tiêu hệ thống hóa sở lý luận phát triển du lịch, sách phát triển du lịch, đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam, từ đề... cƣờng thực thi sách phát triển du lịch Quảng Nam - Giải pháp ban hành văn thực sách phát triển du lịch Việc ban hành văn thực sách phát triển du lịch Quảng Nam cần đặt mối quan hệ với Quy hoạch du. .. sách phát triển du lịch 15 1.3 Thực thi sách phát triển du lịch 18 1.3.1 Khái niệm thực thi sách phát triển du lịch 18 1.3.2 Vai trò thực thi sách phát triển du lịch